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同志們

主要是學(xué)習(xí)貫徹全市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會和市委常委、市紀(jì)委書記11月3日在縣調(diào)研座談會上的講話精神，回顧總結(jié)今年以來全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署下一階段的工作任務(wù)，以達(dá)到進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、交流經(jīng)驗(yàn)、推動工作的目的剛才，同志傳達(dá)了全市紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會精神，各室主任對自己分管工作作了簡要分析，并提出了下一階段工作要求，思路清晰，重點(diǎn)突出，具有一定的指導(dǎo)意義，同志們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí),這次全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會。不時推動工作深入發(fā)展。

講三點(diǎn)意見：下面。

一、深入貫徹落實(shí)市紀(jì)委書記的講話精神。推進(jìn)又好又快發(fā)展

市委常委、市紀(jì)委書記來到縣，11月3日。就中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施方法》當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在問題和建議等進(jìn)行專題調(diào)研，并與局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記，局部縣直單位紀(jì)委書記，縣紀(jì)委常委、各室主任座談。市紀(jì)委常委、案審室主任，市紀(jì)委辦公室副主任等陪同調(diào)研。縣委副書記、縣長參與了座談會，并就當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提了幾點(diǎn)建議。代表縣紀(jì)委監(jiān)察局書記一行匯報(bào)了今年以來全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作和明年工作思路。與會的同志就調(diào)研課題各抒己見，各抒己見，提出了很好的意見和建議。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，書記在座談時指出。要做到有腐必反，有案必查。要堅(jiān)持實(shí)事求是原則，對查實(shí)的違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息；對查否的群眾舉報(bào)和反映，及時廓清事實(shí)，維護(hù)干部干事守業(yè)的積極性，筑牢干部廉潔自律的反腐墻，切實(shí)維護(hù)黨和政府在人民群眾中的公信力和良好形象。

各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，書記強(qiáng)調(diào)。圍繞中心工作，服務(wù)發(fā)展大局，為黨委、政府分憂。要堅(jiān)決糾正一些不作為、亂作為的現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正影響企業(yè)發(fā)展的部門和行業(yè)不正之風(fēng)，營造優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，使黨風(fēng)廉政建設(shè)成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。

指出，談到當(dāng)前信訪工作時。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視信訪工作，把維護(hù)人民群眾的切身利益作為工作的動身點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面履行黨章賦予的職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促使各地各部門加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系，把工作做細(xì)做實(shí)做好，把黨的各項(xiàng)方針政策落到實(shí)處。

正確認(rèn)識當(dāng)前反腐倡廉面臨的形勢和任務(wù)，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)的講話精神。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把反腐倡廉建設(shè)融入到推進(jìn)又好又快發(fā)展的大局之中，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、加快崛起、富民強(qiáng)縣中心任務(wù)確定工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，更加自覺地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹落實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察工作各個方面，更加自覺地把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在全縣工作大局中去謀劃和部署。要不斷改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高思想水平和工作能力，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和主動性，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展。

二、今年以來主要工作回顧

全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在縣委和市紀(jì)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年以來。堅(jiān)持以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)精神，不時增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，依照堅(jiān)持方針、構(gòu)建體系、拓展領(lǐng)域的工作思路，周密安排、精心組織、狠抓落實(shí)，全縣反腐倡廉建設(shè)取得了新的明顯效果，為加快融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）強(qiáng)化任務(wù)分解。

建立了黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，依照“一級抓一級”原則。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任的一崗雙責(zé)”責(zé)任體系。年初以縣委名義下發(fā)了關(guān)于落實(shí)年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的通知》把全年反腐倡廉工作分解細(xì)化為17大類34項(xiàng)任務(wù)，依照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分級負(fù)責(zé)、一級抓一級”原則，逐項(xiàng)明確了具體的工作要求，落實(shí)到12位縣級領(lǐng)導(dǎo)，23個牽頭單位和75個責(zé)任單位。全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會議召開后，還專門組織召開了任務(wù)交辦會，防止部門之間、責(zé)任人之間推諉扯皮，確保每一項(xiàng)具體工作都有人管事、有人辦事，形成了縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓、牽頭部門具體抓、參與部門共同抓、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)抓的任務(wù)落實(shí)體系。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

