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同志們:
“十一五”規劃、縣十二次黨代會,都確定了這樣的一個目標要求:GDP翻一番,建成“全省生態經濟強縣”。這個目標和要求決定了我們必須加大生態建設工作力度。今天會議的主要目的是,以科學發展觀為指導,認真貫徹落實縣委十二屆二次全委會精神,全面部署生態建設年活動,推進我縣經濟社會又好又快發展。這次會議規模之大、范圍之廣、規格之高,充分體現了縣委、縣政府對生態建設的高度重視,充分顯示了縣委、縣政府建設生態的信心和決心。剛才,對20*年度全縣綜合考核先進單位進行了表彰獎勵。下面,根據縣委常委會研究的意見,我講四點意見。
一、認清形勢,統一思想,充分認識開展“生態建設年”活動的重要意義
經濟增長不等于全面發展,收入提高不等于生活質量全面提高。如果不注重生態建設,即使發展得再快一些,老百姓也會有意見,即使有再優惠的政策、再完善的服務,也很難引來客商,經濟發展將難以為繼,“以人為本”將難以落實,和諧祁門將難以實現。“資源有限,創意無限”。在改革開放剛剛開始的時候,小平同志就強調:“沒有一點闖的精神,沒有一點‘冒’的精神,沒有一股子氣、勁,就走不出一條好路,走不出一條新路,就干不出新的事業”。在全縣開展“生態建設年”活動,是縣委、縣政府站在時展的制高點上,深入分析發展優勢、發展軌跡,充分研究我縣的具體實際而作出的一項重大決策,是學習貫徹中央、省、市會議精神,推進“331”行動計劃,打造“全省生態經濟強縣”的一個創造性舉措,是祁門發展方向上的高起點定位、發展方式上的重大轉變,對于落實科學發展觀,加快構建和諧祁門,具有十分重大而深遠的意義。
(一)開展“生態建設年”活動,是落實科學發展觀的現實需要。科學發展觀的核心是以人為本,本質是又好又快地發展。落實科學的發展觀,不僅要為今天的發展盡力,更要對明天的發展負責;不僅要滿足當前發展的需要,又要為未來發展提供永續利用的資源與環境。在全縣開展生態建設年活動,就是要選擇全面發展的增長方式、選擇速度與結構、質量、效益相統一的增長方式、選擇人與自然和諧、可持續發展的增長方式,以最小的資源環境代價謀求經濟、社會最大限度的發展,以最小的社會、經濟成本保護資源和環境,正是落實科學發展觀的具體行動,加快走出一條科技先導型、資源節約型、清潔生產型、生態保護型、循環經濟型的發展道路,促進經濟社會在整體上的全面發展,在空間上的協調發展,在時間上的持續發。
(二)開展“生態建設年”活動,是實現又好又快發展的現實需要。中央已明確提出“又好又快”發展。“又好又快”就是堅持發展以“好”為前提,以“快”為支撐,以“好”保證“快”的質量,以“快”擴張“好”的數量,使“好”的發展更快、“快”的發展更好。我縣是一個欠發達地區,經濟總量小,工業化、城市化程度低,發展環境不夠優;經濟結構不盡合理,經濟自主增長能力較弱,經濟增長方式較為粗放。如果走傳統的經濟發展模式,不僅難以趕上發達地區,而且會造成生態破壞、環境污染和資源利用高耗低效,不僅關系到資源環境的持續有效利用,而且直接關系到我縣未來發展的根本。在全縣開展生態建設年活動,就是要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路,使得天獨厚的生態資源轉化為生態資本,從根本上轉變經濟增長方式、提升產業層次,增強經濟發展后勁,提高經濟運行質量。
(三)開展“生態建設年”活動,是提升綜合競爭力的現實需要。日益激烈的區域競爭越來越證明,生態環境保護和建設是新一輪發展的第一立足點、第一增長點和第一競爭點,環境已成為決定一個地區經濟發展后勁和發展活力的關鍵因素。增強綜合競爭力,必須找準比較優勢、培育產業優勢、打造競爭優勢。可以說,我縣的形象在生態,優勢在生態,潛力在生態,希望也在生態。在全縣開展生態建設年活動,就是要響應東向發展,充分發掘生態經濟發展較快的“潛在優勢”,提高“生態含金量”,增強對生產要素的吸引力、集聚力,在更高層次和水平上為經濟社會發展提供有力的環境支撐。
