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同志們：

一、克難爭先有為，2009年經濟社會實現平穩較快發展

1、突出系統提升，區域發展謀篇布局構建新體系。市委始終堅持認真學習、深刻領會中央、省和*市有關轉型升級、科學發展的重要精神，堅決貫徹落實上級重要決策和重大戰略部署，在落實保增長、保穩定、保民生等基本要求的同時，注重加強對本地戰略性、全局性、方向性問題的謀劃研究和科學部署，深入探索符合*實際的轉型升級科學發展道路，并注重通過創新機制推動工作抓落實。致力于構建系統化調查研究模式。不斷加強對區域前瞻性發展重大問題的研究，一年來，先后開展了城市營銷與推介、建設“中國幸福鄉村”、對接海峽西岸經濟區等重大發展課題研究，并有效轉化為推動發展的具體成果。致力于構建系統化戰略發展體系。在先后完成基層基礎保障、工業提升發展和戰略目標定位等工作部署的基礎上，市委重點研究部署了現代服務業提升發展和新農村建設工作，系統推進現代服務業和“中國幸福鄉村”建設。這樣，在全市上下的共同努力下，通過系統研究部署，我們就初步形成了由一個戰略目標定位、三個產業提升綱要和一個和諧穩定保障共同組成的“五位一體”區域轉型升級科學發展體系，指導今后一個時期*經濟社會發展。致力于構建系統化工作抓落實機制。市委專門研究出臺了《關于進一步完善督查推進制度提升工作抓落實實效的意見》，認真開展“千名干部進千企”、“三百行動”、“六個一批”干部駐點等專項活動，不斷深化完善項目服務、招商引資、安全維穩工作推進機制，形成了上下聯動、齊抓共管促工作落實的良好局面。

2、突出轉型提升，經濟運行保穩促調實現新突破。市委堅持以轉型升級為導向，努力推動三次產業協調發展，有力地保障了我市經濟運行穩健態勢。工業提升難中求進。預計工業總產值300億元，增長12%，其中規模以上工業產值208.3億，增長15.6%以上。規模企業達到389家，其中億元企業42家，10億元企業集團3家。產業培育富有實效，制定完善了“4+X”主導產業規劃，“4+X”產業實現產值158億元，增長19.5%，占全市工業總產值52.9%。工業平臺開發提速，山海協作示范園、十里牌工業園建設全面推進，蓮華山工業園一期工程全面啟動，高新技術園前期工作和城南工業區塊“退二進三”工作扎實推進，全市園區累計新出讓土地2331畝，同比增長124.3%，新入園企業83家。外向型經濟逆勢崛起，實現外貿進出口1.86億美元，增長11%，新增出口超百萬美元企業6家，全年利用外資839萬美元，增長7.5%。合力扶工氛圍不斷濃厚，加強了涉企收費項目清理，深入企業排憂解難，確保企業平穩運行，全年共兌現落實專項扶工資金1.65億元。自主創新扎實推進，建立中科院北京國家技術轉移中心*分中心，新認定國家高新技術企業3家、中國馳名商標4個、省名牌產品3個、省著名商標2件，被評為全國科技進步先進縣，并被列為省級可持續發展實驗區。節能減排有效落實，萬元生產總值能耗控制、化學需氧量和二氧化硫減排都較好地完成上級下達的目標任務。現代服務業提速增效。完成現代服務業發展總規綱要和休閑旅游業、現代物流（專業市場）業、商貿商務業三個專項規劃及空間布局，明確了打造三省邊際休閑旅游勝地、現代物流（專業市場）集散地、商貿商務名城“兩地一城”的發展目標。服務業重大項目扎實推進，30個服務業重點項目年內完成投資8.8億元，廿八都古鎮保護和旅游開發一期工程建成并對外開業，左鄰右舍流通網絡不斷擴展，馳騁物流基地一期項目完工，東方時代購物中心正式營業，浙西首家民營無行政區域商業集團萬商控股集團成立，錦繡*大酒店等項目加快實施。金融支撐不斷強化，成功舉辦第五屆投融資項目推介會，首家股份制商業銀行*銀行*支行開業，全市金融機構年內新增貸款35.2億元。旅游業發展勢頭強勁，全年景點旅游人數達33萬人次，門票收入1013萬元，同比都翻了一番多；房地產市場保持旺盛，商品房銷售面積43.3萬平方米，成交金額17.4億元，分別增長44.9%和71.8%。建筑業穩步增長，全年實現產值29.2億元，增長28%；全市實現社會消費品零售總額48.1億元，同比增長16.1%。現代農業穩步發展。全年預計實現農業總產值26.8億元，糧食產量22萬噸；食用菌、畜禽、果蔬、竹木、茶葉等五大特色農業產業不斷壯大，實現產值41.7億元（含加工、銷售產值）；土地流轉、規模經營加快推進，土地流轉率達到26.5%，比上年提高7.4個百分點；農業龍頭企業和專業合作社加快發展，農業產業化程度不斷提高。項目與招商成效顯著。四大百億工程項目完成年度投資27.3億元，英博國光、麗人木業、中鑫毛紡、雙氧水廠搬遷等項目投產，三友整體搬遷、歐派門業、杰圣光電、福安織造等重點項目順利推進，46省道*至賀村段外移工程、黃衢南高速*互通至*北接線公路動工建設；搶抓擴內需機遇加大向上爭取力度，杭長鐵路客運專線途經*并設站得到國家批復，全市爭取上級資金7.2億元；不斷加大項目前期工作力度，*上高速公路*段、大唐國際熱電聯產等一批項目前期工作有了新進展。全力提高專業化招商水平，切實提升專職招商、產業招商、中介招商等工作實效，有效發揮在外人士聯誼會牽線搭橋作用，全市招商引資實際到位資金22.3億元，其中億元以上項目12個，“4+X”主導產業到位資金14.1億元，占總數的63%。

