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一、明確目標、求真務實，扎扎實實開展好學習實踐活動

我局作為開展學習實踐活動的第一批單位，時間持續半年，范圍是全體黨員，在沒有現存可以借鑒經驗的情況下,正確把握縣委關于開展這項活動的總體部署和要求，正確把握指導思想、目標要求和工作步驟,顯得十分必要。

㈠準確把握學習實踐活動的指導思想。根縣委學習實踐活動動員大會的精神和我局的實際，確定我局的指導思想為：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“推動科學發展，加快脫貧奔小康進程”為主題，圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這一總要求，緊密結合人事勞動和社會保障工作實際，按照“四保一推進”（即:保就業、保支付、保和諧、保運轉、推進人事人才工作向前發展）的工作主線，著力轉變不適應科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約我縣人事勞動和社會保障事業科學發展的突出問題，著力構建有利于我縣人事勞動和社會保障事業科學發展的體制機制，不斷開創我縣人事勞動和社會保障科學發展新局面。

㈡準確把握學習實踐活動的目標要求。圍繞縣委提出的“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的目標，優化人才結構，拓展人才服務領域，加快構建城鄉一體化的促進就業、社會保障、協調勞動關系三大體系，使我局的學習實踐活動達到“九新”的目標，即思想觀念有新轉變、人事人才有新局面、就業培訓有新成效、內控管理有新水平、經辦能力有新提高、社保擴面有新突破、勞動維權有新思路、服務群眾有新舉措和機關作風有新形象。

㈢準確把握學習實踐活動的方法步驟。我局學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行，共十個環節，具體安排見《實施方案》和學習筆記上的活動日程表。在學習活動過程中全體黨員干部必須嚴肅對待，一個步驟不少、一個環節不省、一個標準不降，把質量放在首位，不能走過場，這是硬性規定。全體干部職工要按照縣委的要求，根據我局《實施方案》的進度要求，將各階段的學習實踐活動的落到實處，做出成效。每名職工都要按活動要求精讀好兩本書（《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》），參與好五次活動（進行一次調研，完成一篇“脫貧奔小康大家談”的征文，參加一次以“六查六看”為內容的座談會，組織一次黨員干部走鄉村活動，開展一次“抓機遇，話發展”的解放思想大討論）。我局實習實踐活動領導小組要采取專題講座、交流研討、集中評學、個別督學等形式，加強對學習實踐活動的檢查指導，力求取得較好的學習效果。

二、統一思想、提高認識，切實把思想和行動統一到縣委的部署上來

㈠開展學習實踐活動，是加快推進五峰脫貧奔小康進程的迫切需要。今年，通過縣委、縣政府的積極爭取，省委、省政府將五峰納入了脫貧奔小康試點縣。縣委、縣政府適時地提出了加快脫貧奔小康進程，努力實現“三年取得明顯變化、五年脫貧奔小康”的目標。因此，緊密結合五峰實際，開展好學習實踐活動，用科學發展觀指導我們做好脫貧奔小康工作，顯得尤為重要。縣委、縣政府迫切希望全縣的黨員干部深入學習和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，加快轉變不適應不符合五峰科學發展要求的思想觀念，真正解決影響和制約五峰科學發展的突出問題，為五峰脫貧奔小康工作獻計出力。

㈡開展學習實踐活動，是推動人事勞動和保障事業又好又快發展的迫切要求。近些年來，我局堅持以科學發展觀為指導，圍繞中心、服務大局，人事勞動和社會保障事業得到快速發展，年城鎮新增就業人數實現了從700人到2000人的跨越；五項社會保險參保人數達到37750人次，各項社會保險待遇得到按時足額發放；勞動關系協調機制日趨完善，勞動者合法權益得到切實維護；人才結構正在逐步優化，干部隊伍能力素質有顯著提高。應該說，我縣的人事勞動和社會保障事業發展形勢總的是好的。但是由于受經濟危機影響，企業成本增加，影響就業的不確定因素增多；社會保障制度可持續發展能力仍有待加強；勞動爭議案件大幅上升，信訪量增大等等。我們只有堅持用科學發展觀研究新情況、解決新問題，才能正確應對金融危機帶來的不利影響，才能有效解決人事勞動和保障事業在發展中面臨的一系列瓶頸問題，才能繼續保持良好的發展勢頭。

㈢開展深入學習實踐科學發展觀活動，是加強領導班子和干部隊伍建設的必然要求。推動人事勞動和社會保障事業又好又快發展，關鍵在人，關鍵在黨員干部。應該肯定，我局黨員干部的整體素質較高，是一支能夠開拓進取、干事創業的隊伍。沒有這支能打硬仗的隊伍，我縣的人事勞動和社會保障工作就不可能保持今天這樣良好的發展勢頭。但也應看到，面對新形勢新任務，我們的一些同志在思想觀念、理論素養、業務本領、工作作風等方面還有差距。因此，只有抓緊解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，把黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，才能為推動科學發展提供堅強的政治和組織保障，真正把科學發展觀貫徹落實到人事勞動和社會保障各項工作中。

三、統籌兼顧、突出重點，確保學習實踐活動取得成效

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是當前黨建工作的頭等大事，我們必須遵循學習實踐活動堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、注重因地制宜的原則，加強學習，注重實踐，把握重點,統籌兼顧地做好各項業務工作,確保將學習實踐活動抓好、抓實、抓出成效。具體而言，就是要做到“四個突出”：

一是突出主題與目標。牢牢抓住“科學發展觀”這個主題，一切活動都要圍繞“科學發展”的“三個問題”進行：科學發展觀的要求是什么、貫徹落實科學發展觀能帶來什么、推動科學發展該做什么，使科學發展觀真正入耳入腦入心，真正與干部職工靈魂融為一體，真正體現在我們的所思所言所行中，努力爭當本系統實踐科學發展觀排頭兵。

二是突出群眾參與。人事勞動和社會保障工作事關百姓民生，我局開展學習實踐活動，要堅持黨的群眾路線，突出群眾參與。在學習活動中，我們將組織5個調研小組，深入到鄉鎮、社區和企事業中，認真聽取人大代表、政協委員、服務對象對人事勞動和社會保障工作的意見和建議，寫出調研報告，制定整改措施，公布整改結果，真誠接受群眾全程監督，把群眾聲音作為第一信號，把群眾滿意作為學習實踐活動取得實效的重要標準。

三是突出實踐至上。在學習實踐科學發展觀要突出實踐特色，根本特點在務實，在于解決實際問題。我局的學習實踐活動將以“落實十項惠民措施，扶持百名青年創業，組織千名干部培訓”為載體，將學習實踐活動引向深入。

即：通過學習實踐活動為百姓辦十件實事。

一是探索制定居民門診和慢性病二次補償意見,出臺慢性病管理辦法,調整城鎮職工醫療保險政策，提高參保對象住院病人的醫療保險待遇；

二是在全縣開展一次以醫保參保者為對象的免費健康體檢；

三是擴大工傷保險范圍，實施農民工平安計劃；

四是開展“四送”活動，為返鄉農民工培訓就業提供免費服務，全年提供就業崗位800個，培訓580人；

五是用足用活政策，支持爭決好縣屬國有企業的改革改制遺留，配合相關部門做好歸真集團改制中的職工安置工作。

六是加大政策研究力度，突出政策瓶頸，大力度解決集體企業未參保人員的社會保險問題。

七是加快服務大廳建設，進一步完善功能，調整、優化業務流程，為參保者提供一站式快捷服務；

八是盡快出臺村主職干部養老保險細則；

九是擴大社會保險補貼范圍，將2009年前符合政策的人員全部納入社會保險補貼的范圍，做到應補盡補；

十是加大公益崗位的開發力度，力爭幫助200名就業困難人員實現就業。

為一百名有創業愿望的社會有志之士，提供免費的創業培訓、開業指導、政策咨詢和跟蹤服務，為符合政策的創業者提供貼息小額擔保貸款。

組織一千名以上專業技術人員和公務員開展以處置突發事件，提高應變能力為內容的培訓。把學習實踐活動同為民服務相結合，同業務工作相結合，為群眾辦事實，辦好事，讓群眾得實惠。

四是突出組織與宣傳。在學習實踐活動中，要將學習實踐活動的各個階段、各個環節有機結合；實現各股室、單位合作協調的無縫化；實現報道與活動之間的無縫化，通過“三會”（傳達會、輔導會、研討會）、“二報”（《中國勞動保障報》、《三峽日報》）、“一臺”（電視臺）等有效方式，跟蹤挖掘報道本局開展學習實踐活動的進展情況，大力宣傳我局在活動中的新思路、新舉措、新成效，推廣好做法、好經驗。

四、加強領導、狠抓落實，推動學習實踐活動深入開展

開展學習實踐活動，是當前全黨政治生活的重要大事。全體黨員干部要增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，推動學習實踐活動深入開展，確保各項工作落到實處。

㈠強化領導，落實責任。局成立學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，組建工作專班，加強對活動的領導。局學習實踐領導小組辦公室要及時制訂活動計劃，挖掘好的經驗典型，抓好調研指導和督促檢查，確保活動質量。各股室、單位必須明確責任，加強領導，密切配合，認真實施，抓好落實。

㈡統籌兼顧，互促共進。要以學習實踐活動為契機，把握學習實踐活動的各個階段、和各個環節；做好上下左右協調，有效整合各方面的資源；統籌謀劃學習實踐活動與當前各項工作，把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神相結合，與貫徹落實縣委、縣政府“推動科學發展，加快脫貧奔小康進程”的決策相結合，與做好我局各項工作、解決民生關注的突出問題相結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。整體推進我縣人事勞動保障事業科學發展。

同志們，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。全體干部職工一定要按照縣委的要求部署，在縣學習實踐活動領導小組的領導下，認真貫徹落實局學習實踐活動的實施方案，以更加高昂的精神狀態，更加務實的作風，堅持質量第一，實踐第一，群眾滿意第一，扎扎實實開展學習實踐活動，全面樹立人事勞動保障部門良好形象，積極推進我局黨風作風建設，努力開創我縣人事勞動保障事業科學發展新局面！