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一、20*年政府工作的基本要求

近年來，全區上下不畏艱難，團結拼搏，努力克服經濟基礎薄弱、歷史欠賬較大等諸多不利因素，經濟發展始終保持了良好勢頭，全區經濟綜合實力穩步提升，城區環境面貌和社會各項事業發展取得了顯著成績，許多工作都在全市、全省乃至全國保持領先地位。這些成果的取得充分表明，只要我們堅持和發揚敬業精神，下定決心，鋪下身子，不怕困難，苦干實干，我們所面臨的困難和問題就能得到克服和解決，部門的工作就能取得新的變化，全區的工作就能取得更大的進步，我們所取得的這些可喜的變化就能贏得上級的認可和群眾的擁護。

20*年是深入實施“十一五”規劃的重要一年，也是全面實現本屆政府施政目標的關鍵一年。剛剛召開的中央、省、市經濟工作會議對明年的經濟工作作出了全面部署，區委十屆九次全委（擴大）會議上，吳書記代表區委對全區工作做出了總體部署，今天會議討論通過的《政府工作報告》也對明年政府的工作作出了具體的安排。20*年是機遇和挑戰并存的一年，全年工作要重點圍繞城區建設管理、經濟發展和社會各項事業“三大組團”，突出加快特色街區建設、提高自主創新能力、加強城區建設管理及構建和諧城區“四個重點”，明確工作目標，落實責任分工，全面推進政府各項工作。城區建設管理組團，由王波、王永亮和蔡全記區長組成。王波區長重點負責舊村改造、城區基礎設施建設工作，明年要確保開工建設大山村、小水清溝村等城中村120萬平方米舊村改造項目，確保河西村安置房、鄭州路1號等28萬平方米舊村改造項目實現竣工；王永亮區長重點抓好城市管理和科技創新工作，要重點加強城區環境綜合整治，不斷提高城市精細化管理水平，加快都市科技園建設步伐，不斷提高自主創新能力；蔡全記區長重點負責舊城改造工作，明年要確保開工建設人民路275號周邊、大水清溝、海岸路22號等50萬平方米的舊城改造項目，確保金華路62號、興隆路80號等42萬平方米舊城改造項目實現竣工，重點推進海云庵民俗文化區65公頃核心區改造，按照“項目掛牌、期地出讓”的開發模式，確定開發主體，完成修建性規劃，爭取年內動遷。經濟發展組團，由由翠玉、張軍區長組成，要圍繞調整優化產業結構，轉變經濟增長方式，重點研究和抓好都市工業發展、特色街區建設、民營經濟發展等經濟工作。要重點推進和抓好重慶南路汽車貿易大道、海云庵民俗文化街區、溫州路、人民一路、鄭州路等特色街區建設，以及人民路、海琴廣場周邊區域商貿中心建設。特色街區建設要進一步加強組織領導，明確責任分工，區發改局要牽頭負總責，涉及的每個街道要負責特色街區的日常管理，促進特色街區規范有序繁榮發展。社會各項事業組團，由王維禮、楊繼倫區長組成，重點圍繞和諧城區建設，切實抓好社區建設、民政、教育、文化、衛生、計生等社會各項事業發展以及勞動就業、社會保障和安全生產、維護穩定等社會管理工作。明年的政府工作，各級領導干部和各部門、各單位要進一步統一思想，切實增強加快發展的緊迫感、責任感和使命感，在“三大組團”分工負責的基礎上，按照各自職責，著力圍繞“四個重點”抓好落實，努力在特色街區建設、科技創新發展、城區建設管理和和諧城區建設中取得新的成績，推動全區經濟社會又好又快發展。

