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這次會議的主要任務是:深入貫徹落實全市政務公開工作會議精神,認真總結去年以來全區政務公開工作,全面安排部署今后工作。
一、肯定成績,正視問題,進一步增強搞好政務公開的責任感
幾年來,我們始終把實施政務公開、創造良好發展環境和提供優質公共服務作為政府的一項主要工作任務。特別是新一屆政府組成以來,從轉變政府職能入手,始終堅持“以人為本,執政為民”的工作理念,不斷擴大政務公開層面,聘請了政府決策咨詢和顧問,建立了行政決策專家論證制度、重大決策法律顧問咨詢制度。行政許可法實施后,又進一步完善了行政審批、行政事項的公示制度。開通了區政府網站和“96777”特服系統,組建文圣區公共服務中心,搭建政務公開和公共服務的平臺。在區委的正確領導下,在全區各單位各部門的共同努力下,我區政務公開工作被市政府授予20**年度政務公開工作先進單位,并在市政務公開工作會議上進行了書面經驗介紹。從總體上來看,我區的政務公開工作主要有以下幾個特點:
一是組織領導不斷加強,工作氛圍更加濃厚。近年來,我區各單位、各部門認真貫徹落實國家、省、市關于開展政務公開工作的精神,積極進行行政審批制度改革,開展政風行風評議,建立健全了政務公開領導機構,初步形成了中央提出的“黨委統一領導、政府主抓、紀檢監察機關監督檢查”的工作格局。區政府成立了文圣區政務公開工作領導小組,制定了《**區政務公開工作實施方案》,并把政務公開工作納入各單位、各部門年度目標管理考核內容。
二是監督機制不斷完善,工作要求更加落實。紀檢、監察機關加強了對政務公開工作的監督,在網上設立了監督投訴系統,各單位、各部門對居民提出的問題或建議在7個工作日內進行答復;在公共服務中心成立了行政效能投訴中心,受理和交辦處理行政效能投訴案件。
三是運作程序不斷創新,行政許可更加便民。區公共服務中心成立后,推行“一站式”服務,遵循“以民為本,以服務對象為中心”的原則,向群眾提供了“集中、便捷、優質、高效”的服務,逐步實現了由“居民圍著政府轉”到“政府圍著居民轉”的轉變。20**年至20**年7月底,區公共服務中心發放各類證件303件、受理各類咨詢建議1503件(次),“96777”特服熱線提供服務咨詢累計7733件(次),行政服務高效便民,工作成效更加顯著,受到了廣大群眾的肯定和好評。
四是政務公開的范圍從非密級文件、一般行政許可、非許可審批逐步擴大到了“權、錢、人”等重大問題、重大事項決策的公開。從去年到今年初全區政務公開的情況來看,區政府及各部門在干部任用、財務開支、物資采購、錄用工作人員以及重大事項的決策上,堅持了公開透明的原則,基本杜絕了暗箱操作的現象。表現在:(1)人事任免和公務員錄用公示制穩步推進,在人事任用工作中全面推行任前公示制。(2)是政府采購和招投標公開全面推行。政府采購辦組建以來,堅持“采購信息公開,市場進入公平,評標定標公正”的原則。通過集中采購方式,累計采購額628萬元,節約資金52萬元,資金節減率為8.3%。(3)是收費公示制全面落實。衛生系統、教育系統等公用事業系統積極推行辦事公開制度。全區各行政機關、事業單位、社區、具有行政事業性收費職能的站所、醫院、學校幼兒園、中介服務機構的收費單位,都進行了收費公示。
在肯定成績的同時,我們也要看到我區政務公開工作中存在的問題和不足。一是有的部門領導對政務公開的重要性認識不足,推行政務公開的力度不夠;二是一些部門和單位政務公開制度不健全,程序不規范;三是我區投資環境、政務環境有待進一步優化,辦事效率有待進一步提高。這些問題在一定程度上影響了政務公開工作的順利開展。因此,我們要站在建設服務型政府、責任型政府的高度,切實提高對推行政務公開重要意義的認識,以與時俱進、求真務實的精神,進一步把政務公開工作抓緊抓好。
二、明確目標,突出重點,全面提高政務公開工作水平
(一)進一步拓展公開內容,創新公開方式。
按照國家、省、市的要求,對各類行政管理和公開服務事項,除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私之外,都要嚴格按照法律法規和有關政策規定,采用方便、快捷的方式及時如實的進行公開。要繼續通過通報、政務公開欄、公開辦事指南和其他形式公開政務;充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體,發揮其在政務公開中的作用;積極運用社會公示、聽證和專家咨詢、論證以及邀請人民群眾旁聽區政府有關會議等形式,對行政決策的過程和結果予以公開;通過區公共服務中心對行政許可、非許可審批、公共服務等事項予以公開;加強政府網站建設,推進電子政務,逐步擴大網上許可、非許可審批、查詢、交費、辦證、咨詢、投訴、求助等服務項目的范圍,為人民群眾提供快捷、方便的服務。
(二)進一步突出公開重點,不斷擴展公開面和縱深度。
各單位各部門要按照“公開是原則、不公開是例外”的要求,把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內容,圍繞行政主體基本情況和行政決策、執行、監督的程序、方法、結果等事項,不斷拓展政務公開的內容。一是要重點公開發展規劃,財政預決算報告,重大項目審批和實施,行政許可事項,政府采購,征地拆遷和經營性土地使用權出讓,稅費征收和減免政策的執行,突發公共事件的預報、發生和處置等情況。二是要重點公開貫徹落實中央有關農村工作政策,以及財政、財務收支,各類專項資金轉移支付資金使用,籌資籌勞等情況。三是教育、衛生等事業單位要繼續抓好辦事收費、辦事程序、辦事紀律和辦事時限等事項的公開。
(三)進一步加強載體建設,努力提升政務服務水平。
區公共服務中心是集中統一辦理行政許可、非許可項目、為群眾提供服務的重要場所,是適應我國經濟體制改革和發展的行政體制改革的一種創新,要不斷拓展其服務功能,提高服務水平,切實解決群眾關心的熱點難點問題。區直各部門必須嚴格按照中央、省、市、區的要求,進一步加強對入駐公共服務中心人員的領導和管理。公共服務中心要進一步加強窗口日常管理,做到規范有序、優質、高效,努力提高政務服務水平。