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同志們：

一、認真回顧我市第三批學習實踐活動前一階段工作，進一步堅定信心，明確方向

自我市第三批學習實踐活動轉入分析檢查階段以來，各地各單位把分析檢查階段工作和“基層三服務”專項行動一起部署，共同推進，進一步統一思想、強化領導、突出重點、狠抓落實，圓滿完成了分析檢查階段和“基層三服務”專項行動的各項工作任務。具體表現在以下六個方面：

1、“基層三服務”專項行動成效明顯，實踐特色進一步突出。在以“服務企業、服務民生、服務幸福鄉村建設”為主題的“基層三服務”專項行動中，各服務組都能夠主動對接，有效利用*市服務組的技術支撐，積極深入基層，廣泛開展調研，深入推進以種植、養殖大戶和專業合作社培育為重點的農業服務；以電子商務技術培訓、網絡市場開拓為重點的企業服務；以鄉鎮衛生院信息化建設為重點的民生服務，先后解決了種糧戶貸款難、農村灌溉渠道年久失修、糧食合作社生產用地緊缺等突出問題，并以抄告單形式進行跟蹤落實，有力推動了我市第三批學習實踐活動的深入開展。截至目前，市、鄉兩級服務組已進點開展工作2個月，并先后召開座談會86次，走訪企業、學校等基層單位221個，查找梳理實際問題359個，全部得到有效解決。如在我市大橋服務組的指導和幫助下，該鎮農民飲用水進村入戶工程得以提前開工，預計受益農戶達550多戶2萬多人；在上余服務組和四都服務組的共同努力下，全市19家印花漿企業順利完成了“六個統一”易地整改方案，實現廢氣、煙塵排放量分別減少90%和80%；在*口服務組的精心指導下，該鄉幸福鄉村建設步伐不斷加快，提前完成了2個單項村的創建工作等。值得一提的是，我市“基層三服務”工作中設立的兩個服務項目--“大學生村官法律服務團”和“*社區心理健康服務”成功入圍了浙江省第二屆“優秀社區服務項目”，受到廣大干部群眾的一致好評。

2、“三民工程”建設順利推進，干群關系進一步密切。各基層黨組織以村（居）組織“五新爭先”活動和鄉鎮、街道機關重心下移“五項制度”為抓手，深化落實“三民”工程，全面推廣農村社區民生365服務站建設，密切干群關系，努力實現基層組織網絡化管理、規范化運行、高效化服務的“三化”目標。一是深化落實干部分片包村制度，全面建立民情檔案。各地進一步深化干部分片包村責任制，按照“四聯五清”要求，推進干部重心下移，著力實現聯系和服務群眾的常態化、實效化、網格化，目前各鄉鎮、街道已基本完成村情和農戶信息的初步調查采集工作，正在加緊錄入網上信息庫系統。二是著力構建“三個一”村級工作格局，不斷深化民生服務。各鄉鎮、街道全面推行“一日一值班、一周一集中、一月一溝通”的村級便民服務工作機制和“民生大集”活動，確保了基層組織的規范化運行，為群眾提供了及時高效的服務。截止目前，全市共開展“民情溝通日”活動63場次，“民生大集”活動20多次，受理群眾各類事項3200多件，接受咨詢25000多人次，解決問題1300多個。三是健全完善為民服務運行機制，實行為民辦事全程服務。全市21個鄉鎮、街道建立了便民服務中心和黨員服務中心，294個村建立了便民服務代辦點或便民服務驛站，活動開展以來，各站點共征求意見建議3*7條，為群眾辦理事項3300多件。如我市新塘邊鎮建立服務百姓流程機制，實現村民訴求24小時承諾答復；鳳林鎮構建了以4888365特色電話為紐帶，以鎮政策咨詢員與鎮村兩級民生服務全程代辦員為支撐，以督辦、考核、限時辦結制度為保障的民生服務體系。該系統創設半年以來，共受理群眾各類咨詢156件，投訴舉報11件，代辦事項139件，幫助解決實際問題297個，答復率達到100%，滿意率達到95%。

