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同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹市、縣經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結我鄉(xiāng)20*年的經(jīng)濟工作，安排部署20*年的經(jīng)濟工作，動員全鄉(xiāng)上下全面落實科學發(fā)展觀，搶抓機遇，銳意進取，乘勢而上，加快發(fā)展，努力實現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會再上新臺階。下面，我根據(jù)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議研究的意見，我先講三方面的問題。

一、認真回顧總結，堅定加快發(fā)展信心

20*年是我鄉(xiāng)發(fā)展史上極不平凡的一年。我們遭遇了500年不遇的特大洪災，“7.15、7.26”兩次特大洪災對我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展造成了極為嚴重的損失和沖擊。但是，在縣委、縣政府的正確領導下，全鄉(xiāng)上下堅持以科學發(fā)展觀為指針，迎難而上，負重奮進，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會在大災之年仍然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的良好開局。

一是經(jīng)濟總量持續(xù)增長。20*年，全鄉(xiāng)實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值達24444萬元，同比增長68%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值4438萬元，比上年增長8.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值8414萬元，比上年增長46.8%；完成企業(yè)固定資產(chǎn)投入4628萬元，同比增長14.8%；實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值達11592萬元，比上年增長14%；完成財政總收入193.3萬元，完成任務數(shù)的146.6%；農民人均純收入5513元。

二是鄉(xiāng)村面貌日新月異。積極推進社會主義新農村建設，通過實施“清垃圾、清故障、清污泥，改水、改廁、改路”為主要內容的村容整治，大力推進了市級示范村*村、縣級示范村*村、鄉(xiāng)級示范點金星組的社會主義新農村建設。緊緊圍繞永興冰糖橙、優(yōu)質葡萄、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。全鄉(xiāng)冰糖橙種植面積總面積達12000畝，實現(xiàn)產(chǎn)量近萬噸、產(chǎn)值3000萬元；種植優(yōu)質葡萄300畝，實現(xiàn)產(chǎn)值80萬元；種植烤煙240畝，實現(xiàn)稅收14.8萬元；完成雜交稻制種1000畝。大力推進交通設施建設，啟動了塘門至鐵爐公路改造工程；建設了*村（*—*口）公路通達工程；*等公路硬化工程，其中*村率先在我鄉(xiāng)實現(xiàn)了組組通水泥路目標。

三是抗災救災圓滿完成。去年，我鄉(xiāng)遭遇了“7.15、7.26”特大洪災。洪災發(fā)生時，鄉(xiāng)黨委、政府在第一時間組織干部深入現(xiàn)場，指導并參與抗洪救災，從洪水中成功營救了8名群眾，確保了我鄉(xiāng)在五百年不遇的洪災中無人員傷亡，將洪災損失降到最低限。洪災后，我鄉(xiāng)及時妥善安置了的災民，使每個災民有飯吃，有衣穿，有房住。雖然洪災給我鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會造成了巨大的損失，但是鄉(xiāng)黨委、政府不等不靠，及時組織了群眾進行生產(chǎn)自救，及時拉通水毀道路，修復水毀渠道。我鄉(xiāng)的倒房戶重建工作已于10月30全面完成，救災物資、全倒戶生活補助、建房補助都及時發(fā)放到位。

四是為民辦實事成效顯著。積極擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，進一步完善社會保障工作，城鎮(zhèn)新增農村勞動力就業(yè)人數(shù)282人，為任務數(shù)的141%；新增企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保50人，為任務數(shù)的104%；新增工傷參保1*人，為任務數(shù)的142%。繼續(xù)抓好農村公路建設，硬化通村通村公路5.6公里，新修和改造通村公路15公里。加大農村清潔能源建設，新建沼氣池50口；農村部分計劃生育獎勵優(yōu)待政策和助學金制度深入推進，對全鄉(xiāng)25名獎勵扶助對象共發(fā)放獎扶金15000元，對全鄉(xiāng)145名計生家庭子女發(fā)放助學金14500元。

