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同志們：

今年秋季森林防火工作，我們提出的工作目標(biāo)是“力爭(zhēng)無火警，保證不成災(zāi)”。縣委、縣政府決定召開這次規(guī)格高、范圍廣的全縣秋季森林防火工作會(huì)議，就是為了有效推進(jìn)森林防火各項(xiàng)工作，確保今年秋防萬無一失。剛才，明成同志傳達(dá)了地區(qū)秋防工作會(huì)議精神，開明同志就春防工作做了全面總結(jié)，對(duì)全縣秋防工作進(jìn)行了具體部署，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，就幾項(xiàng)具體工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、切實(shí)把秋防工作擺上重要日程

今年秋季森林防火形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，這從9月15日進(jìn)入秋季防火期以來，全區(qū)各地頻繁發(fā)生的火災(zāi)、火情就可見一斑。截止目前，全區(qū)已有韓家園林業(yè)局、新林區(qū)、呼中區(qū)、圖強(qiáng)林業(yè)局和加林局相繼發(fā)生森林火災(zāi)。其中韓家園林業(yè)局著了6把火，僅興華火場(chǎng)就調(diào)動(dòng)專業(yè)隊(duì)伍180人進(jìn)行撲救；加林局施業(yè)區(qū)農(nóng)民燒麥茬引發(fā)火災(zāi)，調(diào)動(dòng)了230人專業(yè)隊(duì)，并動(dòng)用了飛機(jī)和森警部隊(duì)。連日來，國(guó)務(wù)院和國(guó)家林業(yè)局已對(duì)我區(qū)防火形勢(shì)表示了關(guān)注，省委書記錢運(yùn)錄、省長(zhǎng)張左己針對(duì)大興安嶺的秋防工作專門作了批示，地委書記王忠林、行署專員宋希斌多次下達(dá)了重要指示，地區(qū)防火指揮部已經(jīng)通報(bào)了發(fā)生火災(zāi)的各個(gè)單位，并明確要求各地嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育責(zé)任人和火災(zāi)肇事人。昨天，地區(qū)包片領(lǐng)導(dǎo)、地委政法委書記郝敬江同志也專門打來電話，詳細(xì)詢問了我縣氣象形勢(shì)和秋防各項(xiàng)工作開展情況。目前，地區(qū)暗訪組已到達(dá)**縣并開展了檢查工作。行署專員宋希斌也將于近日到我縣視察防火工作。上述情況無疑為我縣秋防工作擂響了戰(zhàn)鼓，敲響了警鐘。同時(shí)，近年來我縣林內(nèi)從事種植、養(yǎng)殖和入山搞副業(yè)人員仍居高不下，節(jié)假日到林區(qū)旅游人員也明顯增多，野外違章用火管理難度仍會(huì)很大。在打擊毀林犯罪、沙金禁采工作不斷深入和部分林下資源被個(gè)人買斷的情況下，林農(nóng)矛盾問題將會(huì)十分突出，人為縱火、惡意報(bào)復(fù)等問題將增加秋防火源的不確定因素。為此，縣委要求全縣上下要進(jìn)一步提高對(duì)當(dāng)前秋防工作重要性的認(rèn)識(shí)，迅速把工作重心轉(zhuǎn)移到秋防工作上來，努力做到思想認(rèn)識(shí)到位，宣傳教育到位，火源管理到位，責(zé)任落實(shí)到位，隊(duì)伍建設(shè)到位，撲救裝備到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，把秋防這根弦繃得緊上加緊，各項(xiàng)工作做得細(xì)上加細(xì)，嚴(yán)上加嚴(yán)，確保防火萬無一失。

