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同志們：

今年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，是中央決定實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作意義十分重大。為了開好這次會議，縣委常委會議、縣四大家聯(lián)席會議就我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了專題研究，進一步明確了思路、目標、任務(wù)和措施，常委會議還形成了紀要，出臺了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大政策，為這次會議作了精心準備。XX書記還將作重要講話，請大家認真抓好落實。我先講三個方面的意見。

一、20*年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主要特點

20*年，是全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重的一年，是自然災(zāi)害頻發(fā)的一年，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康發(fā)展的一年，更是某些方面取得重大進步和顯著成績的一年。這一年，建始成為了全國、全省產(chǎn)糧大縣，成為了全省勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”先進縣，全省整村推進扶貧開發(fā)現(xiàn)場會、全省生態(tài)家園建設(shè)工作會先后在我縣召開，還圓滿完成了州委、州政府在我縣實施的依法完善農(nóng)村土地二輪延包和村民委員會換屆選舉兩個試點工作。回顧20*年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，有以下幾個方面的特點：

（一）產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。從基地建設(shè)看。我們根據(jù)市場和年初確定的目標任務(wù)，在狠抓糧食生產(chǎn)的同時，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，努力抓好煙葉、畜牧、林果、魔芋、藥材、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，在多種自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下，糧食生產(chǎn)總量達到22萬噸，與上年基本持平，糧食生產(chǎn)的地位、糧食生產(chǎn)品牌建設(shè)，特別是良種良法的推廣和農(nóng)業(yè)投入都有新的進步，成為了全國和全省的產(chǎn)糧大縣，這個政策的爭取，為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是糧食生產(chǎn)獲得了更大的政策扶持機遇。同時，優(yōu)質(zhì)稻米、紅小豆等特色產(chǎn)業(yè)有新的發(fā)展，三里的香米、建始的紅小豆以及薯類產(chǎn)品，在省參加農(nóng)產(chǎn)品交易會獲得好評，產(chǎn)品十分走俏，已進入武漢的超市。水晶粉絲、建始紅小豆還獲得了綠色食品認證證書。煙葉生產(chǎn)面積擴大，收購數(shù)量增加、煙葉特產(chǎn)稅增加，分別達到7萬畝、16.9萬擔(dān)、1176萬元，是“十五”期間完成責(zé)任目標最好的一年。以生豬為主的畜牧業(yè)快速發(fā)展，生豬品改、科學(xué)飼養(yǎng)、產(chǎn)品加工、疫病防治以及養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)都有新的進步，飼養(yǎng)量達到86.27萬頭，較上年增加4.34%。

蔬菜生產(chǎn)取得重大突破，特別是以龍坪、官店為重點區(qū)域的高山反季節(jié)蔬菜發(fā)展迅速，當年面積凈增3萬畝，產(chǎn)量較上年增加了55%，新建蔬菜加工企業(yè)兩家，建凍庫52個。魔芋、藥材雖然面積下滑、產(chǎn)量下滑，但從生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)過程來看，魔芋健身栽培、加工增值、品牌建設(shè)以及新機制的創(chuàng)立都有長足進步。從魔芋加工企業(yè)來看，去年州內(nèi)其他縣市的魔芋生產(chǎn)企業(yè)基本沒有收購魔芋，而我縣的魔芋生產(chǎn)企業(yè)不僅收購了本州的魔芋，還收購了廣西、云南等地的部分魔芋，這說明加工環(huán)節(jié)是正常的。藥材生產(chǎn)在規(guī)范化生產(chǎn)、產(chǎn)品宣傳、產(chǎn)品保護上有新進步，成功參加了全州藥交會，并獲得好評，有四個品種完成了商標注冊，新增了協(xié)力、瑞德麗兩家藥業(yè)企業(yè)。林果面積擴大，以花果山、愛茵木塑為龍頭牽動林業(yè)發(fā)展的態(tài)勢逐步形成。從龍頭企業(yè)看。我們堅持把抓龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點，以龍頭企業(yè)帶動基地建設(shè)，帶動農(nóng)民增收，扶貧開發(fā)項目、支農(nóng)資金、其他項目不斷向重點龍頭企業(yè)傾斜，20*年為龍頭企業(yè)注入政策性投入145萬元，其中無償71萬元，注入專項貸款1270萬元，其中農(nóng)發(fā)行貸款770萬元，這些投入中還不包括農(nóng)村信用社小額貸款和中小企業(yè)貸款。全縣有11家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)成為了全州龍頭企業(yè)，園藝場、吉財、糧油購銷公司、金璐、天然果品、花果山、農(nóng)泰、三友薯業(yè)等9家企業(yè)獲得23個綠色食品標志認證。

