前言：本站為你精心整理了民政局技術(shù)服務(wù)交流講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們:

這次全省計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)經(jīng)驗交流會議在全體代表的共同努力下,圓滿完成了各項議程,今天就要結(jié)束了。這次會議得到國家人口計生委科技司高度重視,巧梅司長不僅親臨會議而且作了重要講話,為我們進一步做好計生科技工作指明了方向。會上力艱同志傳達了中西部地區(qū)農(nóng)村人口和計劃生養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)暨優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作座談會議精神,對近年來我省計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)工作情況進行了總結(jié)回顧,并就今后全省進一步加強計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)進行了全面部署。這次會議得到隨州市委市政府和曾都區(qū)委區(qū)政府的高度重視和支持,隨州市為全省計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)提供了改革、創(chuàng)新和發(fā)展的思路、經(jīng)驗和現(xiàn)場。這次會議時間雖短,但主題鮮明,重點突出,內(nèi)容豐富,與會代表進一步明確了今后一段時期加強我省計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)的思路和主要任務(wù),會議開得很成功,達到了預(yù)期的效果,?？锤鞯鼗赝蠼Y(jié)合本地實際,將本次會議精神認真學(xué)習(xí)、深進貫徹、狠抓落實。

下面,我就貫徹落實好本次會議精神再夸大幾點意見:

一、要認真分析當(dāng)前全省計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)工作面臨的形勢,不斷深化對加強計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)重要意義的熟悉

多年來,我省人口和計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)工作牢牢圍繞中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揮了重要的引領(lǐng)和支撐作用。各地在開展技術(shù)服務(wù)工作中,都創(chuàng)造了很多很好的經(jīng)驗。會議上,隨州市為全省計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)提供了改革、創(chuàng)新和發(fā)展的思路,他們的經(jīng)驗回納起來主要有以下幾點:一是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視人口計生工作,把技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置上,市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)親身調(diào)研,認真解決區(qū)、鎮(zhèn)兩級計生服務(wù)站建設(shè)中的重大題目,同時加大政策支持和財政投進力度,為計劃生養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)營造良好的發(fā)展環(huán)境,為進步基層計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)提供了組織保障;二是堅持與時俱進和改革創(chuàng)新,科學(xué)定位,豐富內(nèi)涵,積極探索建立和完善布滿競爭與活力的計劃生養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運行治理機制;三是堅持計劃生養(yǎng)行業(yè)特色不變,充分發(fā)揮計劃生養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的“八項服務(wù)功能”,積極推行計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)“六大創(chuàng)新”,注重加強專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng),努力打造一支高素質(zhì)的計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)隊伍,切實加強計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè),彰顯行業(yè)特色,積極打造計生服務(wù)品牌,開創(chuàng)了人口計生服務(wù)體系建設(shè)新局面。他們的經(jīng)驗值得各地認真學(xué)習(xí)和鑒戒。

在肯定成績和經(jīng)驗的同時,我們必須清醒地看到,隨著新時期人口計生事業(yè)的發(fā)展、工作面的拓寬、工作理念的更新,人口和計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)工作面臨的形勢更為嚴重,承擔(dān)的任務(wù)更為繁重。同時隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的進步,育齡群眾對生殖健康服務(wù)的需求越來越高,全面落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)的難度也越來越大,原有的計生治理與服務(wù)模式已經(jīng)不能滿足群眾多元化的需要,特別是當(dāng)前一些地方人口計生部分及計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)還不能很好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求,存在“四個不適應(yīng)”:

1、服務(wù)理念與開展計劃生養(yǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求不相適應(yīng)。計劃生養(yǎng)是一項服務(wù)于群眾、服務(wù)于人民大眾的社會事業(yè),政策性強,涉及面廣,特別在當(dāng)前,我省正處于穩(wěn)定低生養(yǎng)水平、統(tǒng)籌解決人口題目的新階段,要求人口和計劃生養(yǎng)科技工作必須強化以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念,把滿足廣大育齡群眾的需求作為全部工作的出發(fā)點和落腳點,針對育齡群眾對進步自身生養(yǎng)質(zhì)量、生活質(zhì)量和生命質(zhì)量的多樣化需求,及時更新服務(wù)理念、調(diào)整工作思路,盡快建立起以滿足育齡群眾需求為主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機制。但是,長期以來,一些地方習(xí)慣于過往那種強有力的行政制約的工作方式,特別是一些工作基礎(chǔ)相對落后的地方,重單純的計生治理,輕優(yōu)質(zhì)計生服務(wù),習(xí)慣于搞大突擊、大結(jié)扎等簡單的工作方式,工作缺少創(chuàng)新和突破,使人口計生工作走不出被動落后的怪圈。

