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一、認真學習領會中央和省、市委的精神，準確把握第三批學習實踐活動的總體要求

(一)要全面貫徹中央和省、市、縣委關于開展學習實踐活動的一系列重要部署和要求，牢牢把握學習實踐活動的正確方向。第三批學習實踐活動，一定要始終堅持“高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求”的指導思想，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的主要原則，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標。中央針對第三批學習實踐活動的特點，專門提出了“五個更加注重”的要求，我們必須深入貫徹落實。落實好更加注重取得實效的要求，關鍵是要突出實踐特色、解決實際問題；落實好更加注重簡便易行的要求，關鍵是要貼近基層實際，貼近黨員群眾；落實好更加注重分類指導的要求，關鍵是要堅持因地制宜、區別對待；落實好更加注重強化基層的要求，關鍵是要切實加強基層組織建設；落實好更加注重統籌協調的要求，關鍵是要在上下聯動、整體推進上下功夫。

(二)要充分認識開展第三批學習實踐活動的重要性和艱巨性，進一步增強責任感和緊迫感。組織開展好第三批學習實踐活動，對于鞏固和拓展第二批學習實踐活動成果，確保整個學習實踐活動取得實效；對于進一步加強基層黨建工作，充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用；對于深入貫徹落實中央和省、市、縣各級黨委、政府關于保持經濟平穩較快發展的一系列決策部署，扎實做好保增長保民生保穩定、調結構上水平促改革工作，都具有重大意義。所以，我們一定要充分認識搞好第三批學習實踐活動的重要性，充分估計可能會遇到的復雜形勢和困難，在第二批活動順利開展的基礎上，繼續圍繞“推進科學發展、建設旅游經濟強縣”這一主題，抓住難得機遇，把握有利條件，進一步統一思想，堅定信心，以高度的自覺性和責任感，認真組織開展好第三批學習實踐活動。

(三)充分借鑒運用第二批學習實踐活動取得的成功經驗，鞏固和深化“六方面共識”，更好地推動全縣學習實踐活動的統籌聯動。我縣在第二批學習實踐活動中積累了豐富的經驗，在關系黟縣改革發展的重大問題上形成了“六方面共識”，即必須始終堅持加快發展，走跨越發展之路；必須始終堅持解放思想，走創新發展之路；必須始終堅持旅游主導，走特色發展之路；必須始終堅持擴大開放，走東向發展之路；必須始終堅持統籌協調，走和諧發展之路；必須始終堅持黨的領導，走合力發展之路。這“六方面共識”，是我們在學習實踐活動中認識成果的結晶、實踐經驗的升華，也是我們堅持推進科學發展、跨越發展、和諧發展基本思路的生動體現，對做好第三批學習實踐活動具有重要指導意義。各參學單位要緊密結合實際，進一步深化對“六方面共識”的學習領會，更好地堅持和推動“六方面共識”的貫徹落實。西遞鎮、麻田社區以及信達絲業公司在開展第三批學習實踐活動試點工作中，也創造了一些行之有效的好做法好經驗。我們要結合新的實踐，借鑒和運用好這些成功經驗，以更好地推動學習實踐活動順利進行。

二、從基層實際出發，扎實做好第三批學習實踐活動各個階段的工作

第三批學習實踐活動以基層黨組織領導班子和基層單位黨員負責人為重點，相關單位全體黨員參加，共分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。根據中央和省、市委的指導意見，縣委學習實踐活動領導小組制定了全縣第三批學習實踐活動的實施意見（初稿）以及鄉鎮、村，社區，學校、衛生院等事業單位和“兩新”組織四個實施方案（初稿），對不同領域的單位各個階段的工作分類提出了要求，各參學單位要認真學習領會，待正式下發后，結合實際，抓好落實。

第一，學習調研階段要重點抓好學習討論、調研走訪兩項工作，使廣大黨員進一步加深對科學發展觀的理解，在事關本地本單位科學發展的重要問題上形成共識。

一是學習討論。在學習內容上，要精心組織學習規定書目，學習中央和省委、省政府有關重大決策部署；要結合慶祝新中國成立60周年深入開展愛國主義教育，進行堅持黨的領導和走中國特色社會主義道路的教育。要把黨的十七屆四中全會精神和總書記在新中國成立60周年紀念大會上的重要講話以及維護民族團結的教育作為學習的重要內容。在學習形式上，要更加注重聯系實際條件和環境，注重運用黨員干部現代遠程教育系統等資源。鄉鎮機關的黨員和其他基層黨組織領導班子成員，可采取適當的集中培訓、專題培訓和個人自學等方式；對自學能力、領會能力不強的黨員，要多通過輔導、講解、討論等方式組織學習；對年老體弱的黨員、流動黨員，

