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當(dāng)前，正處于新的上升期。在這個上升期中，如何適應(yīng)全球經(jīng)濟分工的特點與趨勢，進一步提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平，是一個十分重要的課題，也是一項非常緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，經(jīng)濟全球化深入演進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工日益呈現(xiàn)出許多新特點：國際產(chǎn)業(yè)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變；服務(wù)業(yè)由傳統(tǒng)向高端擴展；價值鏈由低利潤空間的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)向高利潤空間的研發(fā)設(shè)計和銷售服務(wù)兩端延伸。實事求是地講，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇具有不穩(wěn)定性，并不是每一個地區(qū)在任何時期都可遇到并獲得。南開區(qū)作為我市的中心城區(qū)，具有深厚的文化底蘊、豐富的旅游資源、雄厚的科技教育、發(fā)達的商貿(mào)物流，具備了提升產(chǎn)業(yè)層級、占據(jù)發(fā)展高端的比較優(yōu)勢。面對大好的發(fā)展形勢，面對新經(jīng)濟浪潮的迅猛到來，南開區(qū)應(yīng)該有決心、有信心把握大勢，發(fā)揮優(yōu)勢，高人一籌，領(lǐng)先一步，率先發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)，率先發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端，率先占據(jù)價值鏈高端環(huán)節(jié)，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平，在又好又快發(fā)展上走在全市前列。

一、要在發(fā)展服務(wù)外包上取得新突破。伴隨著國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移和跨國公司“歸核化”戰(zhàn)略的實施，服務(wù)外包作為新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。服務(wù)外包是指作為生產(chǎn)經(jīng)營者的業(yè)主將服務(wù)流程以商業(yè)形式發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者的經(jīng)濟活動，包括信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程外包兩個部分。作為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，服務(wù)外包的發(fā)展勢頭不可逆轉(zhuǎn)，企業(yè)日漸成為“沒有圍墻的公司”。一些未來預(yù)言學(xué)家，把這種現(xiàn)象形象的比喻為“世界已經(jīng)開始變平”。我們應(yīng)當(dāng)清醒地認識到，隨著信息技術(shù)特別是高速數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的發(fā)展，平坦的世界沖破了時空限制，使人類跨時空的所有生產(chǎn)活動和信息交流成為可能，使非貿(mào)易行為變?yōu)榭少Q(mào)易方式成為可能，使全球資源配置最優(yōu)化成為可能，使更大范圍的國際分工與合作成為可能。也就是說，變平的世界使原來的一切不可能都將變成可能。面對世界由圓變平、由大變小的演進，現(xiàn)在很多人卻渾然不知，這種“靜悄悄的危機”正在人們的睡夢中發(fā)生。對此，我們必須從沉睡中覺醒，在服務(wù)外包發(fā)展的大潮中勇立潮頭。目前，我市已經(jīng)把加快服務(wù)外包發(fā)展擺在了十分重要的位置，市政府出臺了《關(guān)于促進服務(wù)外包發(fā)展的若干意見》，前不久，被批準(zhǔn)為國家服務(wù)外包基地城市，使我們率先進入國內(nèi)領(lǐng)跑者的行列。可以說，發(fā)展服務(wù)外包的大好機遇已經(jīng)到來。機不可失，失不再來。錯過一次機遇，就會失去一個時代；抓住一次機遇，就會贏得一次跨越。南開區(qū)有IT產(chǎn)業(yè)企業(yè)520家，年綜合收入達到41.08億元，其中軟件企業(yè)69家，年綜合收入達到3.69億元，區(qū)域內(nèi)坐落著16所高校，擁有一大批科技人才，這是一個很強的比較優(yōu)勢，也是發(fā)展服務(wù)外包的重要基礎(chǔ)。要把這方面的優(yōu)勢用足、用好，搶先發(fā)力，拔得頭籌。要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，明確服務(wù)外包的發(fā)展方向、目標(biāo)和重點，做到奮斗有方向、發(fā)展有動力。要加強與大專院校和科研單位的聯(lián)合與合作，積極創(chuàng)造條件建設(shè)服務(wù)外包園區(qū)，擴大服務(wù)外包的綜合發(fā)展空間，提升承接服務(wù)外包的層級。同時，要積極引進和培育服務(wù)外包主體，承接服務(wù)外包項目，搞好專業(yè)人才培訓(xùn)，完善落實有關(guān)政策，推動服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌，使之成為南開區(qū)新的經(jīng)濟增長點和發(fā)展新亮點。

