前言：本站為你精心整理了區(qū)委書記跨越式發(fā)展動員會講話稿范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

今天，我們在這里隆重召開2009年工作總結表彰暨2010年跨越式發(fā)展動員大會。這次會議既是一次總結表彰會，更是一次進軍2010年的動員誓師會。剛才，我們集中觀看了跨越式發(fā)展專題片；程廣民常務副區(qū)長宣讀了《表彰決定》；建中街、聯(lián)通鄭州分公司作了發(fā)言；王鵬區(qū)長作了總結和安排，各單位一定要認真抓好落實。同時，會議對2009年跨越式發(fā)展工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人進行了隆重表彰。在此，我代表區(qū)四個班子，向受到表彰的先進集體和個人為全區(qū)經(jīng)社會發(fā)展所作出的積極貢獻表示衷心地感謝！下面，根據(jù)區(qū)委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、澄清“底子”，認清局勢，牢牢把握發(fā)展主動權

不審天下之勢，難應天下之務。能否以寬廣的眼界把握大勢、以清醒的頭腦審視自我，直接關系到今后一個時期的發(fā)展走向和我們的工作成效。也只有這樣，才能在各種壓力和挑戰(zhàn)面前實現(xiàn)強勢突圍。

（一）發(fā)展勢頭強勁，應當保持自信。艱辛的2009年，我們在毫無外力可借的形勢下，遭遇了百年不遇的經(jīng)濟危機，而且積極應對了資金土地短缺、發(fā)展空間受壓、策劃規(guī)劃滯后，以及鄭州發(fā)展戰(zhàn)略東移北擴不利影響等一系列發(fā)展瓶頸，在前進的道路上經(jīng)歷了新世紀以來最為困難的一年。在這種情況下，區(qū)四個班子團結帶領全區(qū)廣大黨員干部和社會各界人士，不逃避、不氣餒，在危機中搶抓機遇、在奮進中積累能量，經(jīng)歷了一個“驚心”的年初和一個“驚喜”的歲尾之后，實現(xiàn)了一個絕處逢生的轉身，積累了奮戰(zhàn)2010的各種優(yōu)勢。一是基礎優(yōu)勢。財政收入凈增1.56億元，總量達11.6億元，主要經(jīng)濟指標均實現(xiàn)甚至超過年初預期。完成重點項目建設61個，累計完成投資544.7億元，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速位居市內六區(qū)第一。引進超億元項目21個,其中超10億元項目6個，華潤萬象城等大項目落戶，格瑞印象城、粵海酒店、地一大道等一批項目投入使用。我區(qū)榮獲“鄭州市跨越式發(fā)展先進單位”稱號。二是認知優(yōu)勢。堅持以理性的思維分析格局變化、以銳利的眼光審視現(xiàn)實，經(jīng)過區(qū)四個班子的調研論證和專家的把脈會診，全區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展重點進一步明確，并已成為統(tǒng)一思想、凝聚人心的重要力量，全區(qū)上下齊心協(xié)力促發(fā)展、同心同德求跨越的氛圍日益濃厚。三是規(guī)劃優(yōu)勢。通過公開招標，對全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃進行了策劃設計。商圈規(guī)劃以及各片區(qū)規(guī)劃全面展開，尤其是鳳湖生態(tài)旅游區(qū)概念性總體規(guī)劃的正式啟動，廣場商業(yè)中心區(qū)城市設計、運河新區(qū)概念性總體規(guī)劃和景觀規(guī)劃的完成，產(chǎn)生了強烈的沖擊力，外界對的關注度、認可度進一步提高。四是機制優(yōu)勢。著眼于科學發(fā)展的要求和轄區(qū)實際，先后建立了“跨越式發(fā)展五大推進機制”、干部作風建設“六大體系”、項目推進“六個一”工作機制、社會救助“四個一”模式和信訪穩(wěn)定工作“七大體系”，從經(jīng)濟發(fā)展，到社會民生事業(yè)、干部作風，再到信訪穩(wěn)定，全區(qū)各項工作逐漸步入了規(guī)范化、制度化軌道。五是空間優(yōu)勢。2009年，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，尤其是區(qū)國土資源局的辛勤努力，全區(qū)156.2平方公里的土地二次規(guī)劃修編已經(jīng)報批，新增建設用地8平方公里，基本農(nóng)田減至8平方公里，全年整理閑散土地396.3畝，拆遷66.4萬平方米，為提升產(chǎn)業(yè)檔次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、擺布項目提供了空間，特別是運河新區(qū)、鳳湖休閑生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設得到了省市領導的肯定，為我們拉大城市框架提供了寬闊的平臺。六是干群優(yōu)勢。通過干部效能建設、建立作風建設剛性機制，進一步激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力，“行動迅速、善抓落實、創(chuàng)新創(chuàng)效、廉政為民”已成為全區(qū)上下的自覺行動。不僅打造了一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能攻堅、能奉獻的發(fā)展團隊，而且樹立了良好的外部形象。同時，始終把群眾利益放在首位，全年向民生事業(yè)投入5.8億元，民生問題得到有效解決，極大地密切了黨群干群關系，調動了廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成了黨員干部心系發(fā)展、情牽群眾，廣大群眾支持發(fā)展、富而思進的良好氛圍。

在2009年這場“大考”面前，我們歷經(jīng)艱辛而意志更加堅強、戰(zhàn)勝考驗而思路更加清晰，經(jīng)濟社會在跌宕起伏間逆勢起航、成績斐然。這主要得益于市委、市政府的正確領導，得益于市直部門的大力支持，得益于區(qū)四個班子的精誠團結、和衷共濟、萬眾一心、眾志成城，更得益于全區(qū)廣大黨員干部、企業(yè)家以及社會各界人士的頑強拼搏、開拓進取。在此，我代表區(qū)四個班子和全區(qū)66萬人民，向日夜操勞、奮斗奉獻、忘我工作的全區(qū)廣大黨員干部職工，以及關心支持經(jīng)濟社會發(fā)展的企業(yè)家和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

（二）困難依然不少，必須保持清醒。在看到成績和有利條件的同時，我們更應該冷靜下來，深刻認識當前面臨的困難與問題，在思想上、行動上做好迎接挑戰(zhàn)的充分準備。從外看，用專家的話說，2010年全球經(jīng)濟進入了“后金融危機”時期，下滑雖然停止，但復蘇基礎尚未穩(wěn)固?？偫碓凇墩ぷ鲌蟾妗分兄赋觥皼Q不能把經(jīng)濟回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟運行根本好轉”，“如果說2009年是進入新世紀以來中國經(jīng)濟最困難的一年，那么2010年將是中國經(jīng)濟最為復雜的一年”。這就是說，今年不可能是一個逆境，但也不可能是一個絕對的順境。國內外經(jīng)濟回升基礎還不牢固，經(jīng)濟下行風險并未完全消除；國家19個月來首次提高存款準備金率，信貸投放力度有所收縮；特別是中央更加注重發(fā)展方式的轉變，資源環(huán)境約束進一步嚴格，對我區(qū)資源能源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響更加明顯，對新上項目的準入門檻將會進一步提高，這盡管對長遠發(fā)展有利，但對當前急需項目支撐的區(qū)來講，是一種嚴峻的挑戰(zhàn)。從內部看，集中表現(xiàn)為“雙重壓力”和“四大矛盾”。所謂“雙重壓力”，就是既面臨加快發(fā)展的壓力，又面臨科學發(fā)展的壓力。加快發(fā)展與科學發(fā)展本身并不矛盾，但是就我區(qū)而言，如果沒有一個較快的發(fā)展速度，與其他區(qū)的差距將會拉得更大，這樣不僅會放慢跨越式發(fā)展進程，而且難以解決我區(qū)固有的一些矛盾和問題。而在加快發(fā)展的過程中，受傳統(tǒng)習慣、產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展空間等因素制約，我們在更新發(fā)展觀念、創(chuàng)新體制機制、轉變發(fā)展方式等方面難度更大，實現(xiàn)科學發(fā)展需要付出更大努力。所謂“四大矛盾”，一是產(chǎn)業(yè)結構性矛盾突出。我們引以為豪的商貿(mào)業(yè)，只是區(qū)位和交通優(yōu)勢帶來的結果，業(yè)態(tài)層次低、硬件基礎弱、產(chǎn)業(yè)鏈條短、經(jīng)濟效益差，并且隨著交通信息化步伐的加快，這種優(yōu)勢正面臨著萎縮的處境。多元化支柱產(chǎn)業(yè)體系遠未形成，產(chǎn)業(yè)結構單一化和抗風險能力弱的問題仍很突出，而“構筑以現(xiàn)代服務業(yè)為主導、先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，目前只停留在思路層面和初步實踐時期，還沒有全面進入操作階段。由于長期受自然條件和發(fā)展模式的影響，解決“三農(nóng)”問題的手段還比較傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)資源沒有得到充分、高效利用；新農(nóng)村建設還局限于政府推動，市場化推進新農(nóng)村建設還有很長一段路要走，存在政策性的障礙。工業(yè)經(jīng)濟雖然有了較快發(fā)展，但缺少百億元大項目的支撐、稅收貢獻不高，稅源在很大程度上還依賴于房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)。二是民間投資積極性與項目推進速度矛盾突出。雖然知名開發(fā)商對我區(qū)具有濃厚的投資興趣，但因各種限制性條件制約，特別是當前手續(xù)辦理難等問題，造成資金長期處于棚架狀態(tài)，不僅影響了項目的見效周期，而且嚴重挫傷了民間投資積極性。這在發(fā)展一日千里、機遇轉瞬即逝的今天，是資源的極大浪費。三是區(qū)位優(yōu)勢與城市形象競爭力矛盾突出。按理說，我區(qū)地處省會中心，交通、人文等優(yōu)勢獨特，本應具有不可復制的競爭力，但實際情況還是有很大差距的，各種建設雜亂無章，占道經(jīng)營屢禁不止，各種管線縱橫交錯，城中村、出入市口、城鄉(xiāng)結合部形象極差，毫無城市競爭力可言。這些本是表象，完全可以逐步解決，但尤為痛心的是，很多人在長期的蝸居中已完全“適應”這種狀態(tài)，形成“青蛙效應”，即使有所動作，也完全依靠政府買單，缺少經(jīng)營城市的理念。四是強勢突圍的工作要求與個別干部的工作狀態(tài)矛盾突出。無論是落實“一二三四五六”的工作部署，還是招商引資、推進項目、升級產(chǎn)業(yè)，都需要披荊斬棘的精神和百折不回的斗志，絕大部分干部都形成了這一共識，但仍有個別干部甚至是主要領導干部求穩(wěn)怕亂、觀念滯后、抱殘守缺，滿足于“步子不大年年邁、效益不高年年增”，缺乏立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的思想；部分同志在崗不在狀態(tài)，只當和尚不撞鐘，只會找借口，不想找辦法；有些單位主動能動意識不強，各自為戰(zhàn)、工作脫節(jié)、缺乏合力，指揮部與項目部、個別單位和分管副職在工作銜接上表現(xiàn)得尤為突出；一些機關工作人員安于現(xiàn)狀、不思進取，滿足于應付日常業(yè)務，遇到稍有難度的工作就無法勝任，一旦遇到急難險重任務，總是由那些“兜底”的能干的人承擔，工作強度極不平衡；一些人遇到困難就上交，遇到矛盾就上交；還有個別人見利益就攬、見責任就推、見“位置”就要，與跨越式發(fā)展的要求極不相稱。這些問題雖然不是主流，發(fā)生在極個別部門和極少數(shù)人身上，但必須引起我們的高度警覺和深刻反思，決不能任其滋生蔓延。

（三）競爭更加激烈，更需積極應對。成績和困難是發(fā)展過程的兩個方面，任何時候、任何地方都回避不了。也正因為如此，各地都在全力以赴地放大優(yōu)勢、克難攻堅，以取得更大的發(fā)展成效，這使得區(qū)域競爭更加激烈，各地競相崛起的態(tài)勢咄咄逼人。且不說與沿海發(fā)達地區(qū)無法同日而語，就是與市內各兄弟縣市區(qū)相比，也容不得我們有絲毫的懈怠。2009年，我區(qū)除城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資以38.8%的增速位居市內六區(qū)第一外，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額等指標增速分別位居第4、3、3、4位，均在中位徘徊。今年前兩個月，我區(qū)財政收入完成2.2億元，而金水區(qū)、管城區(qū)分別完成6.2和2.3億元，其中金水區(qū)幾乎是我們的3倍，多年來排在我們后面的管城區(qū)也走在了前面，即便是排在第四位的中原，也僅與我們相差700萬元，隨時有超過的可能；就增速而言，我區(qū)為14.3%，在六區(qū)中排名倒數(shù)第一，而金水區(qū)高達89.6%。放眼中部地區(qū)，差距更加明顯。去年長沙芙蓉區(qū)、雨花區(qū)財政收入均達到20億元，武漢江漢區(qū)、江岸區(qū)、武昌區(qū)都在18億元左右，并且都達到了20%左右的增速。對這些地方奇跡般地崛起，有些人看了眼饞，但我們要心里服氣。去年，我們在談項目的過程中考察學習了武昌等地，這些地方不僅經(jīng)濟發(fā)展速度快、質量高，而且招商引資力度大、勢頭猛，發(fā)展后勁充足、前景廣闊，真正駛入了經(jīng)濟加速發(fā)展的快車道。與他們相比，無論是經(jīng)濟總量還是發(fā)展后勁，無論是招商氛圍還是引資招數(shù)，無論是項目數(shù)量還是投資規(guī)模，或是推進項目的思路、舉措，差距越來越明顯，不是身臨其境，確實難以置信。我們比差距、找原因，不是妄自菲薄、否定過去，而是反驕破滿、自我加壓。差距并不可怕，可怕的是忽視差距、甚至不敢承認差距。只要我們正視差距，辯證地看待差距，視差距為潛力，變差距為動力，就能夠知恥而后勇，就能夠在差距中發(fā)現(xiàn)新機遇、實現(xiàn)大發(fā)展。

區(qū)委常委會多次對跨越式發(fā)展問題進行研究，大家總體認為，當前的區(qū)已經(jīng)進入了三個時期：即利弊交織的拐點期、承前啟后的關鍵期、轉型提質的攻堅期。一個拐點、一個關鍵、一個攻堅，需要我們負重拼搏、砥礪奮進、強勢突圍。