3、突出統籌提升，城鄉一體協調發展邁出新步伐。市委堅持統籌兼顧、城鄉互動的工作理念，進一步創新載體，全力提升城鄉統籌協調發展水平。城市功能品位不斷提升。以統籌城鄉規劃為導向，先后完成城市綜合交通專項規劃、城北新城城市設計、市心街傳統風貌街區保護規劃等重點規劃編制工作；以“三化”提升工程為抓手，全年投入城市建設資金2.5億元，實施城市建設項目42個，完成城北入城口精品景觀帶、江東大道南段綠化、“一江兩帶”亮化提升、城北入城口“馬踏飛燕”城市雕塑、須江公園名人文化雕塑等工程，“*號”游船建成下水；以創新城市經營管理模式為手段，開展城區市容市貌“六項整治”活動，加強城南入城口環境治理，實施廢品收購點市場化集中經營管理，進一步完善了綠化、亮化等市政設施維護的市場化運作機制，切實推進城市精品管理。“中國幸福鄉村”建設扎實推進。在前期深入調研論證基礎上，專題召開了市委全會部署“中國幸福鄉村”建設，明確了“富裕、滿意、文明、美麗、和諧”五大發展目標，實施了產業增收、公共服務、農民素質、環境整治和基層基礎等五大提升工程，制定出臺了建設“中國幸福鄉村”行動綱要等一整套工作方案、《關于加快推進農村改革發展的若干政策意見》以及農房和林權抵押貸款等方面的一批配套保障政策措施，啟動了第一批23個五村聯創村和71個單項創建村的創建工作。堅持項目帶動扎實推進“中國幸福鄉村”建設，通過深入實施“312”綠化運動、農村潔化運動、農房改造、村莊環境整治、農民飲用水、農村聯網公路、下山搬遷、農民素質提升、低收入農戶奔小康、大中型水庫后期移民扶持等工程，全年各級各部門共投入“中國幸福鄉村”建設扶持資金8.5億元，全市新農村基礎設施水平得到進一步提升。城市營銷工作亮點紛呈。深入挖掘特色人文資源，大力弘揚清漾毛氏文化，成功舉辦“祖居地在浙江*”新聞會和首屆“中國·*毛氏文化旅游節”；江郎山申遺取得突破性進展，成為目前我省唯一的世界自然遺產提名地。全方位加強營銷推介工作，在央視“朝聞天下”欄目開展旅游形象宣傳，加大CIS推廣力度，全面導入城市形象標識，影視營銷探索取得新進展；“錦繡*”宣傳推介手冊、城市形象宣傳專題片、古鎮古村連環畫等“六個一”營銷載體得到充分應用；積極爭創城市“新名片”，成功創建了中國金融生態城市、中國最具投資潛力中小城市百強、浙江省十大生態旅游名城等城市名片。