二、要在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上取得新進展。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在全球化社會消費背景下產(chǎn)生的新的經(jīng)濟形態(tài)，涉及文化創(chuàng)意、建筑設(shè)計、軟件及計算機服務(wù)等十余個領(lǐng)域。作為后經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，具有知識高度密集、高附加值和高整合性，已成為當(dāng)今世界國家和地區(qū)迅速崛起的重要產(chǎn)業(yè)，尤其在發(fā)達國家具有很高的發(fā)展速度。南開區(qū)擁有雄厚的科技人文優(yōu)勢，具備發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，應(yīng)該在這方面搶先發(fā)展，率先示范。要堅持3條原則：

一是與促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實質(zhì)上是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)。要將創(chuàng)意理念引入產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)延伸，將創(chuàng)意成果融入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)應(yīng)用，特別是數(shù)字化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，將文化創(chuàng)意融入品牌戰(zhàn)略并轉(zhuǎn)化為經(jīng)營資源，提高第二產(chǎn)業(yè)的科技含量，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次和水平。

二是與打造區(qū)域功能特色相結(jié)合。充分挖掘和利用區(qū)域歷史、人文和建筑資源，發(fā)揮獨有的功能優(yōu)勢，建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做到產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，科工貿(mào)聯(lián)動，都市經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟一體，成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新載體、新動力、新亮點。三是與推進區(qū)域規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合。將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入?yún)^(qū)域整體發(fā)展之中，與老城改造、風(fēng)貌建筑保護和都市經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，既體現(xiàn)中心城區(qū)的繁榮繁華，又彰顯文化底蘊的深沉厚重，還凸顯協(xié)調(diào)發(fā)展的時代魅力。從南開區(qū)的實際情況看，要著重在科技研發(fā)創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意、時尚消費創(chuàng)意等3個方面率先尋求突破。充分發(fā)揮南開科技園的政策優(yōu)勢和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集優(yōu)勢，挖掘區(qū)內(nèi)大專院校、科研院所的技術(shù)資源，大力扶持和吸引科技型創(chuàng)意企業(yè)，推動開展與工業(yè)生產(chǎn)和計算機軟件領(lǐng)域相關(guān)的研發(fā)設(shè)計活動，培育一批具有國際競爭力的研發(fā)設(shè)計企業(yè)，開發(fā)一批體現(xiàn)特色、在國內(nèi)外有影響的拳頭項目和產(chǎn)品，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展；發(fā)展涉及市場調(diào)查、證券保險、會展服務(wù)、婚慶策劃等行業(yè)的咨詢策劃，為企業(yè)或個人提供各類商業(yè)、投資、教育、生活消費等方面的咨詢策劃創(chuàng)意服務(wù)活動，既出點子又賺錢，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平；發(fā)展涵蓋旅游、美容美發(fā)、攝影等行業(yè)的時尚消費創(chuàng)意，提高日常生活消費、娛樂服務(wù)產(chǎn)品的附加值，推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的便民化、時尚化。

三、要在發(fā)展大型批發(fā)市場上取得新成果。作為中國北方的經(jīng)濟中心和國際港口城市，以流通現(xiàn)代化為主線，努力培育一批在全國立得住、叫得響的大型批發(fā)市場，增強大集大散、大進大出、強力輻射的城市服務(wù)功能，這是必然的戰(zhàn)略選擇。現(xiàn)在人們越來越清晰地認識到，在全球的知名度迅速擴大，人氣商氣迅速提升，建設(shè)批發(fā)市場才能更好地占領(lǐng)商品市場。有關(guān)資料表明，市場交易價格降低一個百分點，市場的輻射覆蓋能力平均向前延伸20公里。我們必須把握市場發(fā)展的基本規(guī)律，搞好大型批發(fā)市場的建設(shè)。在發(fā)展取向上要突出比較優(yōu)勢，依托雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和良好區(qū)位，形成價格優(yōu)勢和品牌效應(yīng)；在交易模式上要突出現(xiàn)代化水平，使之具備商品集散、財務(wù)結(jié)算、信息傳播、形成價格四大功能；在投資主體上要突出多方參與，以市場為導(dǎo)向，以資本為紐帶，以產(chǎn)權(quán)清晰為重點，實現(xiàn)投資主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)的優(yōu)化組合，增強市場的競爭力和輻射力。南開區(qū)在發(fā)展大型批發(fā)市場方面有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，應(yīng)該整合資源、擴大規(guī)模、提升檔次，以鮮明的特色走在全市的前列。要充分挖掘現(xiàn)有的五金機電、汽車貿(mào)易、不銹鋼材等專業(yè)大型批發(fā)市場資源，利用專業(yè)批發(fā)市場的對外知名度，吸引大商家，建設(shè)大項目，進一步提升市場的建設(shè)規(guī)模和經(jīng)營層次，不斷擴大市場的影響力。要重點做好新南馬路五金城的建設(shè)和招商工作，盡快把它建設(shè)成國際化、現(xiàn)代化的五金機電物流經(jīng)濟圈；加快長江汽貿(mào)街規(guī)劃建設(shè)，引進國際和國內(nèi)知名汽車品牌和知名企業(yè)進駐，提高汽貿(mào)街沿線品牌的聚集度，形成強大的集聚輻射效應(yīng)。

