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同志們：

今天，市委、市政府召開的這次大會，主要任務是：對選派200名干部到基層掛職鍛煉工作進行全面安排部署,動員各選派干部和接收單位積極主動地做好各項工作，確保選派干部到基層掛職鍛煉工作取得實實在在的效果。

剛才，市委常委、組織部長*同志宣讀了《關于選派干部到基層掛職鍛煉的通知》，掛職鍛煉的干部代表作了表態發言，態度誠懇，決心很大。希望大家按照市委統一安排部署，積極參與工作，自覺克服各種困難，確保掛職鍛煉工作取得理想成效。下面，我代表市委講幾點意見：

一、從推動全市經濟社會又好又快發展的高度，充分認識選派干部到基層掛職鍛煉的重大意義

選派干部到基層掛職鍛煉，是市委按照黨中央提出的“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”的要求，在實踐中培養鍛煉干部的一項重要措施，也是市委緊緊圍繞“增加農牧民收入、培植市級財源和構建和諧*”三大主題，推動經濟建設與政治建設、文化建設、社會建設協調發展，加強干部隊伍建設的一項重要決策。選派干部到基層鍛煉有助于使廣大機關干部了解基層實情，貼近群眾，增強群眾觀念和群眾感情，密切黨同人民群眾的血肉聯系；有助于在改革和建設的第一線，培養求真務實、艱苦創業的高素質干部；有助于滿足基層一線急需的各類實用人才，充分發揮好人才工作的作用。

同志指出：“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”去年召開的市第三次黨代會，從推進*經濟社會可持續跨越式發展的高度，研究確定了我們今后一個時期的奮斗目標，提出了“用三年時間完成十一五目標（GDP達到58億元），2010年在實現十一五目標基礎上再翻一番（GDP超過100億元），到十一五末把*建成富裕、文明、和諧，在全疆具有較強影響力的工業強市”的奮斗目標。如何充分利用好*得天獨厚的工業基礎、人力資源、區位優勢，全面完成這些任務，如何實現既定的發展目標，關鍵還是要有一支素質優良、奮發有為的干部隊伍。市委有針對性地選派干部到基層掛職鍛煉，就是要加快培養一大批既有扎實理論功底，又有豐富實踐經驗，思想解放，思路開闊，能駕馭各種復雜局面、處理各種復雜矛盾的高素質干部。

在大家即將踏上新崗位、展開新工作之前，要注意糾正、克服部分掛職干部妄自菲薄的錯誤思想。有些同志認為到基層掛職鍛煉就是對自己工作能力的否定，要正確引導廣大干部從思想深處正確理解、認識掛職鍛煉的意義。實踐證明，年輕干部只有自覺地到基層去，到困難多的地方去，到改革和建設最需要的地方去，才能使自己的能力和素質得到較快提高，才能肩負起改革發展的重任。目前，從外部環境來看，我市在天山北坡經濟帶中仍處落后位置，面臨周邊縣市經濟社會快速發展的嚴峻挑戰；從內部我市干部構成來看，市直機關的干部，特別是科級以上干部在全市科級干部中所占的比重在52％左右，而且相當一部分是沒有經過基層鍛煉直接進入機關的。盡管大家的基礎是好的、素質是高的，但由于在機關工作的時間相對較長，從事的工作專業性較強，工作層面比較狹窄，鍛煉渠道比較單一，所以綜合能力的提高在客觀環境上受到了一定限制，不利于全面均衡發展。

并且，干部隊伍整體年齡偏大，全市1067名公務員中，年齡在40歲以上的占到51.6%，尤其是鄉鎮缺少年輕干部。要有效縮小與周邊縣市的差距、解決人才匱乏、干部隊伍年齡老化、“斷檔”等問題，除了每位干部均樹立強烈的憂患意識、增強加快發展的進取意識，對干部進行必要的培訓和調訓以外，最直接、最有效的辦法就是把年富力強的、具有培養前途的年輕干部放到基層去鍛煉，提高干部解決實際問題的能力，盡快通過基層鍛煉，使一批政治責任感強、群眾反映好、綜合素質高的年輕干部脫穎而出，有效解決干部隊伍思想與加快經濟社會發展要求不相適應、鄉鎮人才匱乏和干部隊伍年齡老化問題。近幾年，市委先后向鄉鎮、企業基層選派了一些年輕干部，一部分同志在掛職鍛煉中逐漸成長起來，有的走上了領導崗位，有的扎根基層創業，在為全市經濟社會發展做出貢獻的同時，也實現了自己的人生價值。因此，我們一定要站在加快經濟社會發展，努力構建和諧*的高度，充分認識做好選派干部到基層掛職鍛煉工作的重要意義，在思想上高度重視，在工作上周密安排，把這項工作抓細、抓實，抓出成效。

