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一、20*年工作回顧

（一）新型社會救助體系逐步完善

一是進一步完善了“應保盡保、應補盡補、應退盡退”動態管理機制。全年新增低保98戶,168人，取消111戶,254人。目前在冊城鄉最低生活保障對象1857戶，3027人，其中城鎮居民2*戶，399人，農村1650戶，2628人，年累計支出保障金526.83萬元。三次發放物價補貼124.11萬元，發放春節慰問金18.77萬元。對430名家庭人均收入在低保標準100-150%之間的持證重度貧困殘疾人給予低保全額補助。9月份起城鎮低保標準從300元提高到340元，農村低保標準從180元提高到210元，城鎮低保人均補差為174.39元/月·人，農村低保人均補差為140.58元/月·人。

二是醫療救助力度加大。發放惠民醫院助醫卡3113張，安排救助資金180萬元。全年救助120人，發放救助金額85.96萬元。對外來民工進行醫療救助，救助了見義勇為的小區保安鄭學明12319元。繼續實施第二期慈善醫療救助中心工作，撥付28.2萬元幫助470名救助對象減免門診醫療費600元；慈善總會與*市立醫院等3家單位聯合發起“有心有愛”心臟病救助公益行動，成功救治了一名風濕性心臟病患者“新*人”鄒君華。

三是幫扶機制繼續完善。開展了“愛心彩電、歡樂奧運”活動，向423戶低保困難家庭贈送了電視機，并免收有線電視入網費，基本實現我區低保家庭彩電全覆蓋的目標。新建了洪家街道慈善愛心超市。區慈善愛心超市建立了每周五上午舊衣服免費發放制度，發放舊衣服3000多件。區慈善總會全年累計救助2000多人次，發放助醫、助困等各類救助金123萬元。救助站共救助流浪乞討人員767人次，安全護送流浪兒童及精神病人29人次，其中護送省外10人次。

（二）自然災害應急處置能力不斷提高

一是扎實開展災害救助工作。制訂了《*市*區自然災害救助應急預案》和《突發公共事件人員基本生活應急保障行動方案》，全年為困難群眾發放了冬令救災款10萬元。對全區35個避災場所進行了安全檢查，對救災物資儲備進行了檢查和充實。

二是切實做好抗擊“2.15”大雪災和“5.12”汶川大地震救災支援工作。發揚“一方有難，八方支援”的民族精神,雪災期間，組織力量為春節前因雪災冰凍而滯留車站的旅客送去總價值5000多元的方便面、礦泉水、棉被、軍用大衣等物資，慈善總會10萬元資助長沙用于雪災救助。汶川大地震發生后，我局第一時間在報紙、電視、網站上民政局和區慈善總會捐贈賬號，設立捐贈點，組織力量加班加點接收社會各界捐贈款物。我局直接接收抗震救災捐款203.24萬元,接收物資價值58萬元,運送135箱14400多件全新物資到災區，及時支援了244頂救災帳篷。慈善總會接收捐款1102.85萬元，出資45多萬元購買流動廁所10座、果殼箱88只，送到四川地震災區。10月份，我區開展“送溫暖、獻愛心”向汶川地震災區捐贈棉衣被活動，我局共收到全區31家單位捐贈的3100多件棉衣棉被，并順利送至四川災區，交到災民手中。

（三）新型社會福利體系建設穩步推進

1．老年福利服務水平不斷提高。

在全區創建了45個“農村老年星光之家”，老年文化藝術周、老人節活動取得成功，老年電大實現擴招。在實施社區為老服務“星光計劃”和社區老齡工作“3587”工程的基礎上，在白云街道云健社區開展居家養老試點工作。加強對基層老年協會組織的調整充實和整頓，抓好換屆選舉工作，充分發揮老年協會在和諧社會建設中的作用。區社會福利院健全養老模式，加強安全管理，實行夜間值班，確保各類休養人員的安全。我區農村五保對象有186人，城鎮“三無”人員49人，集中供養率分別達到93%和100%。老齡辦獲*市2006-20*年老齡工作先進集體，陳國富同志獲先進個人榮譽。

2、養老助孤基礎設施建設力度加大。養老機構總床位數達773張。三甲改革敬老院建成投用，三甲中心敬老院工程動工建設。列為“區十大重點工程”之一的福利院遷建工程，已完成供地手續，即將破土動工。

3、福利企業管理進一步規范。殘疾職工的生活得到有效保障和改善。截止12月底，全區36家福利企業共解決了2245多職工的就業問題，安置了862名殘疾職工，累計支付殘疾職工工資1000多萬元，較去年增加70多萬元，殘疾職工全部參加了醫療、生育、工傷、失業等保險。

（四）社會組織建設和管理進一步加強

——第八屆村委會換屆選舉工作進展順利

我區268個應換屆選舉的行政村，已順利完成了266個（余下2個均有特殊原因），換屆率達99.25%。在無侯選人直選和提高婦女委員比例方面，有新的突破。我區有111個村實行無候選人選舉，直接產生村委會主任、副主任、委員。其中葭芷街道36個村、前所街道34個村全部實行無候選人的選舉。

——基層民主政治與和諧社區建設進一步加強

一是開展村委會成員培訓。對全區1041名村委會成員開展農村基層組織建設與村民自治、農村經濟管理、實用法律知識及“怎樣當好村干部”的上崗培訓。

二是推進和諧社區建設。今年有6個和諧社區、1個和諧示范社區通過市級驗收，海門街道的嶺南社區、小井社區，白云街道的白云社區獲“20*年浙江省和諧示范社區”稱號。

三是開展農村社區建設試點。制訂了《關于進一步加強社區建設的若干意見》，探索農村社區建設試點工作。8月份在全區選定15個條件較為成熟的行政村為試點，先后制訂了一系列相關政策文件，推動了全區農村社區建設深入有效的開展。

四是加強村務公開民主管理規范化建設。全區65個村達到市級村務公開和民主管理規范化建設標準，達標率93%以上。

——民間組織的培育和管理有效開展

20*年新成立社會團體6家，注銷2家。開展社團、民辦非企業年檢工作，已有75家社團參加了年檢，年檢率達到90％以上。聯合區糾風辦等部門開展了社會團體、職工技協的規范工作。開展了民辦非企業單位誠信評估工作，認定首批“AAAA”級民非企業1家，“AAA”級民非企業2家，“AA”級民非企業1家。

（五）雙擁優撫安置工作水平進一步提高

——優撫政策全面落實

一是貫徹落實復員退伍軍人的“五項政策”，保障優撫對象權益。落實重點優撫對象撫恤標準自然增長機制，建國前入伍復退軍人撫恤標準每人每年6944元，提高了609元，建國后入伍復退軍人撫恤標準每人每年6481元，提高了568元。按照新標準提高了革命烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬撫恤金標準。10月1日起提高了殘疾軍人撫恤金標準、參戰退役人員生活補助標準。區財政支出221.8萬元用于以上人員的撫恤。

二是重點優撫對象醫療補助政策落實到位。將享受生活補助的參戰退役人員納入在鄉重點優撫對象保障體系。20*年度，全區發放門診補助32萬元，住院醫療費用補助64.8萬元（其中一級至六級殘疾軍人醫療補助為28.4萬元），惠及優撫對象116人次，單人最高補助額達13萬元。重點優撫對象醫療保障工作在全省優撫工作會議上作交流發言。

三是切實做好部分參戰、參核試驗退役人員核定工作。我區已認定三批共109位享受生活補助參戰退役人員，其中城鎮22人、農村87人，全年發放生活補助28.98萬元、醫療門診費用2.898萬元。

四是做好退伍士兵安置工作，共發放250多萬元一次性安置補償金，對12名重點安置對象開展了雙考安置。全區共接收退伍義務兵235人，其中城鎮戶口48人，農村戶口187人（包括傷殘軍人3人）。按照市里8770元/年的新標準發放義務兵優待金，為全區503位現役義務兵家屬發放455萬多元的優待金。

——雙擁工作深入開展

我局獲*市爭創全國雙擁模范城先進單位榮譽稱號，葉德勝同志被評為*市先進個人。解放一江山島烈士陵園被浙江省宣傳部評為“浙江省文化建設示范點”。烈士陵園全年共接待游客20余萬人，紀念館接待游客400余批次1.5萬人，其中省、部級以上領導200余人。開通“一江山島登陸戰紀念網站”，全年點擊率超過10多萬人次，引導了清明節悼念烈士新風尚。做好節假日慰問工作，春節、“八一”期間，組織對駐椒部隊官兵和特等、一等傷殘軍人、“三屬”、特困優撫對象進行走訪慰問，共發放慰問金36.35萬元、11.5萬元、大米1220斤、油305升，年畫、對聯13500份。開展“關愛功臣”行動，發放輪椅19輛，組織部分區重點優撫對象到外地榮軍醫院進行療養。組織8家雙擁企業與13位受災官兵開展結對幫扶活動。軍干所20*年接收軍退干部2名。認真落實老干部的各項待遇，定期上門服務，為軍休干部排憂解難；組織老同志參加各項文體活動。啟動干休所危房改造工程，出臺危房改造方案，成立糾偏工作小組，落實25萬元治理經費。

（六）社會事務管理水平得到有效提升

——切實做好移民安置工作

全面開展大中型水庫后期扶植政策兌現工作。在今年3月份和10月份，分兩次將20*年下半年和20*年上半年的后扶直補資金進行了及時發放，移民14*8人，共發放資金為845萬元。認真修編移民安置區基礎設施建設和經濟發展規劃，順利通過灘坑水庫移民工作省級驗收。長潭移民安置掃尾工作有新進展，一批長期積壓的移民信訪問題得到妥善處理，解決了長潭一期移民戶丁則華一家戶籍遷移問題；妥善處理長潭二期移民周香珠一家為落戶問題；較好落實了長潭二期移民早遷安置的“以錢補田”口糧金調整問題。程根美同志獲全省灘坑水電站移民工作先進工作者榮譽。

——民政窗口服務質量提高

全年共辦理結婚類4163件，離婚類841件，發放門牌證1020張，出具無婚姻登記3158人次，收養登記50例。辦證合格率達100%，群眾滿意度高。8月8日，共辦理結婚登記252對，創下了我區日辦理婚姻登記新記錄。孫美利同志獲省奧運期間婚登工作先進個人，辦證中心民政窗口獲9、11、12月優勝窗口，孫美利、周青兩位同志先后獲行政服務中心一、三季度窗口明星稱號。

——依法加強殯葬管理

一是加強骨灰跟蹤管理。健全我區殯葬監督管理網絡，開通*殯葬網，為暢通殯葬信息提供了一個嶄新的平臺。從2009年1月1日起，我區將實行骨灰跟蹤網上日報管理制度。殯管所定期和不定期的組織人員到各墓地進行檢查督促，確保生態墓地的入墓率。加強了對村級公益性墓地（骨灰存放處）的監督管理，開展了全區村級公益性墓地（骨灰存放處）年檢。章安華景骨灰堂獲市“十佳公益性墓地”稱號。

二是開展殯葬秩序集中整治活動。對市區的白云山、楓山、太湖山墳墓進行整治。做好“青山白化”治理工作，清明、冬至種植了3320棵樹木，綠化遮擋墳墓800穴。白云山鐵塔基礎范圍內的26穴墳墓全部遷移至公墓內，強制拆除墳墓12座。截至目前，我區已建33家生態墓區，生態墓區建制村覆蓋率已達91%以上。

三是做好春節、清明祭奠活動安全保障工作。積極采取措施應對第一個清明法定節日，制定了區經營性公墓應急預案和《*區清明期間祭奠活動場所突發事件應急預案》，并通過做好安全防范、宣傳文明祭掃、加強值班等措施，確保清明平安。

——深入實施地名公共服務工程

開展無居民海島名稱管理工作。對我區的無居民海島進行了調查與核實。開展平安界線建設和第二輪椒臨線聯檢工作，對人為損壞的3號界樁進行了重設。對城區范圍內的街路牌逐一排摸。全年共上報命名住宅區小區、道路等名稱16個，其中新擬定上報住宅小區名稱11個，道路5條，設置門牌3100余塊，樓幢牌261塊，登記并出具地址變更證明109份。已基本完成海門、白云、下陳街道、大陳鎮和三甲街道30個村、洪家街道4個村、葭芷街道3個村、章安街道6個村的門牌證發放工作。

（七）自身建設不斷加強

一是加強制度建設。出臺了*區民政局《黨組會議議事規則(試行)》、《局長辦公會議議事規則(試行)》和《局務會議議事規則(試行)》等議事制度，進一步健全局黨組議事規則和決策程序。出臺了《*區民政局抗震救災捐贈款物統一使用管理制度》、《*區民政局機關效能建設工作意見》、《關于切實加強機關黨風廉政建設的若干規定》等，進一步規范了民政資金發放、捐贈財物管理、公務接待等行為，強化了干部職工的廉政意識。建立辦公會議低保評議制度，全面確立了低保三級核查、評議制度。同時，建立健全了檔案、統計、安全保衛等管理制度，使各項基礎工作進一步有章可循。

——認真開展作風建設活動。在全區民政系統開展了以“創為民解困新業績、樹為民服務新形象”為主題的滿意機關創建活動。舉辦了“重品德、講操守、增本領、提效率、轉作風”等一系列專題教育活動，深入開展行風評議、創建群眾滿意基層站所評議，推動機關和基層單位進一步轉變作風，更好地服務群眾。積極開展黨風廉政教育月活動和以“五問五思”為主要內容的解放思想大討論活動，進一步轉變民政系統思想作風、學風、領導作風、工作作風，倡導并樹立民政系統新風尚。

——開展“走入基層”活動。11月份，在全區民政系統廣泛開展“走進基層、關注民生”為主題的“五個一”實踐活動。班子領導帶隊，分七組赴各鎮街道進行調研，征集到19個問題和23條建議。召開社會各界人士座談會，邀請到了“兩代表一委員”和相關部門領導20多人，征集意見和建議40多條。

——民政信息宣傳與調研工作。建立了信息宣傳與調研工作計劃，加強了信息員隊伍的培訓，全年刊出《*民政信息》15期，被《中國民政》、《浙江民政》和《*日報》等刊物錄用文章30余篇，電視通訊三則；局班子成員帶頭深入基層調研，完成調研文章10篇，公開刊出4篇。

——建立了民政信訪新機制。我局成立了局信訪工作領導小組，由局長擔任領導小組組長，各分管領導擔任副組長，各科室、下屬單位負責人為小組成員，領導小組下設辦公室，并配備了一名主任和一名信訪聯絡員。20*年接待來訪群眾70多批次，其中群體性來訪30多批次。在區委、區政府領導下妥善處置了轉業士官和進藏兵的上訪問題。在處置奧運期間信訪工作中，形成了一把手負總責親自抓，班子成員分塊包干具體抓，“誰主管、誰主辦、誰負責”的領導包案制、責任追究制度等一系工作方式方法和制度。黃友青同志被評為區奧運維穩工作先進個人。

——政務信息公開工作起步良好。按照區政府依法行政的統一部署，全年在政府子網站公布300多條了所有面向公眾的民政政策和業務信息，對業務流程進行了規范，對服務時間進行了提速，通過網絡平臺向公眾提供了社團、地名、殯葬等各項民政業務的咨詢和表格下載業務。局里同時建立了信息、審查、保密等相關制度，以保證政府信息公開的及時、準確、規范。電子政務工作得到有關部門的充分肯定。

——實施陽光聽訴活動。11月，配合區紀委在中山廣場開展“優化環境、服務民生”采用開放交流、發放資料等方式直接面向群眾聽取情況反映，受理舉報投訴。當場受理投訴案件1起，接受咨詢及疑難15多個，發放民政辦事指南等資料300份。

——其他綜合工作成效顯著。20*年，檔案工作有了質的飛躍，首次使用檔案管理軟件，綜合檔案室初步建立，檔案工作得到普遍重視，得到了檔案部門的高度評價。財務統計工作全面加強，陳菊芳同志被評為區統計工作先進個人，并財政決算報表中獲二等獎。參與社會工作人才隊伍建設，30多人參加了培訓，有2人獲全國首批社會工作師職稱，1人獲助理社會工作師職稱。老干部工作成效顯著，我局被評為20*年度老干部工作先進集體，章子桂同志被評為先進個人。按照監管職責，全力開展安全隱患排查治理和安全生產百日督查專項行動，聯合消防等有關部門開展了民非企業與養老機構的安全檢查。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到仍面臨一些困難和問題，主要有：①面臨著民政業務不斷拓展與機構編制不相適應的矛盾；②面臨著政府有限投入與民政對象的期望和民政管理的業務需求之間的矛盾更加突出；③面臨著傳統觀念與不斷升級的民政服務理念之間矛盾嚴重束縛了民政工作的進一步深化。上述這些問題，要在今后的工作中盡力加以解決。