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同志們：

最近，市上先后召開了統籌城鄉發展大會、工業經濟運行座談會，對各項工作進行了安排部署。按照上級會議精神，結合我縣工作實際，下面，我就經濟工作講幾點意見，后面，王書記還要作重要講話，請大家認真抓好落實。

一、上半年全縣經濟運行情況

今年以來，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設生態經濟強縣目標，不斷開拓創新，真抓實干，全縣經濟社會各項工作呈現出平穩較快增長的良好態勢。

（一）市考指標總體向好。據統計，12項市考指標中，市級重點項目建設完成投資2.264億元，占年任務的174.2%；園區建設固定資產投資完成4.2億元，占年任務53%，其中基礎設施建設投資完成3080萬元，占任務的50%；招商引資完成投資3.5億元，占年任務的70%，其中工業項目完成投資1.2億元，占任務的60%；財政收入完成2194萬元，占年任務的65.2%；節能減排指標中，COD排放完成210噸，SO2排放完成6噸，分別占年任務的87.5%和60%；規模工業產值完成6.03億元，占年任務的50%；農民人均期內現金預計收入2360元，增長37%，城鎮居民人均預計可支配收入6996元，增長26.8%。全縣安全生產四項控制指標均為零，沒有發生一起赴京訪、赴省集體訪和群體性事件。在有欠賬的指標中，生產總值完成7億元，占年任務26.37%；城鎮固定資產投資完成7.45億元，占年任務的42.57%；規模工業增加值完成2.13億元，占年任務47%；社會消費品零售總額完成3.98億元，占年任務的47%，沒有實現時間任務“雙過半”。

（二）產業特色更加明顯。加快農村產業結構優化調整步伐，“四大”主導產業優勢凸現。今年全縣夏糧喜獲豐收，總產達到4.6萬噸，其中小麥收獲面積18.89萬畝，較上年增加3410畝，平均畝產達到284公斤，實現了大災之年不減產；結合百萬畝經濟林建設工程，春季完成蘋果新栽2.9萬畝、核桃等干雜果1.6萬畝、葡萄等時令水果1.65萬畝，全縣水果總面積達到63萬畝，果業成為農民增收的第一大支柱產業；積極實施畜牧倍增工程，建成了潤鎮甘溝萬頭生豬養殖專業村，全縣大家畜存欄2.17萬頭、生豬存欄6.3萬頭、羊存欄14萬只、家禽存欄53.7萬只，肉、蛋、奶產量分別達到3976噸、2670噸和1.18萬噸，發展勢頭強勁；蔬菜產業繼續壯大，建成無公害大露菜生產基地620畝、設施蔬菜大棚50棚，全縣無公害大露菜和大棚蔬菜分別達到3.4萬畝和1480畝，卜家黃瓜和西紅柿獲得國家級無公害農產品產地認證，進一步拓寬了農民增收渠道。工業強縣進程不斷加快，主要工業產品產量繼續增長。截至6月底，全縣果品（汁）企業總產值達到1.4億元，建材工業總產值達到1億元，煤炭工業總產值達到1.1億元，分別占全縣規模工業的22%、16%和18%，工業支柱產業更加穩定。“旅游大縣”建設穩步推進，市場知名度和占有率不斷增強。上半年，全縣共接待游客67萬人次，同比增長9個百分點，實現旅游綜合收入4561萬元，增長26%，形成了一定的產業效益。

（三）項目帶動全面提速。上半年，共包裝儲備項目7大項、84個子項，計劃投資126.8億元；申報省發改委項目庫項目20個，涉及資金1.79億元，實現到位資金6089萬元；年初安排的60個重點項目（新建項目57個），已開工建設54個，完成投資6.04億元，占年度投資計劃的55%。招商引資工作取得新進展，簽訂招商引資合同項目13個，合同引進資金20.063億元，實際到位資金3.5億元，其中耀賢礦區煤電聯動項目、美恩乳業項目等5個項目投資在5億元以上，春花山生態觀光園項目、隨緣果深加工項目等新簽項目正在緊張建設中。項目建設的全面推進，拉動了固定資產投資快速增長。截至6月底，全縣城鎮固定資產投資共實施項目127個，比去年同期增加52個，投資額同比增長116.3%。

