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同志們：

一、認真領會精神，準確把握活動要求

9月9日，省委召開了深入學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員大會，各縣市區委書記也參加了大會。會議學習傳達了中央第二批學習實踐活動總結暨第三批學習實踐活動動員會議精神，全面回顧總結了全省第二批學習實踐活動取得的成效，對第三批學習實踐活動進行了動員部署。省委書記陸浩同志和中央巡回檢查組組長張維慶同志分別作了重要講話，省委常委、組織部長候長安同志安排部署了第三批學習實踐活動。會議強調，開展第三批學習實踐活動是全面貫徹落實科學發展觀的基礎所在，是完成保增長、保民生、保穩定任務的內在需求，是密切黨同人民群眾血肉聯系的根本要求，是全面推進基層組織建設的重要舉措，各級黨組織要深刻認識開展學習實踐活動的重大意義，切實增強搞好第三批學習實踐活動的責任感和使命感。會議要求，各地各單位要準確把握政策，突出工作重點，扎實搞好第三批學習實踐活動。一要搞好思想發動，通過多種方式，充分調動黨員干部參與學習實踐活動的積極性；二要抓好理論武裝，加強學習培訓，創新學習形式，增強學習效果，深化基層黨員干部對科學發展觀的理解和認識；三要突出實踐特色，努力查找推動發展、改善民生方面群眾反映強烈的突出問題，認真解決群眾的實際困難，多辦一些老百姓關注的實事好事；四要加強基層組織建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋面，切實發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，努力提高基層黨組織引領科學發展的能力；五要強化分類指導，按照不同行業和黨員群體的特點，分別確定活動要求和重點，增強學習實踐活動的針對性和實效性；六要抓好統籌協調，不斷鞏固擴大學習實踐活動的成果。會議要求，要加強組織領導和工作指導，靠實領導責任，強化督促檢查，統籌安排好當前各項工作，切實做到學習實踐活動與當前工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

二、進一步統一認識，為學習實踐活動奠定堅實的思想基礎

開展學習實踐科學發展觀活動，是當前一項重大的政治任務，要搞好學習實踐活動，首先要深刻認識活動的必要性。在第一批學習實踐活動啟動時，我給大家講過要努力克服"要不要、能不能、會不會"科學發展的模糊認識，通過近半年的學習實踐，區四大班子和區屬部門普遍形成了共識。這些模糊認識不單在機關黨員干部中存在，在基層黨員干部中表現更為突出，要推動科學發展必須首先解決這些認識問題。

從*區的發展現狀來看，經過這些年的發展，基本走出了自己的路子，農業上主攻高效設施農業，實施"1+1"富民工程；工業上突出工業園區建設，主攻風電裝備制造、煤電能源、光伏發電、農產品加工、生物化工和高載能工業五大主導產業；商貿上主攻市場體系建設，服務設施不斷完善，城市化進程逐步加快，應該說我們正在步入快速發展的新階段。但客觀的講，經濟總量小、人均指標低、硬資源少等基本區情并沒有改變，發展中積累的一些矛盾問題依然沒有得到根本性解決，諸如城鄉差距拉大、社會建設相對滯后等等。越是在這樣一個時期，我們越要協調好各方面的利益關系，越要重視科學發展，提高發展的質量和效益。從今后的發展趨勢來看，*區將進入加速發展的重大機遇期，酒泉千萬千瓦級風電基地建設一期工程已正式啟動，國家首個10兆瓦光伏發電示范項目在敦煌建設，我們雖然地下無礦，地上無風，接收太陽能的空間也有限，但通過積極爭取把風電裝備制造這一塊拿了回來，現在來看風光電產業發展前景無限。去今兩年，我們先后引進風電裝備制造企業19家，投資近47億元，其中上市公司13家，現已開工建設12家，投產3家，年內可建成8家，完成產值30億元以上，有望突破50億元。明年我們提出確保100億元的產值，爭取達到150個億的目標，照現在的發展勢頭應該沒有大的問題。目前，我們正在積極策劃光伏發電產業的發展，隨著酒泉千萬千瓦級風電基地建設和光電產業的啟動，我們在風光電產業發展上將大有作為，經濟結構也將發生重大轉變，這些都為我區科學發展奠定了良好的基礎。從黨員干部的思想認識來看，基層黨員干部思想解放的程度還不夠，要不要、能不能、怎么樣科學發展的問題還沒有徹底解決；服務群眾、管理社會、引領發展等方面的能力還不能完全適應科學發展的需要。發展的現狀決定了我們必須要科學發展，發展的形勢和機遇為我們科學發展創造了條件，通過開展第一批學習實踐活動，我們進一步完善了發展思路，確定了今后的主攻方向和重點任務，下一步關鍵是如何創新落實的問題，這取決于廣大黨員干部群眾的能力素質。其實，學習實踐科學發展觀就是要解決信念和信心的問題，教育引導廣大黨員干部堅定共產主義信念，增強科學發展的信心；要解決發展理念的問題，牢固樹立科學發展理念，始終做到以人為本，提高發展質量和效益，促進經濟社會又好又快發展；要解決發展的方式方法問題，正確處理改革、發展、穩定的關系，堅持依靠群眾，做到統籌兼顧、全面協調可持續發展；要解決領導作風和工作作風問題，教育各級領導干部切實轉變不適應、不符合科學發展的理念、作風，擔負起引領科學發展、推動科學發展的重任。第二批學習實踐活動的參學對象都是基層黨員干部，處在改革、發展、維穩的第一線，與城鄉群眾的聯系更直接、更緊密、更廣泛，把這些人的科學發展理念樹立起來，引領科學發展的能力增強了，才能更有效的團結帶動廣大干部群眾落實好區委、區政府的各項決策部署，推動全區科學發展、促進社會和諧穩定。因此，搞好第二批學習實踐科學發展觀活動既是認識的需要，也是實踐的需要，更是發展的需要。各級黨組織要充分認識學習實踐活動的重要性和艱巨性，把統一思想、提高認識擺到重要位置，以高度的政治責任感和使命感抓好這項工作。

