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同志們：

經市委、市政府研究決定，今天我們在這里召開全市人口和計劃生育工作會議。本次會議的主要任務是，回顧總結20*年度人口和計劃生育工作，表彰先進，分析形勢，全面部署2009年工作，動員全市干部群眾攻堅克難、真抓實干，努力開創我市人口計生工作新局面。下面,我對20*年全市人口和計劃生育工作進行總結，并對今年工作進行部署。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強國策意識、責任意識

20*年是我市人口和計劃生育工作取得新突破、新進展的重要之年。據統計，全市全年共出生7476人，計劃內出生6829人，計劃生育率為91.35%，比考核指標高1.35個百分點；出生人口性別比為113.78，與考核指標相差4.78個比值；社會撫養費征收率為72.21%，比考核指標高2.21個比值，六年來首次榮獲金華市人口和計劃生育目標管理考核優勝獎。通過一年的努力，我市的人口計生工作主要實現了以下五方面的提高：

（一）強化領導，落實責任，人口和計劃生育工作進一步加強。去年，市委、市政府共召開了5次規模較大的人口和計劃生育工作會議，主要領導多次聽取匯報并作出批示。市里與各鎮鄉街道、各單位都簽訂了目標管理責任書，將各項目標任務和工作職責分解落實到位。市委督查室對全市人口和計劃生育工作進展情況實行每月督查通報，年中進行明查暗訪，年底進行了全面考核，在各類先進集體、先進個人評比中，嚴格執行"一票否決制"。同時，加大經費投入，全年市本級財政計劃生育經費投入同比增長12.8%。

（二）強化宣傳，政策引導，工作氛圍進一步增強。加強宣傳陣地建設，在全市各行政村建成一個永久性的計劃生育宣傳陣地。通過在電視臺、報社開設專欄、電影下鄉、先進典型事跡宣傳等形式開展宣傳教育，為人口和計劃生育工作營造了良好的社會氛圍。認真開展"生育關懷"行動，市計生協籌集了生育關懷基金2100萬元，建立了8個"生育關懷"冠名基金，為200戶計劃生育困難戶落實生育關懷基金16萬元。全面落實農村部分獎勵扶助和特別扶助制度，為2348人發放計劃生育家庭獎勵扶助金，發放特別扶助金8.16萬元。

（三）齊抓共管，綜合治理，重點、難點工作進一步突破。人口和計劃生育"三項整治"活動，取得了明顯成效。加強了生育全過程"一對一、人幫人"管理服務，把生育全過程管理對象工作職責落實到村級黨員干部身上。市人口計生局與衛生、公安、食品藥品監管等職能部門從各自職責出發，相互配合，綜合治理出生人口性別比。認真抓好"兩非"案件的查處，去年全市查處非法鑒定胎兒性別的案件6件，其它違反計生法規的案件5件。同時，加強了流動人口的計劃生育管理，公安、計生流動人口協作管理制度初步建立。

（四）完善基礎，狠抓隊伍，基層基礎工作進一步夯實。人口和計劃生育干部隊伍建設得到了加強，先后舉行了全市人口和計劃生育系統業務培訓、微機管理員培訓和村級計生聯系員培訓等業務培訓學習，有效提高了全市計生系統干部隊伍的素質。充分發揮計劃生育協會的作用，切實做好計生系列保險理賠工作，服務育齡群眾，并開展爭創優秀協會會員之家、達標協會之家活動，其中南馬鎮花園村優秀會員之家創建活動得到了中國計生協領導的充分肯定。加強了出生人口信息統計工作。通過會議培訓和核對計生、民政、公安、防疫相關信息等措施，統計質量明顯提高。出色完成全國人口和計劃生育抽樣調查工作，被評為全國第六次人口和計劃生育抽樣調查工作先進單位。

（五）以人為本，優質服務，依法行政工作進一步推進。認真好做育齡群眾咨詢、隨訪工作。規范了隨訪分類標準，定期對隨訪對象開展上門跟蹤服務和咨詢指導。實施出生缺陷干預工程，扎實開展優生檢測和配套治療工作。組織技術骨干，到24個農村服務點為4千多名育齡群眾進行免費體檢。加快計劃生育服務站建設。召開全市服務站建設現場會，擬訂全市服務站建設的三年整體規劃，并落實到任務。同時，加快市計生指導站大樓建設，目前大樓主體工程已全面竣工。加大執法力度。去年，我市共征收社會撫養費1600萬元，申請法院強制執行案件73件，司法拘留29人，有力維護了計劃生育基本國策的嚴肅性。

同志們，這些成績的取得是上級人口計生部門精心指導的結果，也是全市上下共同努力的結果，特別是人口計生系統全體干部職工努力奮斗的結果。借此機會，我代表市委、市政府向人口計生系統全體干部職工，向關心、支持人口和計劃生育工作的社會各界人士表示衷心地感謝！

在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到當前我市人口計生工作存在的困難和問題：

一是低生育水平不穩定。當前育齡群眾的生育觀念與現行的生育政策仍存在較大差距，部分育齡群眾"兒女雙全"的愿望較為強烈，非法生育呈逐年增加態勢，低生育水平仍不穩定，稍有松懈就可能出現反彈。二是工作方法手段有限。在堅持以人為本、依法行政的大背景下，基層干部群眾對人口和計生工作存在畏難厭倦情緒，對新問題研究不透徹，應對新局面缺乏新舉措，造成素質能力跟不上工作要求。三是工作難點依舊。出生人口性別比仍在高位運行，這一難點至今沒能得以有效解決。四是基層基礎工作尚需進一步加強。部分基層工作人員抓計生工作積極性不高，依法行政能力有待加強。部分村干部對計生工作認識不夠，配合不力，不管不問，放任自流。人口和計劃生育基礎信息不精確，有待進一步加強。瞞報漏報現象仍有存在，個別地方還比較嚴重。