可采取幫學、送學等形式。尤其是對農村黨員要堅持做到“四個一”：上級黨組織負責人作一次輔導報告，基層黨組織書記作一次動員講話，請先進典型介紹一次經驗，看一場介紹科學發展經驗和做法的教育片。在學習要求上，對鄉鎮黨委班子成員，要嚴格學習制度，保證學習時間，引導他們真正把科學發展觀內化為世界觀和方法論；基層黨員重在了解科學發展觀的基本知識、基本要求，對基層黨員寫讀書筆記不作規定、不作檢查。這一點請各指導檢查組成員注意。

要圍繞科學發展組織廣大黨員開展討論，進一步解放思想，切實議清楚、搞明白科學發展觀對本鄉鎮本單位有哪些具體要求，把學習科學發展觀與理清本鄉鎮本單位科學發展思路結合起來，努力在本鄉鎮本單位科學發展的重要問題上深化認識。

二是調研走訪。鄉鎮機關領導班子成員要帶頭深入實際、深入群眾開展調查研究，其他單位黨員要廣泛開展走訪活動。調研走訪一定要防止隨意性，提高針對性、實效性。首先，要緊扣科學發展主題，圍繞本鄉鎮本單位群眾關注的熱點難點，精選幾個問題，進行調研走訪。其次，要充分聽取群眾意見，努力找準本鄉鎮本單位存在的突出問題。第三，要把調研走訪作為改進作風、服務群眾的重要措施，注意幫助群眾解決好實際困難，努力增強學習實踐活動的吸引力。

第二，分析檢查階段要重點抓好召開專題民主生活會和組織生活會、進行分析檢查兩項工作，切實找準存在的突出問題，明確努力方向。

鄉鎮黨委要召開領導班子專題民主生活會，撰寫分析檢查報告。召開領導班子專題民主生活會，要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，緊扣近年來本鄉鎮科學發展實踐，聯系當前經濟發展和社會穩定形勢，聯系黨員干部的思想和工作實際，深入查找存在的突出問題，分析存在問題的原因，明確努力方向。召開專題民主生活會前，領導班子成員要相互談心，交換看法，溝通思想，做好充分準備。會上，要堅持正面教育為主，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，認真開展批評與自我批評，注意保護黨員、干部推進科學發展的積極性。形成分析檢查報告，要突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，充分吸收群眾提出的意見建議，進一步明確貫徹落實科學發展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。鄉鎮黨委主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作，對查找出來的問題和群眾反映的意見進行認真梳理分析，一項一項列出來。縣級黨員領導干部參加所聯系鄉鎮的專題民主生活會。鄉鎮黨委的分析檢查報告要報縣委主要負責同志審閱。

黟縣中學、第二中學、職業中學等單位黨組織要召開領導班子專題民主生活會，撰寫分析檢查報告。其他中小學、衛生院單位要召開黨支部專題組織生活會，形成簡要的分析檢查材料。

村、社區和鄉(鎮)站所黨組織要召開專題組織生活會，形成簡要的分析檢查材料。專題組織生活會要以黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用為主題，黨組織書記要根據征求到的群眾意見進行分析檢查，其他黨員要對群眾意見和支部的分析檢查進行評議討論，通過分析檢查、評議討論，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改事項和具體措施。鄉鎮黨委領導班子成員指導員要參加所聯系村黨組織的組織生活會。

“兩新”組織黨組織要召開專題組織生活會，形成簡要的分析檢查材料。

第三，整改落實階段要抓好制定整改落實方案、解決突出問題兩項工作，集中力量為群眾辦好事辦實事，確保學習實踐活動取得實效、取信于民。

鄉鎮和規模較大、黨員人數較多的學校、衛生院等單位要制定整改落實方案。整改落實方案要把分析檢查報告提出的整改思路和措施具體化、目標化、責任化，做到可操作、能落實、好檢查，不提不切合實際的口號，不作無法實現的許諾。其他單位要制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要以適當方式公布，向黨員、群眾作出公開承諾，接受監督。