2、技術(shù)服務(wù)的硬件建設(shè)與加強技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)的要求不相適應(yīng)。一是服務(wù)站“兩化”建設(shè)不到位。盡管近年來通過開展創(chuàng)先活動,一部分縣市步進了國家、省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣市的行列,但在全省仍有部分縣市縣鄉(xiāng)兩級計劃生養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施落后,房屋陳舊,治理落后,不符合醫(yī)療規(guī)范,不能適應(yīng)計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)工作的需要。全省1039個縣鄉(xiāng)服務(wù)站中,各地上報完成“兩化”建設(shè)的服務(wù)站只有586個,且在這586個服務(wù)站中,還有部分服務(wù)站沒有嚴格按照國家“八同一”的要求進行規(guī)范化建設(shè);二是技術(shù)服務(wù)設(shè)備配備不到位?？h鄉(xiāng)計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)站目前主要依靠省級裝備,通過同級財政和自身積累添置的設(shè)備非常少,不少計生服務(wù)機構(gòu)基本設(shè)備老化或缺乏,25%左右的縣級服務(wù)站沒有生化分析儀和血液分析儀,不能滿足日常基本業(yè)務(wù)工作的需要。尤其是近幾年來我省基層加大了“三查”工作的力度,B超使用率比較高,60%左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生養(yǎng)服務(wù)站B超已不能正常使用,處在經(jīng)常維修的狀態(tài),很難保證正常工作的需要;三是部分設(shè)備存在閑置現(xiàn)象。近年來,省級為各縣站配備的麻醉呼吸機、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的乳腺診斷儀等一些設(shè)備使用率不足4成,造成設(shè)備的大量閑置浪費。

3、技術(shù)服務(wù)隊伍的服務(wù)能力與育齡群眾對生殖健康的需求不相適應(yīng)。一方面,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)改制,退失事業(yè)單位序列后,一些地方政府對計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展的公共服務(wù)投進不到位,加上計生部分對現(xiàn)行體制下的計生服務(wù)機構(gòu)運行機制和運行模式熟悉有偏差、研究不夠,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)職員收進偏低,部分業(yè)務(wù)骨干流失。另一方面,現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)職員中學(xué)歷層次不高,有資質(zhì)的專業(yè)職員少,繼續(xù)教育又不到位,導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站連計劃生養(yǎng)、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康的一些基本業(yè)務(wù)都不能正常開展。三是部分地方服務(wù)站缺乏優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念和創(chuàng)新意識,計生服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展進進誤區(qū)。有的地方計生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)偏離主航道,導(dǎo)致主導(dǎo)業(yè)務(wù)單一,只停滯在上環(huán)結(jié)扎節(jié)育手術(shù)、查環(huán)查孕、常見婦科病查治等服務(wù)項目上,沒有以生養(yǎng)、節(jié)育、不育和生殖健康為核心,突出計劃生養(yǎng)/優(yōu)生優(yōu)育/生殖健康特色,積極引進計劃生養(yǎng)/生殖健康新技術(shù)、新產(chǎn)品,不斷拓寬人口計生技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域,因此,現(xiàn)有技術(shù)服務(wù)隊伍的服務(wù)能力和水平遠遠不能適應(yīng)廣大育齡群眾生殖健康的需求。