3、剖析檢查嚴肅深刻，發展思路進一步清晰。在分析檢查階段，各基層黨組織緊緊圍繞“中國幸福鄉村”建設主題，突出抓好了以下三項工作：一是緊扣主題，廣泛征求意見建議。積極拓寬渠道，主要采取走訪調研、發放意見表、開展談心活動等方式征求意見建議，進一步找準制約“中國幸福鄉村”創建工作的突出問題和薄弱環節。如鳳林鎮通過開展“‘兩找一提’、‘專家把脈’、‘開門納諫’、‘公眾寄語’、‘幸福論壇’”等主題活動，廣泛征集意見建議等。截至目前，全市已征集到高效農業、集鎮建設、村莊整治、招商引資、勞動力培訓、農村教育、服務業發展等共21類7128條意見建議。二是圍繞主題，高質量開好“兩會”。各基層黨組織和廣大黨員干部重點圍繞反腐倡廉、強化基層組織保障、建設“中國幸福鄉村”等方面進行自我剖析。突出抓好三個環節：會前，采取領導干部帶頭談、班子成員相互談、上級對下級集中談、結合日常工作隨時談等形式，廣泛開展談心談話活動；會中，嚴格把好“三關”，即聯系領導對發言材料加強把關，市紀委和市委組織部加強指導把關，市指導檢查組全程把關；會后，認真制定整改方案，切實做到目標、措施和責任“三明確”。如保安鄉在民主生活會上，主要領導對班子成員一一點評，充分體現了黨委領導的勇氣和認真負責的態度。截止目前，全市已召開專題民主生活會26場次，專題組織生活會470場次。三是突出主題，認真撰寫分析檢查報告。我們及時轉發衢江區黃壇口鄉黨委和常山縣球川鎮后弄村黨支部分析檢查報告（材料），為各基層黨組織提供參考。各基層黨組織領導班子都親自參與，按照“總結成績求‘精’、查找問題求‘準’、分析原因求‘深’、整改措施求‘實’”四項要求，精心謀劃、認真撰寫分析檢查報告或分析檢查材料。截止目前，全市已形成分析檢查材料及報告496份，查找各類突出問題6580多個，其中黨性黨風黨紀方面問題1023個。

4、城鄉黨建格局不斷完善，基層組織進一步加強。以“三五”工作法為總抓手，全面落實黨建工作責任制，有力提升了基層組織建設的整體水平，為“中國幸福鄉村”建設提供了堅強保證。一是落實“五項制度”，促進重心下移常態化。深化推行干部分片包村（社區）“五五責任制”、“民情溝通日”、鄉（鎮）村干部聯合辦公、定期蹲點調研、干部重心下移考核管理等重心下移“五項制度”，收到了較好的效果。如保安鄉實行鄉干部每月進村入戶下訪制度，淤頭鎮實行鎮干部“散步工作法”等。二是深化“五新爭先”，推進村級管理規范化。研究制定了《關于進一步加強農村基層組織建設的若干意見》等5個基層組織建設工作指導性文件，著力推行黨員“首議制”，縱深落實“五新爭先”活動，務實推進農村基層組織建設。如清湖鎮推行村兩委干部跨村交流任職制度，上余鎮開展黨員“首議制”試點工作，淤頭、碗窯等地探索置辦物業、建設標準廠房等新路子，大力發展村級集體經濟等。三是圍繞“五大安全”，實現社會管理長效化。深入開展“幸福平安連萬家”活動，突出抓好安全生產“大宣教、大排查、大整治”集中行動，努力實現農村政治、治安、信訪、生產和公共等“五大安全”常態化目標。活動開展以來，全市共排出重大不穩定隱患35件，全部得到及時化解，有效夯實了基層維穩工作的第一道防線。