二、全體掛職干部要珍惜機遇，明確目標，圓滿完成掛職鍛煉的任務

到基層掛職鍛煉，目的很明確，歸納起來就是支援基層、增進感情，豐富閱歷、拓展視野，提高素質、增長才干。工作當中，不會一帆風順，肯定有許多困難和考驗，這一點我們每一位掛職干部都要有充分的思想準備。市委對大家的期望和要求都比較高，大家一定要潛下心來，深入基層，深入一線，虛心學習，認真鉆研，絕不能辜負組織的信任。這里，我對同志們提幾點希望：

一要珍惜機會，虛心學習。實踐出真知，實踐長才干。我們這次選派的掛職干部，很多都是多年在機關工作的同志，雖然具有較高的文化水平和較為豐富的專業知識，但缺乏基層工作經歷和經驗。希望大家一定要以高度的政治責任感和使命感，全身心地投入到基層實踐中去。基層為我們干部學習知識、提高能力提供了最廣闊的平臺，每位同志都要珍惜機會，倍加謙虛，永不懈怠，自覺地把學習當做一種職責，一種境界，一種追求，向基層學習，向群眾學習，在實踐中學習，不斷豐富自己的閱歷，爭取在掛職期間學有所悟、學有所獲。要著眼于新形勢、新任務、新崗位的要求，切實加強農牧業知識、法律法規知識內容的學習，勤于思考，做到學以致用，推動工作。

二要找準位置，有所作為。大家到基層任職后，都將分管和具體負責一個或幾個方面的工作，任務很重。到崗工作后，要盡快找準位置，轉換角色，進入狀態，發揮作用。要重視調查研究，對基層工作中出現的新情況、新問題、新經驗要及時向有關部門反饋，真正當好領導和基層的參謀助手。要切實負起責任，既要有肩負重任、身受重托的光榮感，更要有奮發進取、為民造福的使命感，全身心地投入新的工作，真正有所作為、有所建樹。

三要扎實工作，多辦實事。從一定意義上講，掛職鍛煉的過程，是一個鍛煉與服務相結合、彌補不足與發揮優勢相結合的過程。同志們到基層工作后，要克服自滿思想和畏難情緒，克服臨時“做客”的觀念，當“干將”，不當“看客”，進一步解放思想，以創新的意識、創新的精神、創新的思路，結合掛職單位實際，腳踏實地，一心一意謀發展，誠心誠意為群眾服務。要安下心、沉住氣，切實增強工作的積極性、主動性和創造性，以主人翁的責任感，盡快熟悉情況，熟悉工作。在工作中，要充分發揮各自的專長和優勢，切實為基層辦一些看得見、摸得著的好事實事，要多為農牧民增收和企業發展出謀劃策，少說空話，多干實事，多觀察、多思考、多實踐，從每一件小事做起，從具體工作中積累經驗，提高能力和水平，以實際行動贏得基層干部群眾的信任、增進與群眾的感情。

具體來講，本次掛職鍛煉的同志要在基層重點做好以下幾方面的工作，一是按照“四區一線”發展戰略，注重加快各鄉（場）鎮的農業產業結構調整，引導農民因地制宜，發展特色農業，加快農業產業化進程。二是協助當地黨組織抓好基層組織建設，不斷增強基層組織的戰斗堡壘作用，提高黨組織的凝聚力和向心力。三是協助掛職單位加強文化陣地、文化隊伍建設，牢牢掌握意識形態領域工作的主動權。各掛職干部均要切實增強用先進思想文化占領農村陣地的意識，牢固樹立文化育人、文化教化民眾的思想，想方設法提高自己用先進文化感染群眾、教育群眾、激勵群眾、服務群眾的能力，要努力使自己成為農村文化事業建設的排頭兵和中堅力量。同時，指導、幫助建立能真正發揮作用的農村文化隊伍。四是協助抓好基層穩定工作，掛職干部要經常深入到農牧民家里，促膝談心，了解農牧民當前所面臨的一些困難和他們的真實想法，幫助他們解決實際困難。同時要全力配合當地做好民族宗教工作，使黨的民族宗教政策家喻戶曉，確保當地社會穩定。五是積極配合掛職單位做好換屆選舉各項工作，認真投入到換屆選舉工作的各個環節中去，踏實工作，實現基層政權平穩過渡。