4、科技服務(wù)投進與新時期人口計生科技工作發(fā)展要求不相適應(yīng)。計劃生養(yǎng)事業(yè)是一項社會公益事業(yè),積極推進人口計劃生養(yǎng)服務(wù)中的科技創(chuàng)新,對于穩(wěn)定低生養(yǎng)水平、進步出生人口素質(zhì)、進步群眾生殖健康水平至關(guān)重要。中心和省委《決定》以及有關(guān)文件,對加強農(nóng)村計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)都提出了明確要求,但近年來,少數(shù)地方對計劃生養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)的公益性質(zhì)熟悉不到位,對新時期人口計劃生養(yǎng)治理和服務(wù)中的科技創(chuàng)新的重要性、必要性熟悉不足,對計劃生養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)的支持力度有所減小,重視程度有所下降,工作力度有所減弱,沒有制定計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)長遠規(guī)劃,投進不足,致使全省計劃生養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展不平衡,避孕節(jié)育的新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作滯后,避孕節(jié)育措施等基本的免費服務(wù)不落實,不能滿足人民群眾日益增長的計劃生養(yǎng)生殖健康需求。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在人口計生工作中的生動體現(xiàn),人口和計劃生養(yǎng)服務(wù)體系承擔(dān)著穩(wěn)定低生養(yǎng)水平、進步出生人口素質(zhì)、進步群眾生殖健康水平的重要任務(wù),是基層直接為廣大群眾提供計劃生養(yǎng)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要氣力,是落實計劃生養(yǎng)基本國策不可動搖的基石,在落實計劃生養(yǎng)基本國策進程中發(fā)揮著不可替換的重要作用。在新的歷史時期,穩(wěn)定低生養(yǎng)水平、統(tǒng)籌解決人口題目對人口和計劃生養(yǎng)服務(wù)技術(shù)及服務(wù)能力提出了更新、更高的要求。各級人口計生部分要充分熟悉抓緊抓好人口和計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)的重大意義,切實增強責(zé)任感、緊迫感,深進貫徹落實中心和省委《決定》精神,按照全國科技工作會議的要求,努力構(gòu)建戰(zhàn)略研究、技術(shù)創(chuàng)新、綜合服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)控和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等五大人口和計劃生養(yǎng)科技創(chuàng)新體系;要正確定位新時期技術(shù)服務(wù)工作,處理好科技工作與人口計生全面工作、改革與穩(wěn)定、建設(shè)與治理、服務(wù)與創(chuàng)新、社會效益與經(jīng)濟效益等五個方面的關(guān)系;要以不斷滿足人民群眾和人口計生事業(yè)發(fā)展的需求為目標,切實加強以計劃生養(yǎng)服務(wù)站標準化規(guī)范化建設(shè)為重點的機構(gòu)能力建設(shè),加強以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)服務(wù)職員為重點的隊伍能力建設(shè),加強以健全制度、完善治理為重點的規(guī)范化建設(shè),努力將我省技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)進步到一個新的水平。

二、強化服務(wù)理念,明確服務(wù)職能,推動計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)工作走上規(guī)范化治理軌道

1、要強化服務(wù)理念。計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)工作是新時期人口計生事業(yè)發(fā)展、群眾生殖健康服務(wù)不可或缺的一個重要方面,它面向的是全人口及生命的全過程。為此,必須把優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念貫串于計生工作的全過程,寓治理于服務(wù)之中,切實做到“三個堅持”:

一是必須堅持以人為本,滿足需求。要以計劃生養(yǎng)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康為重點,以滿足群眾需求為中心,以穩(wěn)定低生養(yǎng)水平、進步人口素質(zhì)為目標,圍繞生養(yǎng)、節(jié)育、不育、生殖健康,開展全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把計生科技服務(wù)工作與進步人民生活生命質(zhì)量結(jié)合起來,與進步人民科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)結(jié)合起來,與建設(shè)社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來。

二是必須堅持面向基層、便民利民。要樹立依靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)來不斷豐富新時期的人口和計劃生養(yǎng)工作內(nèi)容的意識,充分發(fā)揮基層計生服務(wù)機構(gòu)和活動服務(wù)車的作用,實行重心下移,面向村組社區(qū),面向家庭,面向群眾,堅持走村串戶,服務(wù)上門,力求做到把優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念及其運作方式與降低生養(yǎng)水平、保障群眾生殖健康、增進家庭幸福同一起來,努力提供多樣化、個性化、人性化的服務(wù),最大限度地方便群眾、滿足群眾、服務(wù)群眾,使群眾能夠及時、方便、快捷地享受計劃生養(yǎng)各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是必須堅持突出重點,彰顯特色。要強化品牌意識,實施品牌戰(zhàn)略,在突出計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)主業(yè)的條件下,圍繞生養(yǎng)、節(jié)育、不育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康家庭保健,開展特色優(yōu)質(zhì)服務(wù),塑造形象、打造品牌。同時要在穩(wěn)定機構(gòu)隊伍、完善服務(wù)陣地、加強能力建設(shè)的基礎(chǔ)上,努力做到科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)推進。

2、要明確服務(wù)職能。計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)工作要圍繞人口發(fā)展做好服務(wù),必須把穩(wěn)定低生養(yǎng)水平、滿足人民群眾計劃生養(yǎng)生殖健康需求、促進人的全面發(fā)展作為人口計生科技工作的出發(fā)點和著力點。為此,各級人口和計劃生養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)要做到科學(xué)定位,明確職能,豐富內(nèi)涵。

一是要充分發(fā)揮宣傳教育主陣地作用。充分利用服務(wù)站院落和大廳、培訓(xùn)教室、靜靜話室和咨詢服務(wù)室,多形式廣泛深進開展計劃生養(yǎng)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等知識的宣傳教育活動。