5、分類指導科學到位，活動成效進一步彰顯。分類指導，統籌抓好非公企業、新社會組織、中小學校、鄉鎮衛生院四個領域學習實踐活動，確保全覆蓋。分線建立了統戰、民政、教育、衛生等領導小組、指導檢查組和辦公室，指導推進學習實踐活動。目前，“四條單線”已組織開展各類指導檢查活動*多次，涉及非公企業、新社會組織、衛生院、中小學校等基層單位100多個，查找問題361個，已全部整改到位。在非公企業，突出以點帶面，以天蓬公司、紅火集團、*虎集團、虎霸集團、歐派門業等5個非公企業為重點，結合“千名干部進千企”活動，組織黨員干部開展了創新攻關、爭先創優、關心關愛等行動，提高企業核心競爭力，共同應對金融危機。如天蓬公司積極開展“學習實踐科學發展觀，踐行‘3321’構建和諧天蓬”活動，進一步凝聚干部職工科學發展共識，得到省“雙服務”專項行動*組組長、科技廳副廳長丁康生的高度肯定；歐派門業把學習實踐活動與員工培訓、企業調研、安全生產等相結合，著力提升企業科學發展水平等。在新社會組織，以“科學發展強服務、凝心聚力促發展”為主線，扎實開展“百家新社會組織服務社區”主題實踐活動，不斷深化“自律誠信建設”行動、“網格化管理、組團式服務”等重點工作，提高社會服務能力。如我市消防器材企業家協會、千紅蜂業研究所充分發揮政治、網絡等優勢，幫助企業優化環境，為企業提供人才支撐和技術服務；華僑慈善聯誼會、*市慈善總會全年共籌集社會各界慈善捐款440多萬元，其中愛心助學基金接收慈善捐款38.5萬元，促成結對幫扶困難學生40對等。在中小學校，以“內強素質，外樹形象，辦人民滿意教育”為主線，通過實施校園結對提升、書香校園創建、“學先進、樹典型、作表率”活動等七大工程，確保各項工作任務落到實處。如我們在全市中小學開展向全國模范教師姜育蘭學習活動，營造學先、趕先的良好風氣；張村小學在書香校園創建工作中，先后投入6萬多元，添置書籍1200多冊；淤頭小學在學習實踐活動中，率先開展婺劇傳承保護基地建設，推進文化教育事業等。在鄉鎮衛生院，以“創建省衛生強市、推動衛生事業科學發展”為主線，深入開展了“三百一牽”專項行動，即百名責任醫生進農戶、百名名醫專家進社區、百名患者康復大回訪和職業衛生安全牽手行動，取得了較好的成效。如淤頭中心衛生院要求黨員干部結合“三百一牽”行動，深入農村開展走訪調研，時間不少于7天；賀村衛生院堅持以病人為中心，推行“三級電話回訪”制度，及時開展回訪，廣泛征求意見建議，努力提高服務質量等。

6、“五村聯創”統籌推進，農村改革發展進一步深化。在第三批學習實踐活動中，全市各地扎實推進“中國幸福鄉村”建設，突出抓好“產業增收、公共服務、農民素質、環境整治、基層基礎”等五大提升工程，努力提升農民“幸福指數”，實現“五村聯創”目標。“富裕鄉村”增強農民成就感。通過實施“一村一品”、“一鄉一業”等工程，推進農民主導產業品牌化發展、農民就業創業多元化拓展，建設生產發展、增收穩定的“富裕鄉村”。如長臺鎮賀新村大力發展食用菌產業，被中國食用菌協會評為全國小蘑菇新農村建設百強村，是*地區唯一獲此殊榮的村，全省僅有七個。“滿意鄉村”增強農民安全感。提升公共服務水平，推進農村社會事業的均衡化發展、社會保障的一體化覆蓋，建設生活寬裕、保障到位的“滿意鄉村”，增強了全市農民的民生保障安全感。“文明鄉村”增強農民愉悅感。通過實施毛氏文化、廿八都古鎮、禮賢古城等特色文化的保護和開發，加強農村精神文明建設，提升農民綜合素質，推進農村鄉土文化的個性化發展，打造鄉風文明、健康積極的“文明鄉村”，增強了全市農民的精神文化愉悅感。如大陳鄉大陳村舉辦“唱紅歌，響市歌，亮村歌，創建中國幸福鄉村”活動，其村歌榮獲“中國十佳村歌”獎。“美麗鄉村”增強農民舒適感。通過實施農村環境整治提升工程，推進自然環境的生態化保護和人居環境的功能化改造，建設村容整潔、生態環保的“美麗鄉村”，增強了全市農民居住環境的舒適感。“和諧鄉村”增強農民信任感。通過對鎮村干部工作重心的下移、村級規范化管理等工程，進一步夯實提升基層基礎建設和農村基層組織建設。公平正義的法制化保障，實現農村政治、治安、信訪等工作的穩定與祥和，增強了農民對民主管理的信任感。據統計，全市今年94個創建村合計已投入建設資金8359萬元，硬化村內道路128公里，新增垃圾池（箱）1063個，完成農戶衛生廁所改造10820戶，完成污水治理農戶8722戶，種植綠化苗木652萬株，粉刷農戶外墻面積4萬余平方米，拆除舊房面積8780平方米。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到在分析檢查階段工作中還存在一些問題，主要是：有的黨員干部理論學習不夠扎實，思想認識不高；有的單位開展批評與自我批評不夠，效果不明顯；有的分析檢查報告針對性不強，缺乏深度；同類型單位之間工作進展還不夠平衡等等。對于這些問題，在下一步工作中要認真研究解決。