(四)開展“生態建設年”活動,是打造“全省生態經濟強縣”的現實需要。生態建設是基礎,經濟發展是目標。如果對資源盲目開發、無序開采、粗放經營,不僅資源難以滿足,生態環境也將無法承載,而且造成產品附加值較小、產業結構不合理,使生態環境對經濟發展的支撐和保障能力大大下降,同時也會給縣域經濟的長遠發展造成相當大的影響,打造全國生態示范區,建設“全省生態經濟強縣”將是一句空話。開展生態建設年活動,就是要在保護和改善好生態環境的基礎上,不斷積累、優化、運作生態資本,發展生態經濟、保護生態環境、建設生態文明,將資源優勢轉化為經濟優勢,實現生態與經濟良性循環,把“全省生態經濟強縣”建設推向前進。
(五)開展“生態建設年”活動,是建設社會主義新農村的現實需要。我縣是一個典型山區林業大縣,黨中央建設社會主義新農村“五句話、20個字”的總體要求中,有“三句話、12個字”與林業直接有關。“生產發展”離不開林業的發展。只有林業發展了,生態環境改善了,才能保障農作物的旱澇保收;只有做活林地文章,農村經濟社會才能快速健康發展。可以說,林業發展狀況直接影響整個農村經濟的發展。“生活寬裕”離不開林業的發展。只有充分發揮林地資源優勢,大力開發林業產業,山上建成“綠色銀行”,農民才能增收,生活才能寬裕,林業對農民增收的促進作用十分明顯。“村容整潔”離不開造林綠化。隨著經濟社會的發展,人們生活水平的提高,對生態環境的要求越來越大、越來越高,“綠樹村邊合,青山郭外斜”日益成為廣大人民群眾的強烈愿望。開展生態建設年活動,就是要有效保護和合理開發森林資源,改善農村人居環境,強力推進新農村建設。
二、突出重點,全面推進,穩步扎實地把“生態建設年”活動推向深入
發展是硬道理,發展首先要抓好經濟發展。如果離開了經濟發展,老百姓要生存、要吃飯、要燒火,怎么辦?只有砍樹,只有破壞生態。只有在發展中保護,才是有基礎、有實力的保護,任何時候都離不開發展。當前,祁門基本縣情還是欠發展。在全縣開展生態建設年活動,就是要抓住這個主要問題、主要矛盾,充分發揮生態資源優勢和后發優勢,切實解決好發展不夠、發展不快、發展不全面的問題。目前,我們存在一切問題和困難,還是發展慢了。發展是與全縣經濟社會、與全體干部群眾密切相關的。發展就要搶抓機遇,機遇就是生產力、機遇就是推動力。當前,我縣生態建設面臨著難得的發展機遇。
1、具有良好的社會環境。黨中央提出構建和諧社會,大力推進五大建設,努力創建五大文明,其中包括生態建設和生態文明。中央農村工作會議明確指出,要把林業建設放到生態建設的首要位置,作為增加農民收入、改善農村生態環境的重要內容來抓。國家在環保理念上,將環境與經濟之間的“主次”、“先后”、“單向”關系,轉變為“并重”、“同步”和“綜合”關系。這些為全民動員、全社會參與生態建設創造了良好條件。
2、具有良好的政策環境。中央把生態建設作為今后一個時期投資建設的重要領域,加大公共財政支持力度。今年中央1號文件明確規定,繼續推進重大林業生態工程建設,完善森林生態效益補償基金制度,加大對生態保護的轉移支付,我們將有可能爭取到更多的國家林業投資。這些為生態建設創造了良好的條件,提供了難得的發展機遇。
3、具有良好的經濟基礎。近年來,我縣工業經濟提速增效、園區經濟快速突破、農村經濟加速發展、旅游經濟迅速崛起、招商引資持續突破、項目建設提速推進、全民創業活力強勁,經濟社會保持快速增長、和諧進步的良好勢頭,財稅對林業產業的依賴程度大大下降。經過爭取,總投資80億元的*高速公路有望在五、六月份舉行奠基儀式,將于2010年建成通車,4年中每年將提供的稅收在*至*萬元,具備了開展生態建設的良好經濟條件,使生態建設成為現實和可能。