二是要優(yōu)化技術(shù)服務(wù),認真落實向?qū)嵭杏媱澤B(yǎng)的育齡群眾免費提供計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)的工作。要積極推廣和應(yīng)用避孕節(jié)育的新技術(shù)、新成果,積極穩(wěn)妥地推進避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治工程,實行孕前、產(chǎn)后、術(shù)后隨訪制度,全面開展以查環(huán)查孕查病為切進點的生殖保健系列服務(wù),為育齡群眾免費提供安全、適宜、有效的避孕節(jié)育服務(wù)。

三是要實行優(yōu)生指導(dǎo),認真抓好出生缺陷一級預(yù)防工作。特別是要認真總結(jié)分析本地區(qū)開展免費婚檢工作的經(jīng)驗及題目,與衛(wèi)生、民政部分聯(lián)手,建立和完善婚檢工作的相關(guān)制度和規(guī)范,確保這項著力進步人口素質(zhì)的基礎(chǔ)工程抓好抓實,收到實效。

四是要認真做好藥具發(fā)放。廣泛開展以送技術(shù)、送藥品(藥具)、送健康知識為主要內(nèi)容的“三送下鄉(xiāng)”活動,建立完善治理制度,確保藥具及時發(fā)放到育齡群眾手中。

五是要及時提供信息咨詢。要積極主動加強與衛(wèi)生、民政、公安等部分的合作,建立信息服務(wù)規(guī)范,做好信息查詢服務(wù),實行信息共享,進步計生服務(wù)機構(gòu)信息化水平,

六是要落實隨訪服務(wù)。及時為育齡群眾提供孕情、環(huán)情醫(yī)學(xué)檢查和隨訪服務(wù),保證育齡群眾避孕效果。

七是要大力實施生殖健康促進計劃,努力進步群眾生殖健康水平。

八是要注重職員培訓(xùn),努力進步人口計生服務(wù)隊伍整體水平。要通過強化人口與計劃生養(yǎng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)知識、服務(wù)技巧的培訓(xùn),不斷進步基層計生技術(shù)服務(wù)職員的工作能力,真正建立一支懂業(yè)務(wù)、想服務(wù)、會服務(wù)的計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)隊伍。

3、要優(yōu)化服務(wù)方式。堅持“面向基層、深進鄉(xiāng)村、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針,以縣站為龍頭、鄉(xiāng)站為主體、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、活動服務(wù)車為紐帶,在市縣鄉(xiāng)村建立連鎖服務(wù),各有側(cè)重,更好的服務(wù)群眾。

一是縣市計劃生養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)要重點針對城鎮(zhèn)對象,全方位開展生殖健康服務(wù),同時指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站開展技術(shù)服務(wù)工作。

二是鄉(xiāng)級計劃生養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)要深進農(nóng)村、社區(qū),深進農(nóng)戶,落實基本項目的計劃生養(yǎng)免費技術(shù)服務(wù),在進步質(zhì)量和效果上下功夫,做到主動服務(wù)、上門服務(wù)。

三是村級計劃生養(yǎng)服務(wù)室要重點做好宣傳教育、藥具發(fā)放、孕前服務(wù)、隨訪和孕情監(jiān)測工作,同時配合縣鄉(xiāng)計劃生養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)做好信息采集、統(tǒng)計等工作。

四是充分發(fā)揮活動服務(wù)車的作用。縣鄉(xiāng)服務(wù)站要堅持巡回鄉(xiāng)村,服務(wù)上門。這里,特別要提出的是,各地要積極探索縣鄉(xiāng)計生服務(wù)一體化的服務(wù)治理模式,積極整合資源,充分發(fā)揮縣級站的人才、設(shè)備、技術(shù)上風(fēng),確保農(nóng)村地區(qū)、偏遠地區(qū)和山區(qū)的育齡群眾及時、方便、快捷地享受計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)項目。

4、要規(guī)范技術(shù)服務(wù)?？h鄉(xiāng)計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要健全完善制度、嚴格依法執(zhí)業(yè)、進步服務(wù)質(zhì)量、加強服務(wù)監(jiān)視,努力樹立新的形象。

一是要建立和完善治理制度。各級計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu),要建立和完善內(nèi)部規(guī)章制度,規(guī)范服務(wù)程序和服務(wù)行為,努力進步服務(wù)質(zhì)量;要以群眾滿足為目標,建立和完善群眾滿足的工作機制;要改革分配制度,實行待遇與績效掛鉤,建立完善工作激勵機制。

二是要依法開展計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)。各級計生行政主管部分,要加強對計生技術(shù)服務(wù)的治理,嚴格實行行業(yè)準進制度,對從事各類計生技術(shù)服務(wù)的職員,必須要求其持有《計生技術(shù)職員合格證》,從事臨床服務(wù)的職員必須取得相關(guān)醫(yī)技執(zhí)業(yè)資格。開展《計生技術(shù)服務(wù)條例》以外的醫(yī)療服務(wù)項目,必須依法取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,并接受衛(wèi)生部分的行業(yè)治理。各級計生服務(wù)機構(gòu)和職員,要強化依法執(zhí)業(yè)、依法服務(wù)的意識,要在批準的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動。對不具備執(zhí)業(yè)資格的單位和個人要認真清理。