二、緊扣重點，扎實推進，切實做好整改落實階段各項工作

整改落實階段是學習實踐活動最出成果、最見成效的階段，也是廣大黨員干部群眾最為關注的階段。各地各單位一定要充分認識做好整改落實階段工作的重要性，進一步增強責任感和緊迫感，加強領導，精心組織，突出重點，把握關鍵，真正把各項工作抓緊抓實、抓出成效。

1、以各級領導批示精神為動力，全面推進“三民工程”建設。“三民工程”是*市在第三批學習實踐活動中推出的一項亮點工作，是創新農村基層組織建設，健全完善村民自治運行機制的重要抓手。省委書記趙洪祝、省長呂祖善、省委副書記夏寶龍等領導同志都對此項工作表示高度肯定，各地各單位一定要深刻領會各級領導的批示和講話精神，進一步提高思想認識，把“三民工程”的深入實施作為整改落實的重要內容。抓緊完成信息采集和民情檔案建立工作，堅持邊采集邊核查邊完善，及時豐富有關檔案資料和圖片信息，在做好紙質版檔案完善、建檔的基礎上，抓緊做好信息錄入工作，確保春節前完成信息錄入任務，確保全市民情檔案信息系統正常運行。要切實加強民情檔案的管理與使用工作，高度重視網絡安全工作，建立健全動態管理制度和村情民情戶情定期分析制度，對調查了解的各類問題要進行認真梳理分析，有針對性措施。要堅持邊服務邊解決問題，進一步完善為民辦事全程服務機制，規范服務程序，充實服務項目，完善服務制度，提高服務質量，讓農民群眾“小事不出村、大事不出鄉、服務有保障”。

2、以強化理論武裝為根本，把深化學習貫穿始終。要深入學習貫徹黨的十七屆四中全會、中央經濟工作會議、省委十二屆六次全會、全省經濟工作會議和*市委五屆十一次全會精神。要充分利用好《轉型*-*市推進科學發展實施手冊》、《創建中國幸福鄉村》等本地特色教材，廣泛開展“中國幸福鄉村”教育，把廣大黨員干部的思想和行動統一到“中國幸福鄉村”建設工作上。要運用理論學習中心組、*大講堂、幸福鄉村講習所、市民講壇等載體，及時組織廣大黨員干部學習即將召開的市委十二屆十一次全會精神，著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，動員和組織全市廣大黨員干部群眾堅定信心，務實奮進，全力推進*經濟社會高起點、跨越式、可持續發展。要抓住春節期間外出務工黨員集中返鄉之機，組織他們進行集中培訓，抓好理論學習的“補課”；認真聽取他們對學習實踐活動和當地經濟社會發展的意見建議，確保學習實踐活動全覆蓋。