要做好明年的工作，具體來說，希望大家進一步強化“五個意識”。

（一）要進一步強化責任意識，盡職盡責地做好政府工作。《政府工作報告》已對明年政府的工作作出了全面的部署，目標任務明確，能不能實現，關鍵就在我們如何抓好落實，怎樣把工作干出成效，干出成績。我們要按照“想干事、會干事、干成事，不出事”的要求，集中全力、盡職盡責地抓好落實，把各項目標任務真正落到實處。一是要強化政治紀律觀念，確保政令暢通。各級領導干部和各部門、各單位主要負責人要嚴格遵守政治紀律，落實各項工作制度，對區委、區政府的決策、領導安排部署的工作，要認真研究、分析，不折不扣地抓好落實，爭取在最快的時間完成。二是要增強工作責任心，認真負責地做好本職工作。明年各項工作任務很重，各級領導干部和各部門、各單位對自己職責范圍內的工作，要敢于負責、善于負責、勇于負責，要增強工作的時效觀念，腳踏實地、保質保量地完成好各自的工作任務。三是要加強協作配合，形成抓工作的整體合力。工作在搞好分工負責的基礎上，我們還要緊密圍繞全區中心工作，牢固樹立“一盤棋”思想，立足本職，加強相互之間的溝通協調，對一些工作職責交叉的工作，不管哪個領導、哪個部門都要主動協調，按照各自分工，負起責任，抓好落實，增強工作的積極性和主動性，努力形成推動工作的整體合力。四是要嚴格落實目標責任，強化督促檢查。區委、區政府研究確定的重點工作目標、重點建設項目和重點要辦的實事，要逐項明確工作責任、工作進度和完成時限，建立和實行定期調度、工作講評、督促考核制度，落實責任部門、責任領導和責任人，做到目標明確，措施有力，工作落實。政府督查室要進一步加大督促檢查力度，完善工作機制，加強對政府決策部署的日常督查和定期考核，對督查考核結果要及時進行通報。對列入重點工作目標的項目和重點要辦的實事，要作為督查工作的重點，及時掌握工作進展情況，督促解決工作中的具體問題。各部門、單位也要對各自承擔的工作定期分析、定期調度、及時總結，實施動態管理，認真落實區政府的各項工作任務和要求，確保政府的工作落到實處，抓出成效。

（二）要進一步強化求實創新意識，努力爭創一流的工作業績。

當前和今后一個時期，是我們提升發展水平和經濟能級的關鍵時期，是構建社會主義和諧社會過程中的重要時期，是與其他城區激烈競爭、加快發展的攻關時期。發展是我們當前面臨的最緊迫的任務。要做好明年的政府工作，完成全年的目標任務，創新是動力，發展是根本。在具體的工作中，我們要努力提高“三個能力”。一是要提高搶抓機遇的能力。根據近期結束的中央、省、市經濟工作會議的部署，明年國家將繼續采取一系列有效措施，加大宏觀調控力度，促進產業結構優化升級。總體上說，形勢對我們是有利的，但也存在很多不確定因素，機遇與挑戰并存。應當看到，越是在特殊的形勢和困難面前，越是在關鍵時刻，越能考驗我們工作的水平和能力。明年是完成本屆政府施政目標的最后一年，工作壓力比較大，任務比較重。在這種情況下，我們尤其要善于在挑戰中尋找機遇，善于把壓力轉化為動力，在競爭中贏得主動。二是要提高經濟運行調控能力。當前，我們正處在加快經濟結構調整，促進產業優化升級的重要時期。如何充分發揮區位優勢，圍繞自主創新，發展特色街區經濟，已成為當前我們完成歷史性發展目標的重大課題。我們要善于分析和把握形勢，掌握經濟運行規律，注意處理好發展速度與發展質量之間的關系，對質量高、有發展后勁的項目要大力引進，扶持發展；對有市場、有效益的產業要做大做強，加快發展；對有可能、有能力實現的目標要毫不動搖，狠抓落實，努力做到在加快發展中兼顧質量和效益，努力把我們的工作推向一個新的水平。三是要提高處理復雜問題的能力。當前，我們面臨的困難和矛盾很多。近年來，隨著改革的深入和發展的加快，經濟社會發展中面臨的矛盾和問題開始集中顯現，如果處理不好，勢必影響我們的工作和正常的生產生活秩序。這就迫切要求我們在困難和壓力面前，要克服畏難發愁的情緒，始終保持知難而進、拼搏進取的良好精神狀態，堅定戰勝困難的決心和信心，進一步增強政治敏銳性，提高觀察問題、分析問題、解決問題的能力，認真研究在困難條件下干好工作、開創新局面的措施和思路，努力化解各種矛盾和問題，不斷開創政府工作新局面。