共開展執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目9項(xiàng)，今年以來。查出違規(guī)違紀(jì)金額88.5萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失31.5萬元，糾正退還違規(guī)違紀(jì)款16萬元，防止經(jīng)濟(jì)損失41萬元，發(fā)現(xiàn)案件線索轉(zhuǎn)立案1件，提出監(jiān)察建議和整改意見16條，協(xié)助建章立制4件，立案查處3件。

對年334套經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)施工招投標(biāo)工作進(jìn)行了監(jiān)督。二是加強(qiáng)了對經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招拍掛等“四項(xiàng)制度”執(zhí)行情況的督查，對各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，對重點(diǎn)項(xiàng)目全過程跟蹤管理。截止目前,一是開展了對經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和廉租住房制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對2007年首批164套經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的申購和公開銷售工作進(jìn)行了監(jiān)督。全縣政府推銷金額1263.5萬元，節(jié)約資金127.5萬元，資金節(jié)約率10.05％；建設(shè)工程項(xiàng)目18個,其中公開招標(biāo)項(xiàng)目10個，邀請招標(biāo)項(xiàng)目8個，招投標(biāo)率達(dá)100％；出讓國有土地使用權(quán)9宗，面積112154.5㎡，成交金額6298.6萬元；產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目2項(xiàng)，交易金額385萬元。三是開展了抗寒救災(zāi)、平安生產(chǎn)和防汛防火的監(jiān)督檢查。對2起工作失責(zé)引起的森林火災(zāi)進(jìn)行了調(diào)查，并給予2名責(zé)任人（副科級干部）相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)獎勵。四是扎實(shí)開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，及時制定下發(fā)了實(shí)施方案，認(rèn)真組織精心安排，嚴(yán)格依照序時進(jìn)度順利推進(jìn)監(jiān)督檢查工作。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)500余人次，嚴(yán)格督促各地各單位自查自糾，對15個縣直單位和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）開展了專項(xiàng)檢查，下發(fā)整改通知24份，整改意見92條，對2起違紀(jì)違規(guī)問題立案調(diào)查，2人受到黨紀(jì)政紀(jì)獎勵。

（三）加大服務(wù)力度。

實(shí)行電子效能監(jiān)察，經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心推行網(wǎng)上審批、一站式”服務(wù)。擦亮服務(wù)窗口，打造廉潔高效的服務(wù)平臺；年初邀請了企業(yè)主召開優(yōu)化發(fā)展環(huán)境征求意見會，走訪企業(yè)80余家（次）召開座談會6次，收集意見建議100余條，對了解到各職能部門存在問題，及時進(jìn)行查擺、疏理、通報(bào)。認(rèn)真落實(shí)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)”制度和“一卡一證”監(jiān)督維護(hù)措施。投資500萬元以上的外商投資企業(yè)和納稅大戶中設(shè)立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，動態(tài)監(jiān)測我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境狀況。認(rèn)真受理外商及群眾的投訴，大力整治“三亂”行為，從速從重查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。今年以來，共受理投訴件11件，辦結(jié)11件，受理協(xié)調(diào)件42件，辦結(jié)42件，對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的2名干部進(jìn)行了處置。

（四）打造特色平臺。

紀(jì)念館掛牌成立了全縣黨風(fēng)廉政教育基地，今年4月份。并積極做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，配合市紀(jì)委申報(bào)全省、全國廉政教育基地；抓住紀(jì)念館免費(fèi)開放的契機(jī)，充分利用紀(jì)念館國家級維護(hù)國家利益主義教育基地和全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)兩大品牌優(yōu)勢，黨風(fēng)廉政教育基地舉辦了清貧精神教育展，宣傳弘揚(yáng)甘于清貧、甘于奉獻(xiàn)的偉大精神，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦奮斗、廉潔樸素、勤政為民的教育和監(jiān)督。基地成立以來，已組織、接待縣內(nèi)外黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀賞學(xué)習(xí)16000余人次。

