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民政干部深化作風整頓講話

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民政干部深化作風整頓講話

同志們:

春節剛過,在年初各項工作起步之時,市委、市政府召開這次作風整頓大會,動員全市廣大黨員干部增強事業心和責任感,轉變作風,真抓實干,對于全面完成年初既定的各項工作任務,早日實現在“*市率先跨入全省市域經濟20強”的宏偉目標,具有十分重要的意義。昨天上午,會議組織學習了*總書記關于干部作風建設的講話精神;通報了20*年全市重點工作綜合考評情況;*書記作了一個發人深省、催人奮進的主題報告,明確了全市干部隊伍作風建設中存在的突出問題,深刻剖析了問題的根源和危害,并對如何開展作風整頓,抓好作風建設,進行了安排部署。昨天下午,大家圍繞*書記的主題報告,認真開展了討論。剛才,綜合考評排名最前和最后的單位分別作了經驗介紹和表態發言。這次會議主題明確,內容豐富,大家一定要認真學習領會,切實抓好貫徹落實。下面,根據會議安排,我就如何進一步貫徹會議精神,加強作風整頓,推動工作落實,講三點意見。

一、深刻領會會議精神,切實找準干部作風整頓的著力點

這次會議,是新一屆市和鄉鎮黨政班子換屆之后,新的發展目標明確之后,市委、市政府召開的一次事關全局、事關長遠的重要會議。大家普遍反映,這次會議開得很及時,很必要,特別是認真學習*書記的主題報告,大家深受啟發,深受教育,同時也更加堅定了抓好工作、促進發展的信心和決心。會議達到了預期目的,主要表現在三個方面:

(一)深化作風整頓的認識。作風對個人來說,是一種素質,是一種形象,是干部成長的基石;對一個地方來講,是一種環境,是一種動力,是事業成敗的關鍵;對執政黨來說,則關系人心向背,關系黨的生死存亡。通過學習討論,大家對干部作風整頓的重要性、緊迫性有了深刻認識。普遍認為,近年來,市委對干部作風問題高度重視,先后組織開展了一系列卓有成效的專項整治活動,治理大操大辦,查禁賭碼賭博,開展“興學風、治玩風、剎奢風”的專項整治,組織“經濟發展環境整治年”活動。這些工作措施,有力地促進了干部作風的好轉和各項工作的進步,初步形成了風正、人和、事業興的局面。但不可否認,在少數單位、少數干部身上,仍然存在著這樣那樣的問題,有些問題是帶個性的,有些問題是帶普遍性的。*書記在主題報告中的五個方面的突出問題,可以說是一語中的,一針見血,有很強的針對性;對原因的深度分析和對危害的深刻剖析,引發了廣大干部的反思和警醒,使大家更加充分認識到整頓干部作風的長期艱巨性和現實緊迫性。大家一致認識到,干部作風問題決不是小節問題,而是重大的黨性問題;不是小是小非問題,而是重大的是非問題,不是非原則問題,而是重大的政治原則問題。*的事業要發展,黨和政府的形象要提升,干部個人要進步,都必須從作風問題開始抓起,這不是一項短期工作,而是一項長期任務。

(二)明確了作風整頓的重點。*書記在昨天的主題報告中,了干部作風方面存在的五個突出問題,即不講政治,缺乏大局意識;不務正業,奢糜之風盛行;不思進取,工作標準低下;不講宗旨,群眾觀念淡薄;不講紀律,自由主義嚴重。這五個方面,就是我們這次作風整頓的工作重點。具體來講,要通過作風整頓,重點解決好以下五個方面的問題。一是政令不通的問題。政令不通的問題,實質是大局意識不強、組織紀律缺乏、黨性原則不強的問題,根本原因是部門利益、個人利益作祟,小團體主義、個人主義、自由主義嚴重。要維護全市工作大局,辦成一些大事,必須要有統一意志,統一行動,如果各自為政、各行其是,上下梗阻、左右掣肘,那就不僅什么事情也辦不成,而且會極大破壞黨的事業的發展。

各級干部要牢固樹立全市一盤棋的思想,嚴格遵守黨的紀律,決不能借口地方和部門的特殊性而有令不行、有禁不止,甚至搞上有政策、下有對策。今年,市委、市政府將重點在優化經濟發展環境、落實農村政策等工作中,加強對政令不通問題的監察。二是精神不振的問題。進取心不強、精神狀態不佳,就會出現工作標準低、工作效率差的現象。要通過強化責任、完善激勵、深化考評等措施,切實增強干部的事業心和責任感,增強爭先進位的意識。昨天會上通報了全市重點工作考核排位情況,相信會對大家,特別是對排位靠后的單位有所觸動。我常說一句話:“要把事當事”,就是要用心想事,用心謀事,用心干事。用心才有追求,用心才有激情,用心才能干好工作。市和鄉鎮換屆后,一些干部職務進行了調整或即將進行調整,希望同志們以平和的心態,正確對待組織,正確對待個人,經受住進退留轉的考驗,做到“進”的朝氣蓬勃,“退”的心態坦然,“留”的加倍努力,“轉”的奮發進取。三是落實不夠的問題。當前,說得多、做得少、抓落實不夠的問題,仍然很突出。

一些事情,往往就是在一片表態的聲音中走了樣,在一片落實的聲音中落了空。“一步實際行動勝過一打綱領”,只有把嘴上說的、紙上寫的、會上定的,變為具體的行動、實際的效果、人民的利益,我們的工作才算做到了位,做到了家。我們一定要真抓實干、務求實效,定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施;部署了的工作就要督促檢查、一抓到底;一些關鍵的、重要的環節,要身先士卒,靠前指揮,抓緊抓好。今年,督查工作要有新的突破,新的起色,市委督辦室和市政府督辦室要切實加強對各項重點工作的督辦檢查,推動重點工作的落實,有關情況要及時通報。四是玩樂成風的問題。過份追求玩樂,既影響干部的精力,又破壞了干部的形象,更延誤了*的事業。要繼續強化大操大辦專項整治工作

,鞏固整治成果,嚴防“請客過事”反彈。要規范公務接待,出臺加強公務接待管理的有關細則,嚴格執行中央和省委的規定,減少迎來送往,嚴格按標準接待,嚴禁公款相互宴請。

要加強對打牌玩錢、賭博賭碼等行為的專項治理,禁止黨員干部下基層檢查、調研或從事其他公務活動時進行任何形式的“帶彩”娛樂活動;禁止在上班時間或者公務接待中,就餐前后進行任何形式的打牌“帶彩”活動;禁止黨員領導干部與管理、服務對象進行任何形式的帶賭博性質的打牌活動;禁止在公共場所如茶館、酒吧參與任何形式的帶賭博性質的打牌活動;禁止為賭博活動提供場所或者其他方便條件。要加大對公款游玩的治理力度,嚴禁各級干部打著考察、招商、談項目等幌子,用公款到處游山玩水。五是自律不嚴的問題。在這方面,*是有深刻教訓的。干部在廉政建設方面出的問題,與教育懲戒不力、自身要求不嚴有很大關系。各級黨員干部特別是領導干部一定要過好廉潔關,要做到慎獨,經常自省、自警、自勵,防微杜漸;要以權謀事,不要以權謀私、借勢謀利;要為黨而官,為民而官,為事而官;要以廉為榮、以貪為恥,始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正。要認真落實黨風廉政建設責任制,強化教育,加強監督,增強各級干部的自律意識,減少腐敗案件的發生。

(三)找準了作風建設的方向。在這次會上,與會代表通過學習討論,進一步明確了當前作風整頓和建設的方向。就是要以科學發展觀為統領,以營造和諧的黨群干群關系為根本,培育一流作風,建設一流隊伍,爭創一流業績,努力達到政令暢通、紀律嚴明、服務優質、工作扎實的目的。就是要大力倡導并切實形成*總書記的八個良好風氣,即勤奮好學、學以致用,心系群眾、服務人民,真抓實干、務求實效,艱苦奮斗、勤儉節約,顧全大局、令行禁止,發揚民主、團結共事,秉公用權、廉潔從政,生活正派、情趣健康。這八個方面的良好風氣,是我們加強干部作風建設的基本內容,也是實現干部作風進一步轉變的鮮明標志,全市各級黨員干部特別是領導干部一定要深刻領會,認真貫徹,身體力行,蔚成風氣。

二、認真貫徹會議精神,扎實抓好作風整頓工作

轉變作風,首先要把作風整頓的各項工作抓落實。如果我們連作風整頓的各項工作都不能抓落實,還奢談什么作風轉變呢?*書記的主題報告,對全市干部作風整頓工作作了總體安排,原則意見已經確定,努力方向已經明確,后段的關鍵就是要進一步細化方案,細化措施,抓好落實。在具體實施中,要重點抓好以下五個方面的工作。

(一)抓學習增強素質。作風問題,問題是表象,思想是根源,思想的提高靠學習。*同志把勤奮學習、學以致用作為八個方面良好風氣的第一條,充分體現了加強學習在作風建設中的重要地位。各級黨員干部要認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深入學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想,真正學懂弄通,掌握精神實質,提高理論素養。要自覺學習現代科學文化知識,加快知識更新,優化知識結構,不斷豐富做好工作的知識武裝和知識儲備,把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的水平。要把加強學習與增強黨性、升華思想、陶冶情操緊密結合起來,以科學理論武裝自己、衡量自己、檢驗自己,反省自己的不足,加強主觀世界的改造,樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。要加強學習型機關建設,定期開展集中學習,并要鼓勵干部職工擠時間自學,營造人人、時時、處處學習的濃厚氛圍。

(二)抓自查找準問題。找準問題是解決問題的前提。各級各單位要采取“領導點、自己找、群眾評、互相幫”等方式,對照五大問題,深刻檢查,深刻反思,切實找準找透本部門本單位和干部職工身上存在的各種突出問題,并認真總結經驗教訓,明確今后的努力方向。一是認真開展工作述評。這次會議結束后,各級各單位要迅速召開全體干部職工會議,傳達貫徹這次會議精神。3月15日前,要將會議貫徹情況迅速反饋到“兩辦”督查室。在此基礎上,組織干部職工對涉及作風方面的情況進行全面總結,找出自己在服從和服務于全市經濟發展、遵守規章制度、發揮模范帶頭作用等方面存在的問題和不足,明確努力方向。同時,要在部門和單位內部逐人進行評議,肯定成績,不足,改進的意見和建議。二是廣泛征求群眾意見。各級各單位要善于“開門納諫”,積極采取上門走訪、召開座談會、發放征求意見表、設立征求意見箱等多種形式,深入群眾,認真調研,多渠道、多層次征求群眾意見,切實把問題找全找細,找準查透。

對征求到的意見、建議,要以良好的心態和誠懇的態度,高度重視,正確對待。對客觀存在的問題,要認真反思,深刻剖析,真正從世界觀、人生觀、價值觀上搞清楚,自己工作中為什么會存在這些問題,應該怎樣解決?對群眾的與事實有出入的意見,也要本著有則改之、無則加勉的態度,進一步規范約束自己的言行,避免出現類似問題。三是要切實開好班子民主生活會。會前,班子成員要廣泛開展談心活動,溝通思想,消除隔閡,達成共識。會上,要采取“一人談、眾人幫”的形式,讓每位成員都敞開思想,暢所欲言,認真開展批評與自我批評。自我批評要態度誠懇,觸及思想,不能輕描淡寫、避重就輕;相互批評要與人為善,切中要害,不能蜻蜓點水、無的放失,以真正達到相互幫助、增進團結、共同提高的目的。鄉鎮、部門召開的領導班子民主生活會,分管和聯系的市領導必須參加,民主生活會記錄要在3月底以前報市紀委、市委組織部備案。每一名干部

職工也要向本單位寫出自查報告,由單位領導班子進行審查,凡查得不準、不深、不實,應付了事、隔靴搔癢的,一律重新進行擺查,直至查準、查實為止。

(三)抓效能轉變作風。加強效能建設的目的是要建立辦事效率高、運轉協調、行為規范的管理體系。我們要通過效能建設,推動作風的好轉。一是要抓好職責定位。行政機關要結合公務員登記工作,抓好定編定崗到人,明確每一個崗位每一名公務員的職責。其他單位也要職責到崗、定崗到人。二是要優化流程管理。各單位要科學合理設計所有行政服務項目的流程,盡可能減少中間環節,壓縮時間,確保行政服務事項便民、高效。三是要規范工作標準。只有工作的高標準,才會有工作的高起點,才會有工作的新突破。要推行工作標準化建設,把爭創一流作為工作的最高標桿,制定每一項具體工作所應達到的具體目標,用標準化來規范工作的開展。四是要努力推進政務公開。大力推行服務承諾制,將服務內容、辦事程序、申報資料、承辦時限和收費標準全面公開,廣泛接受輿論監督和群眾監督。五是要加強效能監察。要把加強效能監察作為改善行政管理、提高行政效能的一項重要措施來抓,對一些重點項目和重點工作,如血防整市推進、八件實事辦理、高產農田建設、防汛抗災等等,要加強政務督辦和效能監察,確保工作落實。要進一步強化行政首長問責制,加大行政問責力度,強化領導責任。要嚴格落實行政執法責任制和過錯追究制,全面防止行政不作為和亂作為,促進依法行政。市委將組建作風整頓巡查組,從市委辦、政府辦、紀委、組織部、宣傳部、機關工委等單位抽調班子成員組成,深入全市各機關、各鄉鎮和各種餐飲、娛樂、賓館等場所進行明查暗訪,重點巡查干部打牌賭博、大操大辦、公款吃喝玩樂、違反財經紀律等方面的問題。

(四)抓考評檢驗成效。黨員干部的作風,首先體現在行動上,體現在各項工作的實際效果上。因此,要切實加強對黨員干部工作和作風的綜合考核,以此來檢驗我們的作風整頓工作是否取得了實效。一是要健全考評制度。進一步建立和完善干部目標管理制度,將干部的德、能、勤、績等方面的基本要求進行細化量化,科學合理設定考評指標,實行綜合考核,動態管理。二是要扎實開展考評工作。這次市委、市政府對20*年全市的重點工作進行了綜合考評,排出了名次,盡管考評本身還存在著項目設置、考核權重、考核細則是否科學、合理的問題,但對被考核對象而言,是一把尺子、一桿秤、一個標準,不少鄉鎮、部門都感到了實實在在的壓力,都有了緊迫感,爭先進位的意識明顯增強。各部門、各鄉鎮也要加強對所轄單位和干部的綜合考核,既要開展工作考評,也要開展作風評議,要通過工作考評的成果來檢驗干部作風的好壞。三是要廣泛開展民主評議。要繼續堅持開展行風評議活動,采取靈活方式,定期或不定期組織社會各界人士對單位和主要負責人進行民主評議,擴大民主監督。四是要充分運用考評結果。要將考評結果公開,并與干部的評先表模、晉職晉級結合起來,以此增強干部的責任心、事業心。今年的綜合考評工作還將繼續進行,各個牽頭考核的部門要真正負起責來,要進一步改進考評方式方法,細化考評的具體方案,力求客觀、公正、有說服力,方案一旦形成,要以“兩辦”名義迅速下發。

(五)抓制度力求長效。要堅持用制度管權、用制度管事、用制度管人,不斷完善各類管理制度,構建加強作風建設的長效機制。如在提高素質上,要健全理論學習和學習考核評價制度;在調動干部積極性上,要建立健全工作崗位責任制和激勵機制;在黨內生活上,要堅持黨內政治生活準則、健全民主生活制度;在加強監督制約上,要健全黨員和黨組織對各級領導干部監督制度、領導干部權力制約制度、民主集中制度等等。要通過進一步健全和完善各項制度,形成科學合理、完整嚴密、切實可行的制度體系,為加強干部隊伍作風建設提供保障。同時,要強化制度執行情況的督查,保證做到有章必循、執章必嚴、違章必究,切實違護制度的嚴肅性。

三、以新作風、新要求做好新一年的工作

去年,市第十二次黨代會和第十五屆人大一次會議了“勵精圖治、和諧發展、富民強市、沖刺全省20強”的奮斗目標。實現這一目標,需要全市上下付出艱辛的努力,需要扎實過硬的作風作保證。全市各級各單位要以作風整頓為動力,圍繞市委、市政府的整體工作部署,結合自身實際,強化措施,埋頭苦干,以新的作風、新的形象促進新的發展。就全市而言,當前要重點抓好以下五個方面的工作:

第一,堅定不移地抓好經濟發展。沖刺全省20強,最根本的是要發展經濟,這始終是*的第一要務。一是要繼續按照“強攻外向抓招商”的思路,加大招商引資力度。當前,各項工作千頭萬緒,但任何時候都要把招商引資作為我市經濟工作的重中之重,緊抓不放。鄉鎮和部門“一把手”要把主要精力、主要時間放在招商引資上,對今年的招商引資,要盡早研究,盡早部署,盡快走出去,力爭在去年的基礎上有新的突破。二是要繼續按照“壯大內源抓民營”的思路,大力開展全民創業活動。今年,市委、市政府將出臺全民創業的具體政策和意見,掀起全民創業高潮。三是

要以新農村建設為抓手,努力做好“三農”工作。繼續圍繞“三大特色、五大板塊”,推進農業結構調整,重點抓好稻、棉、油、柑桔、葡萄生產基地建設,做強畜禽、水產和雙孢蘑菇三大特色產業。同時,狠抓職業技能培訓和服務體系建設,大力發展打工經濟,拓寬農民增收途徑。

第二,堅定不移地抓好防汛抗災。根據國家防總的預測分析,今年的防汛形勢相當嚴峻。長江、黃河等大江大河已有多年沒有發生流域性大洪水,去年主要江河水位較往年明顯偏枯,而今年開春以來雨水偏多,特別是去年又是一個暖冬之年,因此,今年發生特大洪水的可能性非常之大。全市各級各部門務必引起高度重視,做好防大汛、抗大災的思想準備和防范準備。一是要抓緊查險整險。近期內要全面組織開展查險整險工作,重點查崩岸、查水井、查生物洞穴,對已經查出的險情隱患,要想方設法及時整治,確保堤防安全度汛。要抓緊主汛期前的這段黃金時間,及時搞好涵閘泵站試車檢修,落實備品備件,確保排灌工程發揮最大效益。二是要備齊防汛物料。要堅持“寧可備而無汛,絕不可汛而無備”的原則,按照“品種齊全、數量充足、分布合理、管理規范、調運快捷”的要求,及早備足備齊防汛物料。三是要不斷完善預案。各級要按照科學、合理、便于操作的原則,抓緊充實完善好本級防汛抗災應急預案,做到有序預警、分級響應、主動應對,切實增強防汛抗災的應急處置能力。四是要加強防汛隊伍建設。要抓緊組建防汛搶險隊伍,按照民兵建制組織,落實好防汛一、二、三線勞力,編隊編組,登記造冊。要加強對防汛搶險隊伍特別是搶險突擊隊和防汛骨干的培訓,強化實戰演練,確保一旦出現險情,能夠拉得出、頂得住、戰得勝。

第三,堅定不移地實施項目驅動戰略。項目建設是經濟總量擴張的源泉,對一個地方而言,擁有項目,經濟就有支撐,發展就有載體,工作就有抓手,在競爭中就能贏得發展的主動權。當前,國家實施城市反哺農村、工業反哺農業的政策,對市域經濟和三農工作的政策越來越好,各類政策性補貼和項目支持越來越多,特別是20*年中央和省里的兩個一號文件,“干貨”很多。我市是農業大市,又是糧食主產區,一號文件的很多內容與我市的關聯度都很高,只要努力爭取,我們是可以得到很多項目支持的。可以說,現在是我們大力爭取各類項目資金,加大投入、加快發展的重要機遇期,機不可失,失不再來,我們絕不能錯過,錯過了就是*歷史的罪人。各級各部門都要認真學習有關文件,研究政策,搜集信息,謀劃項目,切實抓好項目申報和爭取工作。有關職能部門要大力支持項目爭取工作,盡可能地寬松環境。今年,市里將對爭取項目成效明顯的單位給予一定的工作經費補貼,并將各單位爭取回來的項目資金納入招商引資考核范圍,計入招商引資任務。希望大家高度重視項目爭取工作,切實加大對上爭取力度,力爭使更多、更好的項目落戶*。同時,要加強對到位項目的管理,嚴格項目資金和質量的監管,切實提高項目建設水平,擴大群眾受益面,努力把好事辦好。

第四,堅定不移地解決事關群眾切身利益的熱點難點問題。群眾利益無小事,要堅持發展為了人民,發展依靠人民,發展的成果由人民共享,認真解決好群眾的實際困難和問題。一是要積極穩妥處理改革遺留問題。當前,企業改革、鄉鎮綜合配套改革等遺留問題不少,要組織力量進行調研,制定和完善有關政策及工作措施,在民主和法制的基礎上,通過耐心細致的工作,妥善加以解決。二是要注意解決群眾生產生活中的具體困難。特別是對下崗職工、城鎮貧困人口等困難群眾和社會弱勢群體,要給予特別的關心和幫助。各級領導干部要站在困難群眾的角度,設身處地為他們著想,動真情,拿實招,真心實意為他們排憂解難。三是要進一步落實農村各項政策。要認真編制今年農民負擔方案,切實加強農民負擔和部門、學校收費的監管,防止農民負擔反彈。各級黨政“一把手”要有高度的政治敏感性,保持清醒的頭腦,對農民負擔問題要始終密切關注,做到警鐘長鳴。同時,要認真落實好各項惠農政策,切實維護好群眾的切身利益。

第五,堅定不移地維護社會穩定。去年以來,我市群眾上訪總量居高不下,特別是赴京上訪、越級纏訪、群體上訪時有發生。這些問題,如不加強防范和有效解決,就有可能激化干群矛盾,甚至引發群體性和突發性事件。對此,各級領導要努力提高化解矛盾的能力,深入細致地做好群眾思想政治工作,認真排查可能引發群體性、突發性事件的苗頭,努力把不穩定因素消除在萌芽狀態。要進一步改進對信訪工作的領導,建立督查機制,將信訪工作的重點逐步轉到督辦應該解決而且可以解決的問題上來。要進一步建立完善處置群體性、突發性事件的工作預案,發生群體性、突發性事件后,主要領導要深入一線,靠前指揮,親自出面做群眾工作,果斷處置,防止矛盾激化和事態擴大。

同志們,開展干部作風整頓,既是一項長期而艱巨的任務,又是一項現實而緊迫的工作,意義重大,影響深遠。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面落實科學發展觀,切實改進作風,促進工作,推動發展,為加快實現富民強市、在*率先跨入全省市域經濟綜合實力20強的宏偉目標而努力奮斗。

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