解決突出問題，要把握好以下幾點：一是要高度重視。越是到基層，群眾的期盼就越高，要求也越具體。各相關鄉鎮和單位要從一開始就把解決突出問題擺上重要位置，在整改落實階段更要集中力量辦幾件好事實事。二是既要注重解決群眾生產生活中的具體問題，又要重視解決好影響改革發展穩定的突出問題、黨員干部作風方面的突出問題和基層黨組織建設中的突出問題等。三是要建立解決問題的推進措施、責任措施、監督措施，使要解決的問題件件有落實，件件有回音。四是要堅持上下聯動、左右互動。要把解決基層遇到的突出問題，與抓好前兩批活動整改落實后續工作結合起來，努力形成整體合力。對鄉鎮、村自身難以解決的問題，特別是重大民生問題，要進行集中梳理，縣委學習實踐活動領導小組以鄉鎮為單位，實行聯動整改；對需要縣委、縣政府與基層單位共同努力才能解決的體制機制等方面的問題，要及時向上級有關部門提出建議。五是要堅持量力而行，盡力而為。

在解決突出問題的同時，要注意按照科學發展觀的要求，做好規章制度的廢、改、立工作，努力提高基層工作的制度化、規范化、科學化水平。

學習實踐活動基本結束時，要及時做好總結工作，適時組織群眾進行滿意度測評。群眾滿意度低的參學單位，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。

三、要抓住開展第三批學習實踐活動的重大機遇，全面加強基層黨組織建設，把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘

黨的十七屆四中全會將專題研究加強和改進新形勢下黨的建設問題。根據第三批學習實踐活動的特點，中央也把“加強基層組織”作為第三批學習實踐活動的一個重要目標。各相關鄉鎮和單位在活動中，要圍繞迎接四中全會召開和學習貫徹全會精神，認真研究解決基層黨組織建設中存在的突出問題，繼續以改革創新的精神，全面推進農村、社區和學校、醫院等事業單位以及“兩新”組織黨的建設。

一要加強農村基層黨組織建設。要以學習實踐活動為契機，繼續深化三級聯創活動，努力建設“五個好”村黨支部。尤其是要圍繞建設“一個好班子”這個關鍵，全面落實“一定三有”，進一步加強村黨支部書記隊伍建設；認真抓好選派工作，切實加強對第一批選聘生的教育、培養和管理。

要繼續創新農村基層黨組織設置，擴大在農村社區、農民專業合作社、農民專業協會和產業鏈上設置黨組織的做法。全面深化城鄉基層黨組織結對共建工作，努力構建城鄉統籌的基層黨建新格局。要進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制，保證黨組織充分發揮領導核心作用，尊重黨員民主權利和村民自治權利，調動和激發農村黨員和農民群眾建設社會主義新農村的積極性。

二要加強社區黨組織建設。要結合社區“兩委”統一換屆選舉工作，認真貫徹中央《關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》，按照“五個好”的目標要求，加強社區黨組織建設。要針對社區黨組織建設目前存在的缺優秀人才、缺活動經費、缺辦公場所等突出問題，在學習實踐活動中，要總結經驗，以“三有一化”為重

點(即有人有錢有場所、構建城市區域化黨建格局)，積極推進社區黨組織建設。要深入開展社區黨建工作規范化建設“深化提高年”活動，全面開展社區黨建工作“三級聯創”活動。進一步建立和完善社區黨組織工作責任制，充分發揮城鎮基層黨組織在服務城鎮發展、促進社區和諧、建設精神文明、幫助困難群眾、強化基層管理、凈化美化環境、維護安全穩定等各項基層工作任務中的領導核心作用和戰斗堡壘作用。

三要加強“兩新”組織黨組織建設。總體而言，“兩新”組織中黨的力量還十分薄弱。在第三批學習實踐活動中，要一手抓組建、一手抓作用發揮，下大氣力加強“兩新”組織黨建工作。要繼續深入開展非公有制經濟組織黨建工作“雙爭雙覆蓋”活動，著力抓好規模以下企業黨組織組建工作，進一步加強開發區和工業園區黨員服務中心建設，指導工商部門加強個體協會等黨組織建設。要積極探索加強新社會組織黨建工作。尤其是要認真學習借鑒外地先進經驗，切實解決“兩新”組織中黨組織開展活動難、發揮作用難問題，努力把黨組織的政治優勢轉化為發展優勢，促進“兩新”組織健康發展。