4、突出均衡提升，民生事業共建共享取得新進展。市委始終堅持把改善民生作為貫徹落實科學發展觀的核心內容，不斷加大財政投入，全年新增財力的80%以上用于推進民生事業建設，使群眾共享改革發展成果。社會事業全面進步。扎實推進教育事業均衡發展，城北中學和淤頭小學建成并投入使用，城南中學動工建設，全市教育布局調整基本完成；學前教育提升工程全面啟動，職業教育成績突出，教育教學質量穩中有升。不斷完善公共衛生服務體系，市公共衛生中心建設進展順利，市中醫院醫技綜合樓動工建設；共有20家鄉鎮衛生院轉型社區衛生服務中心，成功創建省級規范化社區衛生服務中心2家，建成標準化社區衛生服務站68家；甲型H1N1流感防控取得階段性成果，手足口病、血吸蟲病等其他傳染疫病得到有效控制。高質量完成第二次全國經濟普查工作，為“十二五”規劃的編制提供了基礎依據。不斷加快為民辦實事工程建設進度，城區出租車更新、社區樓道亮化改造等一批惠民項目順利推進。大力繁榮文體事業，文化藝術中心一期工程主體完成，*博物館、城規館即將對外開放，*婺劇入選2010年央視春節戲曲晚會，廿八都燈陣成為上海世博會候選節目，各地鄉土文化蓬勃開展，*村村歌榮獲首屆全國村歌大賽三項大獎，第三次全國文物普查實地調查工作圓滿完成；成功承辦中國乒乓球俱樂部超級聯賽、省青少年舉重錦標賽和省第七屆羽毛球俱樂部聯賽，*籍運動員周杰先后榮獲第十一屆全國運動會、第十八屆亞錦賽銅牌和銀牌，實現了我市運動員在重大國內外體育比賽上獎牌零的突破。社會保障不斷完善。著力加強社會保障和救助體系建設，醫療、養老、工傷、失業、生育等社會保險覆蓋面不斷擴大，全國農村空巢老人幫扶服務和全省城鄉居民社會養老保險試點工作順利推進，扎實抓好城鎮居民醫療保障、新型農村合作醫療、五保老人集中供養、被征地人員基本生活保障等工作。保障和救助水平不斷提升，城鄉低保擴面提標，累計發放各類救助救濟資金2368萬元，募集慈善資金440萬元。有序推進第六批102套廉租房建設和1075戶農村困難群眾住房救助工程。就業服務逐步深入。積極開展充分就業社區、行政村創建，扎實做好返鄉農民工、高校畢業生就業工作，全年新增城鎮就業4791人，幫助城鎮失業人員再就業2072人，培訓農民19379人，實現轉移就業8085人，就業形勢保持穩定。此外，人口和計生、外事、民族、宗教、僑務、臺灣事務、廣電、新聞、檔案、史志、婦女、工會、青少年、關心下一代、老齡和殘疾人等各項事業發展取得顯著成效。