接受革命激進(jìn)教育；組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部500余人，春節(jié)前向全縣科級干部贈送了廉政賀卡；組織了紀(jì)檢監(jiān)察干部觀賞閩浙贛省蘇維埃政府舊址。聆聽省、市勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型事跡演講，切實(shí)加大示范教育力度，進(jìn)一步弘揚(yáng)社會正氣，引導(dǎo)和激勵廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、艱苦奮斗、廉潔從政。

（五）堅(jiān)持突出重點(diǎn)。

緊緊圍繞年初提出的辦案工作重點(diǎn)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針。查處了一批違紀(jì)違法者。110月，全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共初查核實(shí)案件線索58件，立案58件。委局機(jī)關(guān)自辦案件15件，其中大要案件12件；案件涉及正科級干部2人，副科級干部6人；收繳違紀(jì)款50萬余元，挽回經(jīng)濟(jì)損失80多萬元。信訪舉報(bào)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。開展了矛盾糾紛排查調(diào)處活動，對摸排掌握的各類矛盾糾紛逐一梳理，登記建檔，落實(shí)“五定”措施，解決了一批與群眾利益相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題。配合市紀(jì)委深入漆工鎮(zhèn)集中接訪，接待群眾61人次，受理各類問題71個，現(xiàn)場解決51個。加強(qiáng)了信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每個自然村設(shè)1名信訪信息員、行政村設(shè)2名信訪協(xié)調(diào)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）設(shè)3名以上信訪工作人員。110月共受理群眾信訪舉報(bào)52件（次）比去年同期減少13件。通過料理信訪舉報(bào)件，為群眾解決信訪問題36個，為查辦案件提供線索13條。

嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。110月共審結(jié)黨紀(jì)政紀(jì)案件9件，案審工作堅(jiān)持“二十四字”方針。獎勵黨員、監(jiān)察對象8人，免予獎勵1人，獎勵決定全部執(zhí)行到位。繼續(xù)抓好“鄉(xiāng)案縣審”工作，今年以來已審結(jié)案件22件。為了提高紀(jì)檢監(jiān)察案件質(zhì)量，促進(jìn)案件審理工作公開化、順序化、制度化，保證黨員干部合法權(quán)益，依據(jù)黨章及有關(guān)規(guī)定，制定了關(guān)于黨紀(jì)案件公開審理的試行方案》于7月25日公開審理了一起黨紀(jì)案件，受到市紀(jì)委案審室的肯定。

（六）開展“雙創(chuàng)”工作。

進(jìn)一步健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。全縣各行政村設(shè)立了信訪接待室，一是圍繞實(shí)施有效的權(quán)力監(jiān)督做文章。廉政網(wǎng)開通了書記信箱，設(shè)立了投訴和信訪舉報(bào)平臺，建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍。二是深入南巖、圭峰、樟樹墩等地調(diào)研，進(jìn)一步完善便民服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制，并向村一級延伸，督促鄉(xiāng)、村兩級逐步加大投入，增加服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。三是繼續(xù)抓好“一座平臺、兩項(xiàng)制度、三個公開”工作，財(cái)務(wù)公開向村小組延伸，規(guī)定新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)必需實(shí)行財(cái)務(wù)公開，同時加強(qiáng)監(jiān)督檢查，解決制度落實(shí)不到位的問題，規(guī)范農(nóng)村基層權(quán)力運(yùn)行。

（七）創(chuàng)新工作方法。

年初開展了專題調(diào)研，針對群眾反映強(qiáng)烈的村小組財(cái)務(wù)賬目混亂、開支不規(guī)范、財(cái)務(wù)不公開等問題。制定了縣村小組財(cái)務(wù)委托“雙代制”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》選擇4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）15個村小組進(jìn)行試點(diǎn)。為了使試點(diǎn)工作真正取得干部自律意識提高、群眾滿意的效果，層層召開了思想動員會，有針對性地開展了談心活動，消除少數(shù)干部的僥幸心理和抵觸情緒。試點(diǎn)工作過程中，認(rèn)真組織召開試點(diǎn)村村民大會或村民代表大會，討論通過實(shí)施方法，直推直選出民主理財(cái)小組，設(shè)立了財(cái)務(wù)公開欄，簽訂了委托“雙代”協(xié)議書，開展了試點(diǎn)村的財(cái)務(wù)清理工作，將財(cái)務(wù)清理情況及時張榜公布，接受群眾監(jiān)督，推動試點(diǎn)村小組財(cái)務(wù)管理走上了規(guī)范化、制度化軌道。

（八）加強(qiáng)主題教育。

扎實(shí)開展了做公道正派之人，全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高度重視自身建設(shè)。建公平正義之家”主題實(shí)踐活動，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。縣紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)開展了四個一”活動，收集意見建議21條，調(diào)研文章20篇。依托廉政網(wǎng)開設(shè)了主題實(shí)踐活動專欄；依托廉政短信平臺，不定期向全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部發(fā)送廉潔從政警句格言、活動建議、學(xué)習(xí)通知等。組織委局機(jī)關(guān)和縣直單位紀(jì)檢監(jiān)察干部集體學(xué)習(xí)6次，組織開展了下基層接訪，觀賞紀(jì)念館和鄉(xiāng)村規(guī)劃展覽館等活動，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的宗旨意識，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。堅(jiān)持主題實(shí)踐活動與長效管理相結(jié)合，制定了案件檢查規(guī)范化建設(shè)方案，建立了陽光辦案，星級管理”責(zé)任制，健全了查辦案件工作人員管理系列制度，努力提高機(jī)關(guān)干部的理解力和執(zhí)行力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）紀(jì)委和縣直各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）結(jié)合實(shí)際，也開展了形式多樣的活動，使主題實(shí)踐活動取得了一些實(shí)效。

今年以來全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展。但與縣委的要求、與人民群眾的期望還有差異，反腐倡廉任務(wù)仍然艱巨。要清醒地看到,總的來說。一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不夠到位，抓反腐倡廉工作的責(zé)任意識還不夠強(qiáng)；有的黨員干部廉潔意識不強(qiáng)，違紀(jì)違法案件仍有發(fā)生；有的黨員干部宗旨意識淡薄，服務(wù)意識、責(zé)任意識不夠強(qiáng)，一些損害群眾利益的問題還比較突出；對新情況新問題調(diào)查研究還不深入，有效預(yù)防腐敗的體制機(jī)制建設(shè)還比較滯后，等等。對此，必需高度重視，切實(shí)采取有效措施加以解決。

三、當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

依照中央、省、市紀(jì)委的有關(guān)會議精神和部署，年初召開了紀(jì)檢監(jiān)察工作會議。對全年工作已作了全面安排，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、創(chuàng)特色，狠抓工作落實(shí)，努力完成全年各項(xiàng)任務(wù)。

第一。提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平。要圍繞落實(shí)中央、省、市、縣重大決策布置加強(qiáng)監(jiān)督檢查。當(dāng)前要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，切實(shí)把黨對農(nóng)村改革發(fā)展一系列戰(zhàn)略布置落到實(shí)處，推動農(nóng)村改革發(fā)展從勝利走向新的勝利。要積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對市場價(jià)格調(diào)控、節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資、土地管理、房地產(chǎn)市場調(diào)控等方面政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令疏通。切實(shí)加強(qiáng)對信江流域水環(huán)境平安督查，確保市委、市政府建設(shè)綠色生態(tài)上饒和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)決策的貫徹落實(shí)。高度關(guān)注民生，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)為民，繼續(xù)做好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作，切實(shí)解決農(nóng)村土地政策落實(shí)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用中的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理、使用和監(jiān)督機(jī)制，確保中央和省、市、縣一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。繼續(xù)做好縣委縣政府民生工程69項(xiàng)指標(biāo)的督查落實(shí)。

第二。進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立中心意識和大局意識，繼續(xù)加大優(yōu)化發(fā)展環(huán)境力度。要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測工作為載體，認(rèn)真落實(shí)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)”制度和“一卡一證”監(jiān)督維護(hù)措施。要及時受理和堅(jiān)決糾正群眾反映強(qiáng)烈的辦事效率低下、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象；嚴(yán)肅查處行政審批中濫用職權(quán)、刁難企業(yè)、執(zhí)法擾民和利用檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)謀取私利等違紀(jì)違法行為；查處行政執(zhí)法中亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)和“索拿卡要”徇私舞弊的行為。

第三。逐步完善懲防體系建設(shè)。要以落實(shí)《工作規(guī)劃》為主線，以權(quán)力監(jiān)督、制度建設(shè)和深化改革為重點(diǎn)，加快懲防體系建設(shè)步伐，努力從源頭上預(yù)防腐敗。

一是認(rèn)真落實(shí)《工作規(guī)劃》中央制定下發(fā)的建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》一個綱領(lǐng)性文件。作出了全面具體的安排。蘇榮書記對這項(xiàng)工作也很重視，強(qiáng)調(diào)要一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)；要貫徹落實(shí)好《工作規(guī)劃》把懲防體系建設(shè)抓緊抓好。對此，要高度重視，杜絕以轉(zhuǎn)發(fā)文件、會議布置來交帳的漂浮的工作方式方法，要把協(xié)助黨委扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)作為第一位的任務(wù)，緊密結(jié)合外地本部門實(shí)際，抓住重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，從教育、制度、監(jiān)督、懲辦、改革、糾風(fēng)等方面入手，采取更加有效的措施，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。

二是繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督工作。要抓住權(quán)力運(yùn)行中容易發(fā)生問題的單薄環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對管錢、管物、管人的干部的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨員權(quán)利保證條例》嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)演講等制度。繼續(xù)完善新任職領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度。積極探索監(jiān)督形式，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果。

三是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。要把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)。圍繞貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，圍繞加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，圍繞進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，圍繞加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)等，建立一批針對性和可操作性強(qiáng)的制度和規(guī)定，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人。

四是加大改革創(chuàng)新力度。工作規(guī)劃》著眼于用改革的方法治理腐敗。財(cái)稅金融和投資體制改革、國有企業(yè)改革、現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革等。要按照中央的決策和部署，聯(lián)系外地實(shí)際，積極穩(wěn)妥地加以推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

第四。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。要善于總結(jié)運(yùn)用“踐行科學(xué)發(fā)展觀，解放思想促落實(shí)”和“做公道正派之人，建公平正義之家”主題實(shí)踐活動中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改進(jìn)教育方式方法，不時增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。要充分運(yùn)用電化教育手段，開展正面典型示范教育和反面案例警示教育，充分發(fā)揮正反典型的教育作用。舉辦清貧精神演講會，進(jìn)一步弘揚(yáng)清貧精神，營造清正廉潔的氛圍。深入挖掘精神中的清貧”內(nèi)涵，積極配合市紀(jì)委將“烈士紀(jì)念館”申報(bào)“全國廉政教育基地”積極開展廉政文化建設(shè)活動，做好廉政文化墻、廉政漫畫長廊的維護(hù)工作，加強(qiáng)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)，推動廉政文化進(jìn)村入戶，努力形成一鄉(xiāng)一景、一村一品，不時增強(qiáng)廉政文化的感召力和吸引力。

圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在突出問題加大專項(xiàng)治理力度。重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股的問題；領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)的問題；黨政干部公款出國（境）旅游的問題；領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題；領(lǐng)導(dǎo)干部腐化墮落、驕奢淫逸、揮霍浪費(fèi)等問題。

第五。扎實(shí)推進(jìn)糾風(fēng)治亂工作。要按照上級的布置和要求，把糾風(fēng)工作擺上重要位置切實(shí)抓緊抓好，堅(jiān)決剎住群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。繼續(xù)加大治理教育亂收費(fèi)力度，加大糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)力度，繼續(xù)堅(jiān)持治理公路“三亂”力度。對公共服務(wù)行業(yè)、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織損害群眾和企業(yè)利益問題進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步糾正清理評比達(dá)標(biāo)懲處、節(jié)慶活動過多、過濫問題。

第六。堅(jiān)持查辦案件工作強(qiáng)勁勢頭。要配強(qiáng)辦案人員、保證辦案經(jīng)費(fèi)、建立獎懲制度，努力發(fā)明一個好的辦案環(huán)境。要整合辦案資源，建立健全派駐機(jī)構(gòu)辦案協(xié)作制度，形成派駐機(jī)構(gòu)查辦案件的合力。要進(jìn)一步拓寬信訪舉報(bào)受理渠道，提高信訪初核能力，抓住線索查深查細(xì)，防止有價(jià)值的案件線索疏漏、把嚴(yán)重違紀(jì)查成輕微違紀(jì)、大案辦成小案的現(xiàn)象。要扎實(shí)做好矛盾糾紛排查化解工作，把矛盾糾紛解決在基層、解決在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)，發(fā)明和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，不時總結(jié)探索一套好的辦案方法與技巧，建立健全辦案工作責(zé)任制，試行案件主辦人制度，防止以案謀私，經(jīng)常性深入基層指導(dǎo)辦案工作，提高辦案人員調(diào)查取證和制作筆錄能力。要加強(qiáng)辦案平安工作，認(rèn)真落實(shí)安防措施，切實(shí)消除平安隱患，確保不出任何問題和差錯。要完善案件審理機(jī)制，擴(kuò)大立案前預(yù)審和公開審理的覆蓋面，確保依紀(jì)依法辦案、公平公正處置每一起案件。要重視發(fā)揮重大典型案件的警示教育作用，推行重大案例會制度。

第七。深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。開展“雙創(chuàng)”工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有效載體和主要抓手，各地各部門要增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把“雙創(chuàng)”工作擺上重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制定工作規(guī)劃、工作重點(diǎn)和主要措施，切實(shí)抓緊抓好。要充分利用各種宣傳手段，積極營造開展“雙創(chuàng)”工作的濃厚氛圍。要立足實(shí)際、大膽探索，不時創(chuàng)新，努力使“雙創(chuàng)”工作的各項(xiàng)措施更加符合新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，各項(xiàng)制度更加有效，各項(xiàng)監(jiān)督更加規(guī)范，各項(xiàng)服務(wù)更加便當(dāng)。市里將于近期對各地貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》情況進(jìn)行集中檢查。大家要高度重視，認(rèn)真做好迎檢準(zhǔn)備，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要認(rèn)真進(jìn)行自查，縣里將在市里檢查之前先對各地貫徹《意見》情況進(jìn)行檢查，確保該項(xiàng)工作取得明顯效果。

第八。逐步完善“雙代制”試點(diǎn)工作。今年上半年，通過深入調(diào)研，結(jié)合上級有關(guān)規(guī)定，制定了村小組財(cái)務(wù)委托“雙代制”并開展了試點(diǎn)工作，取得了很好的效果。下一階段，要繼續(xù)依照抓好試點(diǎn)、逐步鋪開、鞏固提高的工作思路，以下三個方面狠下功夫，確保取得明顯效果。一要在督促指導(dǎo)上狠下功夫。不定期對試點(diǎn)村進(jìn)行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行制度不力、出現(xiàn)違規(guī)苗頭的及時糾正，對工作中遇到難題的給予指導(dǎo)或提出建設(shè)性意見，對好的經(jīng)驗(yàn)做法認(rèn)真總結(jié)，及時推廣。二要在制度建設(shè)上狠下功夫。立足實(shí)際、大膽探索，及時出臺相關(guān)配套機(jī)制，不時完善原有制度。努力使“雙代制”實(shí)踐中不斷發(fā)展，創(chuàng)新中不斷深化。三要在宣傳教育上狠下功夫。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳，積極營造推行“雙代制”濃厚氛圍。及時宣傳總結(jié)試點(diǎn)村的勝利經(jīng)驗(yàn)，注意發(fā)現(xiàn)并積極宣揚(yáng)典型，推動“雙代制”深入開展。

第九。切實(shí)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。今年是中央公布《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》10周年。對落實(shí)今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作，省委、市委非常重視，要組織開展專門監(jiān)督檢查。10月20日，中央和省委相繼召開了全國、全省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議，總書記作了重要指示，要求各級黨委政府要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，毫不松懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)列席會議并講話。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了總書記重要指示，總結(jié)交流了10年來落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，對下一步工作進(jìn)行研究部署。各地各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實(shí)。日前，市委已下發(fā)了關(guān)于對各縣（市、區(qū)）和市直單位年貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核的工作方案》檢查將會涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）紀(jì)委要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動為黨委當(dāng)好參謀，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)工作；要搞好任務(wù)分解和責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)；要強(qiáng)化責(zé)任制考核，深入了解當(dāng)前各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，看看哪些重點(diǎn)工作沒有落實(shí)，哪些還存在單薄環(huán)節(jié)，并及時補(bǔ)課，為迎接檢查做好準(zhǔn)備工作。對推進(jìn)不力的要分析原因、找出癥結(jié)、分清責(zé)任，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。要繼續(xù)開展“做公道正派之人，建公平正義之家”主題實(shí)踐活動，依照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”要求，大力加強(qiáng)班子建設(shè)、思想建設(shè)、制度建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）紀(jì)委對主題實(shí)踐活動不夠重視。這里，從各方面反映的情況看。就如何開展好主題實(shí)踐活動強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要解決認(rèn)識問題。思想上一定要充分認(rèn)識開展主題實(shí)踐活動的重要性，要明確活動目的就是加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，否則就會是認(rèn)認(rèn)真真扎扎實(shí)實(shí)走過場。二是要解決理論和實(shí)踐脫鉤的問題。主題實(shí)踐活動要和思想實(shí)際、工作實(shí)際緊密掛鉤，不搞虛的不走過場，要以解決一些突出問題為目標(biāo)。比方“入戶聽訴”活動，解決一兩件哪怕是一件實(shí)事，群眾也能感受到關(guān)心他如果只說不做，群眾就不會認(rèn)帳。三是要建立長效機(jī)制，用制度管人。沒有制度不行，制度要和紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作特點(diǎn)和要求、生活特點(diǎn)和要求等緊密結(jié)合，聯(lián)系的越緊，制度就會越管用，有了制度管人，這項(xiàng)活動就能取得效果。日前，省紀(jì)委辦公廳印發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范“十個嚴(yán)禁”縣紀(jì)委已轉(zhuǎn)發(fā)到各地各單位，同志們要從嚴(yán)要求自己，做好標(biāo)桿，做好標(biāo)兵，帶頭模范執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)格遵守“十個嚴(yán)禁”

重在抓緊，同志們?nèi)嫱瓿山衲挈h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的各項(xiàng)任務(wù)。重在落實(shí)。要在市紀(jì)委和縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)精神，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面，為著力構(gòu)建實(shí)力、活力、魅力、和諧作出新的更大貢獻(xiàn)！