四要加強學校、衛生院基層黨組織建設。學校和衛生院黨建工作基礎比較扎實，要著重在發揮黨組織和黨員作用上下功夫。現在老百姓對上學、就醫問題反映比較強烈，一方面是因為教育衛生事業發展還不能有效滿足群眾不斷提高的教育和醫療需求，另一方面與學校、衛生院的管理水平和服務水平有關。要圍繞辦人民滿意的學校和衛生院，以抓師德師風和醫德醫風建設為重點，運用黨員承諾、群眾評議、社會監督等多種方式，充分發揮黨組織的服務保證作用和廣大黨員的骨干帶頭作用，為推動學校和衛生院的改革發展、提高服務質量多作貢獻。

這里，我還想突出強調兩個問題：一是加強各類基層組織建設，都要把完善黨支部建設的長效機制作為最基礎性的工作。包括黨支部書記的選配培養、黨員教育管理、黨支部組織開展活動、聯系服務群眾等方面的機制。尤其是要堅持和完善好“”制度，積極創新形式，賦予新的生機活力。二是要切實提高基層黨組織在推進科學發展、促進社會和諧中的創造力、凝聚力和戰斗力。要把提高基層黨組織在群眾中的公信力、基層黨員干部在群眾中的公信度作為一項核心性的指標來打造，以公信度的不斷提高來推動各項工作的開展。要把提高做好群眾工作的本領作為重點，教育引導基層黨員干部切實把握群眾訴求，疏導群眾情緒，強化社會管理，促進社會和諧穩定。

四、切實加強領導和指導，確保活動取得實效、真正成為群眾滿意工程

按照中央和省、市委要求，縣委學習實踐活動領導小組對全縣第三批學習實踐活動負直接領導責任，基層黨組織負責組織本單位的學習實踐活動。具體工作中，要注意把握以下幾點：

第一，要堅持高標準高質量，既要把中央和省、市、縣委的要求認真落實到位，又要給基層留下足夠的創造空間。中央強調，第三批學習實踐活動注重簡便易行、簡化程序，并不是簡化工作，更不是降低標準、放松要求。各參學單位在活動中，要把握好兩個方面：一是要嚴格把好規定動作關，確保中央和省、市、縣委的要求不打折扣、不走樣。尤其要牢固樹立質量意識，細化規定動作的措施要求，切不可大而化之、籠而統之，切不可放任隨意。二是要尊重基層首創精神，積極創新自選動作。縣里根據省、市委有關文件制定的“1+4”方案，所提的要求也是比較原則的，給各相關鄉鎮和單位留下了創造的空間。各相關鄉鎮和單位要在堅持中央和省、市、縣委總體要求的前提下，結合實際，大膽創造，選好自選動作，豐富活動內容。廣大黨員中蘊藏著無窮的智慧和力量，在實踐中一定會創造出很多行之有效的方式和載體。各相關鄉鎮和單位要對基層創造的好經驗好做法，及時進行總結推廣。

第二，要抓好思想發動和示范引導，既要保證活動的覆蓋面，又要突出三個方面的重點。要堅持廣泛發動與突出重點相結合。廣泛發動，就是要把解決思想認識問題貫穿學習實踐活動始終，針對黨員在學習實踐活動不同階段的思想認識問題，做好深入細致的思想引導工作。尤其是要引導廣大黨員群眾認識到科學發展觀是為了人民、造福群眾的理論，開展學習實踐活動是為了讓“人民群眾得實惠”，進一步增強基層黨員群眾的機遇意識、參與意識。擴大覆蓋面，就是要高度重視抓好流動黨員的學習實踐活動，通過寄學、送學等行之有效的方式，盡最大努力讓所有黨員都能參加學習實踐活動。

突出重點，就是要抓好三個群體：一是鄉鎮黨委領導班子及成員；二是基層黨組織負責人尤其是支部書記；三是選派干部和選聘到村任職大學生村官。要教育引導上述重點對象，既要高質量高標準做好自身學習實踐活動，發揮好示范帶動作用；又要及時領會上級精神，加強對本鄉鎮本單位學習實踐活動的領導和指導。