（二）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度加大。我們緊扣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村人力資源開發(fā)，大力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，開展農(nóng)技大蓬車、送技術(shù)到田頭、農(nóng)業(yè)科技進百村入萬戶、農(nóng)技趕集、請專家到田間地頭講技術(shù)、利用成人技術(shù)學(xué)校進行培訓(xùn)、利用現(xiàn)代遠程教育傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)等多種形式多種渠道開展多種活動，同時，狠抓農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和新型農(nóng)民工程以及農(nóng)村特困人口培訓(xùn)工程，以這“三大工程”統(tǒng)攬農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，利用農(nóng)廣校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、黨校、勞動力培訓(xùn)中心等培訓(xùn)陣地和培訓(xùn)資源，共培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1萬多人，其中經(jīng)過授課集中培訓(xùn)的達7000人。據(jù)統(tǒng)計，全縣目前外出務(wù)工人數(shù)達到8.6萬人，務(wù)工收入近4億元。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有所改善。努力實施生態(tài)家園建設(shè)、農(nóng)村通村油路、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、安全飲水、整村推進、農(nóng)業(yè)水利建設(shè)、煙水配套、農(nóng)村學(xué)校危房改造、降氟改造以及“950”等工程，還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用“兩路”建設(shè)，拓寬、尋找修建便道等有利條件，加強村組路網(wǎng)建設(shè)，20*年通過實施上述項目，搶抓上述機遇，全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效果很好，力度很大，出現(xiàn)了一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施變化大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涌現(xiàn)了以*村為代表的自力更生、艱苦奮斗的典范。新時期艱苦奮斗的“*”精神在全縣各地開花結(jié)果，不少村學(xué)習(xí)*的做法，狠抓受益農(nóng)戶、受益村組的公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了較大改善。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機制不斷創(chuàng)新。從投入、組織利益分配等方面，我們探索了許多新的辦法，適應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展的需要。從投入機制看，形成了農(nóng)民自我投入、政策投入、信貸投入、企業(yè)投入等多元投入的機制，20*年僅信用社小額貸款就達到1.53億元，農(nóng)民人均貸款340元。從組織形式上看，建立了“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”、“專業(yè)合作社+社員+農(nóng)戶”等聯(lián)接企業(yè)和農(nóng)戶的新的組織機制，去年全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)合作組織、協(xié)會等75個，農(nóng)業(yè)股份制、合作制也在開始產(chǎn)生。同時，積極探索公益性和經(jīng)營性職能分離的新辦法，對供水、沼氣池建設(shè)等實行經(jīng)營性管理，對村級公路采取財政投入（轉(zhuǎn)移支付）、受益戶投勞和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的分段養(yǎng)護責(zé)任制，較好地解決了基礎(chǔ)設(shè)施重建輕管、只建不管的問題，鞏固了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成果。

（五）農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全管理到位。20*年是農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害頻發(fā)的一年，初春陰雨低溫，入夏以后持久干旱，仲夏和秋收季節(jié)出現(xiàn)洪災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很大的影響，同時，從全國來看，發(fā)生了豬漣球菌、禽流感等疫情，由于全縣各級各部門本著對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，積極組織防范自然災(zāi)害和控制動植物疫病，先后結(jié)合搬遷扶貧，對景陽、長梁、龍坪等部分地質(zhì)災(zāi)害集中的農(nóng)戶實施集中搬遷，使我縣沒有出現(xiàn)重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全管理事故，也沒有出現(xiàn)重大疫病流行。

（六）農(nóng)民收入繼續(xù)增加。面對市場的變化、政策投入和政策釋放的減弱，部分農(nóng)產(chǎn)品市場價格低迷，加之自然災(zāi)害，特別是生豬價格下滑、農(nóng)資上漲，給農(nóng)民增收造成了一定的難度。針對這一實際，我們著力拓寬農(nóng)民增收的渠道，加大發(fā)展市場效益好的產(chǎn)業(yè)的力度，特別是緊緊抓住市場看好的煙葉、蔬菜、林果，加大發(fā)展力度，效果十分明顯，煙葉增收800萬元，蔬菜增收3000余萬元，打工收入較2004年增收1億元以上，農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到17.*億元，比上年增長1.3億元，農(nóng)民人均純收入實際增收100元以上。

（七）各項惠農(nóng)政策全面得到落實。完成了村委會換屆選舉和依法完善農(nóng)村土地二輪延包工作，落實了糧食直補、水稻良種補貼，發(fā)放糧食直補561萬元、水稻良種補貼87萬元、退耕還林生活補助144萬元、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”227萬元、計劃生育獎勵扶助資金129萬元，這些政策的落實使農(nóng)民得到了更多的實惠。

（八）扶貧開發(fā)和生態(tài)家園建設(shè)成效卓著。去年全縣已完成整村推進通過驗收的村達到40個，今年又將要驗收18個村，建設(shè)沼氣池8000口（包括2000口國債項目），扶貧開發(fā)和生態(tài)家園建設(shè)工作得到了省州的肯定，人民群眾的贊同。過去的一年，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作盡管取得了較好的成績，但也還存在一些困難和問題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，龍頭企業(yè)還不多、不強，基地的質(zhì)量還不高，產(chǎn)品的市場競爭力還較弱，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用還不明顯。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后，抵御自然災(zāi)害的能力比較弱，還沒有真正完全走出靠天生產(chǎn)、靠天吃飯的制約，特別是水利設(shè)施防澇抗旱能力比較弱。三是農(nóng)民增收的渠道還比較窄，帶動農(nóng)民增收的骨干企業(yè)就整體講還沒有全面建立起來。四是農(nóng)民的生產(chǎn)組織化程度仍然比較低，特別是在糧食生產(chǎn)上還屬于完全的農(nóng)戶單戶生產(chǎn)，沒有形成很高的組織化程度，難以形成統(tǒng)一的標準和規(guī)模化生產(chǎn)以及統(tǒng)一的大品牌。上述存在的這些問題和困難，需要我們認真研究，并在今后工作中切實加以解決。

同志們，20*年，我們面臨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)生重大轉(zhuǎn)折、實現(xiàn)快速發(fā)展的良好機遇，希望大家珍惜這個機遇，搶抓這個機遇，狠抓落實，為創(chuàng)造20*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新輝煌而努力奮斗!