二、突出重點，全面提升人口和計劃生育工作水平

今年全市人口和計劃生育工作的總體要求是：全面貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》精神，深入貫徹科學發展觀，堅持以人為本，關注人口安全，切實穩定低生育水平，提高出生人口素質，進一步倡導新型婚育文化，深化優質服務，規范依法行政，健全利益導向機制，加強流動人口計劃生育管理服務，全面提高人口和計劃生育工作水平。

總體目標是:一是要維持穩定的低生育水平。全市出生人口控制在9000人以內；人口自然增長率在控制5.8‰以內；計劃生育率達90%以上；統計誤差率控制在3%以內。二是要進一步統籌解決人口問題。綜合治理出生人口性別比要控制在109以內；當年出生社會撫養費征收率達75%以上。三是要提高人民群眾對人口計生工作的滿意度。今年力爭實現人民群眾滿意度達85%以上；綜合避孕率達88%以上；隨訪服務率達80%以上；科普知識普及率達80%以上。以此全面完成上級下達的各項目標管理責任制的考核指標。

為確保上述目標任務的完成，今年要重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）突出領導責任，狠抓落實，穩定低生育水平

做好新形勢下的人口計生工作，關鍵在領導，重點在落實。各鎮鄉、街道要把人口計生工作放在更加突出的位置，切實加強和改進對人口計生工作的領導，狠抓工作落實，為我市人口和計劃生育工作發展提供有力保證。要從認真貫徹落實科學發展觀的高度，不斷強化一把手的責任意識，進一步堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制，堅持黨政一把手親自抓、負總責，實行齊抓共管、綜合治理。要加大考核力度，堅決實行人口和計劃生育"一票否決制"，對全市年度考核落后的單位要給予人口計生目標管理流動黃旗警告，計生局要每季度進行明查暗訪，流動黃旗要根據考核結果以半年為單位進行流動。要嚴格依法行政，加大違法生育對象的處罰力度，強化對社會撫養費的征收力度。要完善人口和計劃生育經費財政投入體制，建立穩定的投入保障機制，認真落實各項獎勵優惠政策，加強監督檢查，促進人口計生工作扎實開展。

（二）突出機制創新，加強部門協作，破解人口計生工作難點

要致力破解降低出生人口性別比、提高社會撫養費征收率、加強對流動人口計劃生育管理服務等三大難題。一是要創新治理出生人口性別比工作機制。大力開展關愛女孩行動。認真落實綜合治理出生人口性別比的規章制度，深入開展執法大檢、打擊"兩非"和其它破壞性別比案件的專項活動，進一步規范和完善"二孩"生育全過程管理，繼續實行"一對一聯系、一對一跟蹤"管理，強化考核與監督，著力降低出生人口性別比。二是創新社會撫養費征收辦法。要強化各鎮鄉、街道的主體責任意識，充分調動其工作積極性。在征收社會撫養費中，紀檢監察、法院、稅務、工商等部門要積極配合人口計生部門做好社會撫養費征收工作，依法加大征收力度，對黨員干部、"能人名人"違法生育的，要做到依法足額征收，并落實相應的黨紀政紀處理措施，增加工作透明度。三是創新流動人口計劃生育管理服務。要充分發揮信息平臺作用，統籌落實管理服務"一盤棋"機制；切實加強流動人口集中居住點的管理和服務；加強公安和計生部門的協作，努力做到信息統一采集、證件統一查驗、數據統一應用；健全流動人口計劃生育協會組織，努力控制我市流出人員的非法生育。

（三）強化工作舉措，提升服務水平，全面完成人口計生工作的目標任務

一是要強化宣傳教育。緊緊圍繞中心工作，以建設新型婚育文化為目標，不斷創新"婚育新風進萬家"活動載體，努力形成大聯合、大宣傳、出精品、求實效的宣傳教育新局面。要繼續抓好集中性宣傳，利用節假日、活動月等開展特色性宣傳教育活動，積極參與送科技"三下鄉"服務，通過上門宣傳、培訓教育、咨詢服務，切實抓好計生科普知識普及工作。二是要強化基層基礎。要進一步加強村級組織的人口和計劃生育工作，落實村級組織和計生聯系員的工作職責，加強"三查"服務，狠抓長效節育措施的落實，對計生管理對象實行分類管理，加大對重點對象的監控力度，及時掌握孕、環情動態，堅決有效地制止違法生育。三是要強化依法行政。要加強學習培訓和執法能力建設，切實增強各級干部依法行政觀念和維護公民合法權益的意識，規范執法行為。四是要落實各項優惠政策。認真落實獨生子女傷亡家庭的獎勵扶持制度，同時繼續落實好農村部分計劃生育家庭的獎勵制度。要加強部門聯動，組織實施好免費婚前檢查和孕前優生檢測工作，切實把這項惠民政策落到實處。五是要強化優質服務。要充分發揮服務站的作用，努力為廣大群眾提供知識普及、知情選擇、隨訪服務、咨詢指導的服務。六是要強化隊伍建設。要穩定人口和計劃生育工作隊伍，不斷加強計劃生育干部隊伍作風和能力建設，打造一支崇尚實干、狠抓落實的計生干部隊伍。

同志們，人口和計生工作的任務艱巨而繁雜，任重而道遠。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下，以高度的政治責任感和歷史使命感，扎扎實實做好這一功在當代、利在千秋的偉大事業，努力開創我市人口和計劃生育工作的新局面!