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同志們：

春節剛過，在年初各項工作起步之時，市委、市政府召開這次作風整頓大會，動員全市廣大黨員干部增強事業心和責任感，轉變作風，真抓實干，對于全面完成年初既定的各項工作任務，早日實現在“*市率先跨入全省市域經濟20強”的宏偉目標，具有十分重要的意義。昨天上午，會議組織學習了*總書記關于干部作風建設的講話精神;通報了20*年全市重點工作綜合考評情況;*書記作了一個發人深省、催人奮進的主題報告，明確了全市干部隊伍作風建設中存在的突出問題，深刻剖析了問題的根源和危害，并對如何開展作風整頓,抓好作風建設，進行了安排部署。昨天下午，大家圍繞*書記的主題報告，認真開展了討論。剛才,綜合考評排名最前和最后的單位分別作了經驗介紹和表態發言。這次會議主題明確，內容豐富，大家一定要認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我就如何進一步貫徹會議精神，加強作風整頓，推動工作落實，講三點意見。

一、深刻領會會議精神，切實找準干部作風整頓的著力點

這次會議，是新一屆市和鄉鎮黨政班子換屆之后，新的發展目標明確之后，市委、市政府召開的一次事關全局、事關長遠的重要會議。大家普遍反映，這次會議開得很及時，很必要，特別是認真學習*書記的主題報告，大家深受啟發，深受教育，同時也更加堅定了抓好工作、促進發展的信心和決心。會議達到了預期目的，主要表現在三個方面：

(一)深化了作風整頓的認識。作風對個人來說，是一種素質，是一種形象，是干部成長的基石；對一個地方來講，是一種環境，是一種動力，是事業成敗的關鍵；對執政黨來說，則關系人心向背，關系黨的生死存亡。通過學習討論，大家對干部作風整頓的重要性、緊迫性有了深刻認識。普遍認為，近年來，市委對干部作風問題高度重視,先后組織開展了一系列卓有成效的專項整治活動，治理大操大辦，查禁賭碼賭博，開展“興學風、治玩風、剎奢風”的專項整治，組織“經濟發展環境整治年”活動。這些工作措施，有力地促進了干部作風的好轉和各項工作的進步，初步形成了風正、人和、事業興的局面。但不可否認，在少數單位、少數干部身上，仍然存在著這樣那樣的問題，有些問題是帶個性的，有些問題是帶普遍性的。*書記在主題報告中的五個方面的突出問題，可以說是一語中的，一針見血，有很強的針對性；對原因的深度分析和對危害的深刻剖析，引發了廣大干部的反思和警醒，使大家更加充分認識到整頓干部作風的長期艱巨性和現實緊迫性。大家一致認識到，干部作風問題決不是小節問題，而是重大的黨性問題；不是小是小非問題，而是重大的是非問題，不是非原則問題，而是重大的政治原則問題。*的事業要發展，黨和政府的形象要提升，干部個人要進步，都必須從作風問題開始抓起，這不是一項短期工作，而是一項長期任務。

(二)明確了作風整頓的重點。*書記在昨天的主題報告中，了干部作風方面存在的五個突出問題，即不講政治，缺乏大局意識；不務正業，奢糜之風盛行；不思進取，工作標準低下；不講宗旨，群眾觀念淡薄；不講紀律，自由主義嚴重。這五個方面，就是我們這次作風整頓的工作重點。具體來講，要通過作風整頓，重點解決好以下五個方面的問題。一是政令不通的問題。政令不通的問題，實質是大局意識不強、組織紀律缺乏、黨性原則不強的問題，根本原因是部門利益、個人利益作祟，小團體主義、個人主義、自由主義嚴重。要維護全市工作大局，辦成一些大事，必須要有統一意志，統一行動，如果各自為政、各行其是，上下梗阻、左右掣肘，那就不僅什么事情也辦不成，而且會極大破壞黨的事業的發展。

各級干部要牢固樹立全市一盤棋的思想，嚴格遵守黨的紀律，決不能借口地方和部門的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策。今年，市委、市政府將重點在優化經濟發展環境、落實農村政策等工作中，加強對政令不通問題的監察。二是精神不振的問題。進取心不強、精神狀態不佳，就會出現工作標準低、工作效率差的現象。要通過強化責任、完善激勵、深化考評等措施，切實增強干部的事業心和責任感，增強爭先進位的意識。昨天會上通報了全市重點工作考核排位情況，相信會對大家，特別是對排位靠后的單位有所觸動。我常說一句話：“要把事當事”，就是要用心想事，用心謀事，用心干事。用心才有追求，用心才有激情，用心才能干好工作。市和鄉鎮換屆后，一些干部職務進行了調整或即將進行調整，希望同志們以平和的心態，正確對待組織，正確對待個人，經受住進退留轉的考驗，做到“進”的朝氣蓬勃，“退”的心態坦然，“留”的加倍努力，“轉”的奮發進取。三是落實不夠的問題。當前，說得多、做得少、抓落實不夠的問題，仍然很突出。

一些事情，往往就是在一片表態的聲音中走了樣，在一片落實的聲音中落了空。“一步實際行動勝過一打綱領”，只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變為具體的行動、實際的效果、人民的利益，我們的工作才算做到了位，做到了家。我們一定要真抓實干、務求實效，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施；部署了的工作就要督促檢查、一抓到底；一些關鍵的、重要的環節，要身先士卒，靠前指揮，抓緊抓好。今年，督查工作要有新的突破，新的起色，市委督辦室和市政府督辦室要切實加強對各項重點工作的督辦檢查，推動重點工作的落實，有關情況要及時通報。四是玩樂成風的問題。過份追求玩樂，既影響干部的精力，又破壞了干部的形象，更延誤了*的事業。要繼續強化大操大辦專項整治工作

，鞏固整治成果，嚴防“請客過事”反彈。要規范公務接待，出臺加強公務接待管理的有關細則，嚴格執行中央和省委的規定，減少迎來送往，嚴格按標準接待，嚴禁公款相互宴請。

要加強對打牌玩錢、賭博賭碼等行為的專項治理，禁止黨員干部下基層檢查、調研或從事其他公務活動時進行任何形式的“帶彩”娛樂活動；禁止在上班時間或者公務接待中，就餐前后進行任何形式的打牌“帶彩”活動；禁止黨員領導干部與管理、服務對象進行任何形式的帶賭博性質的打牌活動；禁止在公共場所如茶館、酒吧參與任何形式的帶賭博性質的打牌活動；禁止為賭博活動提供場所或者其他方便條件。要加大對公款游玩的治理力度，嚴禁各級干部打著考察、招商、談項目等幌子，用公款到處游山玩水。五是自律不嚴的問題。在這方面，*是有深刻教訓的。干部在廉政建設方面出的問題，與教育懲戒不力、自身要求不嚴有很大關系。各級黨員干部特別是領導干部一定要過好廉潔關，要做到慎獨，經常自省、自警、自勵，防微杜漸；要以權謀事，不要以權謀私、借勢謀利；要為黨而官，為民而官，為事而官；要以廉為榮、以貪為恥，始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正。要認真落實黨風廉政建設責任制，強化教育，加強監督，增強各級干部的自律意識，減少腐敗案件的發生。

(三)找準了作風建設的方向。在這次會上，與會代表通過學習討論，進一步明確了當前作風整頓和建設的方向。就是要以科學發展觀為統領，以營造和諧的黨群干群關系為根本，培育一流作風，建設一流隊伍，爭創一流業績，努力達到政令暢通、紀律嚴明、服務優質、工作扎實的目的。就是要大力倡導并切實形成*總書記的八個良好風氣，即勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康。這八個方面的良好風氣，是我們加強干部作風建設的基本內容，也是實現干部作風進一步轉變的鮮明標志，全市各級黨員干部特別是領導干部一定要深刻領會，認真貫徹，身體力行，蔚成風氣。

二、認真貫徹會議精神，扎實抓好作風整頓工作

轉變作風，首先要把作風整頓的各項工作抓落實。如果我們連作風整頓的各項工作都不能抓落實，還奢談什么作風轉變呢？*書記的主題報告，對全市干部作風整頓工作作了總體安排，原則意見已經確定，努力方向已經明確，后段的關鍵就是要進一步細化方案，細化措施，抓好落實。在具體實施中，要重點抓好以下五個方面的工作。

(一)抓學習增強素質。作風問題，問題是表象，思想是根源，思想的提高靠學習。*同志把勤奮學習、學以致用作為八個方面良好風氣的第一條，充分體現了加強學習在作風建設中的重要地位。各級黨員干部要認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，真正學懂弄通，掌握精神實質，提高理論素養。要自覺學習現代科學文化知識，加快知識更新，優化知識結構，不斷豐富做好工作的知識武裝和知識儲備，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的水平。要把加強學習與增強黨性、升華思想、陶冶情操緊密結合起來，以科學理論武裝自己、衡量自己、檢驗自己，反省自己的不足，加強主觀世界的改造，樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。要加強學習型機關建設，定期開展集中學習，并要鼓勵干部職工擠時間自學，營造人人、時時、處處學習的濃厚氛圍。

(二)抓自查找準問題。找準問題是解決問題的前提。各級各單位要采取“領導點、自己找、群眾評、互相幫”等方式，對照五大問題，深刻檢查，深刻反思，切實找準找透本部門本單位和干部職工身上存在的各種突出問題，并認真總結經驗教訓，明確今后的努力方向。一是認真開展工作述評。這次會議結束后，各級各單位要迅速召開全體干部職工會議，傳達貫徹這次會議精神。3月15日前，要將會議貫徹情況迅速反饋到“兩辦”督查室。在此基礎上，組織干部職工對涉及作風方面的情況進行全面總結，找出自己在服從和服務于全市經濟發展、遵守規章制度、發揮模范帶頭作用等方面存在的問題和不足，明確努力方向。同時，要在部門和單位內部逐人進行評議，肯定成績，不足，改進的意見和建議。二是廣泛征求群眾意見。各級各單位要善于“開門納諫”，積極采取上門走訪、召開座談會、發放征求意見表、設立征求意見箱等多種形式，深入群眾，認真調研，多渠道、多層次征求群眾意見，切實把問題找全找細，找準查透。

對征求到的意見、建議，要以良好的心態和誠懇的態度，高度重視，正確對待。對客觀存在的問題，要認真反思，深刻剖析，真正從世界觀、人生觀、價值觀上搞清楚，自己工作中為什么會存在這些問題，應該怎樣解決？對群眾的與事實有出入的意見，也要本著有則改之、無則加勉的態度，進一步規范約束自己的言行，避免出現類似問題。三是要切實開好班子民主生活會。會前，班子成員要廣泛開展談心活動，溝通思想，消除隔閡，達成共識。會上，要采取“一人談、眾人幫”的形式，讓每位成員都敞開思想，暢所欲言，認真開展批評與自我批評。自我批評要態度誠懇，觸及思想，不能輕描淡寫、避重就輕；相互批評要與人為善，切中要害，不能蜻蜓點水、無的放失，以真正達到相互幫助、增進團結、共同提高的目的。鄉鎮、部門召開的領導班子民主生活會，分管和聯系的市領導必須參加，民主生活會記錄要在3月底以前報市紀委、市委組織部備案。每一名干部

職工也要向本單位寫出自查報告，由單位領導班子進行審查，凡查得不準、不深、不實，應付了事、隔靴搔癢的，一律重新進行擺查，直至查準、查實為止。

(三)抓效能轉變作風。加強效能建設的目的是要建立辦事效率高、運轉協調、行為規范的管理體系。我們要通過效能建設，推動作風的好轉。一是要抓好職責定位。行政機關要結合公務員登記工作，抓好定編定崗到人，明確每一個崗位每一名公務員的職責。其他單位也要職責到崗、定崗到人。二是要優化流程管理。各單位要科學合理設計所有行政服務項目的流程，盡可能減少中間環節，壓縮時間，確保行政服務事項便民、高效。三是要規范工作標準。只有工作的高標準，才會有工作的高起點，才會有工作的新突破。要推行工作標準化建設，把爭創一流作為工作的最高標桿，制定每一項具體工作所應達到的具體目標，用標準化來規范工作的開展。四是要努力推進政務公開。大力推行服務承諾制，將服務內容、辦事程序、申報資料、承辦時限和收費標準全面公開，廣泛接受輿論監督和群眾監督。五是要加強效能監察。要把加強效能監察作為改善行政管理、提高行政效能的一項重要措施來抓，對一些重點項目和重點工作，如血防整市推進、八件實事辦理、高產農田建設、防汛抗災等等，要加強政務督辦和效能監察，確保工作落實。要進一步強化行政首長問責制，加大行政問責力度，強化領導責任。要嚴格落實行政執法責任制和過錯追究制，全面防止行政不作為和亂作為，促進依法行政。市委將組建作風整頓巡查組，從市委辦、政府辦、紀委、組織部、宣傳部、機關工委等單位抽調班子成員組成，深入全市各機關、各鄉鎮和各種餐飲、娛樂、賓館等場所進行明查暗訪，重點巡查干部打牌賭博、大操大辦、公款吃喝玩樂、違反財經紀律等方面的問題。

(四)抓考評檢驗成效。黨員干部的作風，首先體現在行動上，體現在各項工作的實際效果上。因此，要切實加強對黨員干部工作和作風的綜合考核，以此來檢驗我們的作風整頓工作是否取得了實效。一是要健全考評制度。進一步建立和完善干部目標管理制度，將干部的德、能、勤、績等方面的基本要求進行細化量化，科學合理設定考評指標，實行綜合考核，動態管理。二是要扎實開展考評工作。這次市委、市政府對20*年全市的重點工作進行了綜合考評，排出了名次，盡管考評本身還存在著項目設置、考核權重、考核細則是否科學、合理的問題，但對被考核對象而言，是一把尺子、一桿秤、一個標準，不少鄉鎮、部門都感到了實實在在的壓力，都有了緊迫感，爭先進位的意識明顯增強。各部門、各鄉鎮也要加強對所轄單位和干部的綜合考核，既要開展工作考評，也要開展作風評議，要通過工作考評的成果來檢驗干部作風的好壞。三是要廣泛開展民主評議。要繼續堅持開展行風評議活動，采取靈活方式，定期或不定期組織社會各界人士對單位和主要負責人進行民主評議，擴大民主監督。四是要充分運用考評結果。要將考評結果公開，并與干部的評先表模、晉職晉級結合起來，以此增強干部的責任心、事業心。今年的綜合考評工作還將繼續進行，各個牽頭考核的部門要真正負起責來，要進一步改進考評方式方法，細化考評的具體方案，力求客觀、公正、有說服力，方案一旦形成，要以“兩辦”名義迅速下發。

(五)抓制度力求長效。要堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人，不斷完善各類管理制度，構建加強作風建設的長效機制。如在提高素質上，要健全理論學習和學習考核評價制度；在調動干部積極性上，要建立健全工作崗位責任制和激勵機制；在黨內生活上，要堅持黨內政治生活準則、健全民主生活制度；在加強監督制約上，要健全黨員和黨組織對各級領導干部監督制度、領導干部權力制約制度、民主集中制度等等。要通過進一步健全和完善各項制度，形成科學合理、完整嚴密、切實可行的制度體系，為加強干部隊伍作風建設提供保障。同時，要強化制度執行情況的督查，保證做到有章必循、執章必嚴、違章必究，切實違護制度的嚴肅性。

三、以新作風、新要求做好新一年的工作

去年，市第十二次黨代會和第十五屆人大一次會議了“勵精圖治、和諧發展、富民強市、沖刺全省20強”的奮斗目標。實現這一目標，需要全市上下付出艱辛的努力，需要扎實過硬的作風作保證。全市各級各單位要以作風整頓為動力,圍繞市委、市政府的整體工作部署，結合自身實際，強化措施，埋頭苦干，以新的作風、新的形象促進新的發展。就全市而言，當前要重點抓好以下五個方面的工作：

第一，堅定不移地抓好經濟發展。沖刺全省20強，最根本的是要發展經濟，這始終是*的第一要務。一是要繼續按照“強攻外向抓招商”的思路，加大招商引資力度。當前，各項工作千頭萬緒，但任何時候都要把招商引資作為我市經濟工作的重中之重，緊抓不放。鄉鎮和部門“一把手”要把主要精力、主要時間放在招商引資上，對今年的招商引資，要盡早研究，盡早部署，盡快走出去，力爭在去年的基礎上有新的突破。二是要繼續按照“壯大內源抓民營”的思路，大力開展全民創業活動。今年，市委、市政府將出臺全民創業的具體政策和意見，掀起全民創業高潮。三是

要以新農村建設為抓手，努力做好“三農”工作。繼續圍繞“三大特色、五大板塊”，推進農業結構調整，重點抓好稻、棉、油、柑桔、葡萄生產基地建設，做強畜禽、水產和雙孢蘑菇三大特色產業。同時，狠抓職業技能培訓和服務體系建設，大力發展打工經濟，拓寬農民增收途徑。

第二，堅定不移地抓好防汛抗災。根據國家防總的預測分析，今年的防汛形勢相當嚴峻。長江、黃河等大江大河已有多年沒有發生流域性大洪水，去年主要江河水位較往年明顯偏枯，而今年開春以來雨水偏多，特別是去年又是一個暖冬之年，因此，今年發生特大洪水的可能性非常之大。全市各級各部門務必引起高度重視，做好防大汛、抗大災的思想準備和防范準備。一是要抓緊查險整險。近期內要全面組織開展查險整險工作，重點查崩岸、查水井、查生物洞穴，對已經查出的險情隱患，要想方設法及時整治，確保堤防安全度汛。要抓緊主汛期前的這段黃金時間，及時搞好涵閘泵站試車檢修，落實備品備件，確保排灌工程發揮最大效益。二是要備齊防汛物料。要堅持“寧可備而無汛，絕不可汛而無備”的原則，按照“品種齊全、數量充足、分布合理、管理規范、調運快捷”的要求，及早備足備齊防汛物料。三是要不斷完善預案。各級要按照科學、合理、便于操作的原則，抓緊充實完善好本級防汛抗災應急預案，做到有序預警、分級響應、主動應對，切實增強防汛抗災的應急處置能力。四是要加強防汛隊伍建設。要抓緊組建防汛搶險隊伍，按照民兵建制組織，落實好防汛一、二、三線勞力，編隊編組，登記造冊。要加強對防汛搶險隊伍特別是搶險突擊隊和防汛骨干的培訓，強化實戰演練，確保一旦出現險情，能夠拉得出、頂得住、戰得勝。

第三，堅定不移地實施項目驅動戰略。項目建設是經濟總量擴張的源泉，對一個地方而言，擁有項目，經濟就有支撐，發展就有載體，工作就有抓手，在競爭中就能贏得發展的主動權。當前，國家實施城市反哺農村、工業反哺農業的政策，對市域經濟和三農工作的政策越來越好，各類政策性補貼和項目支持越來越多，特別是20*年中央和省里的兩個一號文件，“干貨”很多。我市是農業大市，又是糧食主產區，一號文件的很多內容與我市的關聯度都很高，只要努力爭取，我們是可以得到很多項目支持的。可以說，現在是我們大力爭取各類項目資金，加大投入、加快發展的重要機遇期，機不可失，失不再來，我們絕不能錯過，錯過了就是*歷史的罪人。各級各部門都要認真學習有關文件，研究政策，搜集信息，謀劃項目，切實抓好項目申報和爭取工作。有關職能部門要大力支持項目爭取工作，盡可能地寬松環境。今年，市里將對爭取項目成效明顯的單位給予一定的工作經費補貼，并將各單位爭取回來的項目資金納入招商引資考核范圍，計入招商引資任務。希望大家高度重視項目爭取工作，切實加大對上爭取力度，力爭使更多、更好的項目落戶*。同時，要加強對到位項目的管理，嚴格項目資金和質量的監管，切實提高項目建設水平，擴大群眾受益面，努力把好事辦好。

第四，堅定不移地解決事關群眾切身利益的熱點難點問題。群眾利益無小事，要堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果由人民共享，認真解決好群眾的實際困難和問題。一是要積極穩妥處理改革遺留問題。當前，企業改革、鄉鎮綜合配套改革等遺留問題不少，要組織力量進行調研，制定和完善有關政策及工作措施，在民主和法制的基礎上，通過耐心細致的工作，妥善加以解決。二是要注意解決群眾生產生活中的具體困難。特別是對下崗職工、城鎮貧困人口等困難群眾和社會弱勢群體，要給予特別的關心和幫助。各級領導干部要站在困難群眾的角度，設身處地為他們著想，動真情，拿實招，真心實意為他們排憂解難。三是要進一步落實農村各項政策。要認真編制今年農民負擔方案，切實加強農民負擔和部門、學校收費的監管，防止農民負擔反彈。各級黨政“一把手”要有高度的政治敏感性，保持清醒的頭腦，對農民負擔問題要始終密切關注，做到警鐘長鳴。同時，要認真落實好各項惠農政策，切實維護好群眾的切身利益。

第五，堅定不移地維護社會穩定。去年以來，我市群眾上訪總量居高不下，特別是赴京上訪、越級纏訪、群體上訪時有發生。這些問題，如不加強防范和有效解決，就有可能激化干群矛盾，甚至引發群體性和突發性事件。對此，各級領導要努力提高化解矛盾的能力，深入細致地做好群眾思想政治工作，認真排查可能引發群體性、突發性事件的苗頭，努力把不穩定因素消除在萌芽狀態。要進一步改進對信訪工作的領導，建立督查機制，將信訪工作的重點逐步轉到督辦應該解決而且可以解決的問題上來。要進一步建立完善處置群體性、突發性事件的工作預案，發生群體性、突發性事件后，主要領導要深入一線，靠前指揮，親自出面做群眾工作，果斷處置，防止矛盾激化和事態擴大。

同志們，開展干部作風整頓，既是一項長期而艱巨的任務，又是一項現實而緊迫的工作，意義重大，影響深遠。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，切實改進作風，促進工作，推動發展，為加快實現富民強市、在*率先跨入全省市域經濟綜合實力20強的宏偉目標而努力奮斗。