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同志們

市被科技部列為國家創(chuàng)新型試點城市，去年4月。這是繼我市勝利創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、正在積極創(chuàng)建全國文明鄉(xiāng)村的關(guān)鍵時刻，迎來的又一次打造鄉(xiāng)村名片、推動發(fā)展的大好機(jī)遇。今天，市委、市政府在這里隆重召開全市建設(shè)國家創(chuàng)新型鄉(xiāng)村動員大會，旨在動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，扎實有效地推進(jìn)我市創(chuàng)新型城市建設(shè)。稍后，科技部和省科技廳領(lǐng)導(dǎo)還要做重要講話，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，代表市政府講三點意見。

一、提高認(rèn)識。

提高自主創(chuàng)新能力，黨的十七大提出。建設(shè)創(chuàng)新型國家，國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵。建設(shè)國家創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新型國家建設(shè)的重要支柱，國家創(chuàng)新體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對創(chuàng)新型國家建設(shè)起著決定性的作用。

要在新的歷史起點上進(jìn)一步推動科學(xué)發(fā)展，十二五”發(fā)展的關(guān)鍵時期。加快轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量，提升中心鄉(xiāng)村核心競爭力，機(jī)遇在于創(chuàng)新，動力在于創(chuàng)新，希望在于創(chuàng)新，根本在于把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

建設(shè)創(chuàng)新型城市是率先實踐“四個發(fā)展”首推力。

要著力推動跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展，省委十一屆六次全體會議提出。奮力闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實踐科學(xué)發(fā)展觀的勝利之路。作為省會鄉(xiāng)村，省內(nèi)人口最密集和經(jīng)濟(jì)要素最集中的地區(qū)，推進(jìn)“四個發(fā)展”中，肩負(fù)著排頭兵的責(zé)任。但我清醒地看到目前，環(huán)境資源對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束趨緊，而現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展后勁等與實現(xiàn)“四個發(fā)展”要求存在一定差異。迫切需要把發(fā)展轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的良性發(fā)展軌道。因此，建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，順應(yīng)在更高層次上實現(xiàn)“四個發(fā)展”現(xiàn)實需要。

建設(shè)創(chuàng)新型城市是打造生活之城、幸福之城的重要基礎(chǔ)。

十二五”期間要把打造成宜居、宜業(yè)、宜游、宜人的生活之城和充滿活力、體現(xiàn)實力、彰顯魅力、富有親和力的幸福之城。經(jīng)過多年的不懈奮斗，市委十二屆十次全體會議提出。勝利創(chuàng)立了全國雙擁模范鄉(xiāng)村、國家優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村、國家園林鄉(xiāng)村和國家衛(wèi)生城市，有效提升了鄉(xiāng)村品位和鄉(xiāng)村競爭力。今天，將通過創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程和生態(tài)維護(hù)方面加快科技創(chuàng)新，用現(xiàn)代科技效果來改善城市的環(huán)境條件、生產(chǎn)條件和生活條件，進(jìn)一步優(yōu)化人居、守業(yè)、投資和發(fā)展環(huán)境，加快生活之城、幸福之城建設(shè)。

建設(shè)創(chuàng)新型城市是發(fā)揮東部鄉(xiāng)村群核心作用的保證。

省委省政府的重大戰(zhàn)略決策。做強、服務(wù)全省，建設(shè)以為中心的東部鄉(xiāng)村群。充分發(fā)揮在東部鄉(xiāng)村群建設(shè)中的核心作用，市委十二屆十次全體會議提出的要求。落實省委省政府的戰(zhàn)略安排、強化自身發(fā)展的客觀要求，需要我加快創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，以科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新為動力，更大范圍內(nèi)尋求資源優(yōu)化配置和科技資源的有效拓展，增強創(chuàng)新型城市建設(shè)在鄉(xiāng)村發(fā)展中的支撐作用，使成為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的孵化地和擴(kuò)散源，成為資源綜合利用、生態(tài)文明建設(shè)、科技研發(fā)創(chuàng)新的服務(wù)保證基地。

建設(shè)創(chuàng)新型城市是創(chuàng)新能力走在全省前列的關(guān)鍵。

強衛(wèi)書記指出，今年的省十一屆人大四次會議期間。要在提高創(chuàng)新能力、提高文明水平、提高城鄉(xiāng)一體化水平上走在全省前列。要通過國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快具有特色的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新模式、搭建創(chuàng)新平臺、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、營造創(chuàng)新環(huán)境，把建成全省科技創(chuàng)新中心，使的創(chuàng)新能力走在全省前列，發(fā)揮好在全省的輻射、引領(lǐng)和示范帶動作用。

二、突出重點。

把自主創(chuàng)新貫穿于鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展的整個過程和各個方面。要根據(jù)科技部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新鄉(xiāng)村試點工作的指導(dǎo)意見》以推進(jìn)“5568科技創(chuàng)新工程為抓手，建設(shè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)村必需堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針。重點抓好以下五個方面的工作：

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新最大的依托是產(chǎn)業(yè)。加強重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新。一是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以園區(qū)為基礎(chǔ)，打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，使新能源、新材料、特色生物資源精深加工、現(xiàn)代裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為帶動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。依托我省豐富的礦產(chǎn)資源和能源優(yōu)勢，重點發(fā)展能源新材料、電子信息資料、新型合金資料、新型化工資料和新型建筑資料，使成為西部重要的新資料產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用示范基地。二是加強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。堅持以信息化帶動工業(yè)化，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不時提高工業(yè)科技創(chuàng)新能力，使特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。三是加強現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。大力引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，創(chuàng)建多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提升農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，走具有特色的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

（二）強化創(chuàng)新體系建設(shè)。建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和科技投入中的主體地位。鼓勵企業(yè)實施自主品牌戰(zhàn)略、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快培育一批具有較強創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群。二要加強科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加大財政投入力度，著力構(gòu)建科技投融資服務(wù)平臺、科技信息與技術(shù)設(shè)備共享服務(wù)平臺等，推進(jìn)資源共享，提高技術(shù)水平，降低技術(shù)交易本錢，為建設(shè)創(chuàng)新型鄉(xiāng)村提供全面有效的服務(wù)。三要推動技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展。支持企業(yè)主動與高校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，立足產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)突破，開展聯(lián)合攻關(guān)和人才培養(yǎng)，實現(xiàn)創(chuàng)新效果產(chǎn)業(yè)化。

（三）培養(yǎng)和集聚創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新型人才是自主創(chuàng)新的引領(lǐng)者和開拓者。把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、凝聚優(yōu)秀科技人才作為推動創(chuàng)新型城市建設(shè)、提高自主創(chuàng)新能力的重要任務(wù)。一要繼續(xù)實施人才培養(yǎng)工程，建立多層次、多渠道的人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，重點培養(yǎng)一批高層次、高技能的創(chuàng)新型人才，尤其是自主創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和青年人才。二要加強科技人才合作與交流，積極引進(jìn)高層次人才，讓更多的創(chuàng)新人才在市創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設(shè)中施展才干、成果業(yè)績。三要完善人才市場體系和人才服務(wù)機(jī)制，為各類人才提供人盡其才的發(fā)展機(jī)會和良好的守業(yè)環(huán)境。四要建立健全人才激勵機(jī)制，主動發(fā)現(xiàn)人才，大膽使用人才，建立健全對科技創(chuàng)新人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊的評價和獎勵機(jī)制。

（四）高度重視民生科技。民生科技是科技的重要組成局部。創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設(shè)中我必需把民生科技放在重要位置。使科技效果更多地惠及全市人民，讓更廣泛的人群更便捷、廉價、快速、充分地享受科技的效果。一要圍繞改善人居環(huán)境，重點在生態(tài)建設(shè)、水源維護(hù)、節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域，推動關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用。二要圍繞人民群眾生命健康，重點在計劃生育與生殖健康、重大流行疾病和高原病、地方病、多發(fā)病的預(yù)防控制與衛(wèi)生保健、食品藥品平安、生物平安等方面推進(jìn)技術(shù)研究開發(fā)與應(yīng)用。三要圍繞人民群眾生產(chǎn)生活平安，重點在生產(chǎn)平安保證、自然災(zāi)害預(yù)防、公共環(huán)境平安保證、交通平安保證等方面開展技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。四要圍繞公共信息服務(wù)，加快形成以“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”為支撐的公共服務(wù)和民生科技信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。推廣運用金融、物流、網(wǎng)絡(luò)教育、傳媒、醫(yī)療、文化旅游、電子政務(wù)和電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)信息技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品。

（五）營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。推動科技創(chuàng)新需要寬松的符合科技發(fā)展規(guī)律的保證有力的環(huán)境氛圍。一要優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制、增強創(chuàng)新的動力和活力。用足用好國家和我省推進(jìn)自主創(chuàng)新的各項政策。確保科技資源集中投入到事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的公益性科技創(chuàng)新、事關(guān)鄉(xiāng)村核心競爭力的區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)等重要方面。二要加強知識產(chǎn)權(quán)發(fā)明、運用和保護(hù)。加快知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)、政策體系建設(shè)，大幅度提高知識產(chǎn)權(quán)發(fā)明、運用、維護(hù)和管理能力，扎實推進(jìn)我市中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點。鼓勵企業(yè)和個人申請專利，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加大對知識產(chǎn)權(quán)的維護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。三要完善科技政策體系，健全管理創(chuàng)新體制。研究出臺促進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的新政策，盡快形成健全的地方科技政策體系，建立有利于自主創(chuàng)新的科技管理體制。四要培育企業(yè)家精神，健全企業(yè)家守業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善企業(yè)家生長環(huán)境，維護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益，充分發(fā)揮企業(yè)家在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心作用。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

需要全社會的共同參與和不懈努力。各地區(qū)、各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)創(chuàng)新型城市是一項艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。形成工作合力，落實好各項政策措施，營造良好的創(chuàng)新氛圍，扎扎實實地推動我市創(chuàng)新型城市建設(shè)。

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各單位、各部門要切實加強對創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善工作機(jī)制，加強分類指導(dǎo)，以創(chuàng)新的理念、思路和方法破解難題、推動工作。要充分認(rèn)識建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要性和緊迫性，把推進(jìn)創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設(shè)作為落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略任務(wù)，制定詳細(xì)的實施方案、年度計劃和具有可操作性的有力措施，精心組織實施，狠抓工作落實，確保工作取得效果。

（二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。主動加強與省上部門的溝通與聯(lián)系。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)對接。主動加強與東部沿海發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村的科技交流與協(xié)作，尋求科技支撐與技術(shù)依托。主動加強與金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)合作，為企業(yè)融資守業(yè)服務(wù)發(fā)明條件。主動加強與全市“創(chuàng)城”創(chuàng)模”守業(yè)型”鄉(xiāng)村建設(shè)工作的銜接，協(xié)調(diào)互動，相互配合支持。主動加強與“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的銜接，達(dá)到目標(biāo)統(tǒng)一、步伐一致。積極爭取國家科技部的支持，借助部省合作平臺，充分運用好給予的政策支持、技術(shù)支持和智力支持。

（三）加大創(chuàng)新投入。一是強化企業(yè)投入的主體意識。推動企業(yè)增加研發(fā)投入。二是強化政府投入的引導(dǎo)和激勵作用。要建立財政性科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制。調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，支持高等院校、科研院所、各類企業(yè)積極開展基礎(chǔ)研究、社會公益研究、前沿技術(shù)研究和科技效果轉(zhuǎn)化。三是強化金融資金的支持。堅持把發(fā)展風(fēng)險投資和資本市場作為推動科技創(chuàng)新的重要措施來抓，努力擴(kuò)大科技信貸投資規(guī)模。四是強化稅收政策調(diào)控效果。完善科技稅收激勵政策體系，激勵企業(yè)、個人和非營利機(jī)構(gòu)增加投入，五是做好項目爭取工作。積極爭取國家、省級各類創(chuàng)新項目和資金，依托項目提升創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設(shè)水平。

（四）培育創(chuàng)新文化。推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。培育創(chuàng)新文化。各新聞媒體要積極宣傳自主創(chuàng)新的先進(jìn)典型，營造尊重知識、尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、支持守業(yè)、鼓勵勝利、寬容失敗的良好的社會氛圍，建議和鼓勵廣大市民積極參與創(chuàng)新型城市建設(shè)，廣泛開展群眾性創(chuàng)新實踐和創(chuàng)新活動，激發(fā)廣大人民群眾的智慧和創(chuàng)造力。要促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，廣泛深入開展科普宣傳教育活動，不時提高公民科學(xué)文化素質(zhì)，為提高自主創(chuàng)新能力打下堅實基礎(chǔ)。

（五）加強督導(dǎo)考核。創(chuàng)新型城市建設(shè)的各項任務(wù)和工作職責(zé)已經(jīng)確定。市創(chuàng)新辦要加強工作督導(dǎo)和考核，依照確定的考核指標(biāo)，對工作運行情況、重點工作進(jìn)展情況、難點工作推進(jìn)情況及時調(diào)研、及時通報，確保將我市創(chuàng)新型鄉(xiāng)村建設(shè)各項工作落到實處。

責(zé)任重大，同志們建設(shè)國家創(chuàng)新型鄉(xiāng)村使命光榮。意義深遠(yuǎn)。一定要解放思想，搶抓機(jī)遇，發(fā)揚“人一之，十之”奉獻(xiàn)精神，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取。要建立倒排、倒查、倒逼機(jī)制，力爭盡早完成好各項指標(biāo)，確保創(chuàng)新型試點鄉(xiāng)村建設(shè)順利推進(jìn)。相信，有科技部、省科技廳的大力支持，有市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，市建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！