近年來，南開區(qū)堅持“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟”的工作思路，提出“寧讓政府麻煩，不讓企業(yè)麻煩”、“寧讓公務(wù)員麻煩、不讓老百姓麻煩”的服務(wù)要求，這符合政府職能的轉(zhuǎn)變方向，符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，符合企業(yè)和群眾的真切愿望，應(yīng)該繼續(xù)保持和發(fā)揚下去，在堅持中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。在這個問題上，我想請大家記住3句話。第一句是“政府對企業(yè)管的要越少越好”。企業(yè)是市場的主體，也是經(jīng)濟發(fā)展的主力。政府管的越多，干預(yù)的越具體，企業(yè)的自主權(quán)就越小，市場的基礎(chǔ)配置作用就越難發(fā)揮。“看得見的手”抑制了“看不見的手”，一些政府不該管、管不了、也管不好的事就會不斷發(fā)生。政府從經(jīng)濟的“制高點”撤退，是20世紀(jì)和21世紀(jì)的一個重大分界線，也是一種巨大的進步。建設(shè)責(zé)任有限、高效廉潔的服務(wù)型政府是我們的奮斗目標(biāo)和重要職責(zé)，在促進經(jīng)濟發(fā)展的過程中，我們要時刻牢記并勇于探索，不要再充當(dāng)生產(chǎn)者、控制者和干預(yù)者。第二句是“市場價格的激勵比市長的講話更有效”。市場經(jīng)濟遵循的是價值規(guī)律和市場法則。“不找市長找市場”是企業(yè)成功發(fā)展的途徑，也是解決生存問題的根本。涉及到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理問題，要由企業(yè)依據(jù)市場規(guī)律自行解決，政府部門不要自作聰明、越俎代庖。第三句是“良好的服務(wù)環(huán)境要靠制度的剛性設(shè)計和執(zhí)行制度的剛性來保證”。營造良好發(fā)展環(huán)境，寓服務(wù)于管理之中，既是一個老話題，也存在不少新問題。工作無窮期，服務(wù)無終結(jié)，創(chuàng)新無止境，這是必然規(guī)律。要引入國內(nèi)外先進的管理服務(wù)理念，按照依法、科學(xué)、規(guī)范的原則，建立一套規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的運行機制，切實做到制度設(shè)計體現(xiàn)剛性原則，制度執(zhí)行體現(xiàn)剛性要求，把由人控制的裁量權(quán)的空間努力縮減到最小，沖破“潛規(guī)則”的障礙，實現(xiàn)制度設(shè)計的剛性和執(zhí)行制度的剛性的高度統(tǒng)一，做到信息公開、規(guī)則嚴密、流程便捷、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)公平，實現(xiàn)誠信服務(wù)“零距離”、公正執(zhí)法“零障礙”、嚴格管理“零差距”，讓企業(yè)感到方便快捷、規(guī)范有序、公正公平。

市委、市政府對南開的發(fā)展寄予厚望，對南開區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子寄予厚望，南開區(qū)的發(fā)展大有希望。希望大家牢記職責(zé)，不辱使命，搶抓機遇，奮力拼搏，著力打造特色突出、實力雄厚、和諧文明的現(xiàn)代化新南開，為實現(xiàn)全市又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻。