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同志們：

“十一五”規劃、縣十二次黨代會，都確定了這樣的一個目標要求：GDP翻一番，建成“全省生態經濟強縣”。這個目標和要求決定了我們必須加大生態建設工作力度。今天會議的主要目的是,以科學發展觀為指導，認真貫徹落實縣委十二屆二次全委會精神，全面部署生態建設年活動，推進我縣經濟社會又好又快發展。這次會議規模之大、范圍之廣、規格之高，充分體現了縣委、縣政府對生態建設的高度重視，充分顯示了縣委、縣政府建設生態的信心和決心。剛才，對20*年度全縣綜合考核先進單位進行了表彰獎勵。下面，根據縣委常委會研究的意見，我講四點意見。

一、認清形勢，統一思想，充分認識開展“生態建設年”活動的重要意義

經濟增長不等于全面發展，收入提高不等于生活質量全面提高。如果不注重生態建設，即使發展得再快一些，老百姓也會有意見，即使有再優惠的政策、再完善的服務，也很難引來客商，經濟發展將難以為繼，“以人為本”將難以落實，和諧祁門將難以實現。“資源有限，創意無限”。在改革開放剛剛開始的時候，小平同志就強調：“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股子氣、勁，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業”。在全縣開展“生態建設年”活動，是縣委、縣政府站在時展的制高點上，深入分析發展優勢、發展軌跡，充分研究我縣的具體實際而作出的一項重大決策，是學習貫徹中央、省、市會議精神，推進“331”行動計劃，打造“全省生態經濟強縣”的一個創造性舉措，是祁門發展方向上的高起點定位、發展方式上的重大轉變，對于落實科學發展觀，加快構建和諧祁門，具有十分重大而深遠的意義。

（一）開展“生態建設年”活動，是落實科學發展觀的現實需要。科學發展觀的核心是以人為本，本質是又好又快地發展。落實科學的發展觀，不僅要為今天的發展盡力，更要對明天的發展負責；不僅要滿足當前發展的需要，又要為未來發展提供永續利用的資源與環境。在全縣開展生態建設年活動，就是要選擇全面發展的增長方式、選擇速度與結構、質量、效益相統一的增長方式、選擇人與自然和諧、可持續發展的增長方式，以最小的資源環境代價謀求經濟、社會最大限度的發展，以最小的社會、經濟成本保護資源和環境，正是落實科學發展觀的具體行動，加快走出一條科技先導型、資源節約型、清潔生產型、生態保護型、循環經濟型的發展道路，促進經濟社會在整體上的全面發展，在空間上的協調發展，在時間上的持續發。

（二）開展“生態建設年”活動，是實現又好又快發展的現實需要。中央已明確提出“又好又快”發展。“又好又快”就是堅持發展以“好”為前提，以“快”為支撐，以“好”保證“快”的質量，以“快”擴張“好”的數量，使“好”的發展更快、“快”的發展更好。我縣是一個欠發達地區，經濟總量小，工業化、城市化程度低，發展環境不夠優；經濟結構不盡合理，經濟自主增長能力較弱，經濟增長方式較為粗放。如果走傳統的經濟發展模式，不僅難以趕上發達地區，而且會造成生態破壞、環境污染和資源利用高耗低效，不僅關系到資源環境的持續有效利用，而且直接關系到我縣未來發展的根本。在全縣開展生態建設年活動，就是要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路，使得天獨厚的生態資源轉化為生態資本，從根本上轉變經濟增長方式、提升產業層次，增強經濟發展后勁，提高經濟運行質量。

（三）開展“生態建設年”活動，是提升綜合競爭力的現實需要。日益激烈的區域競爭越來越證明，生態環境保護和建設是新一輪發展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點，環境已成為決定一個地區經濟發展后勁和發展活力的關鍵因素。增強綜合競爭力，必須找準比較優勢、培育產業優勢、打造競爭優勢。可以說，我縣的形象在生態，優勢在生態，潛力在生態，希望也在生態。在全縣開展生態建設年活動，就是要響應東向發展，充分發掘生態經濟發展較快的“潛在優勢”，提高“生態含金量”，增強對生產要素的吸引力、集聚力，在更高層次和水平上為經濟社會發展提供有力的環境支撐。