5、突出鞏固提升，基層基礎和諧保障呈現新氣象。市委在繼續完善原有一整套基層基礎提升措施的基礎上，狠抓鞏固落實，全力保障社會和諧穩定。鄉（鎮）村基礎不斷夯實。強化“雙爭先”考核導向，深化實施鄉鎮干部重心下移“五項制度”，繼續開展基層基礎“六十佳”評選活動，鄉鎮工作執行力得到進一步增強。深入開展村（居）組織“五新爭先”活動，扎實推進村規模調整后的資產、班子融合及經濟發展等后續運行工作，對村級班子開展換屆后“回頭看”，不斷加強村級基層組織建設，被評為省農村基層組織建設先進縣。強化落實以重大村務公決五步法、民生服務“三個一”、發展黨員全程票決等為重點的村級民主決策和民主管理機制，農村基層民主政治建設全面推進，290個行政村達到村務公開民主管理規范化建設標準。維穩網絡和機制不斷健全。扎實推進“平安幸福連萬家”活動，基層“一中心二員三室”綜治網絡建設不斷健全，綜治工作網絡覆蓋面和規范化運行水平進一步提高。突出抓好矛盾糾紛和不穩定因素的排查化解長效機制建設，探索建立了矛盾糾紛和疑難信訪化解人才庫、心理疏導員、村級信訪、黨外人士參與信訪接待等機制，制定了《*市信訪工作責任追究實施辦法》、《*市安全生產工作責任追究實施辦法（試行）》，實行責任倒查，各級維護和諧穩定的意識不斷增強。安全穩定態勢不斷鞏固。全面開展“五五”普法教育，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪、涉黑涉惡和侵財型犯罪以及傳銷等行為，社會治安形勢總體良好；深入開展“信訪積案化解年”活動，深化完善日常信訪維穩“八項制度”，確保了國慶60周年等重點維穩時段“零進京”、重點項目無信訪目標；不斷加強應對突發災害和事故的能力，迅速穩妥處置“10.28”重大交通事故，并舉一反三，在全市范圍內全面開展安全生產“大宣教、大排查、大整治”集中行動月活動，大力推進臨水臨崖安保工程和危橋改造，扎實做好食品藥品安全和“十小”行業規范整治工作，保持了社會面的和諧穩定。

6、突出制度提升，黨的執政能力建設得到新增強。市委牢固確立總攬全局、協調各方理念，注重加強對人大、政府、政協和政法機關以及群團組織的領導，支持協調各方圍繞中心開展工作；積極支持人大、政協依法依章開展工作，分別召開了全市人大和政協工作專題會議，出臺了有關實施意見的文件；充分發揮各派、工商聯和無黨派人士的作用，統一戰線和諧五大關系更加鞏固；加強黨管武裝和國防后備力量建設，加快發展的合力進一步形成。市委高度重視全市黨員干部隊伍的能力作風建設，全力打造一支想干事、會干事、干成事、不出事的高素質干部隊伍。以學習實踐活動為契機，著力加強干部素質提升。結合*實際，扎實開展第二批和第三批深入學習實踐科學發展觀活動。全面開展解放思想大討論活動，組織市委理論中心組學習會，結合先進發達地區發展經驗開展自我剖析，在全市上下掀起解放思想熱潮，并形成“四破四立”思想共識。不斷創新干部教育培訓機制，積極推進干部教育學習改革創新，打造了*大講堂、幸福鄉村講習所、市民講壇等三大地方特色教育學習平臺，構筑起互補互促、全面覆蓋的“三位一體”教育學習新體系。以應對危機保障發展為要求，著力優化干部作風建設。圍繞關注民生和服務發展，繼續深化“兩集中、兩到位”工作，推進行政審批服務提速增效，完善建立項目建設“三位一體”、“三個一”責任落實和推進機制、重大項目“三專”工作機制、“4+X”協調與督查機制，不斷加強四個為企服務110平臺建設，進一步暢通政企溝通“六個渠道”，著力打造“四最”服務環境，工作作風進一步得到優化。以堅持正確用人導向為標桿，著力營造奮勇爭先工作氛圍。堅持“德才兼備、以德為先、干事為重、注重實績、群眾公認”的用人標準和導向，深化人事制度改革，嚴格干部任用程序，切實加強在項目建設、招商引資、社會穩定等一線崗位培養干部，注重優秀年輕干部、女干部和黨外干部的選拔任用；積極探索干部選拔任用新機制，完善從村（居）主職干部中擇優選拔公務員、事業單位工作人員和鄉鎮班子成員制度，首次面向全市村（居）主職干部公開選拔鄉鎮領導班子成員。以健全懲防體系為保障，著力加強黨風廉政建設。全面貫徹落實《*市關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作計劃》，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步完善懲防體系建設。強化審計監督和行政問責，加強工程建設領域突出問題專項治理和小金庫治理工作，扎實推進以深化村務公開民主管理規范化建設為重點的基層黨風廉政建設，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。嚴肅查處違法違紀案件，全年共立案查辦各類違法違紀案件68件，涉及科（局）級干部4人，為國家和集體挽回直接經濟損失300多萬元，干凈干事的風氣進一步形成。