（三）要進一步強化依法行政意識，切實優化經濟社會發展環境。政策法規是政府實施社會管理、推進各項工作的依據和保障，加強政府自身建設，積極推進依法行政是做好政府工作的根本。當前，我們迫切需要強化和推進依法行政，這是我們推進工作、解決問題的重要手段。很多情況下，造成我們一些工作推不動、群眾意見大、頻頻出現問題的原因，就在于我們沒有很好地學會掌握和利用政策法規，對法律法規和上級政策研究的不透，導致一些簡單的問題復雜化，加快推進的工作遲遲無法開展，影響了政府工作的全局。因此，我們要進一步強調依法行政的重要性，把它作為當前政府自身建設一項緊迫的任務，認真抓好。首先，要加強政策法規的學習，特別要注重學習政策、研究政策、運用政策，在平常繁忙的工作中擠時間學，找時間學，通過學習使自己成為本部門、本行業的行家里手，同時也帶動本機關、本部門的人學習，真正學會運用政策法規來推進我們的具體工作。其次，要做好群眾法律法規和上級政策宣傳解釋工作，切實提高廣大人民群眾的法律素質，讓群眾懂法、守法，理解和支持我們的工作。三是，要不斷強化監督，嚴格依法辦事，按制度辦事，建設良好的政務服務環境。監察部門要進一步嚴格監督檢查制度，充分發揮區行政效能投訴中心監督作用，依法規范各類執法檢查活動，堅決遏制亂檢查、亂罰款等現象發生，樹立政府良好形象。

（四）進一步強化為民服務意識，切實做到執政為民。為人民服務不僅是黨的宗旨，也是政府工作的出發點和落腳點。我們加快發展，推動城區面貌不斷改善的最終目的就是為了讓百姓受益，讓廣大群眾享受到改革發展帶來的成果。政府各項工作都要堅持以人為本、為民服務的宗旨，把解決百姓所需、百姓所盼、百姓所求、百姓所急作為政府工作的重點，經常深入基層，搞好調查研究，切實掌握和了解群眾最關心、最直接和最現實的利益問題，重點解決好百姓關注的上學、就業、求醫和生活環境等問題。對明年政府確定為民要辦的實事，各有關部門、單位要切實負擔起責任，盡職盡責抓好落實，確保圓滿完成工作任務。要進一步強化為納稅人服務的意識，盡心為企業服好務。經濟發展軟環境建設仍然是當前不能忽視一項工作，政府的工作作風直接影響我們的發展環境。各部門、各單位要進一步增強為經濟工作服務的意識和執政為民意識，切實轉變工作作風，熱心為基層、為企業、為群眾辦實事、做好事，努力為企業營造一個寬松、規范、有序發展的環境。

（五）進一步強化廉潔自律意識，切實增強拒腐防變能力。黨風廉政建設是一項長期性、艱巨性和復雜性的工作，任何時候我們都不能有絲毫麻痹和懈怠。各級領導干部和各部門、各單位要不斷強化廉政意識，加強法律法規的學習，做到學法、守法、懂法，自覺按規定辦事。要認真遵守黨風廉政建設各項制度，嚴格落實黨風廉政建設領導責任制，帶頭垂范，一級抓一級，切實抓好分管部門，特別是管資金、管財物、管項目等部門的黨風廉政建設；各級領導干部對分管范圍內廉政建設問題，一定要敢抓敢管，做到講到位、把好關、負好責。監察、審計、財政等部門要進一步完善黨風廉政建設各項制度，進一步加強對領導干部、國有資產和重點項目的監督，做到超前防范，從源頭上預防和治理腐敗。元旦、春節將至，在節日期間各部門、各單位要繼續抓好廉政建設各項規定的落實，要嚴格執行規范補貼發放后的各項規定，不得利用節日出現亂發錢物的行為，如有發現，一經查實，將嚴格按照有關規定追究有關領導的責任。