五是社會事業(yè)全面進步。人口與計劃生育工作圍繞“保類爭優(yōu)，全面提高人口計生工作整體工作質量”的目標，真抓實干，積極進取，各項工作都得到了全面落實。全年共出生230人，人口出生率為10.5‰，計劃生育率為96.5%，共落實節(jié)育措施245例，計劃生育各項業(yè)務指標均在控制計劃范圍內，順利通過了省、市、縣的考核驗收，保持了“一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽稱號。政法綜治工作通過強化領導責任，夯實基層基礎，化解矛盾糾紛，深化嚴打整治，全面落實社會治安綜合治理各項措施，確保了全鄉(xiāng)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。切實加強安全生產(chǎn)工作，對煤炭、水上交通等領域大力開展安全生產(chǎn)專項整治行動，特別是礦業(yè)秩序整治始終保持高壓態(tài)勢，大力推進煤礦標準化建設，推進安全生產(chǎn)長效機制建設，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到進一步加強，全年實現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故。同時，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、國土、環(huán)保、廣電等工作都呈現(xiàn)健康發(fā)展的態(tài)勢。

同志們，去年我鄉(xiāng)的各項工作取得了較好的成績，這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領導的結果，是全鄉(xiāng)人民團結拼搏、辛勤勞動的結果，是駐鄉(xiāng)各單位密切配合、鼎力支持的結果。在此，我謹代表鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府向全鄉(xiāng)人民及關心支持我鄉(xiāng)建設的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒的看到，當前我鄉(xiāng)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中還存在不少亟待解決的問題。經(jīng)濟結構不合理，財政增收困難，可用財力少，支出壓力大，招商引資還沒取得實質性突破，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、還有待進一步改善，維護社會穩(wěn)定的壓力大等等，我們要面對現(xiàn)實，高度重視這些問題，在今后的工作中，努力加以解決。

二、客觀分析形勢，強化加快發(fā)展意識

當前，我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展中面臨的主要矛盾和問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是綜合實力不強。面對*看*，我們歡欣鼓舞，去年我鄉(xiāng)的財政收入193.6萬元，較上年有了較大的增幅；但是跳出*看*，卻令人堪憂，全縣財政收入過千萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有9個，而我鄉(xiāng)處于全縣中下水平。二是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。從軟環(huán)境看，存在著兩個不適應：首先是鄉(xiāng)村干部隊伍的素質與新形勢下做好農村工作的要求還不相適應。主要表現(xiàn)在少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳，工作責任心不強，工作效率不高，爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍不濃；少數(shù)干部缺乏創(chuàng)新精神，工作沒有特色，遇著困難和難題不是積極想辦法去克服，而是互相推諉、拖延上交。其次是群眾的思想觀念與新形勢下發(fā)展農村經(jīng)濟的要求不相適應。突出表現(xiàn)在眼前意識濃厚，沒有用發(fā)展的眼光看問題，法制觀念淡薄，影響經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象時有發(fā)生，這是*經(jīng)濟發(fā)展不快、社會不穩(wěn)定因素較多的重要思想根源。

當然，我們也應當看到自身的優(yōu)勢和面臨的發(fā)展機遇。一是國家宏觀政策向“三農”傾斜，優(yōu)化了農村干部的工作環(huán)境，密切了黨群干群關系。二是交通區(qū)位優(yōu)勢突出，基礎設施得到進一步改善。隨著縣城“南延西擴”規(guī)劃的進一步實施，*的區(qū)位優(yōu)勢得到了進一步的體現(xiàn)；市級重點工程*公路改造、*至錦里旅游公路建設更突出了我鄉(xiāng)的交通優(yōu)勢；縣工業(yè)園的發(fā)展和壯大、220KV變電站落戶*、*(休閑農業(yè)觀光旅游)開發(fā)等將有效地改善*的基礎設施，這些突出優(yōu)勢將為加快*經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的的基礎。三是縣委將落實省委的決定，拿出一定的編制，從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，合理提高村干部的待遇和保障水平。這些政策的出臺將極大刺激了村干部的工作積極性，為我們的發(fā)展提供了強有力的組織保證。為此，全鄉(xiāng)上下務必高度統(tǒng)一思想，堅定信心，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，牢牢把握發(fā)展機遇，努力營造生機盎然、朝氣蓬勃、全然一新的工作和發(fā)展局面。