在嚴峻復雜的經濟形勢和繁重艱巨的發展任務雙重壓力下，過去一年取得的成績來之不易。這是上級黨委、政府正確領導，市四套班子和衷共濟，各級各部門務實進取，全市廣大黨員干部群眾團結拼搏，廣大離退休干部、黨外人士、群眾團體、駐江部隊、武警官兵以及社會各界大力支持的結果。在此，我代表中共*市委，向所有為*經濟社會發展付出艱苦努力和辛勤工作的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，必須清醒地看到，我市經濟社會發展中還存在著不少矛盾和問題，工作中還有許多需要改進的地方。經濟發展上，經濟總量依然較小，龍頭企業數量較少且帶動力不強，投資缺乏大項目拉動而增長乏力，經濟持續較快發展的基礎還不牢固；產業優勢還不明顯，能夠作為區域品牌的主導產業還不突出，產業培育有待進一步深化；資源要素和環境容量制約加劇，土地、資金等仍是項目推進、招商引資的主要瓶頸，節能減排形勢不容樂觀；服務企業發展至上的氛圍還不濃厚，中小企業特別是初創型、成長型中小企業發展困難多，創業環境有待進一步優化，個別企業尚未走出困境。安全穩定上，在各種利益訴求影響下，社會矛盾糾紛明顯增多，特別是因經濟利益引發的各類糾紛較多，信訪總量增長較快；安全意識有待進一步加強，安全生產依然存在較多隱患漏洞，安全事故還時有發生；社會治安形勢復雜，各類刑事案件仍然高發；化解穩控難度加大，維穩體制機制需要進一步完善，應急反應能力還有待提高。工作推進上，雖然工業第一經濟的共識已經達成，但突出工業謀發展的意識、理念、思路、能力和水平還有待進一步提升；日常工作套路化、務虛化傾向依然存在，少數部門單位以會議落實會議、以文件傳達文件、以走訪代替服務，本土化、明細化、務實化的工作方法不多，實效不夠。發展合力上，面對國際金融危機沖擊，一些企業主加快發展信心不足，決心不大，自變不強，不敢上項目，把握商機的能力不夠；在建設“中國幸福鄉村”中，引導群眾參與的載體和機制落實不到位，農民自覺投身的主體意識還是不強，“等、靠、要”思想較重，尚待進一步探索并提高實效。隊伍建設上，一些部門本位主義、個人主義嚴重，大局意識差，辦事效率不高；有的單位日常管理不嚴，凝聚力、執行力不強，甚至違法違紀行為時有發生；一些基層組織的戰斗力不強，部分干部的素質和能力還不能完全適應新形勢的要求，等等。這些問題都需要我們在今后的工作中予以重視并認真解決。