（四）開展“生態建設年”活動，是打造“全省生態經濟強縣”的現實需要。生態建設是基礎，經濟發展是目標。如果對資源盲目開發、無序開采、粗放經營，不僅資源難以滿足，生態環境也將無法承載，而且造成產品附加值較小、產業結構不合理，使生態環境對經濟發展的支撐和保障能力大大下降，同時也會給縣域經濟的長遠發展造成相當大的影響，打造全國生態示范區，建設“全省生態經濟強縣”將是一句空話。開展生態建設年活動，就是要在保護和改善好生態環境的基礎上，不斷積累、優化、運作生態資本，發展生態經濟、保護生態環境、建設生態文明，將資源優勢轉化為經濟優勢，實現生態與經濟良性循環，把“全省生態經濟強縣”建設推向前進。

（五）開展“生態建設年”活動，是建設社會主義新農村的現實需要。我縣是一個典型山區林業大縣，黨中央建設社會主義新農村“五句話、20個字”的總體要求中，有“三句話、12個字”與林業直接有關。“生產發展”離不開林業的發展。只有林業發展了，生態環境改善了，才能保障農作物的旱澇保收；只有做活林地文章，農村經濟社會才能快速健康發展。可以說，林業發展狀況直接影響整個農村經濟的發展。“生活寬裕”離不開林業的發展。只有充分發揮林地資源優勢，大力開發林業產業，山上建成“綠色銀行”，農民才能增收，生活才能寬裕，林業對農民增收的促進作用十分明顯。“村容整潔”離不開造林綠化。隨著經濟社會的發展，人們生活水平的提高，對生態環境的要求越來越大、越來越高，“綠樹村邊合，青山郭外斜”日益成為廣大人民群眾的強烈愿望。開展生態建設年活動，就是要有效保護和合理開發森林資源，改善農村人居環境，強力推進新農村建設。

二、突出重點，全面推進，穩步扎實地把“生態建設年”活動推向深入

發展是硬道理，發展首先要抓好經濟發展。如果離開了經濟發展，老百姓要生存、要吃飯、要燒火，怎么辦？只有砍樹，只有破壞生態。只有在發展中保護，才是有基礎、有實力的保護，任何時候都離不開發展。當前，祁門基本縣情還是欠發展。在全縣開展生態建設年活動，就是要抓住這個主要問題、主要矛盾，充分發揮生態資源優勢和后發優勢，切實解決好發展不夠、發展不快、發展不全面的問題。目前，我們存在一切問題和困難，還是發展慢了。發展是與全縣經濟社會、與全體干部群眾密切相關的。發展就要搶抓機遇，機遇就是生產力、機遇就是推動力。當前，我縣生態建設面臨著難得的發展機遇。

1、具有良好的社會環境。黨中央提出構建和諧社會，大力推進五大建設，努力創建五大文明，其中包括生態建設和生態文明。中央農村工作會議明確指出，要把林業建設放到生態建設的首要位置，作為增加農民收入、改善農村生態環境的重要內容來抓。國家在環保理念上，將環境與經濟之間的“主次”、“先后”、“單向”關系，轉變為“并重”、“同步”和“綜合”關系。這些為全民動員、全社會參與生態建設創造了良好條件。

2、具有良好的政策環境。中央把生態建設作為今后一個時期投資建設的重要領域，加大公共財政支持力度。今年中央1號文件明確規定，繼續推進重大林業生態工程建設，完善森林生態效益補償基金制度，加大對生態保護的轉移支付，我們將有可能爭取到更多的國家林業投資。這些為生態建設創造了良好的條件，提供了難得的發展機遇。

3、具有良好的經濟基礎。近年來，我縣工業經濟提速增效、園區經濟快速突破、農村經濟加速發展、旅游經濟迅速崛起、招商引資持續突破、項目建設提速推進、全民創業活力強勁，經濟社會保持快速增長、和諧進步的良好勢頭，財稅對林業產業的依賴程度大大下降。經過爭取，總投資80億元的*高速公路有望在五、六月份舉行奠基儀式，將于2010年建成通車，4年中每年將提供的稅收在*至*萬元，具備了開展生態建設的良好經濟條件，使生態建設成為現實和可能。