三是要加強監(jiān)視檢查。各級計劃生養(yǎng)行政部分要建立行政執(zhí)法責(zé)任制,強化執(zhí)法監(jiān)視,加強對人口和計劃生養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、從業(yè)職員、計生技術(shù)應(yīng)用、避孕藥具等方面的執(zhí)法檢查和監(jiān)視治理。依法規(guī)范計劃生養(yǎng)生殖健康服務(wù)秩序,確保計劃生養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量。

三、落實六項措施,切實提升計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)能力

人口和計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是落實計劃生養(yǎng)基本國策、推進社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義*社會的重要資源,為穩(wěn)定低生養(yǎng)水平、進步人口素質(zhì),促進人口和計劃生養(yǎng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。在人口和計劃生養(yǎng)工作進進新的發(fā)展階段后,其作用將越來越大,而且是其他部分不可替換的。加強計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和隊伍能力建設(shè),要在正確定位的同時,正確把握當(dāng)前的形勢和任務(wù),既要充分肯定其地位和作用,又要深刻剖析自身的不足,積極探索,把握規(guī)律,站在高出發(fā)點、立足大服務(wù)、融進大局勢、謀求大發(fā)展,在統(tǒng)籌解決人口題目上發(fā)揮更大的作用。

根據(jù)中心《決定》精神,按照國家人口計生委《關(guān)于進一步加強基層人口和計劃生養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)的意見》的要求,要認真抓好六項工作,努力提升計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)能力:

1、要進一步深化對技術(shù)服務(wù)工作的熟悉,正確處理好技術(shù)服務(wù)工作與全面工作的關(guān)系。計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)工作是人口和計劃生養(yǎng)工作的一項重要內(nèi)容,是推動人口計生事業(yè)發(fā)展的動力,在人口計生工作中起著支撐、保障和引領(lǐng)作用。這就要求我們各級人口計生部分必須樹立“科技計生”理念,把技術(shù)服務(wù)工作放在優(yōu)先發(fā)展的地位,一把手要親身抓,用大人口引導(dǎo)大科技,用大科技服務(wù)大人口,從而全面推動人口和計劃生養(yǎng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時,要建立和完善縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))技術(shù)服務(wù)與質(zhì)量保證體系,無論是技術(shù)服務(wù)、服務(wù)站的建設(shè)還是節(jié)育手術(shù)的規(guī)范,都必須進行科學(xué)、規(guī)范的質(zhì)量治理。真正做到以人為本、符合衛(wèi)生標準、對健康人和亞健康人負責(zé)。假如沒有質(zhì)量治理為條件,服務(wù)很難優(yōu)質(zhì)。因此,質(zhì)量的意識應(yīng)該灌輸?shù)矫總€人的頭腦中。

2、要加強計劃生養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),正確處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系。計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是公共衛(wèi)生資源的重要組成部分。在新的形勢下,要加強服務(wù)站建設(shè),增強服務(wù)站發(fā)展后勁,就必須改革治理方式,改革分配方式,改革人事制度,通過改革,創(chuàng)新服務(wù),強化責(zé)任,充分調(diào)動技術(shù)服務(wù)職員的工作積極性。但改革必須以穩(wěn)定為條件,不能由于片面夸大改革而影響計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)工作的開展。

3、要落實計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)工作,正確處理好服務(wù)和創(chuàng)新的關(guān)系。要堅持以人為本,進一步確立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新理念,要在落實基本項目的計劃生養(yǎng)免費技術(shù)服務(wù)的基礎(chǔ)上,全面開展生殖健康服務(wù),堅持實行全方位、立體式、全覆蓋、無縫隙、個性化、溫馨化、人性化的服務(wù)方向,把基本項目的技術(shù)服務(wù)融進全面的生殖健康服務(wù)之中。

4、要加快服務(wù)站建設(shè)的步伐,正確處理好建設(shè)與治理的關(guān)系。各級計劃生養(yǎng)服務(wù)站是服務(wù)的平臺、是計生的窗口,體現(xiàn)了人口計生部分的形象。要根據(jù)形勢的變化,按照“機構(gòu)小設(shè)備精、職員少技術(shù)精”的要求,堅定不移地抓好基層技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實現(xiàn)計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)職能法制化、建設(shè)標準化、服務(wù)規(guī)范化、設(shè)備現(xiàn)代化、治理信息化、隊伍職業(yè)化。要按照《農(nóng)村計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準》、《計劃生養(yǎng)服務(wù)站機構(gòu)形象規(guī)范手冊》的要求,抓好服務(wù)站的形象化、規(guī)范化、標準化建設(shè),加大設(shè)備配備的力度,增強服務(wù)的能力。同時,要加強治理,健全制度,強化責(zé)任,加強培訓(xùn),進步技術(shù)服務(wù)職員素質(zhì)和能力。要開展創(chuàng)建工作,把優(yōu)質(zhì)服務(wù)站創(chuàng)建、百佳服務(wù)站評選作為各級服務(wù)機構(gòu)爭先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容,切實抓緊抓好。

5、要落實以錢養(yǎng)事經(jīng)費,正確處理好社會效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)是公益性的服務(wù),要堅持以政府投進為主。各級人口計生部分要積極爭取黨委政府和相關(guān)部分的重視和支持,把計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)的經(jīng)費納進公共財政預(yù)算、納進人口計生事業(yè)費的必保項目,保證經(jīng)費及時足額到位。要認真落實國債建設(shè)項目和醫(yī)療設(shè)備裝備項目,借助國家加強計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及國債建設(shè)項目支持的機遇,加大對計劃生養(yǎng)服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投進。

6、要加強技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè),正確處理好配好班子與建好隊伍的關(guān)系。首先是要加強班子建設(shè),一個服務(wù)站形象如何,關(guān)鍵在站長、關(guān)鍵在班子,要選拔懂治理、會服務(wù)、有技術(shù)、有能力的人才擔(dān)任各級服務(wù)站站長。同時,要完善選人用人機制,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu),加大培訓(xùn)力度,建立以職業(yè)教育為主體,崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育為補充的職業(yè)化教育體系,通過開展技術(shù)比武、崗位練兵等多種形式,進隊伍伍素質(zhì),增強服務(wù)能力,努力實現(xiàn)技術(shù)服務(wù)隊伍職業(yè)化。

總之,要通過加強服務(wù)機構(gòu)能力和崗位能力的建設(shè),實現(xiàn)服務(wù)隊伍專業(yè)化、服務(wù)內(nèi)容多樣化、服務(wù)機構(gòu)連鎖化、優(yōu)質(zhì)服務(wù)大眾化,讓所有人群都能及時享受全面的生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

同志們,計劃生養(yǎng)考核年度已結(jié)束,自然年度也只剩下三個月的時間,完成今年的各項目標任務(wù),還需要大家繼續(xù)付出艱苦的努力。近期國家人口計生委將組織職員對各地進行“十一五”規(guī)劃中期評估,希看各地以此為契機,對“十一五”以來、特別是今年以來的人口計生工作進行認真總結(jié)回顧,在此基礎(chǔ)上進一步明確下一階段的工作思路,對2009年工作及早安排部署。當(dāng)前,要重點抓好幾項工作:

1、積極推進綜合改革,加快建立人口和計劃生養(yǎng)新的工作機制。最近,國家人口計生委召開專題會議,對深化人口計生工作的綜合改革提出了新的目標、任務(wù)和要求。我們必須進一步同一思想熟悉、明確任務(wù)、強化措施,將綜合改革一以貫之的堅持下往,在抓好試點的基礎(chǔ)上,盡快在全省全面推開。

一是要進一步同一思想熟悉。全面推進綜合改革、加快建立長效工作機制,是實踐科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求,是統(tǒng)籌解決人口題目的必然選擇,是人口和計劃生養(yǎng)事業(yè)長遠發(fā)展的創(chuàng)新舉措。我省正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、改革攻堅的關(guān)鍵時期,農(nóng)村綜合改革、戶籍制度改革、婚姻登記制度改革、政府行政治理體制改革以及基層*政治建設(shè)等不斷深化,對傳統(tǒng)的計劃生養(yǎng)治理體制和工作方式提出了挑戰(zhàn),當(dāng)前,人口和計劃生養(yǎng)工作中出現(xiàn)的各種矛盾和題目,正是改革不到位、體制不完善、機制不健全的集中反映。要確保人口和計劃生養(yǎng)工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,必須把思想從傳統(tǒng)的思維定式中解放出來,把工作從分歧時宜的體制和機制中解放出來,通過深化改革,掃除思想障礙、突破制度局限、改變封閉環(huán)境、營造開放格式。國家人口計生委擬于明年7月份召開全國綜合改革工作會議,為了加快我省綜合改革的步伐,我們必須加大改革創(chuàng)新力度,采取有效措施,努力推動我省綜合改革和長效工作機制建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。