二、明確目標思路，進一步夯實加快轉型升級科學發展的思想基礎

2010年是“十一五”規劃實施的最后一年，也是謀劃確定“十二五”規劃、搶抓發展機遇、推動轉型升級的關鍵之年。做好新一年的工作，首先必須深入、全面、理性地把握發展趨勢和發展要求，切實增強工作的預見性、主動性和積極性。今年的經濟形勢更加復雜，可變因素更多，我們既要切實增強憂患意識、責任意識，時刻保持清醒的頭腦，科學應對可能出現的各種困難和挑戰，也要增強必勝信心，緊緊抓住各種有利條件，努力把改革發展穩定各項工作做得更好。從國際形勢看，世界經濟溫和復蘇，市場需求逐步回暖，外貿出口有望出現恢復性增長；國際間產業梯度轉移不可逆轉，轉移速度不斷加快，并且低碳經濟的興起將催生一批高成長性的新興產業，后發地區轉型升級將面臨更多的機遇。從國內對策看，前不久召開的中央經濟工作會議已經明確今年我國將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步擴大消費需求，“調結構、促轉型”將成為下一階段宏觀經濟政策的核心內容和主攻方向。國家加快開發海峽西岸經濟區，我省不斷加大對欠發達地區支持力度，全面實施擴權強縣政策，都將為我市經濟社會繼續保持平穩較快發展提供寬松的宏觀環境和強大的外力支撐。從我市情況看，通過近年來歷次全會的系統部署，戰略目標、城市定位、發展思路更加清晰明確；隨著產業培育的不斷深入，平臺建設的加快推進，項目和招商工作實效的增強，一批重大基礎設施項目的建成，區域文化軟實力的不斷提升，使我市綜合實力有效增強，發展優勢逐漸彰顯；在應對國際金融危機中，我市經濟整體運行和絕大多數企業生產經營依然保持了健康的發展態勢，全市的干部群眾和企業主體自身發展信心、發展理念、發展水平得到了明顯的提升。這些都將有助于我們牢牢把握下一步發展的主動權。綜合考慮國內外宏觀形勢和我市實際，預計今年我市經濟社會發展將繼續保持平穩回升態勢。

根據新的形勢，2010年全市工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面落實中央、省、*市各項決策部署，圍繞“一高兩進”三步走戰略目標和“工業新城、旅游勝地、山水家園”城市定位，深入實施三大戰略，突出抓好工業提升，加快推進服務業提升，扎實建設“中國幸福鄉村”，進一步深化改革開放，進一步夯實基層基礎，進一步改善民生民利，進一步強化黨建核心保障，努力推動*經濟社會加快轉型升級科學發展。

建議2010年我市經濟社會發展的主要預期目標為：全面并爭取超額完成“十一五”規劃主要發展指標，與上年相比，全市生產總值增長11%以上，其中一產增長4%，二產增長12.5%（其中工業增長13%），三產增長12%；財政總收入增長8%，其中地方財政收入增長7%；全社會固定資產投資增長13%；社會消費品零售總額增長13%；外貿進出口總額增長8%；城鎮居民人均可支配收入增長7%，農民人均純收入增長7%；人口自然增長率控制在5.2‰以內；城鎮登記失業率控制在4%以內；萬元生產總值綜合能耗下降率、化學需氧量和二氧化硫排放量削減率確保完成上級下達的任務。

根據以上目標要求，做好2010年的工作，要緊緊圍繞我市“五位一體”轉型升級科學發展體系，把狠抓落實作為全年工作的著力點和總要求，并正確處理好四個關系，牢牢把握五個原則。

四個關系：一是加快發展和促進轉型的關系。既要著力解決當前制約發展的突出矛盾和問題，保持經濟平穩較快發展，又要把更多精力放在轉變經濟發展方式上，做到在加快發展中促進轉型、在轉型中謀求更快發展。二是產業優化升級和整個經濟社會轉型的關系。既要加快構建現代產業體系，促進三次產業之間和各產業內部的協調發展，還要積極平穩推進經濟轉型、社會轉型、政府職能轉型和體制轉軌。三是重點突破和協調推進的關系。既要突出新型工業化、新型城市化等重中之重，又要統籌經濟與社會、城市與農村、人與自然協調發展，讓發展成果更多地惠及百姓。四是立足當前和著眼長遠的關系。既要全力確保“十一五”目標任務的全面完成，又要精心編制“十二五”規劃綱領及一系列重要專項規劃，認真研究謀劃好事關全局和長遠發展的重大戰略性問題，努力搶占發展先機。