二、推進(jìn)防火宣傳教育工作深入開展

一要活化宣傳方式。要充分利用電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、傳單、固定標(biāo)識(shí)等各種宣傳媒介，構(gòu)建多層次、多角度、多形式的宣傳網(wǎng)絡(luò)，并把森林防火宣傳教育納入城鄉(xiāng)公民公約，創(chuàng)造性地采取群眾喜聞樂見的形式，真正做到“入林入戶，入耳入腦”，努力營(yíng)造森林防火人人有責(zé)、人人盡責(zé)的輿論氛圍。二要突出重點(diǎn)對(duì)象。對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)要采取宣傳車進(jìn)村、駐點(diǎn)干部進(jìn)農(nóng)戶的方式，進(jìn)行“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的防火宣傳；對(duì)旅游景點(diǎn)、公路沿線等重點(diǎn)部位和節(jié)假日等敏感時(shí)段，要逐一落實(shí)有針對(duì)性的宣傳措施；向進(jìn)入林區(qū)秋收、采集的流動(dòng)人員和中小學(xué)生逐一進(jìn)行防火安全教育，確保宣傳教育工作不留死角、死面。要加大重點(diǎn)對(duì)象專人教育、重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ｈ斯芾怼⒅攸c(diǎn)措施專人落實(shí)的力度。三要注重宣傳實(shí)效。要按照縣委宣傳部、縣森防指下發(fā)的《宣傳工作方案》，把對(duì)重點(diǎn)區(qū)域森防教育和對(duì)全社會(huì)的森防宣傳結(jié)合起來，把防范林火的成功范例和森林火災(zāi)的沉痛教訓(xùn)結(jié)合起來，增強(qiáng)宣傳教育工作的連續(xù)性和實(shí)效性。對(duì)過去一些典型案例，現(xiàn)在也可以通過多種途徑反復(fù)宣傳和播出，警示教育大家進(jìn)一步增強(qiáng)防火意識(shí)。四要加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)對(duì)待防火責(zé)任的教育。地區(qū)明確提出，一旦發(fā)生人為火，首先要追究宣傳教育責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)玩火、弄火的要依法追究法律責(zé)任。要切實(shí)把森林防火宣傳教育工作納入公民素質(zhì)教育總體規(guī)劃，作為精神文明、公民普法教育和未成年人教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，融入到縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的各個(gè)方面。

三、探索建立森林防火工作長(zhǎng)效機(jī)制

今年我們要研究出臺(tái)體現(xiàn)森林防火長(zhǎng)效機(jī)制的管理辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)和防火工作有關(guān)各部門，要緊密結(jié)合本地、本單位實(shí)際，堅(jiān)持以人為本、依法治火、科學(xué)治火的原則，在道路運(yùn)輸、裝備設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、宣傳教育、預(yù)防撲救、火源管理、指揮通訊、責(zé)任落實(shí)、資金投入、后勤保障、聯(lián)防協(xié)作、撤離疏散等方面，認(rèn)真總結(jié)過去成功經(jīng)驗(yàn)和行之有效的辦法，深入研究長(zhǎng)效措施，形成一套“權(quán)責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明”的防滅火管理機(jī)制，建立健全人防、物防、技防體系，使森林防火各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。

四、全面啟動(dòng)值班值宿、上崗檢查、撲火準(zhǔn)備等各項(xiàng)防火工作

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班值宿工作全面開始，必保按時(shí)到位。值班不是坐班，要研究防火形勢(shì)，研究防火各項(xiàng)工作。各級(jí)防火指揮部成員要上崗上位，守崗守位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)第一責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)在防火期原則上不能離開轄區(qū)，要集中精力抓防火。有特殊情況必須外出，要向森防指揮部報(bào)告，并嚴(yán)格遵守請(qǐng)銷假制度。繼續(xù)強(qiáng)化處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、“百名干部下自然村”的工作措施。全體包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部在會(huì)后要立即深入包保轄區(qū)，堅(jiān)持工作5—7天，實(shí)地解決一些預(yù)防環(huán)節(jié)上存在的薄弱問題，扎扎實(shí)實(shí)地把防火各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、機(jī)關(guān)科室，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、村屯要調(diào)配人員，全面啟動(dòng)防火準(zhǔn)備工作。各級(jí)撲火隊(duì)伍在服裝、裝備、工具、技能、車輛、食品等方面做好充分準(zhǔn)備，全部進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。各級(jí)防火指揮系統(tǒng)要進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，制定下發(fā)火警綜合撲救預(yù)案，并積極做好指揮演練。縣委將通過秋防工作來檢驗(yàn)干部的政治責(zé)任感、事業(yè)心、大局意識(shí)、工作能力和決策水平，把防火工作中干部參與的能力水平作為正確政績(jī)觀、效能觀的一個(gè)檢查水準(zhǔn)。同時(shí)，我縣將把森林防火工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)目標(biāo)考核責(zé)任制中的“一票否決”指標(biāo)，發(fā)生重特大森林火災(zāi)的將取消全部獎(jiǎng)勵(lì)。