3、以分析檢查報告為依據，制定切實可行的整改方案。鄉鎮（街道）黨（工）委和規模較大、黨員人數較多的中小學校、鄉鎮衛生院等單位要以分析檢查報告為依據，以建設“中國幸福鄉村”為主線，以“保增長、保民生、保穩定”為重要內容，對照查找出來的問題和的整改落實思路，認真研究制定整改落實方案，做到“四明確一承諾”：一要明確整改項目。對照分析檢查報告，認真把查找梳理出來和群眾反映的突出問題一一列出，明確整改的具體項目和標準，做到對存在的問題不隱瞞掩飾，對需要解決的問題不避重就輕，為確保整改落實取得實效奠定基礎。二要明確整改落實目標和時限要求。實事求是地確定近期整改目標和中長期整改部署，明確哪些是在整改落實期間可以解決的，哪些是需要較長時間才能解決的，哪些是需要較長時間探索或需經過上下聯動才能解決的。三要明確整改落實措施。對需要整改落實的問題，按照整改項目的輕重緩急和難易程度，分門別類、逐項整改落實的措施辦法。四要明確整改落實責任。實行整改工作責任制，逐項明確解決問題的責任領導和承辦部門，把解決問題的任務分解細化，把責任落實到人。對涉及面廣的問題，要明確主要責任單位和責任人，同時明確相關單位和相關責任人。五要對整改落實作出公開承諾。鄉鎮、街道要從各自整改落實方案中選擇確定五項整改內容，在1月19日前報市委組織部組織科，由組織科負責整理匯總后于1月21日前在《今日*》進行公開，接受群眾監督。村、社區、非公企業、新社會組織、中小學校、基層醫療單位等要把制定完成的整改落實措施以適當方式向群眾公開。參加第三批學習實踐活動的單位制定整改落實方案或整改落實措施，在內容上要注意突出重點，集中精力解決突出問題；在形式上要注意簡潔明了、易于操作、便于落實。整改落實改什么、怎么改，要請群眾提議、讓群眾獻計，充分吸收群眾意見。

4、以求真務實為標準，集中力量解決突出問題。各地各單位要集中力量解決一批影響“中國幸福鄉村”建設的突出問題，要堅持從實際出發，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，分三步抓好落實，第一步要堅持邊查邊改，確保在2月底前即時整改三分之一；第二步要及時跟蹤落實，確保在第三批活動結束后一段時間內限時整改三分之一；第三步要建立長效機制，適時整改最后三分之一。鄉、村要注重解決產業培植難、結構調整難、農民增收難、土地流轉難、維護社會穩定難、基礎設施薄弱、集體經濟薄弱，鄉村干部帶領群眾科學發展、貫徹執行黨的農村政策、服務群眾、依法管理的能力不強，部分干部作風不正、脫離群眾等突出問題；中小學校要注重解決辦學質量、師德師風、和諧校園、基層黨組織建設等方面的突出問題；各鄉鎮衛生院要注重解決醫療服務、醫德醫風、群眾“看病難、看病貴”等方面的突出問題。與此同時，各地各單位要把進一步深化“基層三服務”專項行動的各項工作與推進第三批整改落實工作有機結合起來。市級服務組要對駐點服務的鄉鎮、街道進行回訪，進一步研究制定和修改完善相關政策措施，建立完善“基層三服務”長效機制。各地各單位要在原來結對鄉鎮、聯系村企的基礎上，建立完善平臺搭建、結對服務、組團服務、抄告會商等長效機制，想方設法協調幫助鄉鎮和村企解決實際困難，使服務企業、服務民生、服務幸福鄉村建設工作常態化制度化。

5、以完善制度為保障，建立健全促進科學發展的長效機制。各地各單位要著眼于加快推進“中國幸福鄉村”建設，建立健全長效機制。鄉鎮機關要著重健全完善轉變政府職能、改進作風、推動科學發展的政策規定；村級要重點制定好“新農村建設發展規劃”，建立產業發展、服務群眾、民主管理等各項規章；街道社區要重點建立完善共駐共建、服務居民等工作制度；各中小學校要規范辦學行為，健全教育教學管理、質量評價、安全管理、后勤管理等制度；各基層醫療衛生單位要著重健全績效考核管理、醫德醫風建設、崗位責任制度，提高衛生管理服務水平；非公企業要進一步健全現代企業制度，制定完善科學發展規劃，增強風險控制能力；新社會組織要提高管理水平，建立完善內部管理、規范服務等方面的制度。與此同時，要抓住開展學習實踐活動的有利時機，按照構建城鄉統籌的基層黨建新格局的要求，探索創新黨組織設置形式，推廣以強帶弱建組織、圍繞產業建組織、村企聯合建組織等好的做法和經驗，加大非公企業和新社會組織的黨建工作力度，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面。

6、以爭創一流為目標，認真做好總結和群眾滿意度測評工作。各地各單位要超前考慮，及早安排，按照中央和省委、市委的學習實踐活動目標要求，對學習實踐活動進行全面回顧，對整個學習實踐活動作出實事求是的總結。在做好總結的基礎上，要及早考慮群眾滿意度測評工作，認真組織群眾滿意度測評。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中，力求測評工作簡便易行，測評結果真實可靠。測評采取集中評議、無記名投票、隨機抽樣調查等形式，分層面進行。要防止盲目攀比測評結果，片面追求“得高分”。要根據測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實。

三、加強領導，統籌兼顧，確保圓滿完成學習實踐活動各項工作任務

整改落實階段工作時間緊，任務重，要求高，上級關心，群眾關注。我們要進一步強化領導，精心組織，扎實推進，善始善終抓好落實，確保整改落實階段各項工作取得實效。

1、要加強領導落實責任。實踐證明，開展各種活動越到后期越容易出現松懈思想和應付了事情緒。如果稍有懈怠，我市學習實踐活動前兩個階段的所有努力就會白費、工作就會前功盡棄。各地各單位要進一步強化責任意識，確保領導力度不減、工作標準不降，避免前緊后松、虎頭蛇尾。特別是鄉鎮（街道）黨委領導班子和領導干部，既要注意抓好自身學習，又要加強對村、社區及有關單位活動的領導和指導。市委巡回檢查組、各系統指導小組要認真履行職責，突出重點單位，抓好薄弱環節，加強溝通聯絡，搞好協調配合，及時了解和掌握整改落實階段工作的進展情況，使各個行業、單位的活動有機銜接、大體一致。

2、要精心謀劃統籌兼顧。當前離春節僅剩下一個月左右時間，基層單位工作非常繁忙。各地各單位要正確處理好推進學習實踐活動與搞好當前工作的關系，堅持統籌兼顧，把整改措施的落實與推動當前各項工作、本職工作的查漏補缺、謀劃2010年工作結合起來，進一步組織黨員干部下基層辦實事，使學習實踐活動的過程成為解決問題、推動工作的過程，成為黨員干部黨性修養和作風養成的過程，做到學習實踐活動和當前工作兩手抓、兩不誤、兩促進。要正確處理好開展學習實踐活動與建立健全長效機制的關系，把學習實踐活動中組織學習調研、開展分析檢查、推動整改落實、解決突出問題的成功經驗，用制度的形式鞏固下來，全面落實黨的建設各項任務。

3、要整合資源形成合力。過去常講，“火車跑得快，全靠車頭帶。”自動車組發明后，人們則發現，“光靠車頭帶，火車跑不快”。動車組為什么在時速350公里的情況下跑得又快又穩呢？原因就在于每節車廂都有動力，實現了聯動。在抓整改落實過程中，各地各單位要著眼于第二批與第三批活動單位整改落實工作的批次銜接，通過抓好“三個聯動”，全方位推進整改落實。一要抓好上下聯動。要將基層單位查找出來需要上級機關協調解決的問題納入第二批學習實踐活動整改落實后續工作范圍，作為鞏固擴大第二批活動成果的重要任務，對基層單位解決問題給予更多支持；要主動對接，積極配合，充分調動各方面的積極性，認真解決涉及本地本單位的問題。二要抓好左右互動。上級組織要注重加強城鄉之間、行業之間、部門之間的統籌協調，充分調動各方面的積極性，探索“結對幫扶”、“條塊歸口”、“職能聯動”、“盤點銷號”等解決突出問題的有效途徑。部門單位之間也要加強溝通協調，共同推動突出問題的有效解決。三要抓好整體推動。注重把學習實踐活動形成的科學發展共識、體制機制成果進一步貫徹落實到基層，推動地區、行業的整體發展。對那些涉及面寬、解決難度較大的問題，主要負責同志要親自掛帥，加強協調，抓好落實。

同志們，我市學習實踐活動已進入最后決勝階段，我們一定要再鼓干勁，再加力度，以更加飽滿的政治熱情，更加良好的精神狀態，更加務實的工作作風，始終把眼睛盯在實踐上，行動放在實干上，重點落在實效上，高標準、高質量地抓好各項工作，向市委和全市廣大人民群眾交一份滿意的答卷。