五個原則：一是堅持以改革創新為動力，解放思想突破發展。解放思想、改革創新是時代精神的核心，是我市改革開放30多年經濟社會取得長足發展的成功所在。同時，對照省、*市要求和先進發達地區，我們都還有較大差距。我們必須把解放思想、改革創新作為推動跨越發展、實現爭先進位目標的根本動力，堅決突破一切不適應不符合科學發展觀的思想觀念和體制障礙，樹立敢闖敢冒的理念，敢于突破常規，善于尋找捷徑。要充分尊重企業和群眾首創精神，實事求是，以思想的大解放，引領經濟社會的大發展；以務實可行的體制機制創新，全面激發經濟社會發展動力。二是堅持以轉型升級為主線，統籌協調科學發展。加快推進經濟轉型升級，是落實科學發展觀、實現可持續發展的必由之路。我們必須把推進轉型升級作為經濟工作的主攻方向，有效利用宏觀形勢的“倒逼機遇”，加快經濟結構調整和發展方式轉變。把做大經濟總量和提升經濟質量有機結合起來，依靠經濟總量的大幅持續增加，通過增量部分推動經濟轉型；要統籌推進一、二、三產協調發展，主攻提升二產、穩定優化一產、大力發展三產，不斷優化產業結構，促進產業轉型升級；要從理性角度認識投入與產出的比例關系，以“低投入、高產出，低消耗、少排放，能循環、可持續”為目標，推進優化升級，提高科學發展效益；要更加重視自主創新、城鄉統籌、改善民生，努力增添經濟社會發展活力。三是堅持以工業提升為重點，增強實力支撐發展。工業在經濟社會發展中的重要作用無可替代，工業經濟在我市發展現階段的主導地位不可動搖。特別是當前我市正處于工業化中期加快發展的歷史階段，我們必須全力依靠工業提升發展來迅速做大全市經濟規模、提高經濟運行質量，為其他產業發展提供支撐。要深化對*轉型升級科學發展體系的理解，切實避免在工作認識上出現偏差，努力突破“本位”意識和“權責”局限，強化合力興工氛圍；要創新思路，不斷推進體制機制建設，全力抓好政策措施落實，通過工業經濟的快速提升發展，帶動現代服務業轉型升級，反哺“中國幸福鄉村”建設，支撐民生事業發展與和諧*建設，加快增強經濟社會綜合實力。四是堅持以特色人文為載體，提升魅力助推發展。打造特色人文品牌，增強城市的知名度和美譽度是構建區域發展比較優勢、提升區域綜合實力的重要途徑。當前，區域競爭的重心正從經濟硬實力的較量，逐步轉移到經濟硬實力與文化軟實力并重的比拼。我們要把打造特色文化亮點、弘揚區域人文精神作為提升發展軟實力的重要途徑，有效利用文化的力量整合各種資源，在發展中汲取文化動力，賦予文化內涵，強化文化支撐；要充分發掘各類特色人文元素，制定規劃，實施項目，加強營銷，并通過一系列特色工作載體，積極打造區域文化品牌，推動文化融入城市建設和旅游開發，促進文化與經濟融合發展，著力提升經濟社會發展魅力。五是堅持以黨的建設為根本，夯實基礎保障發展。加強黨的建設是保障改革發展成果、實現經濟社會又好又快發展的根本保證。黨的十七屆四中全會根據新的形勢變化對黨建工作提出了新的更高要求，省委十二屆六次全會對我省黨的建設各項工作作了全面部署。我們要不斷鞏固提升深入學習實踐科學發展觀活動取得的豐富成果，按照上級黨委各項具體部署要求，緊密結合*實際，制定切實可行的落實措施，以改革創新的精神全面推進黨的建設。要通過扎實的黨建，真正夯實基層組織和社會管理的各項基礎，并切實提升各級干部的工作執行力，努力把各級黨組織建設成為推進科學發展、構建和諧社會的堅強堡壘。同志們，困難蘊藏機遇，拼搏成就事業。讓我們緊密團結一致，解放思想，振奮精神，真抓實干，拼搏進取，深入貫徹落實科學發展觀，全力推動我市經濟社會轉型升級，為加快實現“一高兩進”三步走戰略目標作出新的貢獻！