五、盡快開展聯(lián)合執(zhí)法檢查

繼續(xù)按照春防期間分工安排，成立三個(gè)聯(lián)合檢查組，對(duì)全縣及南片、北片進(jìn)行綜合檢查和暗訪暗查，督促包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部到位情況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)防火部署情況。檢查的重點(diǎn)要放在春防期間提出的“十有十到位”落實(shí)情況，即有標(biāo)語(yǔ)宣傳單、有防火預(yù)案、有規(guī)定人數(shù)的撲火隊(duì)伍、有緊急避險(xiǎn)預(yù)案、有各種防火公約、有聯(lián)保包保措施、有義務(wù)宣管員、有重點(diǎn)部位巡護(hù)員、有入山作業(yè)組織監(jiān)督員、有心智不健全人員監(jiān)護(hù)人，以及領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、資金到位、裝備到位、隊(duì)伍到位、制度到位、宣教到位、三清到位、管控到位、檢查到位。同時(shí)，要以“十查十看”為檢查督導(dǎo)的主要內(nèi)容，即查值班帶班，看值班記錄；查在崗到位，看是否上山巡護(hù)；查責(zé)任制，看是否簽訂落實(shí)；查防火制度，看考核辦法；查火源控制，看野外有無吸煙弄火；點(diǎn)部位，看是否死看死守；查防火宣傳，看有聲、無聲、動(dòng)靜結(jié)合等宣傳活動(dòng)；查層層聯(lián)防，看聯(lián)防管理辦法；查檢查站工作，看“三不放過”登記；查防撲火預(yù)案，看是否可行。公安機(jī)關(guān)要提前介入森林防火工作，站卡檢查、機(jī)動(dòng)巡查，入山清查、火場(chǎng)督查都配備警力協(xié)同作戰(zhàn)，一旦出現(xiàn)火情火警，迅速查明火因，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理責(zé)任人。

六、進(jìn)一步嚴(yán)格火源管理措施

一要嚴(yán)格野外用火審批制度。要組織動(dòng)員足夠的力量，增加關(guān)口要道的把守兵力，加大林區(qū)內(nèi)的巡護(hù)密度，堅(jiān)持把住火源入山關(guān)。對(duì)于重點(diǎn)森林火險(xiǎn)區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)護(hù)人員和林區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)，要真正做到嚴(yán)看死守，確保萬無一失。要進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)性用火，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，嚴(yán)密火源管理措施，在逐村逐戶落實(shí)森林火災(zāi)防范措施的基礎(chǔ)上，更加細(xì)致地落實(shí)林區(qū)內(nèi)分散生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、采收人員、旅游休閑人員、野外施工人員的火災(zāi)防范措施，增加固定性入山把守點(diǎn)，增加流動(dòng)巡護(hù)員。二要認(rèn)真開展“三清三查”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)、各森防責(zé)任單位要抓住點(diǎn)燒秸桿、山產(chǎn)品采集和“十·一”黃金周等關(guān)鍵時(shí)段，反復(fù)開展清山、清林、清河套和查火源、查隱患、查薄弱環(huán)節(jié)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)人為火源管理。三是嚴(yán)格控制入山活動(dòng)。對(duì)偏遠(yuǎn)林區(qū)的地營(yíng)子、作業(yè)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行“三定、二簽、一收”的管理措施，即劃定活動(dòng)范圍、規(guī)定作業(yè)時(shí)限、確定防火責(zé)任人，簽訂防火合同、防火責(zé)任狀，收取防火抵押金。對(duì)入山采集人員，嚴(yán)格實(shí)施"入山登記、劃片管理，編組入山、憑證采集，收取押金、回來消號(hào)"的管理辦法。防火緊要時(shí)期，要加大對(duì)旅游點(diǎn)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的巡查密度，在重要路口增設(shè)臨時(shí)防火檢查站，嚴(yán)防閑散人員和無防火裝置、無入山證的機(jī)動(dòng)車輛入山。各檢查站人員有權(quán)制止無證人員入山，有權(quán)扣留攜帶的火種。四要加強(qiáng)特殊群體管理。要以村屯和家庭為單位，對(duì)少年兒童及智力不健全人員，逐一落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，防止其弄火、玩火引發(fā)火災(zāi)。各林場(chǎng)、村屯要對(duì)本地的吸煙人員登記造冊(cè)，簽訂保證書，進(jìn)行嚴(yán)格管理。

七、抓好城鎮(zhèn)和村屯防火工作

目前，冬季將至，取暖期即將到來，用熱和用電量將明顯增加。要堅(jiān)持山火家火一起防，對(duì)城鎮(zhèn)、村屯的生活用火嚴(yán)加管制。要對(duì)居民的住房和入戶線路進(jìn)行檢查，防止用火不慎或線路老化引發(fā)火災(zāi)。要落實(shí)好防火隔離帶開設(shè)工作，在村屯、林場(chǎng)和重要設(shè)施周圍開設(shè)不少于200米寬的隔離帶。沒有開設(shè)的要立即開設(shè)；已經(jīng)開設(shè)的，要進(jìn)一步加強(qiáng)清理，堅(jiān)決清除隔離帶內(nèi)的柈子垛、木耳段及柴草垛等可燃物，確保隔離帶充分發(fā)揮防火、阻火作用，嚴(yán)防家火引起山火或山火進(jìn)入居民區(qū)。