三、明確目標任務，突出加快發(fā)展重點

20*年，是全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展承上啟下、尤為關鍵的一年。根據(jù)市、縣經(jīng)濟工作會議精神，結合我鄉(xiāng)實際，今年經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市、縣委經(jīng)濟工作會議精神，以“把握機遇，加快發(fā)展”為指針，以富民強鄉(xiāng)為目標，以新農村建設、招商引資、旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、財源建設為重點，強化計生、綜治、安全生產(chǎn)三項保障機制，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長15%;財政收入增長15%;固定資產(chǎn)投資增長30%，農民人均可支配收入增長15%。圍繞上述總體要求和工作目標，今年要重點做好以下幾個方面的工作：

(一)扎實推進新農村建設，發(fā)展農業(yè)經(jīng)濟。要緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體目標，扎實推進社會主義新農村建設。一是圍繞農業(yè)結構調整，著力農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，大力推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要立足自身優(yōu)勢，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎上，做大做強優(yōu)質高效的特色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，重點是大力推進冰糖橙基地開發(fā)，抓好以*、茶園、塘門及鄉(xiāng)林場為主的冰塘橙開發(fā)，力爭年內開發(fā)面積突破2000畝；優(yōu)質葡萄示范基地要擴大面積，力爭全鄉(xiāng)突破400畝；花卉基地面積要達到200畝；在*、塘下、同心、塘門、鐵爐等村開發(fā)優(yōu)質稻2000畝；在*、錦里、茶園等村雜交稻制種現(xiàn)有1000畝的基礎上，擴大制種面積。二是要以整治村容村貌為重點，改善村級發(fā)展面貌。各村要按照“三清六改一化”的要求，啟動一個以上的示范點，改善道路、飲水、垃圾處理、廁所等基礎設施，大力改善村組環(huán)境。鄉(xiāng)財政將以獎的方式給予示范點資金上的傾斜。三是要落實各項支農惠農政策，進一步加大對農村發(fā)展的投入。不折不扣地落實種糧農民直補和良種、農機、農資補貼；對農村義務教育實行學雜費全免政策。抓住政策機遇，加快交通設施建設，強力配合市重點工程*公路改造和周錦旅游公路建設，完成同意煤區(qū)公路、茶園通村公路、注江旅游公路硬化工程。加強農田水利基礎設施建設，重點抓好便江左干渠水毀工程修復、病險水庫除險加固等基礎項目建設。

(二)加大招商引資力度，推進工業(yè)化進程。招商引資要著力優(yōu)化投資環(huán)境，突出招商重點，緊抓住珠三角經(jīng)濟結構調整與產(chǎn)業(yè)梯度轉移的契機，充分發(fā)揮本地豐富的資源優(yōu)勢，承接一批港、澳、臺勞動密集型企業(yè)內移的好項目。并堅持引進資金、人才、先進管理相結合，提升我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的檔次和水平。積極抓好各項服務工作，讓外商感到*投資成本最低、效率最高，信譽最好，回報最大。二是充分發(fā)揮民營主力軍作用，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，推進工業(yè)化進程。工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路，要按照“大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大品牌”的思路，加快構建以高新技術產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為先導，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支柱，標志性大企業(yè)為支撐，優(yōu)勢產(chǎn)品為龍頭的新型工業(yè)化。要堅持把民營經(jīng)濟作為全鄉(xiāng)經(jīng)濟的主體來抓，支持民營企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴張，提升發(fā)展素質，在全鄉(xiāng)經(jīng)濟中撐起大梁，爭當主角。進一步放寬民營經(jīng)濟準入領域和發(fā)展空間，幫助民營企業(yè)做大做強，引導民營經(jīng)濟以一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新、現(xiàn)代化服務業(yè)發(fā)展，從分散的小規(guī)模發(fā)展向集中的大規(guī)模發(fā)展集聚，著力培育一批規(guī)模大、管理先進、技術含量高、帶動能力強的民營龍頭企業(yè)，帶動我鄉(xiāng)工業(yè)全面的發(fā)展，提升工業(yè)經(jīng)濟的整體素質。

