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一、認清形勢任務，切實增強開展學教活動的政治責任感和緊迫感

（一）開展學教活動，是推動人才人事工作創新發展的迫切需要。近年來，我市人才人事工作在市委、市政府的正確領導下，取得了人才隊伍不斷壯大、行政管理體制逐步健全、就業局勢持續穩定、各項事業都得到了長足發展的顯著成效。但是必須清醒地看到，我們的工作還面臨著很多的問題和困難，人才智力對經濟社會發展的支撐作用還不夠，擴大就業面臨的壓力還比較大。這些問題和困難，既有外部危機帶來的影響，也有自身存在的問題，說明我們在推進科學發展中還存在不可忽視的問題和一些不足的地方。我們只有通過深入學習科學發展觀，自覺按照科學發展觀的要求，不斷解放思想，銳意改革創新，堅決破除與科學發展觀不相適應的舊思想、舊觀念、舊體制、舊做法，才能緊跟時代步伐，順應時代潮流，在全局中找準工作的目標和方向，更好地發揮當前人事部門的職能作用。

（二）開展學教活動，是全面貫徹黨的十七大精神的重大舉措。科學發展觀是馬克思主義中國化的最新成果，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承，又與時俱進的科學理論。黨的十七大報告對科學發展觀進行了全面、深刻、鮮明的論述，把馬克思主義關于發展的理論提升到了新的境界。貫徹落實黨的十七大精神，最重要的就是要認真學習、深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，用科學發展觀武裝頭腦，指導實踐，推動工作。在全局開展學教活動，就是要把學習貫徹科學發展觀不斷引向深入，組織本單位黨員干部進行深入系統地學習，準確掌握科學發展的科學內涵、精神實質和根本要求，身體力行實踐科學發展觀，使我們的思想得到新解放，認識達到新高度，工作取得新突破，把先進的思想理論轉化為強大的精神動力和物質力量，把科學發展觀轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，推動人才人事工作又好又快發展，奮力開拓我市人才人事工作創新發展的新局面。

(三)開展學教活動，是提高人事部門黨員干部實踐科學發展能力、加強黨性修養的必然要求。貫徹落實科學發展觀、加強黨性修養，對各級領導班子和廣大黨員干部實踐科學發展的能力和廉潔從政的意識提出了新的更高要求。人事部門擔負著做好人才人事工作的重任，是市委、市政府的參謀助手，人事部門職能作用發揮得好不好對全市經濟發展和社會穩定都將產生重大影響。我們黨員干部的思想觀念、工作作風、工作水平、工作效率和精神狀態，也直接關系到全市改革開放和經濟社會發展的大局。如何在當前形勢下進一步做好人才人事工作，更好地服務市委、市政府中心工作，是我們大家都需要研究的課題。通過開展學教活動，深刻分析我們工作中的優勢和不足，采取針對性措施加以改進，不斷提高我們服務大局、服務基層、服務群眾的質量和水平，進一步增強政治意識、責任意識、服務意識、學習意識和廉政意識等“五個意識”，不斷用新的視角和思路，創新發展理念、發展思路、發展舉措，突破人才人事事業改革發展的體制、機制和制度障礙，服務經濟社會發展大局，努力開創社會和諧的新局面。全體黨員干部要從戰略和全局的高度去認識、理解并投入到學教活動中去，推動政治強、作風正、工作出色的機關建設，營造心齊氣順、風正勁足、團結和諧、奮發向上的氛圍。

二、把握好學教活動的指導思想、基本原則、目標要求和要解決的重點問題

第一、要準確把握學教活動的指導思想。這次活動的指導思想是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“加強黨性修養、堅持廉潔從政”為抓手，以我局領導班子和黨員領導干部為重點，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力構建有利于科學發展的體制機制，為我市加快沿江經濟發展、推進經濟轉型升級，促進我市經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻。

第二、要準確把握學教活動的基本原則。這次學教活動，政治性和實踐性都很強，必須把握以下四條原則：一是堅持解放思想。以科學發展觀武裝頭腦，深化理論學習，努力做到真學、真信、真懂、真用，使我們的思想與行動更加符合科學發展觀的要求。進一步加強領導班子思想政治建設，進一步加強黨員干部黨性修養，弘揚優良作風，切實增強貫徹落實科學發展觀和廉潔從政的自覺性和堅定性。二是突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展、黨性修養的主題，緊密結合實際，堅持邊學邊改、邊查邊解決問題，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。將如何破解當前金融危機對保就業、重民生、促穩定帶來的難題，將如何解決近年來工作中的一些難點、熱點問題，將人事機制體制如何服務基層、服務民生作為學教活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。三是貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾參與，求智于民、問計于民、取德于民、取信于民，把相信群眾、依靠群眾、服務群眾貫穿學教活動全過程。廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展的突出問題及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。四是正面教育為主。全體黨員干部要從自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的內在要求出發，自覺查找在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因、總結經驗、剖析教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。

第三、準確把握學教活動的目標要求。通過這次學教活動，要求取得五個方面的成效。一是思想認識有新提高。廣大黨員干部特別是領導干部對科學發展觀和黨性修養的理解要進一步加深，貫徹落實科學發展觀和堅持廉潔從政的自覺性和堅定性要進一步增強。二是解決難題有新突破。進一步解放思想，堅持從實際出發，理清工作思路，找準突出問題，努力解決涉及民生利益的熱點難點問題，努力解決影響和制約人才人事科學發展的突出問題。三是體制機制建設有新進展。在進一步把握規律和增強工作預見性、系統性基礎上，研究制定重點領域和關鍵環節改革的政策、制度和規劃，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放，有利于人才人事科學發展的體制機制。四是作風建設有新突破。對局班子成員要求做到帶頭正學風、促發展、破難題、強素質和轉作風。對一般黨員干部圍繞創建“學習型、創新型、服務型、效能型、廉潔型”機關，力爭做到增強學習意識、有為意識、服務意識、素質意識和爭先意識。五是工作能力有新提高。重點提高三個方面的工作能力，即創

新工作思路和工作方式方法的能力，抓全局、謀長遠、議大事的能力和為人民服務的綜合能力。

第四、準確把握學教活動要著力解決的重點問題。重點要圍繞理論學習、思想解放、服務大局、發展思路、科學決策、改革創新、統籌協調、轉變職能、服務基層、工作效能、正確政績觀、黨性黨風黨紀等12個方面的問題，在“四個著力解決”上下功夫。一是著力解決思想認識問題，強化服務科學發展大局的意識。二是著力解決工作本領問題，增強領導科學發展的能力。三是著力解決體制機制問題，構建科學發展的新優勢。四是著力解決工作作風問題，樹立廉潔從政的新形象。

三、精心組織安排，扎實推進學教活動有序開展

按照市委統一部署，學教活動從今年3月份開始，到今年10月份結束。分學習調研、分析檢查和整改落實三個階段。全體人員要嚴格按照要求，不折不扣完成各個階段的目標任務，確保實踐活動的高效有序推進。

1.深入學習調研。要結合人事部門工作實際，圍繞“什么是真正的科學發展，踐行科學發展觀、實現‘彎道超越’人事部門應該做什么”的問題進行學習調研。要通過形式多樣的學習培訓，進一步深化對科學發展觀的認識，牢固樹立“彎道超越”的信心；要深入開展以“察民情、解民憂、助民富”為主題的調研活動，圍繞服務企業發展、改進機關作風、建成全面小康，形成一批高質量的調研成果；圍繞人事部門在“彎道超越”中做什么、怎么做、做成什么開展大討論，堅定戰勝困難的信心，破解人才制約瓶頸。

2.深入分析檢查。全體人員要圍繞“對科學發展觀我們認識上還存在什么問題，還有哪些不適應或不符合科學發展觀要求的做法，在彎道超越中我們做到了什么、還缺少什么”的問題，按照“查找問題求全面，分析檢查求嚴格，組織評議求廣泛”的要求，重點抓好專題民主生活會、領導班子分析檢查兩個重點環節。領導班子要廣泛征求各方面意見，找準在“彎道超越”中的制約問題，找準黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題。深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學發展思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，并在一定范圍內公布，組織黨員、群眾進行評議。領導班子要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，班子成員要按照科學發展觀要求對照檢查自身存在的不足，撰寫參加專題民主生活會的發言材料。所有黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會，開展批評和自我批評，進一步理清發展思路，明確改進措施。

3.整改落實到位。對查擺出來的問題，要按照“整改速度求快、整改措施求實、整改效果求優”的要求，在實字上做好文章。制定好整改落實方案。要對照存在問題，突出整改重點、明確整改責任、規定整改時限，確保落實到位。要想用人單位所想，急用人單位所急，盡最大可能為用人單位解決能夠解決的問題，進一步調動用人單位在人才引進和開發方面的積極性，為我市經濟社會又好又快發展提供有力的人才支撐。建立健全體制和機制。要把解決問題與健全體制機制結合起來，全體黨員干部要積極建言獻策，提出合理化建議，重點在推進科學的人才發展觀方面，形成一批制度成果，努力構建富有成效、協調有力、科學和諧的人才發展長效機制。

四、加強組織領導，確保學教活動取得實效。

為確保學教活動積極穩妥進行，各科室、各部門要嚴格按照市委的統一部署以及局黨組要求，切實采取有力措施，加大組織領導力度，周密籌劃，精心組織，全力以赴抓好落實，務求取得實效。

（一）加強領導，落實責任。為開展好這次學教活動，局黨組專門成立了學教活動領導小組，由我擔任組長，張培兵和張建明兩同志任副組長，其他有關同志為成員。領導小組在市學習實踐活動指導檢查組的指導下，全面負責我局的學教活動。局領導小組下設辦公室，負責組織實施學教活動，辦公室主任由張培兵同志兼任。學教活動辦公室要超前謀劃、精心設計各項活動，切實加強對各科室、各部門學教活動的業務指導和督促檢查。各科室、各部門負責本單位學教活動的組織實施。班子成員和科室主要負責人要為全體黨員干部作出表率、樹立榜樣，確保學教活動順利進行。

（二）領導帶頭，當好表率。這次學教活動，是新時期對黨員領導干部思想政治堅不堅定、領導素質合不合格的一次最直接的檢驗和最現實的考驗。黨員領導干部一定要以身作則，率先垂范，帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭開展批評與自我批評、帶頭整改落實，積極參加領導班子和黨支部的活動。要把每名領導干部和黨員在學習實踐活動中的態度、表現、取得的成效情況，納入干部年終考核，與評先評優掛鉤。

（三）豐富活動，強化督查。活動期間，我局將結合全年正在開展的“百強企業人才服務工程”、“人才引進計劃‘111’工程”以及解決貧困家庭大學生就業等問題，重點抓好“六個一”活動：一是組織收看勤政廉政好干部先進典型事跡的專題片。二是上好一堂以加強黨性修養為主題的科學發展黨課。三是助推一戶貧困戶脫貧；四是舉辦一次警示教育活動。五是開展一次以“科學發展、履行職責、廉潔從政”為主題的征文評比活動。六是召開一次“科學發展我先做、廉潔從政我先行”民主生活會。活動領導小組要加強督察，及時發現問題、解決問題。確保通過這兩大活動，進一步鞏固黨員干部拒腐防變的思想基礎，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（四）統籌兼顧，促進工作。堅持進度服從質量，高標準嚴要求，杜絕形式主義和走過場，確保學教活動各項任務落實到實處。要統籌學教活動各階段、各環節的工作，做到有機銜接，有序推進。要把學教活動的成效體現到解決人才人事問題、促進工作上，做到兩不誤、兩促進，真正使全局黨員干部在活動中受教育、長才干、提素質、促工作。

（五）注重創新，作出示范。堅持把改革創新精神貫穿學教活動始終，既要按照規定的方法步驟組織實施學教活動，又要圍繞局黨組確定的實踐載體，精心設計的活動內容，積極探索形式多樣、行之有效的活動方式，做到規定動作做到位、自選動作有特色。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動和“加強黨性修養，堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀主題教育活動，意義重大，影響深遠。作為人事部門的黨員干部，我們一定要在市委的正確領導下，市委指導檢查組的幫助指導下，始終以高度的政治責任感和使命感、認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，積極主動參與到活動中來，通過學教活動做到思想認識有新提高、工作業績有新成效、群眾滿意度有新提升，為我市經濟社會持續跨越騰飛提供強大的智力支撐和堅強的政治保障！