八、搞好戰(zhàn)區(qū)聯(lián)防工作

今年地區(qū)將出臺(tái)《森林防火戰(zhàn)區(qū)聯(lián)防協(xié)作方案》，我們要主動(dòng)工作，積極建立與愛輝區(qū)、嫩江縣、加林局、松嶺區(qū)特別是韓家園林業(yè)局、十八站林業(yè)局等周邊縣區(qū)局的聯(lián)防機(jī)制，克服自掃門前雪的思想，保證護(hù)林聯(lián)防和火情聯(lián)動(dòng)機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)要完善充實(shí)我縣自身南部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)之間的聯(lián)防協(xié)作方案，進(jìn)一步提高全縣森林火災(zāi)預(yù)防、撲救能力，做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不斷推進(jìn)我縣森林防火工作管理水平。

九、切實(shí)搞好撲火隊(duì)伍建設(shè)

要進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火組織機(jī)構(gòu)和護(hù)林防火隊(duì)伍建設(shè)，該調(diào)整的要迅速調(diào)整，該充實(shí)的要立即充實(shí)，確保森林防火工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)縣防火辦專業(yè)撲火隊(duì)伍建設(shè)，改善隊(duì)員學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和生活條件，并積極配備先進(jìn)的通訊和撲火裝備。要加強(qiáng)縣直快速撲火隊(duì)裝備配備，提高撲救火災(zāi)、看守火場(chǎng)的作戰(zhàn)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)要依托民兵預(yù)備役力量進(jìn)一步建立健全一支半專業(yè)化撲火隊(duì)。各村也要依靠村民自發(fā)組織成立的護(hù)林聯(lián)防組織，因地制宜地建立自己的森林火災(zāi)撲救應(yīng)急隊(duì)伍。防火期內(nèi)，各級(jí)專業(yè)和半專業(yè)撲火隊(duì)伍要實(shí)行軍事化管理，集中訓(xùn)練，有火打火，無火巡護(hù)。防火期結(jié)束后，縣專業(yè)撲火隊(duì)伍不解散，主要從事精神文明建設(shè)和承擔(dān)抗洪搶險(xiǎn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)。

十、確保防火工作責(zé)任落實(shí)落靠

要繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)共同負(fù)責(zé)制，各地黨政一把手要把森林防火工作作為第一件大事、第一位任務(wù)、第一項(xiàng)職責(zé)，親自抓研究部署，親自抓檢查監(jiān)督，親自抓薄弱環(huán)節(jié)，層層簽訂責(zé)任狀，層層分解任務(wù)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、崗位責(zé)任和包片責(zé)任，把落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任貫穿于整個(gè)秋防工作的全過程。要實(shí)行森林防火問責(zé)制，對(duì)明查暗訪出來的問題不袒護(hù)、不遮掩，對(duì)有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)一律從嚴(yán)從重處理；對(duì)發(fā)生火情隱瞞不報(bào)、貽誤撲火戰(zhàn)機(jī)，對(duì)防火責(zé)任不落實(shí)、組織撲火不得力，造成重特大森林火災(zāi)的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)因失職、瀆職引發(fā)重特大森林火災(zāi)的直接責(zé)任人，要嚴(yán)格追究刑事和法律責(zé)任。

十一、切實(shí)抓好國(guó)慶期間各項(xiàng)工作

同志們，這次會(huì)議也是一次全縣副科級(jí)以上干部大會(huì)，在“十·一”即將來臨之際，借此機(jī)會(huì)，我對(duì)當(dāng)前安全穩(wěn)定、環(huán)境衛(wèi)生、文體活動(dòng)、秋收、換屆等項(xiàng)工作提幾點(diǎn)要求。一是認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任制，積極做好“平安創(chuàng)建”、“嚴(yán)打整治”、社會(huì)治安綜合治理等項(xiàng)工作，保持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是積極鞏固迎慶解放建政60周年各項(xiàng)工作成果，繼續(xù)保持環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)一步提升居民素質(zhì)，開展好文明創(chuàng)建各項(xiàng)工作。三是下力氣做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，妥善解決群眾實(shí)際困難，切實(shí)維護(hù)群眾利益，保持社會(huì)穩(wěn)定。四是高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真檢查各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況，切實(shí)糾正違章違規(guī)現(xiàn)象，避免重大傷亡事故發(fā)生。五是根據(jù)節(jié)日期間群眾消費(fèi)的特點(diǎn)，加強(qiáng)供需協(xié)調(diào)，豐富商品種類，滿足群眾多樣化物質(zhì)需求。積極開展內(nèi)容健康文明、群眾喜聞樂見、形式豐富多彩的文體活動(dòng)，繁榮節(jié)日文體生活，烘托節(jié)日氣氛。六是積極做好農(nóng)業(yè)秋收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆和新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)工作。

同志們，今秋森林防火工作任務(wù)艱巨，責(zé)任巨大，各地各單位對(duì)森林防火工作要保持高度重視、高度警惕、高度防范、搶前抓早，爭(zhēng)取預(yù)防工作的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決打勝秋季防火這一仗，實(shí)現(xiàn)全年無火災(zāi)的工作目標(biāo)。