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一、肯定成績、正視差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心

去年以來，在大力實(shí)施助農(nóng)增收、致富還貸行動(dòng)中，全市上下大力發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，對(duì)瞅準(zhǔn)的事，堅(jiān)持不懈，扭住不放；對(duì)定了的事，不遺余力，一抓到底，干了一些看得見、摸得著的要事實(shí)事。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)得力。各級(jí)各部門多形式、多途徑、多渠道在受災(zāi)群眾中廣泛宣傳助農(nóng)增收政策，發(fā)動(dòng)受災(zāi)群眾發(fā)揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，積極參與災(zāi)后重建。深入細(xì)致做好群眾工作，使廣大受災(zāi)群眾主動(dòng)投身到“助農(nóng)增收、致富還貸”的行動(dòng)中來。*日?qǐng)?bào)等媒體開辟專欄做了深入細(xì)致的報(bào)道，特別是對(duì)典型事例、先進(jìn)個(gè)人做了專訪，對(duì)落后的地方充分曝，使“助農(nóng)增收、致富還貸”的相關(guān)政策家喻戶曉、深入人心。

（二）摸底排查徹底。市級(jí)各部門按照市委安排部署，派駐幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作隊(duì)員，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入戶，與村、組干部進(jìn)行了“拉網(wǎng)式”逐戶調(diào)查，對(duì)地震受災(zāi)農(nóng)戶特別是農(nóng)房重建戶的人口狀況、勞動(dòng)力狀況、經(jīng)濟(jì)收入及構(gòu)成狀況等情況，“一戶一卡”進(jìn)行了登記，建好了電子檔案。完成了《地震受災(zāi)農(nóng)戶重建戶基本情況統(tǒng)計(jì)表》、《地震受災(zāi)農(nóng)房重建戶災(zāi)后重建與發(fā)展規(guī)劃表》等統(tǒng)計(jì)，就助農(nóng)增收、致富還貸總體目標(biāo)中的“五個(gè)一”和“不欠貸”基本做到了鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人的摸底排查。

（三）規(guī)劃科學(xué)具體。各縣區(qū)圍繞受災(zāi)農(nóng)戶達(dá)到“五個(gè)一”和“不欠貸”的目標(biāo)，因地制宜、一戶一策，結(jié)合區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局，以戶為單元、村為基礎(chǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位作了專業(yè)規(guī)劃，把“五個(gè)一”內(nèi)容規(guī)劃到戶、到項(xiàng)目、到年度。實(shí)行了以戶建卡、以村造表、以鄉(xiāng)造冊(cè)、以縣匯總，做到了一戶一卡、一村一表、一鄉(xiāng)一冊(cè)。

（四）責(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府充分發(fā)揮了工作主體作用，各項(xiàng)措施落到實(shí)處，見到實(shí)效，各縣區(qū)采取了黨員干部結(jié)對(duì)幫扶的辦法，落實(shí)了幫扶措施；市級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)了專門領(lǐng)導(dǎo)和專職干部駐鄉(xiāng)抓幫扶工作；市縣區(qū)農(nóng)工委對(duì)全市“助農(nóng)增收、致富還貸行動(dòng)”進(jìn)行了綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)考核，打好了總體戰(zhàn)。

（五）“五個(gè)一”發(fā)展成效顯著，農(nóng)民還貸比較積極。各縣區(qū)堅(jiān)決按照市委、市政府決策部署，全力攻堅(jiān)，助農(nóng)增收成效顯著。截止目前，全市農(nóng)民災(zāi)后重建貸款總額38.96億元，還款15.22億元，共培育熟練掌握一門實(shí)用技術(shù)的明白人23萬人、建立經(jīng)濟(jì)園18萬多畝、常年轉(zhuǎn)移輸出務(wù)工人員78.8萬人，戶平年增收1萬元以上。

（六）初步形成了良好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。各縣區(qū)在認(rèn)真實(shí)施“助農(nóng)增收、致富還貸”行動(dòng)中，創(chuàng)造性提出了一系列寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，有效地推進(jìn)了工作開展。今天劍閣縣的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要體現(xiàn)了四個(gè)特點(diǎn)：一是因地制宜、因戶施策，實(shí)現(xiàn)了多渠道增收；二是突出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，煙葉、蔬菜、畜牧、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展都卓有成效；三是助農(nóng)增收工作的領(lǐng)導(dǎo)力量強(qiáng)，責(zé)任得到具體落實(shí)；四是農(nóng)戶增收還貸信心足，積極性高，效果好。蒼溪縣探索了“助農(nóng)增收、致富還貸”的“六大計(jì)劃”（特色產(chǎn)業(yè)富民計(jì)劃、生態(tài)新村興民計(jì)劃、龍頭企業(yè)引民計(jì)劃、勞務(wù)轉(zhuǎn)移利民計(jì)劃、社會(huì)保障安民計(jì)劃、三農(nóng)政策惠民計(jì)劃）；旺蒼縣提煉了“助農(nóng)增收六大途徑”（科技服務(wù)引領(lǐng)增收、做強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)增收、培訓(xùn)科技能手領(lǐng)動(dòng)增收、開展“四聯(lián)四幫”借助外力幫帶增收、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促動(dòng)增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源有序轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)增收）;元壩區(qū)總結(jié)出“五型增收”（龍頭帶動(dòng)型、協(xié)會(huì)助推型、基地拉動(dòng)型、科技引導(dǎo)型、市場(chǎng)指導(dǎo)型），均實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶多渠道持續(xù)快速增收，取得明顯成效。青川、利州、朝天等縣區(qū)也分別在“助農(nóng)增收、致富還貸行動(dòng)”實(shí)踐過程中有一些好的做法，值得我們相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)。

總之，實(shí)施“助農(nóng)增收、致富還貸”行動(dòng)以來，全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾為*災(zāi)后重建發(fā)展付出了艱辛努力，取得了顯著成績。但一分為二地看，我們工作中也還存在許多差距和不足，部分工作成效還不夠理想，縣區(qū)與縣區(qū)、部門與部門之間工作進(jìn)展不平衡，加快發(fā)展的壓力巨大。

一是農(nóng)房重建不良貸款數(shù)額較大。截至2010年4月末，全市累計(jì)發(fā)放農(nóng)房重建貸款38.96億元、154347戶，其中：貧困農(nóng)戶建房貸款10.07億元、35712戶；累計(jì)收回農(nóng)房重建貸款15.22億元、48696戶。隨著前期發(fā)放的部分農(nóng)房重建貸款陸續(xù)到期，不能按期還本付息的農(nóng)戶日益增多，農(nóng)房重建貸款風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。截至4月末，到逾期貸款9548萬元、農(nóng)戶5083戶，分別占當(dāng)期農(nóng)房重建貸款余額和戶數(shù)的4.8%和4%；未按期結(jié)息的農(nóng)戶46500戶，占當(dāng)期貸款戶數(shù)44%，拖欠貸款利息3937萬元，欠息率32.9%。其中，欠本欠息農(nóng)戶4575戶，拖欠本息8972萬元。從貸款質(zhì)量看，4月末不良貸款（按五級(jí)分類）4210萬元，占當(dāng)期該類貸款余額的1.78%。分縣區(qū)不良率看，元壩區(qū)5.1%、蒼溪縣4%、朝天區(qū)3.4%，劍閣縣2.1%、利州區(qū)2%、旺蒼縣0.7%、青川縣0.07%。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，青川縣的騎馬鄉(xiāng)、旺蒼縣的燕子鄉(xiāng)、元壩區(qū)的衛(wèi)子鎮(zhèn)、劍閣縣的上寺鄉(xiāng)、朝天區(qū)的馬家鄉(xiāng)不良率較高。

二是作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們一些地方的助農(nóng)增收工作之所以滯后，特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在大面積的欠息，臺(tái)賬建立不完善，這與工作作風(fēng)有很大關(guān)系。表現(xiàn)在工作中，就是責(zé)任不落實(shí)，工作不深入，害怕和群眾打交道，工作效能低下，對(duì)市委、市政府部署的工作拖拖拉拉，工作節(jié)奏不能適應(yīng)加快發(fā)展的要求。這些問題，必須引起各縣區(qū)、各部門的高度重視，在今后的工作中要認(rèn)真研究，著力解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“助農(nóng)增收、致富還貸行動(dòng)”下階段工作

開展“助農(nóng)增收、致富還貸行動(dòng)”，增收是核心，致富是目標(biāo)，還貸是義務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“助農(nóng)增收、致富還貸行動(dòng)”下階段工作的總體思路是：全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議及市委五屆十二次全會(huì)精神，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作全局，把握“鞏固回升、加快發(fā)展”工作基調(diào)，堅(jiān)持“五個(gè)一”基本思路，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，以農(nóng)民增收為核心目標(biāo)，突出提速加快、又好又快主基調(diào)，把“助農(nóng)增收、致富還貸行動(dòng)”同災(zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、扶貧開發(fā)、以工代賑、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等緊密結(jié)合，整合資源，整合項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)。力爭(zhēng)今年底基本實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”（即：有一至二個(gè)熟練掌握一門實(shí)用技術(shù)的明白人、建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)園、有一至兩個(gè)農(nóng)業(yè)增收項(xiàng)目、常年轉(zhuǎn)移一至二個(gè)務(wù)工人員，戶平年增收一萬元以上），2011年鞏固提高，2012年全面實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

打好“助農(nóng)增收、致富還貸行動(dòng)”下階段攻堅(jiān)戰(zhàn)，要堅(jiān)持多措并舉，努力開辟增收途徑。

（一）抓核心，突出農(nóng)民多渠道增收

努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，增加經(jīng)營性收入。要充分依托綠色、特色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。不斷健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，發(fā)展區(qū)域性特色專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。大力推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，在市場(chǎng)、技術(shù)、政策、法規(guī)等方面開展信息服務(wù)。積極培育農(nóng)村市場(chǎng)流通主體，支持龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)提供多種形式的農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)。各級(jí)干部要積極主動(dòng)地幫助開辟農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)，主動(dòng)參與農(nóng)產(chǎn)品流通，充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。

扎實(shí)抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，增加勞務(wù)性收入。去年全市勞務(wù)收入47.2億元，全市農(nóng)民人均年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1919元，同比增收139元，勞務(wù)性收入助農(nóng)增收效果明顯。今后要進(jìn)一步層層落實(shí)責(zé)任，有計(jì)劃、有組織地搞好勞務(wù)開發(fā)。認(rèn)真加強(qiáng)勞務(wù)基地建設(shè)和品牌培育，擴(kuò)大、提高勞務(wù)輸出規(guī)模和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)民特別是受災(zāi)群眾有序轉(zhuǎn)移。努力營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，吸引、鼓勵(lì)和支持更多有成就的外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)參與到恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的行動(dòng)中來。

有效推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，增加財(cái)產(chǎn)性收入。充分用夠、用好、用活全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革梯級(jí)試點(diǎn)市先行先試的核心政策資源。凡是有利于農(nóng)民增收、農(nóng)民得實(shí)惠、農(nóng)民群眾滿意的改革探索，都要鼓勵(lì)支持大膽地試、大膽地闖。大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)為核心的制度改革，在承包地、宅基地、林地、水面等經(jīng)營機(jī)制方面大膽探索創(chuàng)新，為農(nóng)民享有財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。重點(diǎn)是強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，規(guī)范農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)；同時(shí)要在完善農(nóng)村金融服務(wù)體系方面進(jìn)行探索，激活土地、資本等生產(chǎn)要素，努力增加農(nóng)民特別是受災(zāi)農(nóng)戶的財(cái)產(chǎn)性收入。

認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，增加政策性收入。要及時(shí)、全面兌現(xiàn)落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和災(zāi)后重建扶持政策。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)受災(zāi)農(nóng)戶的政策扶持力度。市委、市政府已就財(cái)政支持、項(xiàng)目資金安排、金融信貸、勞動(dòng)保障、民政救濟(jì)等方面制訂出臺(tái)了一系列具體的扶持優(yōu)惠政策。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，同時(shí)，還可以結(jié)合各地實(shí)際，制訂更加優(yōu)惠的政策措施，加以推進(jìn)。

（二）抓根本，突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近年來，我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收明顯。去年全市特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55.37億元，同比新增純收入3.54億元，為農(nóng)民人均新增純收入148元。今后要進(jìn)一步抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)根本，以*七絕為核心，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。以米倉山茶葉、朝天核桃等為重點(diǎn)，加快“*七絕”的整合重組。要優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)帶，加快形成一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。加大招商引資力度，培育壯大龍頭企業(yè)。引導(dǎo)各類專合組織建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)、基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)品牌認(rèn)證工作。

（三）抓主線，突出農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)是我市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的工作抓手和主線。要強(qiáng)化規(guī)劃導(dǎo)向，優(yōu)化規(guī)劃布局，加速形成一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地；強(qiáng)化資源整合，重點(diǎn)整合土地、產(chǎn)業(yè)、資金、科技等資源；強(qiáng)化農(nóng)民主體，使農(nóng)民成為基地和園區(qū)的建設(shè)主體和發(fā)展成果的享有主體；強(qiáng)化統(tǒng)籌結(jié)合，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，提升建設(shè)綜合效益。堅(jiān)持“多園一業(yè)、塊狀覆蓋，園區(qū)農(nóng)業(yè)與庭園農(nóng)業(yè)共生互促”的建設(shè)模式，走好“建園區(qū)帶基地、興產(chǎn)業(yè)促增收”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)路子，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。

（四）抓重點(diǎn)，突出發(fā)展低碳科技農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了刀耕火種農(nóng)業(yè)階段、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段和工業(yè)化農(nóng)業(yè)階段，當(dāng)前全國、全世界正在大力倡導(dǎo)以低能耗、低排放、低污染為特征的低碳農(nóng)業(yè)。低碳農(nóng)業(yè)不僅要提倡少用化肥農(nóng)藥、進(jìn)行高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且種植、運(yùn)輸、加工等過程中更加注重整體農(nóng)業(yè)能耗和排放的降低。最有效的方法就是植樹造林，大力發(fā)展森林經(jīng)濟(jì)。去年全市大力發(fā)展森林旅游業(yè)、森林蔬菜業(yè)、森林果業(yè)、森林畜牧業(yè)和森林加工業(yè)等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值39.8億元，山區(qū)農(nóng)民人均從林業(yè)上的收入達(dá)680元，同比增加80元。今后要繼續(xù)按照山區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)和林業(yè)資源轉(zhuǎn)化的要求，緊緊圍繞“6+3”特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，充分考慮綠化的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，大力營造生態(tài)經(jīng)濟(jì)兼用林，推進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)集成推廣應(yīng)用。倡導(dǎo)低碳生活，搞好老式沼氣的改造和新式沼氣的大力推廣，利用好“家電下鄉(xiāng)”搞好太陽能熱水器的推廣，既保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源，又增加群眾收入。

（五）抓機(jī)制，突出黨員干部結(jié)對(duì)幫扶

各縣區(qū)要繼續(xù)采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片包鄉(xiāng)、部門包鄉(xiāng)包村、鄉(xiāng)干部包戶、黨員和機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶的辦法，做好每一戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增收致富還貸工作。市級(jí)各部門要繼續(xù)緊緊圍繞“助農(nóng)增收、致富還貸行動(dòng)”，認(rèn)真落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)和專職干部駐鄉(xiāng)抓幫扶，完善幫扶機(jī)制，搞好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促，有效開展工作。在黨員干部結(jié)對(duì)幫扶過程中，要進(jìn)一步明確幫扶責(zé)任，落實(shí)具體任務(wù)，使幫扶工作不走過場(chǎng)。通過“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)的深入開展，讓扶貧解困明顯推進(jìn)、災(zāi)后重建明顯加快、干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、基層組織明顯加強(qiáng)。

（六）抓導(dǎo)向，突出引導(dǎo)誠信還貸

要做好政策宣傳和引導(dǎo)。在內(nèi)容上，重點(diǎn)宣傳農(nóng)房重建貸款性質(zhì)。向農(nóng)戶講明農(nóng)房重建貸款是商業(yè)貸款，而不是財(cái)政補(bǔ)助、扶貧資金；要強(qiáng)化農(nóng)戶誠信知識(shí)，增強(qiáng)欠貸必還意識(shí)。在對(duì)象上，要做到對(duì)所有農(nóng)戶全覆蓋。重點(diǎn)針對(duì)不能按期還本付息的建房農(nóng)戶群體，特別是有錢不還和等待觀望的農(nóng)戶。同時(shí)要樹立積極還貸的典型進(jìn)行廣泛宣傳。在方式上，金融機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)，發(fā)揮點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，廣泛、集中開展大規(guī)模、有聲勢(shì)的誠信和政策宣傳活動(dòng)，同時(shí)要充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種載體，保證持續(xù)、有力度、全方位的宣傳。在措施上，要開展一次全市范圍農(nóng)房重建貸款的調(diào)查，徹底摸清貸款農(nóng)戶目前家庭收支情況、信用狀況和還貸能力；對(duì)到逾期貸款和欠息農(nóng)戶進(jìn)行逐一排查，根據(jù)調(diào)查資料劃分出無力償債農(nóng)戶、有一定收入但暫時(shí)還款困難農(nóng)戶、有償付能力而還款意愿較差農(nóng)戶，采取“一戶一策”制定清收措施；同時(shí)，要建立和完善貸款管理責(zé)任制，及時(shí)完善相關(guān)貸款手續(xù)和檔案資料，確保每一筆貸款責(zé)任落實(shí)到人，并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房重建戶經(jīng)濟(jì)活動(dòng)跟蹤，建立相關(guān)記錄并加強(qiáng)農(nóng)房重建貸款貸后檢查，定期進(jìn)行分析評(píng)估，做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)心中有數(shù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，逗硬作風(fēng)，確保完成“助農(nóng)增收、致富還貸行動(dòng)”目標(biāo)任務(wù)

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門要把助農(nóng)增收、致富還貸切實(shí)納入災(zāi)后重建、全面奪取雙勝利、重建美好新*的重要工作日程，擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，見到實(shí)效。黨政“一把手”要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓重點(diǎn)工作、抓帶共性的重大問題的解決和政策的落實(shí)。各級(jí)各部門都要結(jié)合各自工作職能，發(fā)揮作用，極為繼續(xù)深入實(shí)施好“助農(nóng)增收、致富還貸行動(dòng)”出實(shí)招、下真功，貢獻(xiàn)力量。

二要強(qiáng)化責(zé)任。市委、市政府在全省率先提出并深入實(shí)施“助農(nóng)增收、致富還貸行動(dòng)”，這是我市結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫任務(wù)，是踐行執(zhí)政為民的政治責(zé)任。大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，絕不容許思想上馬馬虎虎，行動(dòng)上疲疲沓沓。如果這樣，恐怕這次行動(dòng)就會(huì)虎頭蛇尾、有頭無尾。怎樣才能引起大家的高度重視？最主要就是問責(zé)。問責(zé)，就是按照分工負(fù)責(zé)的要求，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。這是防止大家說起來重要、做起來不重要，部署上重視、落實(shí)上不重視的有效辦法。問責(zé)是一種壓力，有壓力，才會(huì)有動(dòng)力；無動(dòng)力，工作肯定干不好。因此，在這次行動(dòng)中，凡重視不夠、行動(dòng)不快、力度不大、無所作為的，市委督察、市府督辦、市效能辦必須嚴(yán)格追究責(zé)任。

三要抓好宣傳。各類新聞媒體及有關(guān)方面都要以這次會(huì)議精神為宣傳重點(diǎn)，大力加強(qiáng)對(duì)深入實(shí)施“助農(nóng)增收、致富還貸行動(dòng)”下階段工作的宣傳。要通過深入宣傳發(fā)動(dòng)，讓受災(zāi)農(nóng)戶充分了解市委、市政府解決民生問題的堅(jiān)強(qiáng)決心，看到黨和政府對(duì)廣大地震受災(zāi)農(nóng)戶的深切關(guān)懷，看到農(nóng)村災(zāi)后重建的美好前景；要讓廣大受災(zāi)農(nóng)戶真正知曉和熟悉助農(nóng)增收、致富還貸的政策。特別是要注重宣傳成功做法和典型范例，讓廣大受災(zāi)農(nóng)戶從身邊的先進(jìn)典型看到希望、增強(qiáng)信心，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們主動(dòng)積極地投身增加收入、致富還貸行動(dòng)中，充分發(fā)揮主體作用，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造幸福美好的未來。

四要抓好落實(shí)。現(xiàn)在，深入實(shí)施“助農(nóng)增收、致富還貸行動(dòng)”工作第二、三階段的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和工作部署已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。要切實(shí)把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，扎實(shí)推進(jìn)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在深入實(shí)施“助農(nóng)增收、致富還貸行動(dòng)”的過程中培養(yǎng)和鍛煉干部。各級(jí)各部門和廣大黨員干部要從解決地震受災(zāi)農(nóng)戶的急迫難題入手，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾利益，增進(jìn)群眾福祉，使廣大受災(zāi)農(nóng)戶真正得到實(shí)惠，使“助農(nóng)增收、致富還貸行動(dòng)”真正成為惠及受災(zāi)農(nóng)戶的民心工程。

同志們，深入實(shí)施好“助農(nóng)增收、致富還貸行動(dòng)”，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，堅(jiān)定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)苦干，為全面奪取雙勝利、重建美好新*而不懈努力奮斗！