二是要進一步明確綜合改革的指導(dǎo)思想和目標方向。綜合改革的核心是以人為本。要以是否有利于維護群眾計劃生養(yǎng)生殖健康權(quán)益,是否有利于推動人口計生工作良性發(fā)展,人民群眾是否滿足、興奮、贊成、擁護作為判定改革得失成敗的最高標準。綜合改革的指導(dǎo)思想是以黨的十七大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實中心《決定》精神,對人口和計劃生養(yǎng)工作思路、機制和方法進行全方位、深層次的改革創(chuàng)新。綜合改革的目標方向是將人口和計劃生養(yǎng)工作從穩(wěn)定低生養(yǎng)水平向在穩(wěn)定低生養(yǎng)水平的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌解決人口題目、促進人的全面發(fā)展推進,爭取到2010年在全省基本建立長效工作機制,促進實現(xiàn)人口發(fā)展目標和全面建設(shè)小康社會的奮斗目標,促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

三是要加快建立人口和計劃生養(yǎng)工作新的機制。①要牢牢圍繞落實國策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求,加快建立計劃生養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)決策機制。將人口和計劃生養(yǎng)工作納進各級黨委、政府重要議事日程,堅持一把手親身抓、負總責(zé)。建立完善黨政領(lǐng)導(dǎo)計劃生養(yǎng)聯(lián)系點制度,充分發(fā)揮人口和計劃生養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,督促各部分、各方面齊抓共管,統(tǒng)籌兼顧,協(xié)調(diào)推進,形玉成面深化綜合改革、推進長效工作機制建設(shè)的協(xié)力,確保人口題目的統(tǒng)籌解決。②要牢牢圍繞促進事業(yè)、保障運行的要求,加快建立和完善穩(wěn)定的人口計劃生養(yǎng)事業(yè)投進機制。加大財政投進力度,保證各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生養(yǎng)免費基本技術(shù)服務(wù)、以及人口計生服務(wù)治理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、計劃生養(yǎng)經(jīng)常性工作等所需經(jīng)費投進到位。同時要注重實績、鼓勵創(chuàng)新、突出重點,有所傾斜。③要牢牢圍繞關(guān)注民生、保障民本的要求,加快建立計劃生養(yǎng)利益導(dǎo)向機制。全面落實法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策,大力實施部分農(nóng)村計劃生養(yǎng)家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度,認真落實企業(yè)退休職工計劃生養(yǎng)家庭一次性獎勵制度;加大爭取和協(xié)調(diào)的力度,做好計劃生養(yǎng)獎勵優(yōu)惠政策與惠民政策的銜接,大力實施項目扶持,探索建立多種形式的獎勵扶助制度和優(yōu)先優(yōu)惠政策,逐步過渡到系統(tǒng)地為計劃生養(yǎng)家庭建立系列社會保障制度。④要牢牢圍繞科學(xué)治理、改革創(chuàng)新的要求,加快建立計劃生養(yǎng)目標治理考核評估機制。堅持以群眾滿足度為標桿,科學(xué)設(shè)置全面和可操縱的考核指標,增強考核評估的效能,建立明晰的問責(zé)機制,鼓勵基層因地制宜開展綜合改革,創(chuàng)造更多新鮮經(jīng)驗。⑤要牢牢圍繞以人為本、服務(wù)群眾的要求,加快建立計劃生養(yǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制。牢固樹立以人為本的理念,努力進步計劃生養(yǎng)服務(wù)治理質(zhì)量,最大限度地滿足人民群眾日益增長的計劃生養(yǎng)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等需求。⑥要牢牢圍繞*治理、村民自治的要求,加快建立計劃生養(yǎng)群眾參與機制。啟動“陽光計生”行動,推進政務(wù)公然。落實避孕節(jié)育措施知情選擇制度,保障群眾計劃生養(yǎng)正當(dāng)權(quán)益。要深化計劃生養(yǎng)村(居)民自治,加強*治理監(jiān)視。充分發(fā)揮計生協(xié)等群眾團體在基層人口計生工作中的新氣力作用。⑦要牢牢圍繞強基固本、提升能力的要求,加快建立計劃生養(yǎng)干部隊伍治理運行機制。按照公然、公正、公平的原則,不斷深化人事制度改革。建立吸引人才、培養(yǎng)人才、讓優(yōu)秀人才脫穎而出的競爭、激勵機制。積極開展生殖健康咨詢師試點工作。以能力建設(shè)為重點,加大干部隊伍教育培訓(xùn)力度,推進隊伍職業(yè)化建設(shè)。