四要遵章守紀，維護團結。同志們到基層工作以后，成為基層機關干部的一員，要自覺接受基層部門的領導、管理和監督。要以身作則，講團結、顧大局、講黨性，在工作中要注意工作方法，講究工作藝術，自覺維護團結。大家長時間在市直機關工作，在某些方面有一定的優勢，但千萬不可有優越感，一定要擺正位置，以實際行動做團結的模范。

五要改進作風，樹立形象。新一屆市委班子成立后，始終高度重視干部作風建設問題，尤其是今年以來，我們結合貫徹自治區基層干部隊伍作風建設座談會精神，努力探索干部作風建設和機關效能建設的長效機制，切實加大干部作風整頓力度，加強機關效能建設，全市各族干部的精神面貌和工作狀態煥然一新。這次選派大家到基層掛職鍛煉，是對大家工作作風、精神風貌的一次檢閱和考驗，也是對我們轉變干部作風工作成果的一次檢驗。大家工作作風的好與壞，不僅影響著自己的掛職工作，而且還影響著今后其他同志的掛職，更主要的是大家的一言一行、個人形象直接影響著所在單位、影響著市委在廣大人民群眾中的威信和形象。因此，大家要認真學書記關于大力倡導“八個方面”良好風氣的重要指示精神，貫徹落實自治區黨委、地委關于加強干部作風建設相關會議精神，嚴格要求自己。在生活上，要發揚艱苦奮斗、吃苦在前、享樂在后、甘于奉獻的作風，伏下身去，真正貼近群眾，與基層群眾打成一片，同吃同住同生產，樹立機關干部“立黨為公，執政為民、為基層服務、為群眾服務”的良好形象。在紀律上，要不斷增強黨性鍛煉，嚴于律己，寬以待人，自覺遵守掛職干部的各項規章制度，以優良的素質、過硬的作風、出色的業績樹立市委選派干部的良好形象。

三、組織部、各派出單位、接收單位要加強協調，為干部掛職鍛煉創造良好的工作環境

在掛職鍛煉干部的培養和管理上，市委組織部、掛職干部派出單位、掛職單位都負有義不容辭的責任，一定要明確職責分工，對掛職干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，確保掛職鍛煉工作取得實效。掛職干部接收單位要像對待自己的干部一樣管理和使用好掛職干部，政治上充分信任，紀律上嚴格要求，生活上熱情關懷，工作上多支持、多指導。要積極為掛職干部解決掛職期間工作和生活等方面的困難，使他們安心工作；要主動幫助掛職干部制訂學習工作計劃，明確任務要求，使他們盡快進入工作角色；掛職干部到位后，要盡快向他們介紹本單位、本企業的基本情況和工作程序，使他們盡快了解熟悉掌握工作情況；對下派干部必須有明確分工，既要大膽放手使用，又要給予必要的指導幫助。要早壓擔子，敢于交給他們一些重要的、關鍵性的工作，真正使掛職干部在基層鍛煉中有所為、有所獲。掛職干部派出單位要強化大局意識，按照規定落實好掛職干部的工作和生活待遇，力所能及地幫助掛職干部解決實際困難，解除后顧之憂，使他們能安心扎根基層工作，健康成長。要經常與掛職單位溝通，主動了解他們在基層的表現，協助市委、掛職單位做好教育管理工作，絕不能一派了之、放任自流。市委組織部要發揮好牽頭作用，認真做好跟蹤管理工作，加強宏觀管理和指導，加強督促和檢查。要經常與掛職干部、掛職單位保持聯系溝通，及時協調解決有關問題，確保掛職鍛煉工作的質量和成效。要進一步研究探索干部掛職鍛煉工作的成功做法，不斷總結完善相關規章制度和經驗，為今后做好這方面的工作奠定基礎。

基層呼喚人才，基層造就人才。希望掛職的同志們把到基層掛職鍛煉作為人生歷程中一次機遇和挑戰，倍加珍惜這次掛職鍛煉的機會，在有限的時間內，努力學習，勤奮工作，以優異的成績向組織交一份滿意的答卷。市委、市政府堅信，在各接收單位和有關部門的關心培養下，通過掛職干部自身的不懈努力，大家一定能夠在實踐中得到鍛煉和提高，一定能夠為我市經濟社會發展作出更大的貢獻！