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同志們：

自3月中旬以來，根據中央和省委的部署要求，我們精心組織、扎實開展了第二批深入學習實踐科學發展觀活動，共有636個參學單位、2400多個黨組織，4萬多名黨員參加。在省委的正確領導下，在省委指導檢查組的精心指導和幫助下，較好地完成了各階段、各環節的工作。目前，第二批學習實踐活動已基本結束，第三批即將開始，今天的會議既是第二批學習實踐活動的總結會，又是第三批學習實踐活動的動員會。馬上，省委巡回檢查組組長張和敬同志還將作重要講話，我們要認真貫徹落實。下面，我先講兩點意見。

一、精心組織，扎實開展，第二批學習實踐活動成效明顯

我們把深入開展學習實踐活動作為推動*科學發展的重大契機，突出解放思想，突出實踐特色，突出解決問題，突出創新創造，取得了明顯成效，基本實現了“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求。主要表現在以下幾個方面：

第一，緊緊抓住解放思想這一主線，形成了新的發展共識。我們把解放思想貫穿于學習活動的全過程，幾次組織黨政代表團赴蘇北和省內兄弟市進行學習考察，舉辦了“百名專家百場宣講”理論下基層活動，召開了千名黨員干部解放思想動員大會，各級領導干部共形成調研報告2400多篇。扎實開展解放思想大討論活動，市“一報兩臺”在顯著位置刊發了三篇普通干部群眾對*改革發展思考的文章，向黨員干部推薦《要結果不要理由》等三本書，在全市上下引起很大反響和震動。通過學習討論，全市上下形成了三個共識：即在追、趕、超上形成共識，確立了“追宿遷、超千億、進前列”的奮斗目標；在創新創造上形成共識，認識到唯有創新才能跨越；在效能建設上形成共識，堅持營造干事氛圍，強化落實舉措，用實績來衡量，用結果來評判，提高執行力。

第二，緊緊抓住應對危機這一最大實踐，形成了一批新的發展亮點。我們把應對危機、促進發展作為最大的實踐，危中尋機，破難奮進，奮力開展“大滁城”建設突破年、招商引資攻堅年和項目建設推進年活動，形成了一批新的發展亮點。世界500強ABB、*晉煤、中材、中建材集團等一批重大項目相繼落戶；國電集團、格蘭仕、盼盼、臺玻等國內外知名企業正積極引進。無中生有引進了一批綠色照明企業，12平方公里綠色照明產業園建設全面展開。“大滁城”建設如火如荼，市政務新區和南譙政務新區、瑯琊工業集中區建設全面啟動，一批影響民生多年的“頑點”被拆除，新建城市道路總長近百公里，拆遷、建設安置房面積分別達近百萬平方米，城市面貌迅速改觀，城市形象快速提升。土地整治取得突破，積極搶抓試點政策機遇，統籌規劃，高位推進，完成土地置換1.2萬畝，占全省近三分之一。上半年，全市生產總值增長11.8%、財政收入增長13.7%、規模以上工業增加值增長18%、全社會固定資產投資增長70.3%，主要經濟指標增幅首次達到或超過全省平均水平，扭轉了多年來持續低位運行、低于全省平均水平以下的被動局面。

第三，緊緊抓住創新創造這一關鍵，形成了一批促進科學發展的體制機制。我們深刻認識到*發展的差距根源于體制機制的差距，把創新創造作為學習實踐科學發展觀的核心環節，結合學習實踐科學發展觀活動，全面啟動了重點工作推進、重大項目聯系、目標績效考評、幫辦服務體系等十二大體制機制創新工作。各參學單位也緊緊抓住創新創造這一關鍵，結合實際，建立完善了各項規章制度，形成了一批促進科學發展的體制機制。

第四，緊緊抓住整改落實這一重點，解決了一批制約科學發展的突出問題。通過深入查找和剖析，我們深刻認識到*發展存在“五個反差”，即區位優勢與發展速度之間的反差；優質資源與開發水平之間的反差；周邊大建設的態勢與我們小步慢行現狀之間的反差；產業快速轉移與承接產業轉移能力之間的反差；成長性產業與“雙低”困局之間的反差。針對“五個反差”，我們提出了34條整改措施。特別是抓住機遇，有效破解了制約發展的土地、資金等瓶頸問題，為長遠發展打下了基礎、開辟了空間。全市各參學單位征也都廣泛征求意見，明確整改落實項目，提出整改落實措施。市委常委領導班子分析檢查報告得到省委主要負責同志的充分肯定。

總的來說，第二批學習實踐活動成效良好、群眾滿意。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題與不足，主要是：一些地方和單位對理論學習重視還不夠，學得還不夠深；一些部門在解決突出問題上行動還不快速，效果還不明顯；一些工作的體制機制創新方式方法還不多，堅持還不夠。下一步，各地各單位要繼續抓好整改方案的實施，抓好突出問題的解決，不斷鞏固和擴大活動成果。

二、提高認識，抓緊抓實，確保第三批學習實踐活動順利推進

按照中央和省委的部署，第三批學習實踐活動從現在開始，到明年2月基本結束。全市共有2900多個參學單位、6400多個黨組織、14.6萬名黨員參加。第三批學習實踐活動與第二批相比，情況更復雜，任務更艱巨，工作難度更大，不僅參學單位多，而且人數多；不僅行業分布廣，而且單位狀況各異；不僅參學黨員能力素質差異較大，而且工學矛盾相對突出。各地各部門要切實加強領導，精心準備，確保第三批學習實踐活動健康有序開展。

第一，提高思想認識，切實增強搞好第三批學習實踐活動的責任感。參加第三批學習實踐活動的基層黨組織和廣大黨員，身處一線，面向基層，面對群眾，這些同志認識水平高低、工作能力強弱，不僅代表著黨和政府形象，而且直接影響著科學發展觀的廣泛普及，影響著黨的方針政策貫徹落實，影響著全市改革發展穩定大局。從學習實踐看，長期以來，我們的基層黨組織、廣大黨員由于條件所限，在理論學習上存在著系統學習不多、深入學習不夠等問題，而這次學習實踐活動為我們提供了一次良好契機，有利于廣大基層黨員進一步深化對科學發展觀的認識和理解，有利于提高廣大黨員干部領導和推動科學發展的能力。從發展實踐看，今年以來，雖然我們的經濟保持了較快增長，但是當前經濟回升基礎尚不穩固，不確定因素依然很多，完成全年的目標任務十分艱巨；同時，新中國成立60周年即將來臨，維護穩定的任務十分繁重。實現“三保”，關鍵在基層，執行靠基礎，抓好第三批學習實踐活動，有利于全市上下凝心聚力、共克時艱，有利于促進發展、維護穩定。從強化基層看，通過深入開展學習實踐活動，有利于解決基層黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映的突出問題，有利于增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。因此，全市各級黨組織和廣大黨員一定要從政治的全局的高度，充分認識抓好第三批學習實踐活動的現實意義和深遠影響，把思想和行動統一到中央和省委的部署上來，切實把第三批學習實踐活動組織好、開展好。

第二，把握基本要求，扎實推進第三批學習實踐活動健康開展。中央和省委對第三批學習實踐活動提出了明確的指導意見和具體的工作要求，市委也制定下發了實施方案。各地各單位要按照中央和省市委的部署，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，堅持做到“五個更加注重”，扎實推進第三批學習實踐活動，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的目標。

一要正確把握“三個階段”。第三批學習實踐活動分3個階段進行，一是學習調研階段。主要抓好學習討論、調研走訪兩項工作。二是分析檢查階段。主要抓好召開專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告和分析檢查材料兩項工作。三是整改落實階段。主要抓好制定整改落實方案和整改落實措施、解決突出問題兩項工作。學習實踐活動從現在開始，鄉鎮、街道機關集中活動時間6個月；其他參學單位集中活動時間不少于4個月，另外安排2個月時間用于鞏固擴大學習實踐活動成果。

二要突出四個工作重點。一是突出抓學習。要組織廣大黨員認真學習，搞清楚什么是科學發展觀，為什么要科學發展、怎樣科學發展。要靈活運用多種學習方式，鄉鎮、街道機關的黨員和其他基層黨組織領導班子成員，可進行適當的集中培訓、專題培訓和個人自學；對自學能力不強的黨員，要多采取輔導、講解、討論等直觀形象的方式組織學習；對年老體弱的黨員和流動黨員，要耐心地幫學、送學。要充分發揮理論宣講團、理論輔導員的作用，運用農村黨員干部現代遠程教育等資源，擴大覆蓋面，提高參學率，增強學習效果。二是突出抓發展。發展是科學發展觀的第一要義，是我們各項工作的重中之重。各參學單位要認真貫徹中央和省市委的重大決策部署，把應對危機、促進發展作為最大實踐特色，把確保完成全年目標任務作為最重要的檢驗標準，抓投入、上項目，強改革、調結構，重民生、保穩定，千方百計鞏固和拓展業已形成的好勢頭。三是突出抓整改。第三批活動與人民群眾貼得最近，與具體工作聯得最緊。各參學單位要把整改落實、解決問題貫穿始終，堅持邊學邊改、邊查邊改和集中整改，切實解決影響改革發展穩定的突出問題，黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，以及基層黨組織建設中的突出問題。尤其要把解決涉及群眾切身利益、通過努力能夠解決的問題作為重點，讓廣大群眾真切感受到活動帶來的新變化、新氣象。四是突出抓根本。各地各單位要把學習實踐活動作為夯實基層基礎的重大契機，優化組織設置，擴大組織覆蓋，強化組織功能，進一步完善選人用人制度，把選好配強基層組織領導班子尤其是支部書記作為關鍵，不斷提高基層工作的制度化、規范化、科學化水平。

三要堅持做到“五個更加注重”。一是更加注重取得實效。要聯系工作實際、聯系身邊典型開展學習，堅持實事求是、從實際出發，認真解決影響和制約本單位科學發展的突出問題，身邊群眾反映強烈的突出問題以及基層黨建方面的突出問題；多辦解民憂、增民利、化民怨的實事好事。同時辦實事、做好事要盡力而為、量力而行，不提不切實際的口號，承諾的事一定要兌現。二是更加注重簡便易行。要在堅持學習實踐活動總體要求的前提下，根據各參學單位實際，靈活安排時間，科學設計步驟，在學習內容上注重通俗易懂，在學習方式上注重喜聞樂見，努力使學習實踐活動要求更加切合基層情況。三是更加注重分類指導。要針對不同類型單位、不同行業、不同群體黨員的特點，分別找準各自的著力點；區別擔任領導職務的黨員以及廣大普通黨員的不同職責，分別提出具體要求；切實防止活動主題“一個調”、學習培訓“一鍋煮”、活動要求“一個樣”、督促檢查“一把尺”等現象。在這批學習實踐活動中，鄉鎮、街道和村、社區是重點，一定要突出下功夫抓好；兩新組織和流動黨員是難點，要采取切實有效措施予以突破。四是更加注重強化基層。要把加強基層組織建設作為第三批學習實踐活動的一個重要目標，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神以及即將召開的十七屆四中全會精神，以改革創新的精神全面推進農村、街道社區和學校、醫院等事業單位以及“兩新”組織黨的建設。五是更加注重統籌協調。要加強兩批學習實踐活動的統籌聯動，把第二批學習實踐活動形成的科學發展共識、體制機制成果等通過第三批學習實踐活動進一步貫徹落實到基層，把第三批學習實踐活動需要上級幫助解決和普遍性問題納入第二批學習實踐活動整改落實的內容。

第三，加強組織領導，確保第三批學習實踐活動順利進行。搞好學習實踐活動，加強組織領導、抓好工作落實是關鍵。各地各部門要加強領導，精心組織，確保各項工作落到實處、取得實效。

一要落實領導責任。為加強對第三批學習實踐活動的領導和指導，市委學習實踐活動領導小組已增補市委統戰部、民政局、衛生局等部門負責同志為領導小組成員，并分別成立了市委巡回檢查組和分系統的指導小組。各地各部門也要成立高效精干的領導機構和工作機構，確保領導力量不減、工作標準不降，確保學習實踐活動不走過場、不出偏差。各級黨組織主要負責人要認真履行“第一責任人”的職責，拿出足夠的時間和精力抓好學習實踐活動。要建立健全黨員領導干部聯系點制度，特別是要在黨組織力量比較薄弱的村、社區、“兩新”組織等單位建立活動聯系點，落實具體聯系人，加強工作指導。各地各單位的黨員領導干部要帶頭學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，帶頭解決群眾的實際困難和問題。

二要鼓勵探索創新。各地的實際情況千差萬別，各部門各單位的工作性質和基本職能不盡相同，要把改革創新精神貫穿活動始終，在鼓勵和支持基層單位嚴格執行中央和省、市委要求的同時，緊扣實際，大膽探索，創新活動載體，創新活動內容，創新活動方式，尊重基層和群眾的首創精神，做到“規定動作”上水平，“自選動作”創特色，多組織一些看得見、摸得著、實際管用、群眾喜聞樂見的活動，使學習實踐活動更加貼近實際，更具有吸引力和實效性。

三要強化輿論宣傳。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，大力宣傳科學發展觀的精神實質和根本要求，宣傳中央和省委關于開展學習實踐活動的部署要求，宣傳各行各業學習實踐科學發展觀的先進典型和成功經驗，宣傳第三批學習實踐活動試點工作的成功經驗。

四要堅持統籌兼顧。基層工作千頭萬緒、面廣量大。各地單位要充分考慮自身的工作實際和黨員的崗位實際，統籌兼顧，合理安排，既要有序推進學習實踐活動各個階段的工作，確保學習實踐活動的質量和效果，又要注意防止影響生產和工作，防止加重基層黨員和群眾的負擔。要正確認識和妥善處理開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，真正實現兩手抓、兩不誤、兩促進。

同志們，開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動意義重大、任務艱巨。我們一定要在省委的堅強領導下，在省巡回檢查組的精心指導下，以更高的熱情、更大的精力、更實的作風，抓好學習實踐活動，抓出成效、抓出特色、抓出經驗，切實把學習實踐活動辦成群眾“滿意工程”！