三、緊密結合實際，突出特色搞好學習實踐活動

全區第二批學習實踐活動參學單位共有294個，涉及黨組織549個，其中黨委22個，黨總支51個，黨支部476個；參學黨員16242名。中央和省、市對開展學習實踐活動的目標要求、基本原則、工作重點等都做了明確規定，概括來講，就是突出一個主題，圍繞總體要求，把握四個原則，明確三個著力點，實現四個目標。即突出科學發展這個主題，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，牢牢把握堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制；努力實現提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展的目標。對此，區委也結合實際制定了《實施方案》，做出了具體安排。與第一批學習實踐活動相比，第二批學習實踐活動的最大特點就是"五個更加注重"。

一要突出實踐特色，更加注重取得實效。參加第二批學習實踐活動的這些單位，集中了產業工人、企業經營管理人員、知識分子和鄉村、社區基層黨員干部，他們是推進經濟社會發展的中堅力量，他們的工作與人民群眾生產、生活氣息相關，一定要摸實情、說實話、辦實事，一切從實際出發，絕不能搞空對空，說一套、做一套。要把解決實際問題貫穿活動始終，努力查找推動發展、改善民生等方面群眾反映強烈的問題，按照"四明確一承諾"的要求，認真制定整改方案，提出整改措施，切實抓好整改落實，解決好群眾的實際困難和問題，多干有利于長遠發展的大事，多辦老百姓關注的實事好事，尤其要下功夫解決走路、吃水、上學、看病、就業、住房、社保等群眾關心的問題，用促進生產發展、生活改善方面實實在在的效果取信于民。當然，解決問題也要量力而行，盡力而為，不能許空諾。對條件具備、能夠解決的，必須抓緊時間在活動結束前解決；對暫不具備條件、需要一定時間解決的，要給群眾講清楚，拿出推進計劃，逐步加以解決，讓群眾真正感受到學習實踐活動帶來的變化。

二要明確活動重點，更加注重強化基層。加強基層組織建設是第二批活動的重中之重，各參學單位一定要以學習實踐活動為契機，切實加強基層黨的建設，優化組織設置，擴大組織覆蓋面，創新黨建載體，切實增強基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。要突出抓好基層領導班子建設，建強班子，提高素質，增強各級領導班子推動科學發展的能力。著力抓好黨員干部隊伍建設，廣泛開展以學習實踐科學發展觀為主題的黨性實踐活動，充分發揮廣大黨員干部在推動科學發展中的先鋒模范作用。鄉、村要圍繞新農村建設，按照創建"五個好"村黨支部的要求，全面落實"一定三有"（定責任目標、收入有保障、干好有希望、退后有所養）的要求，加強基層黨組織建設，推廣"四議兩公開"（黨支部提議、"兩委"會商議、黨員大會審議、村民會議或村民代表會議決議和決議公開、實施結果公開）工作法，體現公平與效率，進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制。街道社區要圍繞構建和諧社區，按照"三有一化"（有人有錢有場所，構建城市區域化黨建格局）的要求，加強社區基層組織和黨員干部隊伍建設，著力提高黨組織及黨員干部化解矛盾、服務群眾的能力。中小學和醫院要以師德師風和醫德醫風建設為重點，切實加強職工隊伍建設，改進行業作風，發揮黨組織在推動本單位科學發展中的政治核心作用，提升黨組織的感召力和凝聚力。"兩新"組織要以凝聚人心為重點，結合企業經營管理，開展各類爭先創優活動，發揮黨員的模范帶頭作用，增強企業黨組織凝聚合力、推動發展的能力。