第三，要貫徹好群眾路線，既要堅持“開門搞活動”，又要注意引導群眾有序參與。沒有群眾的參與，離開群眾的支持和監督，學習實踐活動就不可能取得實效。在活動中，一定要充分相信群眾，緊緊依靠群眾，廣泛聽取并充分吸納群眾的意見建議，凝聚好、運用好蘊藏在群眾中的智慧和力量。要自覺接受群眾監督，把群眾滿意不滿意作為檢驗活動成效的重要標準。堅持群眾路線，也要注意加強對群眾的教育引導，多做理順情緒、凝聚人心的工作。尤其是要引導群眾不要把因體制機制改革不到位不配套和發展不足發展不夠造成的問題，都算在基層黨員和干部身上，也不應指望一次活動把存在的所有問題都解決。還要注意引導群眾正確對待基層黨員干部的主流與支流、成績與問題，給基層黨員干部多一些理解，多一些支持。

第四，要精心設計實踐載體，努力使學習實踐活動既成為廣大黨員普遍受到生動的科學發展觀教育的過程，又成為推進科學發展、促進和諧穩定的過程。第三批學習實踐活動的一個重要特點，就是要以基層黨組織和黨員廣泛開展多種形式的科學發展創先爭優活動為實踐載體。豐富載體要把握三條：一是主題下要有若干個副題來展開；二是要有實實在在的內容；三是要有若干項活動來支撐。具體到創先爭優活動來說，一是既要立足當前為群眾辦實事做好事解難事，也要著眼長遠，努力為推動本鄉鎮本單位可持續發展多做工作；二是要分解任務，落實責任，把各種創先爭優活動的任務、責任進一步細化，使每個基層黨組織和每個黨員都明了自己必須做好的事情、必須達到的要求；三是要不斷充實創先爭優活動的內容，特別是要隨著活動的深入開展，把分析檢查、整改落實的內容及時納入，努力使深入學習實踐科學發展觀活動成為基層黨組織和黨員干部推進科學發展、促進社會和諧的實際行動。

第五，要加強輿論宣傳引導，既要保持聲勢、營造氛圍，又要把握分寸、注意節奏。要根據第三批學習實踐活動的特點，加強輿論宣傳和引導。充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，用基層黨員群眾喜聞樂見的形式，宣傳中央關于開展深入學習實踐科學發展觀活動一系列重要文件和指示精神；用生動感人的先進典型和事例，詮釋科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。要注意總結推廣各參學單位學習實踐活動中創造的新經驗，反映科學發展取得的新成就。要尊重新聞傳播規律和受眾接受心理，用具體的事例、生動的細節、精彩的畫面、鮮活的語言，增強宣傳工作的生動性和吸引力。對學習實踐活動的宣傳要堅持實事求是、把

握分寸，既保持聲勢，又注意節奏，既保持數量，更注重質量，努力提高宣傳的社會效果。

第六，要改進指導和督促檢查方式，既要形成搞好第三批學習實踐活動的整體合力，又要防止多頭檢查、重復檢查。為加強對第三批學習實踐活動的領導和指導，縣委調整充實了學習實踐活動領導小組內設機構和指導檢查組成員。指導檢查組成員要緊緊依靠當地黨委和基層單位黨組織開展工作，注意掌握情況、發現問題、提出建議。縣委學習實踐活動辦要加強統籌協調，防止多頭檢查、重復檢查，杜絕層層匯報、層層陪同，增加基層負擔。

在第二批活動開展過程中，縣委學習實踐活動領導小組辦公室做了大量富有成效的工作，有力推動了活動開展。下一步，還要繼續以飽滿的政治熱情和良好的工作作風，把各項工作做得更好。一要注重抓好學習，全面準確地領會貫徹中央和省、市委的精神；二要堅持提前謀劃，周密部署，力求主動；三要深入調查研究，加強分類指導，提高指導的科學性；四要充分調動各方面的積極性和創造性，形成齊抓共促的工作格局。

按照中央和省、市、縣委要求，第三批學習實踐活動從9月開始，鄉鎮機關集中活動時間為6個月；村、社區等其他單位集中活動時間為4個月，另外2個月時間用于鞏固擴大學習實踐活動成果。村一級的學習實踐活動應充分考慮農村秋收農忙等實際情況，可與鄉鎮學習實踐活動統籌進行。大家回去后，要抓緊做好各項準備工作，確保第三批學習實踐活動開好局、起好步。

同志們，縣委對第三批學習實踐活動非常重視，要求很高，寄予厚望，群眾也充滿期待，我們肩負的使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們一定要提高認識，扎實推進，超常努力，圓滿出色地完成肩負的各項工作任務，以卓有成效的活動成果，向黨和全縣人民交一份滿意的答卷。