(三)切實加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟亮點。旅游是無煙工廠，是綠色環(huán)境產(chǎn)業(yè)，要結合我縣承辦20*年郴州（山水銀都）生態(tài)旅游節(jié)之機，加快旅游項目的開發(fā)進程，完善旅游基礎設施建設，努力發(fā)展我鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)，重點放在“一江、一湖、一嶺”上。“一江”即便江，“一湖”即*，一嶺即龍王嶺，要抓住便江建設機遇，做活沿河景點開發(fā)文章；要提升檔次和品位，全方位包裝*,將其建設成省級五星級休閑農業(yè)觀光旅游點；積極向外推介，以招商引資、群眾自籌等方式對龍王嶺的婆婆巖、雙橋水庫進行開發(fā)。

(四)推進城鎮(zhèn)化進程，促進鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展。以縣城“南延西擴”為契機，堅持硬件與軟件齊抓，建設與管理并重。一是借縣城“南延西擴”、*公路改道之東風，依托縣工業(yè)園和*新村建設，進一步做好我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，進一步完善三口鋪的配套設施，重點抓好*綜合市場、停車場及居民住宅建設，加大資金投入，加速集鎮(zhèn)區(qū)綠化、亮化、凈化進程，提升地方品位。二是通過組織民間資金或市場運作方式，改造烏泥鋪市場建設。三是優(yōu)化學校、醫(yī)院周邊環(huán)境，全面完成學校危房改造和*衛(wèi)生院建設任務。

（五）切實加強財源建設，實現(xiàn)財政增長。20*年我鄉(xiāng)財政總收入奮斗目標是*萬元。一要積極努力培植財源，做到既要培植和加大現(xiàn)有財源，又要開辟和新建一批新興財源和骨干財源，提升財政收入增長能力。二要認真做好資產(chǎn)、資源的盤活文章，通過項目建設，積極向上級爭取資金。三要加大征收力度，全面清理欠稅，嚴厲打擊偷稅漏稅，確保財源收入均衡入庫。四要加強村級財務管理，進一步抓好村帳鄉(xiāng)管、規(guī)范村級財務管理、有效遏制村級帳務出現(xiàn)混亂的局面。五要保證政府運轉、公共服務等財政投入的同時，壓縮一般性支出，節(jié)會活動支出，增加支農投入、科教文衛(wèi)投入、社會保障投入和財源建設投入，加大向困難群體傾斜的力度。

（六）推進社會事業(yè)全面發(fā)展，構建和諧*。一是要維護社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定是確保社會和經(jīng)濟各項工作順利開展的基礎。沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境，就沒有人民群眾安定的生活秩序。直接影響經(jīng)濟建設的順利進行，全鄉(xiāng)上下必須牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切，責任重于泰山”的重要思想，切實擔負起社會治安綜合治理的重任，爭創(chuàng)“平安*”，努力把我鄉(xiāng)建設成為安全、穩(wěn)定、和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，加快建立有效的民意溝通、矛盾調處機制，依法及時合理地解決群眾反映的問題。認真做好群眾信訪工作，積極預防和妥善處理群體性事件。嚴格社會治安綜合治理行政首長負責制，明確責任，落實措施，建立健全鎮(zhèn)、村、組三級矛盾糾紛調解網(wǎng)絡，提高基層化解人民內部矛盾的能力和水平，堅持打防結合，預防為主，完善社會治安綜合治理機制。堅持嚴打方針，始終保持對犯罪活動的高壓態(tài)勢，嚴密防范和嚴厲打擊各種敵對勢力的破壞活動。二是高度重視安全生產(chǎn)。

抓住法制建設和指標控制兩個關鍵，重點加強煤炭、煙花爆竹、水陸交通等安全整治力度，創(chuàng)新思路，強化措施，擴大宣傳，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)，對不負責任，甚至違法亂紀，釀成事故和重特大事故的要嚴肅查處，決不姑息。三要確保計劃生育保類進位。計劃生育工作是一項基本國策，是一票否決、長期性的工作，必須采取強有力的措施，要緊緊圍繞縣委、縣政府“一年打基礎，兩年上臺階，三年創(chuàng)國優(yōu)”的目標，繼續(xù)抓緊抓實計劃生育工作。一是推行綜合改革，促進人口和計劃生育工作“依法管理，村民自治，政策推動，優(yōu)勢服務，綜合治理”的長效機制的建立，穩(wěn)定低生育水平。二是抓措施落實。認真做好查環(huán)、查孕、查病、治病工作，切實抓好計劃生育工作中的各項具體細致工作。對未落實節(jié)育措施對象要逐戶逐人想方設法跟蹤到位，保證措施落實到位。對違法生育的，堅決依法足額征收社會撫養(yǎng)費，毫不留情。三是抓責任兌現(xiàn)。嚴格兌現(xiàn)鄉(xiāng)村計生責任狀，獎勵先進，處罰后進，形成全鄉(xiāng)上下“人人頭上有責任，個個肩上有擔子”的良好工作氛圍。四是抓利益導向。對遵守計劃生育政策的獨生子女戶和兩女結扎戶，堅決兌現(xiàn)獎勵，提高實行計劃生育的自覺性。四要進一步優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，加強資源、環(huán)境保護工作。

一是大力優(yōu)化服務環(huán)境，減少行政審批事項，盡力實行審批制，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、集中精力搞建設；大力優(yōu)化法制環(huán)境，堅決打擊各種欺詐、勒索行為和黑惡勢力，切實維護企業(yè)的合法利益，大力優(yōu)化人文環(huán)境，加強正面引導，營造尊重外商和創(chuàng)業(yè)者的良好社會氛圍；二是深入開展專項整治，加大重點流域污染防治，堅持不懈地推進生態(tài)建設，建立完善生態(tài)保護機制。三是加強國土資源管理，嚴格保護基本農田，嚴格依法、依規(guī)、按程序辦理國土手續(xù)，不斷加大土地的執(zhí)法力度，做好土地儲備、開發(fā)文章。五要進一步加快科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展。要以加速科技成果推廣應用和產(chǎn)業(yè)化為主線，把引導和促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為科技成果轉化的載體，把建設科技信息服務平臺作為提升科技管理水平的突破口，把服務、扶持“三農”、民營科技企業(yè)作為科技工作的重要任務。進一步發(fā)展教育事業(yè)，加大教育投入，全面落實農村義務教育免收學費政策和教育經(jīng)費保障機制，逐步化解教育負債。努力促進文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，大力提高有線電視收視質量和通訊的普及率。大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，加強公共衛(wèi)生體系建設，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，改善醫(yī)療條件，提高醫(yī)療水平；切實抓好新型農村合作醫(yī)療這一惠民工程，要通過廣泛宣傳發(fā)動，充分調動全鄉(xiāng)人民參保積極性，爭取使全鄉(xiāng)合作醫(yī)療參保人數(shù)達到90%以上

同志們，新起點新目標，新藍圖新跨越。讓我們更加緊密地團結起來，在鄉(xiāng)黨委的正確領導下，堅定信心，扎實工作，加快發(fā)展，確保完成今年全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務，為推進*經(jīng)濟社會再上新臺階而努力奮斗！