（四）城鄉面貌持續改善。生態園林山城十大工程順利推進，縣城增綠擴綠工程全面竣工，仿秦漢風格街景整治、碑林公園建設、保障性住房建設、社保大樓建設、縣城亮化美化等工程均完成了60%以上的實物工作量，大店新區、體育館、信合大廈、工業園區等建設工程前期工作基本結束，陸續開始建設。潤鎮重點鎮建設累計完成投資2200萬元，搬遷安置群眾78戶312人，拆除建筑物4800平方米，復墾平整土地65畝，八大基礎設施建設工程正在加緊實施當中，鎮區發展框架初具規模。各鄉鎮不等不靠，堅持自籌資金與吸引社會資金并重，主動開展街道硬化、綠化、美化、亮化工作，小城鎮面貌發生了顯著變化，承載區域經濟社會發展能力顯著增強。“三告別”工作扎實推進，采取項目資金捆綁與鼓勵個人自主建房相結合的辦法，完成了489戶、2213人的“三告別”建房任務，占市上考核任務的57.2%；開工建設農村人飲工程10處，卜家城前頭、十里塬張家、方里強村等7處工程已全部竣工，解決了1.2萬人的飲水安全問題；結合扶貧開發重點村建設，新鋪筑農村砂石路50公里，固洪公路和鐵南公路改建工程正在路面鋪油，有效改善了農村生產生活環境。

（五）社會建設不斷加強。教育安全投入進一步加大，為全縣43所中學、中心校和中心幼兒園安裝視頻監控設備240臺套，配備專職校警87名；扎實開展校園周邊流動飲食攤點整治行動，嚴把蛋奶儲藏、保鮮、加工關，全縣享受免費蛋奶的學生達到3.42萬人，沒有出現一例食品安全事故。高考質量繼續提升，二本以上上線人數達到461人，連續四年實現了正增長。衛生基礎設施進一步改善，建成村級規范化衛生室75個，馬家衛生院門診樓和縣中醫醫院住院樓主體工程全面竣工；醫療改革不斷深化，全縣鄉鎮醫院192種基本藥物實現了“三統一”，新型農村合作醫療門診報付范圍擴大到15個鄉鎮衛生院和74個村衛生室，有效解決了農村群眾看病難、看病貴的問題。困難群眾生活救助力度不斷加大，向2.15萬人發放城鄉低保金1040萬元，安排醫療救助資金86萬元，救助大病患者460人。秦莊鄉新農保試點初現成效，796名60歲以上農村老人享受到新農保政策的實惠。就業再就業工作積極推進，全縣新增城鎮就業2402人，超額完成了年度計劃任務。

從整體上看，上半年，全縣經濟社會各項工作取得了一定成效，一些經濟指標增速還處于較高位次。但是，上半年經濟社會發展中同時也存在著一些不容忽視的問題：一是受4月份低溫凍害和6月份冰雹災害的影響，預計全縣蘋果產量和優果率將會有所下降，加之生豬價格的持續下跌及養殖成本的上升，制約農民收入快速增長的不利因素增多。二是由于嚴格的項目審批制度和資金籌措等問題，全縣項目開工率雖然較高，但建設進度普遍緩慢，影響了全社會固定資產投資增長。三是煤礦生產、道路交通、防汛防滑等領域潛在的安全隱患較大，安全生產形勢不容樂觀。全縣各級各部門必須要有清醒的認識，進一步強化領導，夯實責任，確保今年目標任務全面完成。

二、下半年經濟社會發展各項工作安排

下半年，是完成全年各項工作任務的攻堅階段，時間緊，任務重。各鄉鎮、各部門必須盯緊全年目標，強化時間任務觀念，突出重點，倒排工期，夯實責任，統籌推進，不折不扣地抓好工作落實。

（一）統籌城鄉發展規劃，抓緊制定“十二五”規劃。今年是實施十一五規劃的最后一年，組織編制好全縣十二五經濟社會發展規劃是當前一項重要工作。一要認真總結，明晰思路。各鄉鎮、各部門要客觀分析“十一五”規劃實施情況，緊扣建設生態經濟強縣的總體思路，充分體現注重擴大經濟規模、注重優化經濟結構、注重轉變發展方式、注重城鄉統籌發展、注重民生改善、注重節能減排和生態環境建設的總體要求，切實增強規劃的前瞻性和科學性。二要明確目標，突出重點。要抓住《關中—天水經濟區發展規劃》實施的機遇，立足縣域資源稟賦和區位特點，突出生態經濟強縣建設、產業基地建設、社會事業發展和重大項目建設，合理確定“十二五”時期的發展目標、戰略重點。三要集思廣益，科學編制。縣發改部門要抓緊修改完善全縣“十二五”規劃，縣上將組織進行討論，充分征求意見，使規劃更具可行性和操作性，成為指導今后發展的綱領性文件。各鄉鎮、各部門也要主動同高等院校、科研院所合作，加快編制各自專項規劃，按相關程序進行審批。

（二）統籌城鄉基礎設施，全面提升城鄉建設品位。一要加快縣城重點工程建設。上半年，由于各種因素影響，縣城重點建設工程任務欠賬較大。各項目包抓部門和建設單位要進一步強化工作措施，克服困難，加大組織協調力度，加強資金籌措，千方百計趕進度、促工期、保質量。大店新區建設工程，要抓緊辦理有關土地手續，做好拆遷賠償，通過招商引資的方式，全面啟動建設；仿秦漢風格街景整治工程，趕7月底要全面竣工；保障性住房建設工程和西新街住宅樓建設工程，8月底前必須完成主體工程；信合大廈工程，要加快前期準備工作，盡快開工建設。廉租房二期建設工程，要趕在市上考核前，全部完成建設任務；碑林公園建設工程和甘泉宮大酒店裝修工程，要加快各項工作進度，爭取國慶節前夕投入使用。二要著力改善城鎮面貌。胡家廟、官莊、馬家、石橋、方里等國道沿線鄉鎮和區域中心城鎮，要加強市容環境衛生管理，圍繞商品集散、物流服務、餐飲住宿等方面，進一步繁榮區域經濟；潤鎮重點鎮建設，要全面加快基礎設施和項目建設步伐，統籌安排機械和人員，大干80天，潤鎮客運站8月底前要交付使用，農產品批發市場主體建設、南北大街拓寬改造、商業步行街、垃圾轉運站等工程趕9月底前必須竣工，迎接全市城鎮化現場會觀摩。三要加快推進“三告別”工作。要科學規劃新村選址，建房用地以村中空閑地為主，盡量不要占用耕地，并嚴格按照有關土地政策進行審批。要加大項目資金捆綁力度，全額落實財政配套資金，積極爭取上級包扶單位支持，動員企業幫扶、部門包建，努力推動搬遷工作均衡開展。要嚴格程序，規范運作，優先安排特困戶建房，爭取趕10月底完成今年特困群眾的搬遷任務。凡涉及“三告別”建房的，政府免收一切能減免的費用，進一步調動群眾自主建房積極性，確保全面完成854戶3732人的市上考核任務。

（三）統籌城鄉產業發展，努力壯大縣域經濟規模。一要加大招商引資工作力度。要扎實做好城鎮基礎設施建設、農產品深加工、煤炭資源勘探開采、旅游重點景區項目的包裝工作，加強宣傳推介，努力擴大招商引資成果。同時，要有針對性、有重點地參加省市組織的投資促進活動，主動赴外招商項目，對接項目。要抓好簽約項目的跟蹤落實工作，華泰果品包裝材料生產及光電自動分選線項目要在8月底完成設備安裝任務，中華隨緣果深加工項目要在7月下旬開工建設，春化山生態園建設項目要加快建設進度，力爭今年“十一”期間對外開園；奇瑞果品保鮮、光電分選及包裝材料生產線等未開工項目，相關責任部門要加強協調，積極銜接，配合做好前期準備工作，力爭早日動工建設。要緊緊抓住正在洽談的冠之源蜂產品深加工項目、日本怡生服裝加工項目，加緊對接推進，力爭早日落戶。二要壯大工業經濟規模。要狠抓現有工業企業提產增效，切實加強企業生產經營監測與指導，準確掌握全縣18戶規模工業企業運行情況，積極幫助兩個果汁企業在新的榨季開足馬力，挖潛增效，趕產超產。要加快工業企業技術改造步伐，安子哇煤礦二號井趕7月底完成設備安裝工作，開始試運轉。姜家河煤礦、瑞肽腐殖酸肥等工業重點項目建設要倒排工期，加班加點，全力加快基礎設施建設和設備安裝進度，姜家河煤礦趕8月中旬要達到試運營，瑞肽腐殖酸肥生產線7月底要正式投產，努力擴張工業總量。要注重規模企業的培育工作，力爭姜家河煤礦、瑞肽生物工程有限公司2戶企業納入規模工業行列，進一步提升規模企業產能，增加工業總產值。要加快工業園區基礎設施建設步伐，積極做好110千伏變電站建設前期準備及通訊有線電視光纜架設埋敷工作，全面完成園區供水站尾留工程任務，完善園區功能，形成工業經濟發展新的增長點。三要做大做強富民產業。果業方面，依托現代農業蘋果產業項目，大力推行“燈、板、帶、網”技術，建成“五配套”生態果園2萬畝，建設蘋果標準化生產示范方232個1.8萬畝，實現中國良好農業規范基地認證5000畝，全面提升果業生產水平。畜牧業方面，堅持企業集中飼養和家庭適度規模養殖并重，趕11月底，每鄉鎮新建千頭以上標準化養豬場1個，帶動全縣年末生豬存欄達到18萬頭；抓住陜西美恩奶源基地建設的機遇，加大金融支持和技術指導力度，不斷鞏固奶山羊發展成果，確保全縣奶山羊存欄穩定在12萬只以上；進一步優化畜牧產業結構，籠養雞、肉兔年末存欄要分別突破100萬只和53萬只。設施農業方面，采取群眾自籌和項目支持相結合的辦法，以潤鎮、方里、秦莊、石橋、鐵王等鄉鎮為重點，年內新建高標準設施蔬菜示范基地1800畝，全力創建省級無公害蔬菜基地。糧食生產方面，要搶抓農時，全面完成6萬畝晚秋復種工作任務，切實加強地膜玉米、蕎麥、豆類等秋季作物田間管理，奪取秋糧高產穩產，確保糧食安全。四要積極發展旅游產業。要圍繞旅游大縣建設，加大招商力度，項目資金跟進，金川灣石窟保護工程趕10月底全面竣工；仲山生態森林公園建設完成景區大門、停車場、望山樓和大峽谷酒店基礎設施配套任務，不斷提高景區接待能力。各鄉鎮要充分利用城鎮化成果，積極發展住宿、餐飲、洗浴、娛樂、商流服務等旅游相關產業，促進區域第三產業健康發展，確保全縣完成第三產業增加值5.66億元。

（四）統籌城鄉項目建設，不斷增強經濟發展后勁。上半年，全縣項目開工情況良好，但還普遍存在進度緩慢的問題，要全面完成全年固定資產投資任務，決不能有絲毫松懈。各級各有關部門要抓好民生八大工程項目銜接和資金爭取工作，對農村社區服務體系建設、官（莊）禮（泉）路升等改造、鄉鎮衛生院建設等省市沒有下達的項目，切實加強跟蹤聯系，爭取項目落實；對已開工的項目，要加強建設資金和質量的動態監管，科學推進，全面完成項目建設年度目標任務。要建立重點項目建設月、季度和重要情況分析報告和督辦制度，對縣城體育館、PIC種豬養殖場等進度緩慢的項目，主管領導和包抓部門要加強督促檢查，現場辦公，加快進度，如期完成建設任務；對政府投資項目和公益性項目，各承建部門要盡快與上級主管部門對接，積極做好爭取項目審批工作，力爭建設資金早日下撥，項目早日開工，形成實物工作量。縣工商、稅務、發改、國土、環保、城建等部門要充分發揮職能作用，密切協作，熱情服務，限時辦結，對全縣所有重點項目按建設性質認真進行分類，及時督促各項目建設牽頭單位，盡快完善項目注冊、立項、環評、土地報批“四項審批”手續，確保各項目的實際投資量納入市上統計考核范圍，拉動全縣固定資產投資總量實現增長。下半年，正處于省市對明年各類項目審批立項的關鍵時期，各級各有關部門要利用編制“十二五”規劃時機，深入研究各類政策和投資機遇，加強與縣發改部門溝通，主動同省市業務部門銜接，全力做好明年乃至“十二五”期間項目的包裝和申報工作，力爭有更多的項目納入省、市計劃大盤子。超級秘書網

（五）統籌城鄉公共服務，著力改善社會民生。繼續加強教育保障建設，趕秋季開學前全面完成冶峪中學、方里中學等7所學校校舍安全工程建設任務，積極落實“兩免一補”政策，切實解決農村留守兒童就學問題，確保適齡兒童入學率達到100%，幼兒學前三年入園（班）率達到60%以上。繼續完善新型農村合作醫療制度，督促指導已建成的標準化村衛生室啟動門診報付工作，進一步方便農村群眾；深入開展衛生監督規范年活動，加大“黑診所”打擊取締力度，努力營造放心、安全的醫療衛生環境。全面做好創建省級計劃生育優質服務縣工作，嚴格標準，加大投入，趕10月份市上初驗前，各種硬件建設和資料收集整理要全部到位；繼續加大“三查兩清一服務”工作力度，確保重點對象“三查”到位、“兩清”徹底，不斷提高計劃生育工作質量和水平。繼續加大社會保障工作力度，大力開展城鄉困難群眾生活救濟和大病醫療救助活動，積極做好今年新入學貧困大學生資助和生源地助學貸款工作，絕不能出現一例因病返貧、因貧失學現象。加強就業和再就業工作，特別要做好返鄉農民工和大中專畢業生就業工作，化解社會矛盾，切實保障社會民生。

（六）統籌城鄉社會管理，實現社會大局和諧穩定。要深入開展社會治安綜合治理專項行動，嚴厲打擊車匪路霸、農村黑惡勢力等，保持對犯罪分子的高壓態勢，增強城鄉居民的安全感。要按照“屬地管理、分級負責”的信訪矛盾處置原則，嚴格落實各級信訪案件定期回訪、突出問題領導包抓和責任追究制度，著力解決群眾反映強烈的突出信訪問題，維護群眾合法權益。嚴格落實各級安全生產責任制，進一步加強煤礦、非煤礦山、校園、食品藥品等行業領域安全生產專項整治工作，堅決防止重特大安全事故發生。深入開展道路交通安全專項治理活動，切實加大危險路段事故隱患的排查治理力度，加強巡邏值班和路檢路查，嚴厲打擊無證駕駛、超速超載、客貨混裝和疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為，不斷遏制交通事故發生。當前正值汛期，縣水利、國土、住建、教育等部門要逐級落實防汛責任，完善防汛預案，儲備防汛搶險物資，加強防汛值班，派駐專人嚴密監控水庫、淤地壩、主要河道、地質災害易發區和在建工程、廠礦企業、學校等重點區域，確保如有汛情，及時進行化解和處理，保護人民群眾生命財產安全，維護社會大局和諧穩定。

同志們，下半年各項工作任務繁重而艱巨。讓我們在縣委的堅強領導下，和衷共濟，求真務實，齊心協力，真抓實干，圓滿完成全年各項目標任務，為實現縣域經濟社會又好又快發展作出不懈努力！