二、把握“盤子”，強勢突圍，進一步提升發(fā)展境界

發(fā)展是解決一切問題的“總鑰匙”。經(jīng)過多年的積累，已經(jīng)奠定了良好的發(fā)展基礎，邁開了前進的重要步伐，也證明了沒有什么困難可以阻擋我們前進的腳步。但接下來要做的是小步慢行、亦步亦趨，還是大干快上、強勢突圍，是首先要做的歷史選擇。縱觀當前的發(fā)展背景、發(fā)展要求、發(fā)展任務和沒有外力可借的發(fā)展現(xiàn)實，順水推舟似的小發(fā)展、慢發(fā)展，已遠不能符合跨越發(fā)展、科學發(fā)展的時代要求，我們必須要強化“突圍”意識，并且是堅定、堅毅、堅韌地主動突圍、強勢突圍，才能闖出一片新天地。這必須要從思想深處解決好為什么要突圍、從哪里突圍、如何突圍的問題。

為什么要突圍？最簡單的講，因為我們已經(jīng)被重重包圍，無路可退。1997年被金水區(qū)超過之后，下滑至第二名；前兩個月，又被管城超趕，我們已經(jīng)淪為不折不扣的第二陣營。標兵已經(jīng)遠遠地把我們甩在后面，追兵已變成標兵，尤其是近一兩年來，各縣市區(qū)在招商引資、項目推進、商圈建設等方面更是突飛猛進。一時的落后和階段性的位次下滑并不可怕，真正可怕的是很多同志還很滿足于這個“第二”。大魚吃小魚、快魚吃慢魚。如果再不能提速趕超，跟不上發(fā)展步伐，就會越來越落后，導致惡性循環(huán)。面對如此激烈的競爭，面對繁重的發(fā)展任務和沒有外力可借的現(xiàn)實，擺在我們面前的只有一條路：不畏強手、直面困難、忍辱負重、背水一戰(zhàn)。否則，我們輸?shù)舻牟粌H是幾個項目，也不僅是2010年，還會輸?shù)舻陌l(fā)展大業(yè)、輸?shù)艚M織和全區(qū)66萬人民的信任。

從哪里突圍？對當前的來講，突圍可能是一場長期的戰(zhàn)斗，但就今年而言，最重要的是要在項目推進、效能提升、環(huán)境美化上去突圍。首先，要堅定不移地實施“項目落地年行動”。項目是我們殺開血路、突出重圍所必須依賴的“武器”，絕不能因為一時的困難而動搖信念，全區(qū)上下必須轉變項目建設“配角論”、“無為論”、“無關論”和“唯條件論”，每個人都要敢于爭當主角，把“項目至上”的意識落在實處，真正把2010年變成項目的落地年、突破年、豐收年。其次，要堅定不移地實施“市容環(huán)境美化年”行動。通過建立區(qū)域資源整合機制，優(yōu)化城市元素配置，全面提升區(qū)城市形象競爭力，以此爭取競爭砝碼和取勝機會。第三，要堅定不移地實施“工作效能提升年”行動。這是推動前兩個活動高效開展的保障性工作，必須出重拳、下狠招，從體制機制上消除畏難、厭戰(zhàn)、抱怨等情緒，真正讓各項工作速度“快”起來、質量“好”起來、效益“高”起來。近期，還要專門召開“三大行動”動員會，牽頭單位要抓緊做好準備。