三要把握工作步驟，更加注重簡便易行。省、市對第二批學習實踐活動的時間安排做了一些調整，鄉鎮機關和街道中心社區從2009年9月開始，集中活動時間為6個月；其他單位從9月開始，集中活動時間為4個月，可壓茬進行。階段安排上仍然分學習調研、分析檢查和整改落實三個階段。考慮到工作的連續性，各行業的學習實踐活動總體上同步啟動，分類推進。具體工作中，大家要在堅持總體要求和目標任務不變的前提下，靈活掌握和安排活動時間，制定詳細的流程圖和推進表，不能完全拘泥于時間、階段、環節的安排和劃分，也要防止完全照抄照搬第一批做法的現象。第二批參學對象大都在生產和服務一線，不可能讓大家把工作都放下集中來學習，許多工作都需要穿插進行，要處理好工學矛盾問題，把握好節奏，盡量將"規定動作"合理安排在活動各個階段，做到疏密有致、工學有序，既要完成規定動作，做到不走樣、不簡化，還要結合實際保質保量的完成活動任務。

四要區別行業特點，更加注重分類指導。分類指導是本次學習實踐活動的顯著特點。參加第二批學習實踐活動的單位黨員隊伍情況復雜，黨員的從業狀況、文化程度、職業構成各有不同，相互之間思想差異性大，加之單位類型廣泛多樣，涉及生產生活的各個方面，參學對象分布廣、涉及領域多、黨員數量大，而且絕大多數處于生產、教育、醫療及社會服務一線，工作任務繁重，工學矛盾比較突出，這給我們開展學習實踐活動增加了很大的難度，大家一定要結合實際，加強分類指導，增強活動的針對性、把握靈活性、突出實效性。要根據不同行業、不同層次和不同類型黨員的實際，有針對性地提出目標要求，各有側重，不搞"一刀切"。在活動要求上，鄉村要以"圍繞"一特四化"戰略，實施''''1+1''''富民工程，建強基層組織，構建和諧新村"為主題，確定一個好的發展思路，培育一批主導產業，抓好一項管理，爭取一批項目，解決一批問題，樹立一面旗幟，促進農村經濟發展、農民持續快速增收。社區要以"完善工作機制，推進精細管理，強化為民服務，夯實黨建基礎，構建和諧社區"為主題，落實一套城市精細化管理長效機制，完善一套社區服務體系，解決一批熱點難點問題，創新一批黨員活動載體，開展一批健康文體活動，努力創建管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型社區。學校要以"推進素質教育，提高教學質量，加強師德建設，提升管理水平"為主題，調整優化教育布局，創新辦學機制，改善辦學條件，加強教師隊伍建設，提高教學和管理水平，辦人民滿意的教育。鄉鎮衛生院要以"改善就醫條件，增強服務能力，提高醫療水平，構建和諧醫患關系"為主題，充分發揮黨組織在本單位的政治核心作用，強基礎、提高服務能力，強管理、提高社會效益，強技術、提高醫療隊伍素質，強服務、提高醫療服務質量，強預防、提高全民健康素養。"兩新"組織要以"突出裝備制造，推進項目建設，強化經營管理，促進技術創新，提升競爭能力"為主題，力爭在以新能源裝備制造為主的項目建設、企業經營管理、技術創新進步、企業黨建工作、創建和諧企業上取得新突破，促進企業健康可持續發展。

五要改進方式方法，更加注重統籌協調。各參學單位一定要克服厭學情緒，正確處理工學矛盾，統籌兼顧，合理安排，協調推進學習實踐活動。要把學習實踐活動的各個環節融入具體工作當中，與農村冬季集中教育結合起來，抓好農民群眾科學發展觀、農業實用技術、就業創業技能的學習培訓，著力提高農民綜合素質；與黨員冬訓結合起來，增強黨員的宗旨意識和服務意識，提高帶領群眾致富的本領；與開展年度調研月結合起來，認真分析總結今年工作取得的經驗成效，及早研究謀劃好明年的各項工作；與國慶60周年各項活動結合起來，全力以赴抓好信訪維穩工作，確保不出問題；與落實"保發展、保民生、保穩定"的政策措施結合起來，全面抓好各項年度任務的落實，用發展的結果來檢驗活動的效果，用考核評價結果衡量班子和干部的實績。

四、加強組織領導，確保學習實踐活動取得實效

從今天開始，全區第二批學習實踐活動將全面展開。各參學單位要以高度的政治責任感，切實加強領導和指導，確保學習實踐活動健康有序推進。

一要靠實工作責任。各參學單位要成立精干高效的工作機構，加強領導和指導，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位。第二批學習實踐活動實行黨（工）委總體負責制，各鄉鎮黨委、企業主管黨委、社區黨總支負直接領導責任，基層黨組織負責組織本單位的學習實踐活動，黨組織負責人是第一責任人。各行政村、農村中小學、衛生院和"兩新"組織的學習實踐活動由所轄鄉鎮黨委負責落實，上級主管部門指導協調；城市各社區的學習實踐活動由街道社區黨工委負責落實，城市中小學的學習實踐活動由區教育局黨委負責落實，各企業的學習實踐活動由主管黨委負責落實。要充分發揮學習實踐活動領導小組的作用，特別是區委常委的作用。各常委要按照分工，指導抓好分管領域和包掛鄉鎮、社區的學習實踐活動，幫助確定好活動主題和重點任務，參加基層的動員大會，做好思想發動，抓好關鍵環節的工作落實。區委學習實踐活動辦公室要把握重點，組織好活動開展。各參學單位要精心安排部署，解決好參學對象的思想認識問題，確保學習實踐活動順利推進。

二要強化督查指導。參加第二批學習實踐活動的單位性質不同，而且工作量大面廣，任務繁重，考慮到這些因素，區委調整充實了辦公室和指導檢查組的力量,并按條塊管理成立了4個指導協調組。希望大家認真負責，把握政策，按照區委的活動部署和要求，抓好學習實踐活動的檢查指導和協調工作，及時反映情況，總結交流經驗，提出意見建議，督促各項工作落實，防止走過場、出偏差。各黨委（工委）也要抽調人員，加強對所屬黨組織學習實踐活動的指導檢查，確保取得實效。

三要加強輿論宣傳。要充分發揮輿論宣傳的導向作用，通過報刊、廣播、電視、宣傳欄等陣地，大力宣傳科學發展觀的精神實質，宣傳學習實踐活動的重大意義，使廣大干部群眾積極參與到活動中來。要及時報道學習實踐活動的進展情況和實際效果，大力挖掘和宣傳基層的先進典型，推廣活動中的好做法、好經驗，努力營造良好的輿論氛圍。

四要注重協調聯動。要把第一批學習實踐活動形成的科學發展共識、體制機制創新成果、惠民政策等通過第二批學習實踐活動進一步貫徹落實到基層，體現到人民群眾的生產生活中，進而推進第二批學習實踐活動的開展。要進一步鞏固拓展第一批學習實踐活動成果，凡在第一批學習實踐活動中整改落實、制度機制完善等方面有欠賬的，要認真查漏補缺，做好補課工作。要統籌協調各個行業、部門、單位的活動安排，加強上下互動、左右聯動，確保學習實踐活動有序推進。當前，有三件事大家一定要抓緊抓好。一是年度任務的落實。現在正值各項重點工作的最后攻堅階段，各級各部門要進入倒計時，認真對照年初簽訂的目標責任書查一查，看哪些任務還有欠賬，沒有完成的要抓緊補課。特別是項目建設，要加快工程進度，及早謀劃申報明年的建設項目，確保全面完成固定資產投資任務。二是抓好信訪維穩工作。要在思想上高度重視，嚴格落實各項防控措施，堅決防止重大暴力事件、群體性事件、惡性刑事案件、治安案件和安全生產事故發生，誰出了問題，嚴肅追究誰的責任，確保社會和諧穩定。三是抓好甲型H1N1流感的防治工作，目前形勢非常嚴峻，大家決不能掉以輕心，要做好群眾情緒的穩定工作，落實好各項防治措施，堅決杜絕流感疫情的蔓延。

同志們，我們一定要以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，圓滿完成第二批學習實踐活動各項任務，為推動*科學發展、和諧發展作出新的積極貢獻！