2、認真做好迎接國家人口計生委“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中期評估督查工作。國家人口計生委將于2008年10月上旬派出督查組,采取召開座談會、隨機訪問鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、進戶訪談等形式,對我省“十一五”時期人口發(fā)展規(guī)劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行中期評估,有關(guān)督查方案已經(jīng)在省人口計生專網(wǎng)上。希看各地高度重視、迅速行動,認真做好迎檢工作。

一是要要高度重視。各地要及時向黨委、政府匯報國家督查方案的主要內(nèi)容和要求,爭取當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,人口計生委主要領(lǐng)導(dǎo)要親身抓。要按照《縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部分訪談提綱》的要求,就相關(guān)題目認真進行研討和預(yù)備。重點督查的縣(市、區(qū))要明確參加座談會的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部分負責(zé)人的具體名單,提前做好座談預(yù)備。

二是要認真預(yù)備現(xiàn)場。國家督查組將深進鄉(xiāng)村進行調(diào)查,主要是隨機訪問鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和隨機進戶訪談,各地要嚴格按照服務(wù)站建設(shè)“兩化”要求,對建設(shè)比較滯后、服務(wù)不夠規(guī)范的盡最大努力進行完善。要按照進戶訪談問卷和社區(qū)干部問卷的內(nèi)容,在社區(qū)和農(nóng)村對群眾進行宣傳和發(fā)動,做好村級和社區(qū)進戶訪談的預(yù)備工作。

三是要突出重點。這次國家督查組來我省的督查工作主要由活動人口治理司負責(zé)組織實施,各地要將活動人口的計劃生養(yǎng)服務(wù)和治理作為工作重點,進一步分析題目、摸清底數(shù)、總結(jié)經(jīng)驗、部署工作。

四是要認真總結(jié)完善。根據(jù)國家督查的總體方案要求,各地要對人口發(fā)展和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的中期評估工作進行認真總結(jié),要將開展中期評估工作的相關(guān)文件和資料進行系統(tǒng)整理,主要內(nèi)容應(yīng)該包括:本地開展人口發(fā)展和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的中期評估工作的總結(jié);本地《“十一五”人口發(fā)展和計劃生養(yǎng)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃自評估表》和自評報告;育齡婦女信息系統(tǒng)(WIS)建設(shè)情況;爭創(chuàng)國家和省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位情況;縣鄉(xiāng)服務(wù)站開展標準化和規(guī)范化建設(shè)的情況;開展計劃生養(yǎng)便民維權(quán)活動的情況;建立人口和計劃生養(yǎng)工作新機制的情況;開展特別扶助制度試點、少生快富工程、計劃生養(yǎng)家庭養(yǎng)老保險試點、計劃生養(yǎng)家庭醫(yī)療保險試點的情況,以及本地區(qū)有特色的計劃生養(yǎng)利益導(dǎo)向機制的建設(shè)情況。

3、做好村居(民)自治工作現(xiàn)場會的有關(guān)預(yù)備。國家人口計生委李斌主任在視察湖北期間,對我省村(居)民自治工作給予高度肯定,要求我省要認真總結(jié)計劃生養(yǎng)村(居)民自治工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),進一步夯實基層基礎(chǔ)工作,使人口和計劃生養(yǎng)的各項工作落到實處。根據(jù)李斌主任要求,省人口計生委決定于十月中旬,由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊深進各地進行調(diào)研,在聽取各地關(guān)于明年工作的思路的思考基礎(chǔ)上,重點了解各地計劃生養(yǎng)村(居)民自治工作的好經(jīng)驗、好作法,并決定于年底前召開一次全省村(居)民自治工作現(xiàn)場會。?？锤骷壢丝谟嬌叨戎匾?對村(居)民自治工作進行認真總結(jié)、提練,形成有當(dāng)?shù)靥厣墓ぷ鹘?jīng)驗,同時通過以點帶面方法,將各試點單位的經(jīng)驗在當(dāng)?shù)胤秶鷥?nèi)全面推開,讓盆景變成滿園春色,以良好的形象和扎實的工作力爭全國村(居)民自治工作現(xiàn)場會在我省召開。

同志們,加強計劃生養(yǎng)技術(shù)服務(wù)能力建設(shè),積極推進計劃生養(yǎng)綜合改革,認真做好“十一五”中期評估工作,是十分緊迫的任務(wù),各級人口計生部分一定要以科學(xué)的態(tài)度、發(fā)展的眼光、改革的思路、求實的精神和開放的胸懷,樹立提質(zhì)提速、科學(xué)發(fā)展的新目標,明確服務(wù)全局、改革發(fā)展的新思路,振奮精神、大膽探索、勇于創(chuàng)新,扎實工作,努力進步全省人口計生系統(tǒng)的服務(wù)能力,保障人口和計劃生養(yǎng)各項工作任務(wù)落到實處。