4、具有良好的產業基礎。近年來,我縣林業建設保持了強勁的發展勢頭,森林資源穩步增長,林業產業快速發展,產業化經營水平大幅提升。同時,隨著新農村建設加速推進,廣大人民群眾的生態意識、環境意識逐步增強,大力開展植樹造林,綠化家園成為廣大農民的新選擇、新追求,為生態建設拓寬了新的空間、注入了新的動力。全縣上下要切實把思想統一到縣委、縣政府的決策上來,統一到深入開展“生態建設年”活動中來,實把握好“千載難逢”的發展機遇,用科學發展觀指導發展,突出重點,突破難點,抓好啟動點,推動經濟增長方式轉變,實現又好又快發展。在具體工作中,要堅持“三個優先”、樹立“三種觀念”、堅持“兩個并重”、實現“三個拓展”。
(一)堅持“三個優先”
一要堅持生態優先。就是不論思想怎樣解放、不論發展思路怎樣創新,不論建設工作如何開展,都不能以犧牲生態環境為代價換取短期的經濟效益。也就是說,一切開發為生態讓路,守住“陣地”絕不讓步。二要堅持環保優先,就是要堅持以人為本,把環境保護作為區域經濟社會發展的重要支撐,提高環保準入門檻,從源頭上控制和治理污染。也就是:決不以放低環保門檻作為招商引資的優惠條件,寧肯犧牲一些發展速度,決不在接受產業轉移中接受污染轉移。三要堅持節約優先。就是要把資源能源的高效利用和節約使用作為未來發展的優先選擇,重點是要把土地的節約利用、把發展高效低耗型產業和產品、把發展循環經濟的措施和要求落到實處,努力建設資源節約型、環境友好型、安全保障型社會。
(二)樹立“三種觀念”
一要樹立新的條件觀,立足自身優勢謀發展。既要看到我縣生態建設的差距,更要認清自身的優勢,找準主攻的方向和目標,增強加快發展的信心和決心。我縣自然條件優越,并有許多優勢資源,如毛竹、油茶、藥材、森林景觀等特色資源,只要開發得好,都可以做成很大文章。二要樹立新的資源觀,科學合理開發生態資源。在人們的生態需求日益強烈的今天,不能把眼光死死盯在幾根木頭上,必須把資源利用的方向引導到對山區多種資源的綜合開發上來,引導到對非木質資源的加工利用上來。尤其要把握人們回歸自然的強烈愿望,大力開發生態文化資源和景觀資源,發展現代文明產業,滿足人們日益增長的精神需求。三要樹立新的市場觀,運用“兩個市場”發展生態產業。不斷地調整和完善政策,優化投資軟環境,鼓勵外資和民間資本全面進入生態建設開發領域,改造提升傳統產業整體水平。同時,要加大對龍頭企業的扶持力度,逐步形成“產業發展圍繞市場轉,資源培育圍繞產業轉,基地建設圍繞資源需求轉,農戶圍繞基地建設轉”的產業發展新格局。
(三)堅持“兩個并重”
一要堅持生態建設與產業發展并重。生態促進產業,產業反哺生態。在開展生態建設年活動中,要圍繞“生態建設產業化、產業建設生態化”這一主線(生態產業化就是要把生態優勢轉化為產業優勢,把生態效益轉化為產業效益;產業生態化就是要通過提高產業的生態含量,提升產業層次,優化產業結構,推動發展模式從先污染后治理型向生態親和型轉變,增長方式從高消耗、高污染型向資源節約和生態環境型轉變),凸現GDP中的“綠色效應”,在結構和空間上協調三次產業發展。
同志們,生態建設事關可持續發展戰略的實施,事關全縣人民群眾的切身利益,事關我縣經濟社會能否實現又好又快發展。今天的會議,標志著生態建設年活動的帷幕全面拉開,我們一定要牢固樹立和認真落實科學發展觀,聚全民之才、用全縣之智、舉全縣之力,扎扎實實把生態建設年活動推向深入,為我縣經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻!