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同志們:

黨風廉政建設責任制是反腐倡廉工作中的根本性、基礎性制度。落實好這項制度，無論是對于推動更好更快發展，還是建設全面小康社會，都具有十分重要的現實意義。今天召開的黨風廉政建設責任制推進會，主要目的就是傳達貫徹上級黨風廉政建設的有關會議精神，安排部署我區黨風廉政建設和反腐敗工作。最近，區委、區政府出臺了一系列黨風廉政建設責任制方面的文件，也有必要作全面的部署和推進。剛才，敬源同志作了一個很好的工作報告，全面總結了近年來我區落實黨風廉政建設責任制的情況，對下一階段工作作出了具體部署，我完全同意。象山鎮、健康路街道、區教育局、財政局分別作了很好的發言。下面，我就落實黨風廉政建設責任制再講三點意見：

一、認清形勢，提高落實責任制的自覺性

黨風廉政建設是關系黨生死存亡的大事，特別是在當前形勢下，越是經濟發展，越要繃緊黨風廉政建設這根弦。5月29日，中央紀委剛剛出臺了《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，6月25日*總書記在中央黨校發表重要講話時，又強調“全面加強黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設”。最近市里又出臺了《關于落實黨風廉政建設責任制的若干補充規定》。可以看出，中央、省、市對黨風廉政建設的重視程度越來越高，工作力度越來越大，要求越來越嚴。

近年來，區委、區政府把黨風廉政建設和反腐敗工作作為關乎全區經濟社會發展的大事來抓，強化責任制落實的思想、組織、制度三大保障機制，狠抓責任分解、責任考核、責任追究三大環節，廉政文化建設成為全市一個響亮的品牌。去年實施了廉政文化示范點建設年、黨務公開規范年、效能監察深化年“三年齊動”，成功創建8個省、市級廉政文化示范點，全區黨務公開普及率達100%。今年又啟動了“廉政文化建設普及年”、“廉政制度建設深化年”、“軟環境建設推進年”。黨員干部廉潔從政意識明顯增強，一些違紀違法案件得到及時查處，違紀違法人員得到懲處和教育，群眾關心的一些熱點難點問題逐步得到解決，從源頭上治理腐敗力度明顯加大，構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系步伐加快。黨風廉政建設工作取得了新的進展，不僅為全區經濟社會的發展提供了一個良好的環境，也為今年和今后一段時期的黨風廉政建設和反腐敗工作奠定了堅實的基礎。但是，我們也要清醒地看到，對照黨中央的要求和人民群眾的期盼，我們在黨風廉政建設方面還存在許多不盡人意的地方。從今年以來查辦的案件情況和前不久區委組織部對干部作風調查的情況來看，目前我區個別干部為一己私利而違法違紀的現象仍然存在，少數干部作風問題還比較突出。這表明一些干部特別是領導干部對黨風廉政建設的重要性的認識還不夠，抓責任制落實的自覺性需要進一步強化。因此，我們要增強黨風廉政建設的責任感和緊迫感，繼續從黨風廉政建設責任制入手，推動反腐倡廉工作的法制化，努力使黨風廉政建設責任制在*抓出特色、抓出水平、抓出成效。

二、突出重點，提升落實責任制的實效性

我感到，落實黨風廉政建設責任制要突出三個重點：

一要突出廉政教育。加強黨風廉政教育，是落實黨風廉政建設責任制的一項重要內容。各級各部門要深入開展理想信念和從政道德教育、黨的優良傳統和作風教育、黨紀條規和國家法律法規教育，使廣大黨員干部常修從政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，常除非分之想，筑牢廉潔從政的思想道德基礎。要增強宣傳教育的針對性和實效性，著力抓好黨員領導干部特別是黨政主要領導的教育，牢固樹立科學發展觀和正確權力觀。同時，要完善黨風廉政“大宣教”格局，著力拓展載體、創新形式、豐富內涵，深入開展“廉政文化建設普及年”、“廉政文化建設先進區”創建活動，進一步打響廉政文化品牌。要堅持把廉政文化建設與社會公德、職業道德、家庭美德和法制教育結合起來，與踐行“八榮八恥”、創建文明城市、構建和諧社會等活動結合起來，與貫徹落實中央保持黨員先進性四個長效機制結合起來，大力弘揚“以勤為先、以貪為恥、以廉為榮”的良好風尚，不斷增強廉政文化的感染力和影響力。

二要突出作風建設。黨的作風體現著黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，某種程度上也體現了黨風廉政建設責任制落實的成效。我們落實責任制，就是要力促領導干部作風的轉變，真正使責任制的落實過程成為推動作風轉變的過程。應該講，目前全區上下黨員干部的作風總體上是好的，但是對照*總書記在中紀委七次全會上所倡導的八個方面良好風氣，在“兩會”期間提出的“憂患意識、公仆意識、節儉意識”，對照市紀委二次全會提出的“五多五少”的要求，我們的作風建設還需要進一步加強。各級領導干部要緊密結合本部門、單位的實際，把“三服務一提升”主題實踐活動、“軟環境建設推進年”活動與貫徹落實黨風廉政建設責任制結合起來，以責任制的落實，來推動作風建設，優化發展軟環境，切實抓出成效。

三要突出監督重點。瞄準社會高度關注、群眾反映強烈的重點領域和行業，完善制度，強化監督，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。要積極推進預防職務犯罪工作，以財政管理體制改革、工程招投標管理等為重點，加強經濟責任審計，抓好投資監管制度的完善。要深入推進重點行業專項整治工作，以開展群眾滿意基層站所創建活動為契機，抓好基層行風建設。要深化商業賄賂治理，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。要大力推進司法公開、黨務公開、政務公開，主動接受社會各界的監督評議，不斷提升監督的水平和實效。

三、強化責任，增強落實責任制的嚴肅性

落實黨風廉政建設責任制，主要領導是關鍵、制度建設是基礎、責任追究是保障。因此，真正發揮好責任制對于黨風廉政建設和反腐敗工作的推動作用，必須注重“三個強化”。

一要強化“一把手”責任。各級黨政主要領導既是黨風廉政建設責任制的責任主體，又是落實黨風廉政建設責任制的領導者、組織者和推動者，一定要當好黨風廉政建設的第一責任人，強化“一崗雙責”的意識，真正做到責任明確、目標具體、責權統一。一方面要把為民作為用權之本，把務實作為成事之道，把清廉作為立身之基，堅持以身作則、嚴格自律，自覺接受監督，不濫用權力，不以權謀私，管好自己，管好家屬子女，在廉潔自律上作出表率，做一個讓黨放心、群眾滿意、社會稱贊的好干部。另一方面，要敢抓敢管、抓好全局，認真履行第一責任人的職責，組織帶領一班人抓好黨風廉政建設，發揮好齊抓共管的整體優勢。同時，要注意掌握班子成員落實黨風廉政建設責任制的情況，加強對班子成員和干部隊伍的教育、管理和監督，及時給予提示和指導，督促每一個班子成員切實負起責任。

二是要強化制度建設。今年省里提出“反腐倡廉制度建設提高年”，也是*“廉政制度建設深化年”。落實黨風廉政建設責任制是一項政策性很強、十分嚴肅的工作，必須堅持依法依紀辦事，使各項工作有章可循。一是執行制度要嚴格。要加強對制度執行情況的督促檢查，堅決維護制度的權威性和嚴肅性。各級黨組織和廣大黨員干部要認真執行黨內監督制度，嚴格執行領導干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉等制度，貫徹落實黨內各項規章制度，真正用制度規范自己的行為。二是檢查考核要科學。考核工作是一項非常嚴密的工作，任何一點差錯都有可能弱化責任制的作用，要不斷完善考核工作程序規定，述廉匯報、民主測評、召開座談會、個別談話等各個方面都要有明確要求、具體規定和工作步驟，提高考核質量，防止走過場；三是考核結果的運用要具體，要通過建立完善廉政檔案等一系列制度，把責任考核結果與干部的選拔任用和獎懲相結合起來，與反饋、通報、公示等形式結合起來，不斷延伸責任制的范圍。

三是要強化責任追究。有章不循、守章不嚴，必然導致制度流于形式。因此落實責任制，必須嚴格責任追究，嚴格執行紀律，確保制度出臺一項，落實一項，見效一項，切實維護責任制的嚴肅性。各級各部門要從嚴執紀，加強責任追究工作，對應該追究責任的，要堅決追究責任；對責任制落實不好，責任范圍內發生嚴重不廉潔問題的，堅決取消先進單位或先進個人的評比資格；對長期得不到治理的不正之風、腐敗問題，堅決追究主要領導的責任，以此督促各級各部門的領導自覺抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。同時，又要堅持寬嚴相濟的原則，把責任追究與思想教育結合起來，在實事求是地分清性質、分清責任的前提下，善于運用誡勉教育、通報批評、經濟處罰、紀律處分和組織處理等多種形式進行追究。只有這樣，黨風廉政建設責任制才更有約束力，才能真正達到“懲前毖后，治病救人”的目的。

同志們，落實黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，責任重大，任務艱巨。全區上下要按照這次會議的部署要求，從實際出發，真抓實干，切實抓好黨風廉政建設責任制的落實，不斷推進我區反腐倡廉工作的深入開展，以良好的黨風帶政風促民風，努力為決勝全面小康營造風清氣正、政通人和的政治局面，實現廉政建設與經濟社會發展的良性互動。