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同志們:

這次全市人口和計劃生養(yǎng)工作會議,是市委、市政府召開的一次十分重要的會議。剛才,A同志對往年我市人口計生工作作了全面總結(jié),對今年的工作也作了全面部署,我完全贊同。下面,我再夸大四點意見:

一、思想熟悉要再進步

回顧近幾年的計生工作,我們確實取得了很大成績,這與大家的共同努力是分不開的,市委、市政府是充分肯定的。但我們也要清醒地看到,我市人口和計劃生養(yǎng)工作仍然存在一些不容忽視的題目,主要是群眾的婚育意愿與現(xiàn)行生養(yǎng)政策的矛盾依然存在,人口盡對數(shù)增加和人口素質(zhì)不高的局面短時間內(nèi)難以改變,個別地方人口出生和自然增長的比率偏高,我們工作假如稍有疏忽,稍有松勁,就會出現(xiàn)滑坡,壓力依然很大,任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前,我市處于生養(yǎng)旺盛期的育齡人口較多,人口呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性回升,已經(jīng)進進建國以來第四次人口出生高峰。未來幾十年,我市將長期處于低生養(yǎng)水平與高增長量并存的狀態(tài),將面臨著人口總量高峰、就業(yè)人口高峰、大量的人口活動和遷移等諸多危及人口安全的風(fēng)險。假如我們不把人口控制住,大量的發(fā)展成果就會被過快增長的人口消耗掉,同時也會給資源、環(huán)境造成重大壓力,帶來一系列的社會題目。為此,我們要樹立抓計劃生養(yǎng)就是抓經(jīng)濟的理念,抓計劃生養(yǎng)就是抓發(fā)展的理念,抓計劃生養(yǎng)就是抓*的理念。大家一定要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和人口安全觀,充分熟悉抓緊抓好人口與計劃生養(yǎng)工作的重要性、必要性和緊迫性,正確把握“四個沒有根本改變”,即人口多、人均資源相對不足的基本市情沒有根本改變,計劃生養(yǎng)作為基本國策的重要地位沒有改變,計劃生養(yǎng)面臨的主要矛盾沒有根本改變,計劃生養(yǎng)作為天下第一難的工作性質(zhì)也沒有根本改變。面對今年計生工作的嚴(yán)重形勢和巨大壓力,各級各部分要果斷克服盲目樂觀、松懈麻痹和消極厭戰(zhàn)情緒,要從新的高度、更深的層面上,認清做好人口與計劃生養(yǎng)工作的重大意義。要充分熟悉到,人口與計劃生養(yǎng)工作不是中心,但事關(guān)中心。計生工作決不是權(quán)宜之計,而是戰(zhàn)略之舉;決不是違反群眾的意愿、損害群眾的利益,而是為子孫后代負責(zé),從根本上維護全市人民的整體利益。希看大家對目前的形勢有一個清醒的熟悉,對這項工作的戰(zhàn)略地位有一個全新的熟悉,對自己的工作有一個正確的熟悉,始終把計生工作這根弦繃緊,下更大的決心,用更大的力氣,采取更加有力的措施,切實把這項關(guān)系全局的工作抓緊抓好,促進我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

二、重點工作要再加強

做好今年的人口和計劃生養(yǎng)工作,必須牢牢圍繞穩(wěn)定低生養(yǎng)水平這個中心任務(wù),強化各級工作責(zé)任,突出重點,狠抓難點,加大各項措施落實力度,真正把各項工作任務(wù)落實到基層,不斷進步我市人口和計劃生養(yǎng)工作治理和服務(wù)水平。

一是要解決好出生性別比居高不下題目。目前,我市出生人口性別比總體不高,但是在農(nóng)村個別地方出生性別比還是偏高的。這種性別比不平衡的題目,已經(jīng)影響了我市人口計生工作的整體成效,必須得到很好的解決。在治本上,要加強宣傳教育,以消除性別歧視為重點,通過廣播、電視、報紙等大眾傳媒以及鄉(xiāng)村計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等多種途徑和形式,廣泛宣傳男女同等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念,營造關(guān)愛女孩的良好*氛圍和社會環(huán)境。同時,要建立完善利益導(dǎo)向機制,全面落實獨生子女保健費和各項獎勵政策,真正解除獨女戶的后顧之憂。在治標(biāo)上,要加大開展專項治理活動,嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為,衛(wèi)生部分要加強對B超等醫(yī)療設(shè)備的治理,果斷制止非法鑒定胎兒性別和選擇終止妊娠的行為。

二是要解決政策外生養(yǎng)控制不力題目。控制政策外生養(yǎng)是計生工作最根本的目的,成效如何,直接反應(yīng)出我們的工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道務(wù)必要自加壓力,從多方面進手,果斷把政策外生養(yǎng)控制住。既要抓好雙查、節(jié)育,從技術(shù)上控制;又要加強宣傳教育,從思想源頭上控制。既要加大計生家庭獎勵、扶助力度,從政策上多引導(dǎo);又要加大社會撫養(yǎng)費征收力度,從法律上多懲誡。既要加強持證對象跟蹤服務(wù),又要針對農(nóng)村早婚早育抬頭的題目,采取有力措施加以控制,嚴(yán)堵政策外生養(yǎng)漏洞,消除政策生養(yǎng)隱患。

三要解決好活動人口治理不到位的題目。要根據(jù)活動人口的特點,完善活動人口計劃生養(yǎng)治理服務(wù)體系,在服務(wù)中實施治理,在治理中加強服務(wù),盡不能使活動人口成為計劃生養(yǎng)的治理盲區(qū)。在活動人口治理中,要做到真心實意對待活動人口,將他們同戶籍人口同看待、同治理、同服務(wù),以真情換真心;在服務(wù)上要隨時做、及時做,做到不放不漏、不打折扣。要做好信息交流和溝通,有效地解決“戶籍地管到看不到,現(xiàn)居住地看到管不到”的題目。各相關(guān)部分要積極配合人口計生部分共同抓好活動人口計生治理工作。

三、工作方法要再改進

人口和計劃生養(yǎng)工作涉及千家萬戶的親身利益,是一項社會系統(tǒng)工程,我們必須順應(yīng)時代要求,改進工作方式,強化機制創(chuàng)新,形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部分指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的綜合治理格式。

一是創(chuàng)新完善齊抓共管機制。人口和計劃生養(yǎng)工作,涉及面廣、政策性強、情況復(fù)雜,必須建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部分指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機制。計生部分要切實發(fā)揮自身職能作用,認真做好溝通協(xié)調(diào)和具體實施工作。公安、工商、衛(wèi)生、民政、財政、勞動、統(tǒng)計等部分要結(jié)合本部分實際,積極支持人口計生工作,主動參與到計生工作的綜合治理和服務(wù)上來,努力形成各部分齊抓共管、長抓不懈的人口計生工作協(xié)力。宣傳*部分要加強人口計生工作的宣傳,堅持正確的*導(dǎo)向,全力營造濃厚的關(guān)心、支持、重視人口計生工作的社會氛圍。

二是創(chuàng)新完善利益導(dǎo)向機制。認真落實人口和計劃生養(yǎng)法律、法規(guī)規(guī)定的各項優(yōu)先優(yōu)惠及獎勵扶助政策,從制度上保障計劃生養(yǎng)家庭的正當(dāng)權(quán)益,對計劃生養(yǎng)家庭給予實惠。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、信用社、水利、衛(wèi)生、教育、計生等部分要在新農(nóng)村建設(shè)中,結(jié)合本部分實際,對計劃生養(yǎng)家庭給予政策扶持和優(yōu)先照顧,讓實行計劃生養(yǎng)的家庭在政治上有地位、經(jīng)濟上有補助、生活上有保障。

三是創(chuàng)新完善社會保障機制。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村部分計劃生養(yǎng)家庭獎勵扶助制度,重視解決計生貧困家庭的實際困難,建立完善計生貧困家庭救助制度和獨生子女傷殘死亡家庭資金補助制度。要把計劃生養(yǎng)家庭保障納進整個社會保障總體規(guī)劃,不斷完善與計劃生養(yǎng)有關(guān)的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、生養(yǎng)等方面保障制度,促進人民群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變,推動人口與經(jīng)濟社會*發(fā)展。

四、領(lǐng)導(dǎo)力度要再加強

一是強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。當(dāng)前,我市加快經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)十分繁重。但計劃生養(yǎng)工作是一條高壓線,絲盡不能放松,必須堅持一手抓經(jīng)濟建設(shè),一手抓計劃生養(yǎng),兩手抓,兩手都要硬。黨政一把手親身抓、負總責(zé),關(guān)鍵在于落實責(zé)任制,一級抓一級,一級對一級負責(zé),嚴(yán)格責(zé)任追究,落實“一票否決”制。各級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則,確保責(zé)任目標(biāo)的全面實現(xiàn),確保重難點題目的解決取得明顯突破,從而形玉成市上下齊心協(xié)力抓計生、管計生的良好氛圍。

二是強化計生干部隊伍建設(shè)。在穩(wěn)定機構(gòu)和優(yōu)化職員的基礎(chǔ)上,按照公然、同等、競爭、擇優(yōu)的原則,建立計生干部能上能下、能進能出的用人機制,吸引和選拔高素質(zhì)人才到基層人口計生事業(yè)中來。各級黨委和政府要從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護計生干部,解除他們的后顧之憂,為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。

三是要強化考核監(jiān)視。進一步健全考核機制,嚴(yán)格考核制度,完善目標(biāo)治理責(zé)任制。凡是由于計劃生養(yǎng)工作不力,責(zé)任不落實,措施不到位,出現(xiàn)違法生養(yǎng)、弄虛作假、瞞報漏報,導(dǎo)致人口失控、計劃生養(yǎng)責(zé)任目標(biāo)沒有完成的,或者在本單位、本部分出現(xiàn)重大計劃生養(yǎng)違法違紀(jì)題目的,要嚴(yán)厲處理,盡不心慈手軟。組織、紀(jì)檢、監(jiān)察部分要認真抓好考核監(jiān)視,確保我市計生工作扎實深進開展。

同志們,抓好人口計生工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。我們一定要認真按照省市部署要求,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),求真務(wù)實,開拓創(chuàng)新,真抓實干,努力開創(chuàng)新時期人口計生工作新局面,為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。