4、具有良好的產業基礎。近年來，我縣林業建設保持了強勁的發展勢頭，森林資源穩步增長，林業產業快速發展，產業化經營水平大幅提升。同時，隨著新農村建設加速推進，廣大人民群眾的生態意識、環境意識逐步增強，大力開展植樹造林，綠化家園成為廣大農民的新選擇、新追求，為生態建設拓寬了新的空間、注入了新的動力。全縣上下要切實把思想統一到縣委、縣政府的決策上來，統一到深入開展“生態建設年”活動中來，實把握好“千載難逢”的發展機遇，用科學發展觀指導發展，突出重點，突破難點，抓好啟動點，推動經濟增長方式轉變，實現又好又快發展。在具體工作中，要堅持“三個優先”、樹立“三種觀念”、堅持“兩個并重”、實現“三個拓展”。

（一）堅持“三個優先”

一要堅持生態優先。就是不論思想怎樣解放、不論發展思路怎樣創新，不論建設工作如何開展，都不能以犧牲生態環境為代價換取短期的經濟效益。也就是說，一切開發為生態讓路，守住“陣地”絕不讓步。二要堅持環保優先，就是要堅持以人為本，把環境保護作為區域經濟社會發展的重要支撐，提高環保準入門檻，從源頭上控制和治理污染。也就是:決不以放低環保門檻作為招商引資的優惠條件，寧肯犧牲一些發展速度，決不在接受產業轉移中接受污染轉移。三要堅持節約優先。就是要把資源能源的高效利用和節約使用作為未來發展的優先選擇，重點是要把土地的節約利用、把發展高效低耗型產業和產品、把發展循環經濟的措施和要求落到實處，努力建設資源節約型、環境友好型、安全保障型社會。

（二）樹立“三種觀念”

一要樹立新的條件觀，立足自身優勢謀發展。既要看到我縣生態建設的差距，更要認清自身的優勢，找準主攻的方向和目標，增強加快發展的信心和決心。我縣自然條件優越，并有許多優勢資源，如毛竹、油茶、藥材、森林景觀等特色資源，只要開發得好，都可以做成很大文章。二要樹立新的資源觀，科學合理開發生態資源。在人們的生態需求日益強烈的今天，不能把眼光死死盯在幾根木頭上，必須把資源利用的方向引導到對山區多種資源的綜合開發上來，引導到對非木質資源的加工利用上來。尤其要把握人們回歸自然的強烈愿望，大力開發生態文化資源和景觀資源，發展現代文明產業，滿足人們日益增長的精神需求。三要樹立新的市場觀，運用“兩個市場”發展生態產業。不斷地調整和完善政策，優化投資軟環境，鼓勵外資和民間資本全面進入生態建設開發領域，改造提升傳統產業整體水平。同時，要加大對龍頭企業的扶持力度，逐步形成“產業發展圍繞市場轉，資源培育圍繞產業轉，基地建設圍繞資源需求轉，農戶圍繞基地建設轉”的產業發展新格局。

（三）堅持“兩個并重”

一要堅持生態建設與產業發展并重。生態促進產業，產業反哺生態。在開展生態建設年活動中，要圍繞“生態建設產業化、產業建設生態化”這一主線（生態產業化就是要把生態優勢轉化為產業優勢，把生態效益轉化為產業效益；產業生態化就是要通過提高產業的生態含量，提升產業層次，優化產業結構，推動發展模式從先污染后治理型向生態親和型轉變，增長方式從高消耗、高污染型向資源節約和生態環境型轉變）,凸現GDP中的“綠色效應”，在結構和空間上協調三次產業發展。

同志們，生態建設事關可持續發展戰略的實施，事關全縣人民群眾的切身利益，事關我縣經濟社會能否實現又好又快發展。今天的會議，標志著生態建設年活動的帷幕全面拉開，我們一定要牢固樹立和認真落實科學發展觀，聚全民之才、用全縣之智、舉全縣之力，扎扎實實把生態建設年活動推向深入，為我縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！