如何去突圍？我們沒有成熟的路可走，沒有固定的模式可循。突圍必然有風險和責任，但必須要突圍成功：一要有方向。也就是我們常說的有思路，講的是一個戰(zhàn)略眼光問題。科學發(fā)展是任何時候都不能動搖的，必須進一步總結提煉學習實踐科學發(fā)展觀活動成果，深刻理解其本質要求、豐富內涵、目標取向和實現(xiàn)途徑；要按照“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的要求，善謀劃、精運作，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。二要有目標。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、區(qū)直部門而言，完成年初制定的目標只是最起碼的標準和底線，不算突圍。要想突圍，至少要超進度、超目標完成任務，在大項目、名項目方面，在投入了多少資金、實現(xiàn)了多少稅收上見到實實在在的成效，這樣才能快速實現(xiàn)“一二三四五六”的工作部署。三要有膽略。敢于沖破舊體制、舊模式的條條框框和陳規(guī)舊習，善于創(chuàng)造性地開展工作；具備一種敢闖敢試、敢為天下先的精神，敢于把“官帽子”放在一邊干工作?，F(xiàn)在，有些干部在推進工作中，不敢承擔責任，唯恐丟了自己的“烏紗帽”，這種思想不同程度地存在。實際上，要想干好工作，做出一番驚天動地的事業(yè)，沒有敢于擔當責任的精神是不行的?，F(xiàn)在，我區(qū)正處于第三次創(chuàng)業(yè)期。第一次創(chuàng)業(yè)期發(fā)生在改革開放之初，第二次發(fā)生在上世紀80年代末和90年代初，當時以商圈為代表的商貿(mào)業(yè)發(fā)展，拉開了區(qū)商貿(mào)中心區(qū)建設的序幕，奠定了區(qū)商貿(mào)地位的雄厚基礎。有很多商場和批發(fā)市場在當時建立起來，但經(jīng)過20年左右的發(fā)展，我區(qū)商業(yè)基礎設施出現(xiàn)了硬件基礎差、業(yè)態(tài)層次低、經(jīng)濟效益不高的現(xiàn)象。如果不面對現(xiàn)實，升級產(chǎn)業(yè)集群，我們就有可能敗下陣來。當前，我區(qū)正值難得的發(fā)展機遇，盡管鄭州市發(fā)展戰(zhàn)略和重心是東移，但東區(qū)的發(fā)展尚處于起步期，還沒有真正形成人氣旺盛、功能完善的商業(yè)圈。我們需要利用區(qū)交通發(fā)達、人氣旺盛和商貿(mào)文化底蘊深厚的優(yōu)勢，快速提升商貿(mào)業(yè)發(fā)展。目前，商圈城市設計工作已經(jīng)完成，11個項目也已經(jīng)全部啟動。其中華潤萬象城已經(jīng)奠基，其他正在陸續(xù)辦理拆遷許可證，有望在3月底全部辦理完畢。同時，要全力推進城中村改造項目。今年我區(qū)的17個城中村改造項目，除了已在建設的村外，重點推進孫八砦、黃岡寺、高砦、馮莊、兌周村等5個村的改造。目前，區(qū)人氣比較旺的優(yōu)勢非常明顯，開發(fā)商對我區(qū)的投資積極性、熱情很高，一定要抓住2~3年的機遇期，完成舊城改造和城中村改造等城市更新計劃，提升商貿(mào)業(yè)業(yè)態(tài)，建立起產(chǎn)業(yè)集群，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，真正把我區(qū)打造成中高端商業(yè)集聚區(qū)。大家一定要看到這種機遇和優(yōu)勢，甩開膀子、放下包袱，大干2~3年。如果錯失良機，到時再想有大發(fā)展就非常困難。當然，這不是要求大家蠻干、胡干，而是要講究策略、講究方式方法，學會在夾縫中求生存，在競爭中求發(fā)展。只要是為了的發(fā)展大局，為了百姓的利益，即便出現(xiàn)失誤，我們也會實事求是地理解和保護干部的積極性，對干部負責任，為同志們干事創(chuàng)業(yè)做后盾。四要有辦法。很多單位的基礎條件非常接近，干得也很辛苦，但效果大不一樣，很重要的一個原因就是方法問題。發(fā)展，不是簡單地比葫蘆畫瓢，上級說要“怎樣”，下面重復說“要怎樣”，到頭來力沒少出、汗也沒少流，效果不理想。這也是我一直在強調“善抓落實”，而不是“狠抓落實”的原因。現(xiàn)在，既是發(fā)展條件趨緊的時期，也是各地進一步拉開差距的要害時候。在條件寬松時，大家都一樣在發(fā)展，分不出彼此上下；條件趨緊時就不一樣了，平庸的地方會隨大流，別人咋辦我咋辦，甚至趁機喘口氣，而頭腦清醒的地方則會創(chuàng)造條件，另辟蹊徑。關鍵要方法對路，不擺“花架子”、只找“金點子”，敢于在工作中出新招、使絕招、用殺手锏，善于抓關鍵、抓特色、抓亮點，在創(chuàng)新中激發(fā)干事熱情、解決實際問題。五要有胸懷。心有多大，舞臺就有多大，事業(yè)就有多大。全區(qū)上下要立志干大事、創(chuàng)大業(yè)；牢固樹立“發(fā)展、我的責任”和“全區(qū)一盤棋”思想，敢于舍棄個人得失和局部利益；不僅要具有“能干事”的本領，還要強化“能共事”的作風，做到九牛爬坡、個個使勁，捆在一起打整體仗。過去，外國經(jīng)常評價中國人說：一個中國人是一條龍，三個中國人就成了三條蟲。我國在文化層面出現(xiàn)的不善于或不能合作，內訌性強。往往導致一個人干事，就會干出一番事業(yè)；多人干事，就會出現(xiàn)推諉扯皮甚至相互拆臺，最后導致干不成事。我們作為區(qū)的黨員干部，能否在這方面減少糟粕文化帶來的負面影響。21世紀國際教育委員會提出教育的四大支柱是“四個學會”。第一要學會學習，第二要學會做人，第三要學會做事，第四要學會共處。這不僅是對教育和學生提出的目標，也是對全體廣大黨員干部提出的目標。這一目標聽起來很簡單，但做起來卻很難?，F(xiàn)在，有些干部不同程度地存在不會學習、不會做人、不會做事、不會共處的問題，我希望每個人都要好好反思自己。如果大家都能夠認真踐行學會學習、學會做人、學會做事、學會共處，我相信廣大黨員干部的素質和境界提升到很高層面。六要有韌勁。發(fā)展是一個螺旋上升的過程，不可能一帆風順，尤其是我區(qū)正處于爬坡過坎、任務繁重的緊要關口，資本運作、項目落地、拆遷改造、產(chǎn)業(yè)升級等一系列工作，會遇到很多難以預料的挫折，加之體制、機制等因素制約，要實現(xiàn)提速超趕確實很難，但也正是因為難，才能真正考驗我們的執(zhí)政能力和水平。必須帶著“釘子”精神，忍辱負重、披荊斬棘、鍥而不舍地抓工作，遇到矛盾不回避、面對困難不退卻，不達目標不罷休、不見成效不收兵。在這里，我要特別強調，大家要忍辱負重抓落實。推進工作中絕不可能是一帆風順的，將會遇到這樣那樣的困難和問題，這是一種自然規(guī)律。現(xiàn)實中，不可能讓你去完成一項任務，人力、物力、財力一應俱全，如果是這種情況，任何人都能做到，關鍵是不現(xiàn)實。在座的各位都不是一般同志，應該有忍辱負重、善抓落實的素質和能力。一般同志遇到困難、矛盾和問題，要么上交矛盾、要么撂挑子、要么發(fā)牢騷抱怨，領導過問只有找理由解釋的本事，就是沒有解決問題的本領，這種情況在干部隊伍中普遍存在。實際上，一名干部的成長，沒有經(jīng)歷過困難和挫折，就難以成長、成熟，最后成就大業(yè)。七要有激情。人沒有激情，就會暮氣沉沉；領導干部沒有激情，就難以凝聚人心。必須始終以的各項事業(yè)為己任，切實增強“晝無為、夜難寐”的緊迫感、“朝受命、夕飲冰”的使命感，珍惜時光、滿腔熱情地投入工作，在激情、高效的工作中實現(xiàn)自我價值。面對所謂的困惑、沮喪，只要精神不倒、心懷豪氣、志存高遠，堅定執(zhí)著地往前闖，一定會開辟另一條新路。新東方學校的校訓，希望大家認真品味——追求卓越，挑戰(zhàn)極限，從絕望中尋找希望，人生終將輝煌。八要有奉獻。人總要吃東西才會長大，有些人吃的是飯，有些人吃的是“虧”。不要去斤斤計較個人得失和一時利益，要先問自己為別人做了什么、為做了什么、為社會做了什么，再問你該獲得什么。要主動把工作時間延伸到8小時之外，勇做“工作狂”，要善于利用自身的一切資源，為工作創(chuàng)造條件，切實把工作當作自己的事、當作自己家的事來辦。不是工作需要你，而是你需要工作；不要把工作當成一種負擔，要知道工作是一個人一生中的重要責任。九要有作為。今年，已經(jīng)有了明確的思路、切實的措施和具體的目標，剩下的就是怎么去干、怎么干好的問題。要經(jīng)常反思一下自己，想一想、看一看在自己的崗位上參與解決了多少矛盾，化解了多少難題，落地了多少項目，辦成了多少事情，為人民群眾帶來了多少好處和利益。要在這樣的自我反省中自我教育、自我調整、自我完善、實現(xiàn)價值。

三、找準“路子”，砥礪奮進，強力推進新一輪跨越式發(fā)展

2010年，是全面完成“十一五”、蓄勢謀劃“十二五”的關鍵一年，是新一輪跨越式發(fā)展的攻堅之年，更是我區(qū)能否實現(xiàn)突圍跨越、加速發(fā)展帶有決定性的一年。今年的各項工作被賦予了更多承上啟下的重任，必須不惜一切代價，確保各項工作尤其是事關發(fā)展大局的各項重點工作高效推進。

（一）在加快結構調整中夯實根基。經(jīng)過經(jīng)濟危機的沖擊和洗禮，當前的經(jīng)濟不僅面臨資源、環(huán)境等成本上行壓力，也明顯受到節(jié)能減排的制約。推動經(jīng)濟結構調整，已成為擺在我們面前的一項急迫而重大的課題。對現(xiàn)階段的來講，要重點圍繞產(chǎn)業(yè)結構、投資結構和區(qū)域結構三大主線，把產(chǎn)業(yè)提升作為擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑的首要選擇，努力走出一條符合科學發(fā)展要求的趕超之路。一要加快推進產(chǎn)業(yè)集群建設。利用市場約束和資源約束的“倒逼”機制，淘汰高耗能、高污染、低效益的落后產(chǎn)能，支持發(fā)展創(chuàng)意、金融、旅游等新興產(chǎn)業(yè)；促進商貿(mào)業(yè)、傳統(tǒng)專業(yè)市場提檔升級；引導社會資金，市場化推進新農(nóng)村建設。對我區(qū)來講，利用市場化模式推進新農(nóng)村建設很有必要。農(nóng)村和農(nóng)民的市場需求很大，但這一方面我們做的還不夠。現(xiàn)在，我們正在謀劃運用市場化手段推進新農(nóng)村建設的方案。目前，我區(qū)有10萬多農(nóng)民，還有廣大的發(fā)展空間，如果整合好農(nóng)村的資源和空間，新農(nóng)村建設將成為振興、實現(xiàn)騰飛的重要力量。同時，要利用好轄區(qū)科研院所優(yōu)勢，引導企業(yè)與高等院校、科研院所的聯(lián)合開發(fā)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造進程；集中使用科技三項經(jīng)費，鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。進一步加快六大產(chǎn)業(yè)集群建設步伐，將產(chǎn)業(yè)鏈條拉長、加寬、增厚，努力掌握定價權，提升產(chǎn)業(yè)的聚集能力、抗風險能力和對外競爭力。二要優(yōu)化投資結構。把增加投入和調整結構結合起來，有目標、有重點、有計劃地引導民間投資向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市基礎設施建設、新農(nóng)村建設、民生社會事業(yè)等領域集中，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展。三要優(yōu)化生產(chǎn)力布局。以挖掘資源潛力為切入點，重點打造四大經(jīng)濟板塊，促進各種生產(chǎn)要素的整合與增效。對于中心城區(qū)、黃金十字架區(qū)域，主要通過城中村改造和舊城改造，騰出建設空間，發(fā)展商圈經(jīng)濟；運河新區(qū)、鳳湖休閑生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設，全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、堅定信心，抓住當前民間投資積極性較高的機遇，抓緊啟動先期建設，逐步構建高效益、高產(chǎn)出、高稅收的“新市場”。同時，馬寨食品工業(yè)園要積極引進大項目、名項目，在提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益上下功夫，這是今后一個時期“調結構”的重中之重。超級秘書網(wǎng)：

（二）在狠抓項目推進中增強后勁。項目是加大投入的載體、結構調整的源頭，是推動發(fā)展、實現(xiàn)跨越的“牛鼻子”。去年的成績主要依靠項目，將來的發(fā)展還是要依靠項目。今年，我區(qū)重點推進的“三大行動”之首就是“項目落地年行動”，全區(qū)上下要繼續(xù)把項目建設置于經(jīng)濟工作的核心位置。首先，要消除無為、無關、無用思想。大家知道，尚處于“吃飯財政”階段，如果沒有新的項目，就難以產(chǎn)生新稅源，尤其是今年所列178個項目中的67個重點項目，是區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過反復梳理、綜合分析而嚴格篩選出來的，關聯(lián)度高、帶動力強，是我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要突破點，必須想盡一切辦法確保其快速推進。在座的各位大多都要在工作、生活一輩子，且不說為了建設、發(fā)展，就是為了自己的工資和養(yǎng)老也要把項目搞上去。必須把項目作為“生存壓力”去看待。在項目推進過程中，區(qū)沒有前線和后方、沒有配角，各單位都要把項目作為頭等大事、分內之事、必辦之事，主動參與、齊抓共管；區(qū)四大班子領導、科級干部，每個人都要有任務、有責任；每個人都要做到“一切為了項目，為了項目一切”，確保項目落地年行動取得重大突破性進展和重大成果。其次，要破除唯條件論，打破常規(guī)抓項目。推進項目固然離不開環(huán)境條件，但條件只是外部因素，主觀能動性才是決定發(fā)展的內在動因。只要開動腦筋、創(chuàng)新思維，完全可以創(chuàng)造條件加快發(fā)展。我國在改革開放以后，南北方發(fā)展差距體現(xiàn)在抓項目和市場化運作的觀念上，南方沿海地區(qū)緊盯市場，市場需要什么，他們就研發(fā)、生產(chǎn)、供應什么產(chǎn)品，這樣就拉動了南方地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展；而北方和中西部地區(qū)眼盯資源，有什么賣什么，根本不去緊盯市場，結果是靠賣資源越來越窮，即使富裕了，也是個別人的或者是短暫的。物資資源是有限的，賣完以后怎么辦？我們一定要充分發(fā)揮主觀能動性，在依托市場開拓市場上下功夫。在思想層面上，各級干部尤其是領導干部要敢于吃虧讓利，強化“吃虧讓利甚至補貼以培育大項目”的意識，善于算大帳、總帳、長遠帳、綜合帳，敢于“讓企業(yè)賺現(xiàn)在的錢，政府賺將來的錢；讓企業(yè)賺有形的錢，政府賺無形的錢”，政府追求經(jīng)濟、社會、民生、綜合效益的統(tǒng)一，各地在招商引資方面競爭激烈，為了引進大商、名商，互相壓低條件，甚至給予土地、稅收等方面的優(yōu)厚條件，但目前這種局面還沒有根本轉變。面對這種現(xiàn)狀，我們要勇敢看待現(xiàn)實，一個地區(qū)的發(fā)展必須順應社會規(guī)則，要堅決避免因目光短視而造成長遠發(fā)展的被動。在操作層面上，項目落地是一個復雜的系統(tǒng)工程。各職能部門、各指揮部要充分發(fā)揮綜合協(xié)調作用，對涉及項目建設的重大問題，及時召開協(xié)調會通盤研究；對自身能夠解決的，不等不靠，及時拿出方案，落實到人，限期解決；對較為復雜需協(xié)調解決的，要提出針對性的建議，決不能出現(xiàn)“沒辦法”、“不能辦”的現(xiàn)象。在結果層面上，一是推進要快；二是效益要好。這個效果要好主要有三層意思，第一層意思是見到稅收，因為財政收入體現(xiàn)的是最直觀的實力；第二層意思是投資額，固定資產(chǎn)投資體現(xiàn)的是未來的發(fā)展后勁、將來要產(chǎn)生的稅收；第三層意思是社會效益，能夠通過一系列項目，拉動群眾就業(yè)，擴大的對外影響力，引來更多的項目和資金，形成良性循環(huán)。第三，要建立項目快速推進機制。要按照即將下發(fā)的《項目準入和退出管理辦法》，做深、做細項目包裝、論證、推介、洽談、簽約、落地、開工、建設等每個環(huán)節(jié)，做到分級管理、環(huán)環(huán)相扣，切實提高項目運作的質量和效益。一是抓好項目包裝?？朔爸亟ㄔO、輕前期”的思想，通過高品位策劃，精雕細琢，增加項目的賣點?，F(xiàn)在，我們在項目運作中，項目包裝環(huán)節(jié)相當薄弱，希望招商引資項目運作指揮部和區(qū)直有關職能部門，一定要在項目包裝方面下大功夫，真正把高水平、高質量的項目推介出去。二是抓好項目選商。要重點考察投資主體的投資強度、經(jīng)營業(yè)績，技術實力、管理團隊等因素，選好投資規(guī)模大、帶動能力強、綜合效益好的大項目、好項目、名項目，尤其要瞄準世界500強、國內500強、民營企業(yè)100強及行業(yè)龍頭，重點引進、重點運作。三是抓好項目論證。要組織專業(yè)人員扎實做好項目建議書、可行性報告、效益分析等工作，進一步提高項目的成熟度和可操作性。四是抓好項目手續(xù)辦理。手續(xù)辦理是項目推進的核心環(huán)節(jié)，也是制約項目落地的重大瓶頸。必須善于利用一切可以利用的資源、調動一切可以調動的力量，利用各種渠道，積極、主動地為項目辦理土地、規(guī)劃、環(huán)評等手續(xù)，創(chuàng)造性地開展工作，絕不能事事都找依據(jù)。客觀上講，由于體制機制問題，在項目手續(xù)辦理過程中，職能部門之間互相推諉扯皮。在這種情況下，我們應該鎖定目標，然后大家共同努力、披荊斬棘，掃除走向目標道路上的一切障礙，最后實現(xiàn)項目落地。改革開放的總設計師鄧小平同志說過：“發(fā)展是硬道理。”如果限于條條框框，不敢創(chuàng)新，那么項目就很難落地。尤其是職能部門的同志，一定要克服條條框框的思想，要站得高一點，看得遠一點，增強推進項目的緊迫感。五是抓好項目建設和后期服務。要盡一切可能地為項目建設營造好法制、政務等環(huán)境，努力縮短項目見效周期。確因投資方出現(xiàn)無法推進的問題，要盡可能提供幫助；如確實無法推進，要穩(wěn)妥啟動項目退出機制，堅決不能長期擱置。

（三）在加強財稅征管中強化實力。無財難行政。各項工作的順利開展，必須有一定的財政實力作為后盾。要把圓滿完成全年財政收入任務放在一個更加突出的位置，依法征收、應收盡收、不講條件、確保完成。一要依法加強稅收征管。加大對重點稅源、重點稅種、重點行業(yè)的稽查力度，嚴防跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象，杜絕人情稅、關系稅。在財稅和審計工作會議上，我提出了財稅部門八大體系建設，你們要認真研究、抓好落實；一定要要解放思想，創(chuàng)新方法措施，確保顆粒歸倉。在稅收征管過程中，確實存在不少問題。我在上街區(qū)任區(qū)長的時候，在全區(qū)開展了一次稅務大稽查行動，從稅務稽查情況看，所有的企業(yè)都存在著不同程度地偷稅漏稅現(xiàn)象，在區(qū)是否存在這種現(xiàn)象。但是，我們要處理好依法征稅、應收盡收與優(yōu)化環(huán)境以及保護利益之間的關系，處理好“雞生蛋”與“蛋生雞”的關系，決不能殺雞取卵、收過頭稅。二要做大財政“蛋糕”。在鞏固基礎財源的基礎上，積極扶持骨干財源、培育后續(xù)財源，尤其要在支持項目建設、招引企業(yè)總部方面下功夫，進一步夯實收入增長基礎，優(yōu)化稅源結構。同時，要搶抓國家繼續(xù)實施積極的財政政策的機遇，主動與上級部門做好銜接，努力爭取更多的資金和項目。三要提高財政資金使用效益。牢固樹立過緊日子的思想，辦任何事情都要講核算，計成本，勤儉辦事、厲行節(jié)約，爭取少花錢多辦事、不花錢也辦事，集中力量辦大事。這方面減少糟粕文化帶來的負面影響。21世紀國際教育委員會提出教育的四大支柱是“四個學會”。第一要學會學習，第二要學會做人，第三要學會做事，第四要學會共處。這不僅是對教育和學生提出的目標，也是對全體廣大黨員干部提出的目標。這一目標聽起來很簡單，但做起來卻很難?，F(xiàn)在，有些干部不同程度地存在不會學習、不會做人、不會做事、不會共處的問題，我希望每個人都要好好反思自己。如果大家都能夠認真踐行學會學習、學會做人、學會做事、學會共處，我相信廣大黨員干部的素質和境界提升到很高層面。六要有韌勁。發(fā)展是一個螺旋上升的過程，不可能一帆風順，尤其是我區(qū)正處于爬坡過坎、任務繁重的緊要關口，資本運作、項目落地、拆遷改造、產(chǎn)業(yè)升級等一系列工作，會遇到很多難以預料的挫折，加之體制、機制等因素制約，要實現(xiàn)提速超趕確實很難，但也正是因為難，才能真正考驗我們的執(zhí)政能力和水平。必須帶著“釘子”精神，忍辱負重、披荊斬棘、鍥而不舍地抓工作，遇到矛盾不回避、面對困難不退卻，不達目標不罷休、不見成效不收兵。在這里，我要特別強調，大家要忍辱負重抓落實。推進工作中絕不可能是一帆風順的，將會遇到這樣那樣的困難和問題，這是一種自然規(guī)律。現(xiàn)實中，不可能讓你去完成一項任務，人力、物力、財力一應俱全，如果是這種情況，任何人都能做到，關鍵是不現(xiàn)實。在座的各位都不是一般同志，應該有忍辱負重、善抓落實的素質和能力。一般同志遇到困難、矛盾和問題，要么上交矛盾、要么撂挑子、要么發(fā)牢騷抱怨，領導過問只有找理由解釋的本事，就是沒有解決問題的本領，這種情況在干部隊伍中普遍存在。實際上，一名干部的成長，沒有經(jīng)歷過困難和挫折，就難以成長、成熟，最后成就大業(yè)。七要有激情。人沒有激情，就會暮氣沉沉；領導干部沒有激情，就難以凝聚人心。必須始終以的各項事業(yè)為己任，切實增強“晝無為、夜難寐”的緊迫感、“朝受命、夕飲冰”的使命感，珍惜時光、滿腔熱情地投入工作，在激情、高效的工作中實現(xiàn)自我價值。面對所謂的困惑、沮喪，只要精神不倒、心懷豪氣、志存高遠，堅定執(zhí)著地往前闖，一定會開辟另一條新路。新東方學校的校訓，希望大家認真品味——追求卓越，挑戰(zhàn)極限，從絕望中尋找希望，人生終將輝煌。八要有奉獻。人總要吃東西才會長大，有些人吃的是飯，有些人吃的是“虧”。不要去斤斤計較個人得失和一時利益，要先問自己為別人做了什么、為做了什么、為社會做了什么，再問你該獲得什么。要主動把工作時間延伸到8小時之外，勇做“工作狂”，要善于利用自身的一切資源，為工作創(chuàng)造條件，切實把工作當作自己的事、當作自己家的事來辦。不是工作需要你，而是你需要工作；不要把工作當成一種負擔，要知道工作是一個人一生中的重要責任。九要有作為。今年，已經(jīng)有了明確的思路、切實的措施和具體的目標，剩下的就是怎么去干、怎么干好的問題。要經(jīng)常反思一下自己，想一想、看一看在自己的崗位上參與解決了多少矛盾，化解了多少難題，落地了多少項目，辦成了多少事情，為人民群眾帶來了多少好處和利益。要在這樣的自我反省中自我教育、自我調整、自我完善、實現(xiàn)價值。

三、找準“路子”，砥礪奮進，強力推進新一輪跨越式發(fā)展

2010年，是全面完成“十一五”、蓄勢謀劃“十二五”的關鍵一年，是新一輪跨越式發(fā)展的攻堅之年，更是我區(qū)能否實現(xiàn)突圍跨越、加速發(fā)展帶有決定性的一年。今年的各項工作被賦予了更多承上啟下的重任，必須不惜一切代價，確保各項工作尤其是事關發(fā)展大局的各項重點工作高效推進。

（一）在加快結構調整中夯實根基。經(jīng)過經(jīng)濟危機的沖擊和洗禮，當前的經(jīng)濟不僅面臨資源、環(huán)境等成本上行壓力，也明顯受到節(jié)能減排的制約。推動經(jīng)濟結構調整，已成為擺在我們面前的一項急迫而重大的課題。對現(xiàn)階段的來講，要重點圍繞產(chǎn)業(yè)結構、投資結構和區(qū)域結構三大主線，把產(chǎn)業(yè)提升作為擺脫傳統(tǒng)發(fā)展路徑的首要選擇，努力走出一條符合科學發(fā)展要求的趕超之路。一要加快推進產(chǎn)業(yè)集群建設。利用市場約束和資源約束的“倒逼”機制，淘汰高耗能、高污染、低效益的落后產(chǎn)能，支持發(fā)展創(chuàng)意、金融、旅游等新興產(chǎn)業(yè)；促進商貿(mào)業(yè)、傳統(tǒng)專業(yè)市場提檔升級；引導社會資金，市場化推進新農(nóng)村建設。對我區(qū)來講，利用市場化模式推進新農(nóng)村建設很有必要。農(nóng)村和農(nóng)民的市場需求很大，但這一方面我們做的還不夠?，F(xiàn)在，我們正在謀劃運用市場化手段推進新農(nóng)村建設的方案。目前，我區(qū)有10萬多農(nóng)民，還有廣大的發(fā)展空間，如果整合好農(nóng)村的資源和空間，新農(nóng)村建設將成為振興、實現(xiàn)騰飛的重要力量。同時，要利用好轄區(qū)科研院所優(yōu)勢，引導企業(yè)與高等院校、科研院所的聯(lián)合開發(fā)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造進程；集中使用科技三項經(jīng)費，鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。進一步加快六大產(chǎn)業(yè)集群建設步伐，將產(chǎn)業(yè)鏈條拉長、加寬、增厚，努力掌握定價權，提升產(chǎn)業(yè)的聚集能力、抗風險能力和對外競爭力。二要優(yōu)化投資結構。把增加投入和調整結構結合起來，有目標、有重點、有計劃地引導民間投資向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市基礎設施建設、新農(nóng)村建設、民生社會事業(yè)等領域集中，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展。三要優(yōu)化生產(chǎn)力布局。以挖掘資源潛力為切入點，重點打造四大經(jīng)濟板塊，促進各種生產(chǎn)要素的整合與增效。對于中心城區(qū)、黃金十字架區(qū)域，主要通過城中村改造和舊城改造，騰出建設空間，發(fā)展商圈經(jīng)濟；運河新區(qū)、鳳湖休閑生態(tài)旅游區(qū)的開發(fā)建設，全區(qū)上下要統(tǒng)一思想、堅定信心，抓住當前民間投資積極性較高的機遇，抓緊啟動先期建設，逐步構建高效益、高產(chǎn)出、高稅收的“新市場”。同時，馬寨食品工業(yè)園要積極引進大項目、名項目，在提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益上下功夫，這是今后一個時期“調結構”的重中之重。

（二）在狠抓項目推進中增強后勁。項目是加大投入的載體、結構調整的源頭，是推動發(fā)展、實現(xiàn)跨越的“牛鼻子”。去年的成績主要依靠項目，將來的發(fā)展還是要依靠項目。今年，我區(qū)重點推進的“三大行動”之首就是“項目落地年行動”，全區(qū)上下要繼續(xù)把項目建設置于經(jīng)濟工作的核心位置。首先，要消除無為、無關、無用思想。大家知道，尚處于“吃飯財政”階段，如果沒有新的項目，就難以產(chǎn)生新稅源，尤其是大力壓縮會議經(jīng)費、招待費等一般性支出，優(yōu)先保證民生事業(yè)、“三農(nóng)”、重點項目建設、“三大行動”等重點領域和重點工作，尤其是今年的政府投資項目，我在辦公會議上已經(jīng)明確提出要求，要保證交通道路建設、市容環(huán)境美化整治，這些都是民生建設的內容，切實將有限的資金真正用到實處、關鍵處。四要建立科學的稅務服務體系。財稅部門要著手建立干部積極性調動、稅務稅源信息比對、引導教育服務、項目建設服務、稅務稽查、分析指導、力量聯(lián)動、支出監(jiān)管等財稅工作體系，促使財稅工作進一步科學化、規(guī)范化、高效化。

（四）在提升工作效能中追求作為。沒有落后的地區(qū)，只有落后的人，人是推動經(jīng)濟發(fā)展的第一要素。各單位必須以“工作效能提升年”為抓手，進行一次脫胎換骨似的自我革命，切實以“第一要素”保障“第一要務”。一要強化干部理想建設。只有想干事，才能去干事、干成事。作為一個人，尤其是機關干部特別是領導干部，必須要追求作為、追求卓越，這是想做事、做成事的思想根基，也是效能建設的前提。這種追求，主要是工作上的追求，而不是職位上的追求，要力求做大事，不求做大官，“位置”只是工作的副產(chǎn)品，是短暫的，只有事業(yè)才是永久的。要把“位置”作為事業(yè)成功的條件或要素，而決不能把位置作為一個人的最高追求，一定要以作為求地位，有了“位置”就要追求更大的作為。二要強化干部責任心建設。不同的崗位有不同的情況，對不同崗位履職的要求不應強求一律，但對工作責任心這一根本性的問題，必須有同樣的標準和同樣的要求。一個干部，能力可以有差別，但決不能沒有事業(yè)心、沒有責任感，不能遇事不敢擔當，這是最有害于工作、有害于事業(yè)的，也是最不能容忍和原諒的。一名干部的能力可以有差距，但是責任心不能有差距。各級干部特別是領導干部一定要樹立高度的責任感，義無反顧地擔負起跨越式發(fā)展重任，高度負責地開展工作，為了事業(yè)要夙興夜寐、殫精竭慮，干不好工作就寢食難安。三要強化干部履職能力建設。“能”是“效”的基礎，“效”是“能”的目的，抓“效”首先要抓“能”。面對日益復雜繁重的工作任務，機關干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機是知識、素質、能力的危機。要始終牢固樹立學習工作化、工作學習化和終身學習的理念，以個體素質的提高來促進機關整體效能的提升。繼續(xù)通過素質講壇、掛職鍛煉等方式，加大干部的培訓力度，不斷提高個人業(yè)務能力、獨立工作的能力、攻堅克難的能力、組織協(xié)調的能力、解決具體問題的能力、創(chuàng)造性落實的能力。全區(qū)上下要進一步強化“有錯是過，無為也是過；有錯要問責，無為也要問責”的理念。區(qū)“三大一促”辦公室不僅要督查在崗情況，關鍵要對照崗位職責督查其履職創(chuàng)效情況，找差距、抓典型。四要強化干部工作動力建設。根據(jù)馬斯洛需求理論，干工作有五種動力。作為黨委、政府，必須在考核評價和選拔任用干部方面任人唯賢、知人善任，從而調動同志們的積極性。我們允許在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中有失誤，但決不寬容無所事事、指手畫腳挑毛病，堅決不讓那些躺在功勞薄上睡覺、投機取巧、做表面文章的人占便宜，堅決不讓老實人、干活的人吃虧。必須用經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的實績評價干部，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設的需要選配干部。我們雖不唯“gdp論”、不唯“財政收入論”，但就當前來講，就發(fā)展任務異常繁重的來講，gdp、財政收入、固定資產(chǎn)投資等指標仍然要作為考評干部的第一權重。這是對的事業(yè)負責，對全區(qū)66萬人民負責。五要強化紀律建設。當前，不守規(guī)矩、漠視規(guī)矩的問題也不同程度存在。信息不暢通、手機關機、無故替會、越級匯報等現(xiàn)象時有發(fā)生。并不是要求大家中規(guī)中矩、因循守舊，但黨性問題、原則問題、大局問題必須要堅持，堅決杜絕有令不行、有禁不止、逃避責任、歪曲執(zhí)行等現(xiàn)象。六要強化精細化服務標準建設。細節(jié)見證品質。關注細節(jié)，才能成就大事。目前，我區(qū)的服務標準比較粗放，許多工作缺少具體的標準，很多同志喜歡大而化之，匯報工作喜歡用“大概”、“可能”、“差不多”，沒有時間和標準概念。今年，要在進一步精簡辦事手續(xù)、壓縮辦結時限的基礎上，細化、量化每一個工作環(huán)節(jié)，切實做到每一項工作在什么時間、實現(xiàn)什么進度、達到什么標準，都要心中有數(shù)，促使全區(qū)上下“跑起來辦事、跳起來摸高”，各項工作“日事日畢，日清日高”。七要強化效能評價體系建設。評價一個干部不是領導說了算、也不是下屬說了算，關鍵要看你解決了多少問題、取得了哪些成績，關鍵要看服務對象怎么評價。要在現(xiàn)有評價機制的基礎上加大社會評價比重，探索聘請一批效能監(jiān)督員，完善效能中心建設，由專人負責受理機關作風效能投訴、登記、查處、反饋等工作；要公布投訴電話和網(wǎng)址，開展“服務進萬家，萬眾評公務”等效能主題活動，建立社會評價體系，自覺接受黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派以及企業(yè)界和新聞媒體的監(jiān)督，讓老百姓、投資者、納稅人來評判機關效能建設。

（五）在美化市容環(huán)境中塑造形象。環(huán)境也是一種資源，直接決定著資本的流向、流速和流量。區(qū)，既是商貿(mào)中心區(qū)，又是老城區(qū)，城市工作極其繁重。區(qū)委、區(qū)政府把今年作為“市容環(huán)境美化年”，并專門成立了“城鄉(xiāng)更新工作領導小組”，各單位不要把市容環(huán)境美化簡單地理解為栽樹種花，而是包含設計、建設、管理、經(jīng)營、形象謀劃策劃等一系列工作，借用醫(yī)學術語，就是要“強心、壯骨、固本、活血、塑魂”。強心指的是產(chǎn)業(yè)。對于一個城市而言，產(chǎn)業(yè)就是心臟和源動力，沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，一切都是空談，城市也只是一個空殼。要繼續(xù)按照“以產(chǎn)為基、因產(chǎn)興城、產(chǎn)城一體、相互促進、共同發(fā)展”的要求，把產(chǎn)業(yè)置于城市工作的核心位置，尤其是要創(chuàng)造性地利用好舊城改造和城中村改造時機，填補產(chǎn)業(yè)空心，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。壯骨指的是建設和框架。要抓好建設路、嵩山路、政通路、人和路等精品街區(qū)建設，打通斷頭路，增加中心城區(qū)路網(wǎng)密度；借助“暢通鄭州”建設，加快推進京廣南路、隴海路、三—四環(huán)連接線、鄭少高速連接線、鄭密路快速通道、汝河路等路網(wǎng)建設，推進運河新區(qū)、鳳湖休閑生態(tài)旅游區(qū)等區(qū)域開發(fā)建設。固本指的是管理。堅持“凈、綠、亮、齊、便、美、洋”的標準，全面加強城市管理，特別是廣場、火車站周邊、醫(yī)學院周邊、殯儀館周邊、出入市口、城中村等重點區(qū)域和亂點區(qū)域，要千方百計、想盡一切辦法，管出形象、管出效益；要以大學南路、嵩山南路兩側綠化為突破口，抓好道路綠化、庭院綠化、游園綠化、立面綠化和拆墻透綠；要推進城市管理體制改革，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)體系，選好載體和平臺，開展好城管方面的主題活動，建立政府主導、部門協(xié)同、全民參與、市場運作、確保成效的“大城管”格局?；钛傅氖墙?jīng)營。發(fā)展21世紀的現(xiàn)代化城市，僅有熱情和財政支持遠遠不夠，必須在經(jīng)營方面做足文章。要深度挖掘土地、道路、廣告牌等各種資源，探索建立公益設施投資回報補償機制，推進公共資源商業(yè)化運作，變資源為資本；利用櫻桃節(jié)、葡萄節(jié)等方式“借景生財”，確保城鄉(xiāng)建設有投入、有收益。作為區(qū)級層面，權力不完整，但可以協(xié)調、建議，至少要有這種理念去實現(xiàn)我們的管理目標。塑魂指的是文化。文化是城市的靈魂和名片。要充分挖掘我區(qū)歷史悠久、文化底蘊深厚、生態(tài)資源得天獨厚的優(yōu)勢，在建筑形態(tài)、城市綠化、城區(qū)標識等方面，塑造獨具地方特色的城市品牌，以凝聚持久的城市競爭力，贏得發(fā)展機會。

（六）在改善民生中構筑和諧。人民群眾是我們的衣食父母，也是發(fā)展必須依靠的力量。必須把民生事業(yè)放在與經(jīng)濟建設同等重要的位置，關注民生、保障民生、改善民生，使全區(qū)人民成為跨越式發(fā)展、改革開放成果的最大受益者和積極參與者。一要立足“惠民生”，鋪就群眾致富路。始終著眼于增強群眾的自我發(fā)展能力這個根本，這是民生的第一大問題。要千方百計擴大就業(yè)，增強群眾自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力，著力解決城市零就業(yè)家庭和農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。把強區(qū)與富民有機統(tǒng)一起來，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，協(xié)調推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展，把發(fā)展的出發(fā)點和落腳點真正體現(xiàn)在富民惠民上。二要立足“解民憂”，織好社會保障網(wǎng)。要把保障困難群眾和弱勢群體的基本生活作為改善民生、促進和諧的工作底線，充分發(fā)揮“四個一”社會救助模式作用，進一步豐富“政府主導、社會運作、全民參與”的社會救助和保障體系，統(tǒng)籌解決好就業(yè)、就學、就醫(yī)、住房和社會保障等事關群眾切身利益的現(xiàn)實問題，不斷提高群眾的生活水平。三要立足“保民安”，繃緊社會穩(wěn)定弦。要抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性問題，繼續(xù)完善信訪穩(wěn)定工作“七大體系”，深入開展領導干部大接訪和機關干部下訪活動，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。鞏固“全民學法”教育活動成果，并選準新的載體，適時開展主題活動。高度重視消防和安全生產(chǎn)工作，加強平安建設，完善公共突發(fā)事件應急處理機制，做好手足口病、甲型h1n1流感等傳染病防控工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

同志們，三思方舉步,百折不回頭。跨越趕超的目標已經(jīng)明確，奮戰(zhàn)2010的號角已經(jīng)吹響。希望大家以不屈不撓的精神和拼命發(fā)展的干勁，胸懷全局、心憂滑坡、手抓重點、腳踏實地，堅定不移地為加快推進區(qū)科學發(fā)展新跨越而努力奮斗！

謝謝大家。