二、20*年政府工作的簡要回顧

20*年，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，政府系統廣大機關干部堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀、構建社會主義和諧社會等重大戰略思想，求真務實，開拓創新，卓有成效地開展了各項工作，較好地完成了年初確定的各項目標任務，許多工作取得了新的突破，實現了“十一五”發展的良好開局。一年來，區委的正確領導，為我們把握了科學發展的方向；區人大、區政協的監督和支持，為我們提供了協調發展的有力保障；政府各部門、各單位、各街道和所有駐區單位廣大同志付出的艱苦勞動和辛勤汗水，為我們和諧發展提供了強大動力。在此，我代表區政府對大家一年來的辛勤工作表示衷心的感謝！

20*年，是全面實施“十一五”規劃的開局之年，也是我區承前啟后，夯實基礎，實現新一輪發展的關鍵一年。一年來，全區上下緊緊圍繞“十一五”規劃確定的三大經濟發展戰略、六大城市發展戰略和“七大板塊”經濟發展布局，理清思路，明確目標，抓住重點，不斷強化經濟工作“中心”意識，統籌經濟社會協調發展，全力以赴、千方百計推進各項工作落實。特別是市委理論中心組讀書會召開后，我們準確把握形勢，緊緊圍繞市委、市政府提出的兩大戰略性舉措，全面落實區委的部署和要求，立足調整優化經濟結構，轉變經濟增長方式，把加快服務業發展、提高自主創新能力作為全區經濟工作的重點，將節能降耗工作提上重要議事日程，進一步明確目標、突出重點、強化措施，努力推動全區經濟又好又快發展。先后出臺了加強節能降耗發展循環經濟、加快服務業發展、提高自主創新能力三個《意見》，明確提出要加快構建節能型產業體系，加大經濟結構調整力度，積極推進產業優化升級，突出加快服務業發展步伐、全面提高自主創新能力“兩個重點”，進一步豐富和深化了“三大經濟發展戰略”，找準了加快發展的著力點和突破口。都市工業穩步推進，重點培育發展支柱產業和大型工業企業集團，產業聚集度進一步提高。著力加強特色街區建設，*市汽車貿易大道被市政府首批命名為“*市特色商業街”，人民一路小商品街、嘉禾路小吃街和糖球廣場改造工程成效明顯；區域性商貿中心建設加快推進，2.8萬平方米的利群海琴購物廣場建成開業，人民路威尼斯商城項目拆遷工作進入尾聲。大力推進都市科技園建設，*科技大學、*車輛研究所、前哨都市科技園在項目建設、高新技術引進方面取得了積極進展。

在城市建設管理方面，我們積極做好結合文章，努力實現城區改造、環境改善與產業調整、經濟發展之間的良性互動。我們著眼于經濟社會發展，改善城區環境，提升城市形象，進一步明確了城市建設管理工作的方向，圍繞舊城舊村改造、基礎設施建設和環境綜合整治三個重點，切實加大了城市建設管理工作力度。制定實施了《加快推進“城中村”改造的意見》，進一步明確了“城中村”改造的目標責任、具體程序和工作要求。圍繞構建社會主義和諧社會，我們把文明和諧城區創建工作納入政府工作重要議事日程，以解決當前人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，大力推進和諧社區建設，不斷促進社會各項事業繁榮發展。應當看到，一年來，區政府積極應對形勢變化，準確把握工作方向，在新的實踐中不斷完善工作思路，采取的這些措施都較好地體現了形勢發展的要求，經濟社會發展出現了可喜的變化。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也必須清醒地認識當前政府工作所面臨的問題和困難：經濟總量上比，我們與其他區的差距仍比較大，經濟結構調整的效果在區級稅收收入上反映還不明顯，企業自主創新能力不強，民營經濟規模較低，缺乏核心競爭力強的高科技企業和集團型企業，經濟增長還主要停留在依靠能源消耗、粗放式的發展階段；舊城舊村改造推進不快，部分區域城市基礎設施建設歷史欠賬較多，還不能滿足經濟發展和人民群眾的要求；政府自身建設需要進一步加強，個別單位的工作效率、執行力還需要進一步提高，個別機關工作人員在工作作風、服務態度等方面還存在種種問題，一些群眾關心的熱點、難點問題還沒有得到很好地解決。對于以上這些問題，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

三、當前要重點抓好的幾項工作

歲末年初，我們要做的工作很多，時間緊、任務重，希望大家要統籌兼顧，積極穩妥地開展好各項工作。這里我重點強調以下幾點：

一是要認真做好區黨代會和“兩會”期間的有關工作。區里的黨代會、“兩會”將于近期召開，希望各有關部門要統籌兼顧，安排好各自的工作，認真做好區黨代會和“兩會”的各項準備工作?！皟蓵逼陂g，政府組成人員要嚴格遵守大會紀律和規定，按照會議安排，按時參加會議，虛心聽取人大代表、政協委員的批評和意見建議。同時，各有關部門要認真做好“兩會”期間人大代表、政協委員工作咨詢和意見建議的答復工作。

二是要重視做好安全生產和社會穩定工作。臨近年關，各單位的生產任務比較繁重，一些積聚的矛盾糾紛也比較尖銳，安全生產和維護穩定的壓力較大。各部門、單位要把安全生產和維護社會穩定工作作為當前一件關系全局的大事來抓，要進一步提高安全生產意識，吸取近期國內發生的多起重特大安全事故教訓，完善各項預防措施，加強對重點領域、重點行業、隱患部位和薄弱環節的專項檢查，堅決消除和杜絕各種事故隱患。要重視做好人民來信來訪工作，對近期特別是“兩會”、“兩節”期間可能發生的重大信訪案件和情緒比較激烈的上訪人員提前進行集中排查，特別要高度重視和認真排查解決涉及上訪老戶、企業軍轉干部和困難企業職工生產生活的問題，對存在隱患的問題提前做好預案，靠上做好化解工作，確保把問題解決在萌芽狀態。

三是要切實關心人民群眾特別是弱勢群體的生活。年終歲末，要把關心群眾生活作為一件關系全局的大事抓好，多深入基層，深入開展“三訪談”、“送溫暖”等活動，了解群眾要求，體察群眾情緒，關心群眾疾苦，幫助群眾解決實際困難和問題，讓群眾切實感受到黨和政府的溫暖。各部門、各街道要認真組織好各自“送溫暖”活動，該安排的各項保障資金要確保及時足額撥付到位，使全區人民過一個安定、祥和、歡樂、幸福的節日。

四是要認真抓好節日期間的各項工作。各部門、各單位要嚴格按照上級有關要求和區委、區政府統一安排部署，精心組織、安排好節日期間的各項工作和活動，讓全區人民過一個歡樂祥和的節日。要搞好市容環境整治，認真做好城市綠化、美化、亮化等工作，營造喜慶、歡樂、祥和、文明的節日氛圍。要組織開展好系列文化活動，進一步豐富節日期間廣大居民群眾的精神文化生活。要按照“規范管理，提高檔次，突出特色，確保安全”的要求，認真做好糖球會的各項籌備工作。各有關部門要密切配合，按照責任分工抓好各項工作的落實，特別要注意抓好糖球會期間的安全、環境衛生和對外宣傳等工作，提升糖球會的形象和影響力。

五是要確保明年政府各項工作開好局、起好步。新一年的各項工作要取得新的突破，必須從年初就抓緊工作。根據組織安排，近期，區政府領導班子進行了調整。希望大家按照工作分工和各自職責，盡快搞好工作銜接，熟悉和進入工作角色，一如既往、扎扎實實地抓好工作的落實。各部門、各單位要按照這次會議的要求，立即行動起來，迅速全身心地投入新的工作當中，結合《政府工作報告》總體要求，進一步完善工作思路，明確工作重點，細化工作措施，分解落實責任。同時，要加強與上級業務主管部門的匯報和溝通，積極爭取各方面的支持。

同志們，當前我區經濟和社會發展的形勢很好，我們的工作任務也很重。希望大家振奮精神，開拓創新，扎實苦干，乘勢快進，努力開創政府各項工作的新局面，推動全區經濟社會發展不斷邁上新的臺階。

最后，在元旦、新春佳節即將來臨之際，我代表區政府向大家拜個早年，祝大家身體健康、工作順利、萬事如意！