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這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作會是縣委、縣政府召開的一次重要會議。開好這次會議,對于鞏固我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好態(tài)勢,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,加速農(nóng)民增收步伐,具有非常重要的意義。下面,我就今年農(nóng)業(yè)重點工作講幾點意見。
一、認(rèn)清形勢,搶抓機(jī)遇
年,全縣農(nóng)業(yè)工作在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增實力為主線,以實施十大農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目為載體,以創(chuàng)品牌、創(chuàng)亮點、創(chuàng)特色為手段,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張,生豬出欄達(dá)到50萬頭,果樹面積突破20萬畝,建成千畝獼猴桃示范園,糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“八連增”,呈現(xiàn)出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展的良好局面;水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn),農(nóng)村安全飲水、病險水庫除險加固、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)、中小流域治理等項目順利實施,渭河綜合整治工程超額完成任務(wù),北岸全線貫通,市上先后兩次在我縣召開現(xiàn)場會,并舉行全市渭河標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化堤防建設(shè)勞動競賽活動啟動儀式;綠色建設(shè)深入推進(jìn),西寶高速兩側(cè)千里綠色長廊全縣貫通,城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)綠化品位進(jìn)一步提升,各鎮(zhèn)新修道路和村莊綠化標(biāo)準(zhǔn)高、效果好,樹立了示范樣板;切實加大扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,貧困村基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善,1萬低收入貧困人口實現(xiàn)脫貧;農(nóng)業(yè)金融、氣象服務(wù)等工作對農(nóng)業(yè)的支撐作用明顯加強(qiáng)。全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到6438元,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.96億元,分別比2010年增長24.8%和6.2%。可以說,年全縣農(nóng)業(yè)工作保持了良好的發(fā)展勢頭,為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展提供了支撐,為“十二五”良好開局奠定了堅實的基礎(chǔ)。
在肯定成績的同時,我們也要清醒的看到,我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、發(fā)展模式粗放、基礎(chǔ)設(shè)施不配套的問題依然比較突出,特別是進(jìn)入“十二五”以來,農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入了轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵期,楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范輻射、眉縣獼猴桃一縣一業(yè)的異軍突起,都對我們構(gòu)成了無形壓力。當(dāng)然,我們也面臨著一些難得的機(jī)遇。今年中央一號文件繼續(xù)聚焦“三農(nóng)”,提出強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定,中省市對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路更加清晰,支持力度更大。我縣被列入國家六盤山連片特困地區(qū),為我們爭資金、跑項目,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提供了難得的歷史機(jī)遇。全縣各級、農(nóng)口各部門一定要清醒認(rèn)識我縣農(nóng)業(yè)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和艱巨任務(wù),準(zhǔn)確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢,深入研究對策,搶抓歷史機(jī)遇,努力推動我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,為建設(shè)“富?!弊龀鲂仑暙I(xiàn)。
二、明確目標(biāo),細(xì)化任務(wù)
年,全縣農(nóng)業(yè)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實中央一號文件、中省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神,按照縣黨代會和人代會確定的發(fā)展思路和奮斗目標(biāo),堅持“三化同步”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向,著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
一是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)倍增、果業(yè)提質(zhì)增效、良種產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施蔬菜發(fā)展四大工程,突出果畜,調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu),擴(kuò)規(guī)模增效益。畜牧以生豬標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖場建設(shè)為重點,新建百頭以上的養(yǎng)豬場70個,建設(shè)萬頭生豬養(yǎng)殖大村8個,示范村2個,生豬出欄達(dá)到60萬頭,要高度重視動物疫病監(jiān)測和防控,牢固樹立“疫病風(fēng)險大于市場風(fēng)險的意識”,確保生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,早日建成百萬頭生豬大縣;果業(yè)要以擴(kuò)張規(guī)模和效益提升并重,新栽蘋果3萬畝、改造提升果園1.5萬畝,新栽獼猴桃1萬畝,重點抓好絳帳千畝獼猴桃示范園建設(shè),逐步建成沿西寶高速公路獼猴桃產(chǎn)業(yè)帶;糧食要以提高單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)為方向,大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動,實現(xiàn)良種良法配套,抓好30萬畝優(yōu)質(zhì)糧、5萬畝小麥良種基地建設(shè),確保總產(chǎn)穩(wěn)定在29萬噸以上;擴(kuò)大蔬菜種植面積,新建設(shè)施蔬菜2000畝,著力提高我縣蔬菜自給能力。
二是強(qiáng)化科技支撐。今年中央一號文件將加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為主題,把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置,這是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心和突破資源約束的必然選擇。我們重點要做好體系、培訓(xùn)、裝備三個方面工作。穩(wěn)步推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革。加強(qiáng)鎮(zhèn)村農(nóng)技推廣隊伍和村級信息站建設(shè),形成以縣級中心為龍頭、鎮(zhèn)綜合站為依托、村級服務(wù)點為基礎(chǔ)的三級農(nóng)技推廣體系。進(jìn)一步加強(qiáng)與西農(nóng)合作,建立1-2個實訓(xùn)基地或試驗站。扎實開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。對縣鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員開展輪訓(xùn),提升農(nóng)業(yè)科技工作者的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)。全年開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)400場次以上,加快新技術(shù)推廣應(yīng)用,開展農(nóng)民職稱評定和職業(yè)技能鑒定,培養(yǎng)一批農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域,增加市場營銷、經(jīng)營管理等內(nèi)容,培養(yǎng)有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。提高農(nóng)業(yè)裝備水平。爭取大中型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金500萬元以上,推廣普及玉米聯(lián)合收割機(jī)、果園微耕機(jī)、日光溫室卷簾機(jī)等先進(jìn)實用的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械,全面提升我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),著力提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測站建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法,強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識,促使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測日常化。
三是培育市場載體。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村人口逐漸向城鎮(zhèn)集中的大趨勢下,農(nóng)業(yè)工作要著眼長遠(yuǎn)、理清思路,積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,用工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè),發(fā)揮市場對生產(chǎn)要素的配置功能,加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向種養(yǎng)大戶和企業(yè)法人集中,推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù),加快規(guī)?;?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。重點要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大載體建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。省上將今年確定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年,我們要高度重視,著力做好規(guī)劃修編、主體責(zé)任、產(chǎn)業(yè)模式、科技投入、組織領(lǐng)導(dǎo)五到位,重點做好國家級休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃編制,盡快啟動法門寺蘋果園、寶塔美陽民俗園、關(guān)中風(fēng)情園、秦川牛農(nóng)耕園、絳帳食品園、渭河苗木園6個休閑農(nóng)業(yè)園建設(shè),做大做強(qiáng)生態(tài)養(yǎng)殖、有機(jī)蘋果、小麥良種、設(shè)施蔬菜、精品苗木、獼猴桃等8個農(nóng)業(yè)科技園,爭取2個市級園區(qū)能建成省級園區(qū)。要以園區(qū)為依托,打造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地,年內(nèi)申報綠色無公害有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地1000畝。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。把農(nóng)民專業(yè)合作社作為壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、組織農(nóng)民進(jìn)入市場的主抓手,引導(dǎo)村組干部、專業(yè)大戶、鄉(xiāng)土人才、龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社。鼓勵合作社進(jìn)入流通領(lǐng)域,開展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價銷售。年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社30個,規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社10個,創(chuàng)建省級百強(qiáng)合作社1個、市級“十佳”、“優(yōu)秀”合作社2個,新增省級“一村一品”示范村15個、推進(jìn)村40個。支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場主體作用,引導(dǎo)企業(yè)重視農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民受益的雙贏。積極幫助龍頭企業(yè)爭取產(chǎn)業(yè)扶持政策,通過貸款貼息、稅收優(yōu)惠、項目扶持等措施支持企業(yè)發(fā)展壯大,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭帶動作用,力爭新增年省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、市級3家。
2、加大投入力度,夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
一是大興水利基礎(chǔ)。投資2.95億元,實施小型農(nóng)田水利重點縣、退耕還林基本口糧田、新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、山洪災(zāi)害防治、水土保持等9個水利基礎(chǔ)設(shè)施項目,恢復(fù)改善灌溉面積3.3萬畝,治理水土流失面積3平方公里,新打機(jī)井23眼,新建改建抽水站15座,建設(shè)新區(qū)水廠和絳帳污水處理廠,新建農(nóng)村安全飲水工程15處,解決5.4萬人安全飲水問題,高標(biāo)準(zhǔn)完成渭河綜合整治南岸14.7公里堤防建設(shè)和北岸綠化、砌石護(hù)坡任務(wù)。
二是深化扶貧攻堅。搶抓我縣列入國家六盤山連片特困地區(qū)的機(jī)遇,積極爭取項目資金,打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。認(rèn)真搞好新扶貧標(biāo)準(zhǔn)下(2500元)的貧困人口識別、建檔、立卡工作,確定工作到村、扶貧到戶的范圍和對象,落實好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項政策的有效銜接。啟動午井鎮(zhèn)四戶村移民搬遷項目,實施杏林鎮(zhèn)西坡村、天度鎮(zhèn)侯李村等4個整村推進(jìn)連片開發(fā),移民搬遷64戶241人,改造中低產(chǎn)田1萬畝,水泥硬化村組街道6.46公里,解決138戶“三無戶”安全住房問題,改善貧困村群眾生產(chǎn)生活條件,扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)9600名貧困人口脫貧。
三是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。按照“提高標(biāo)準(zhǔn)、提升品味”的要求,深入推進(jìn)綠色建設(shè),鞏固省級綠化模范縣成果,在全市率先啟動關(guān)中大地園林化項目。全面實施城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、村莊、道路、水系、臺塬坡面等9大綠化工程,重點做好西寶高速立交周邊綠化、西寶高速寬幅林帶補(bǔ)植提升及沿線村莊、墳頭綠化整治,對渭河北坡進(jìn)行全面綠化,抓緊編制法湯路景觀林帶綠化方案,建設(shè)生態(tài)綠色的寶雞東大門。高質(zhì)量完成佛光路A、C標(biāo)段2公里綠化任務(wù),對縣城新區(qū)4條道路、工業(yè)園區(qū)3條主干路進(jìn)行綠化。繼續(xù)抓好各鎮(zhèn)一個村莊、一條不少于2公里的新修道路的高標(biāo)準(zhǔn)綠化,建設(shè)“三化一片林”示范村10個,完成林業(yè)重點工程造林6000畝。加快農(nóng)村沼氣等清潔能源建設(shè),新建戶用沼氣池1000口、大型沼氣工程2處,推廣太陽灶600臺、節(jié)柴灶500臺、太陽能熱水器800臺,實施秸稈還田和秸稈綜合利用技術(shù)10000畝。
3、堅持多措并舉,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收
增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點,隨著基數(shù)的增長,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的壓力越來越大,需要我們在全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,確保農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入不受影響的同時,不斷深挖其他三個方面的增收潛力,確保全年農(nóng)民人均純收入增長20%以上,力爭突破8000元。
一是鞏固產(chǎn)業(yè)增收。家庭經(jīng)營性收入仍是農(nóng)民收入的支柱,要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),突出果品、生豬等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,依靠科技支撐和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。依托園區(qū)、合作社和龍頭企業(yè),推行農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略,開拓經(jīng)營思路,改變單一的原生態(tài)種植模式,開發(fā)多元化、多功能、多層次的農(nóng)產(chǎn)品,提高附加值,增加農(nóng)民產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入。
二是提升勞務(wù)增收。勞務(wù)收入是近年農(nóng)民增收的亮點,要廣開渠道,進(jìn)一步提高勞務(wù)增收份額。充分利用“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓(xùn)資源和民辦培訓(xùn)力量,加大農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn),提升創(chuàng)業(yè)、就業(yè)增收水平。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的包裝、運銷和深加工,增加季節(jié)性用工崗位。支持龍頭企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn),擴(kuò)大規(guī)模化種植、養(yǎng)殖基地建設(shè),使部分外出就業(yè)有困難的農(nóng)民能在家門口就地轉(zhuǎn)移為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。
三是促進(jìn)改革增收。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,盤活土地、房屋等各類生產(chǎn)要素,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。出臺鼓勵政策,在依法自愿有償?shù)脑瓌t下,大力推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),使土地向種養(yǎng)大戶和企業(yè)法人集中,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展,全年流轉(zhuǎn)土地6000畝以上。深化集體林權(quán)配套改革,激活森林資源。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面,提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范水平。改善農(nóng)村金融服務(wù),引導(dǎo)、鼓勵、支持縣域金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸支持,全年新增農(nóng)業(yè)貸款2.4億元以上。
三、強(qiáng)化措施,狠抓落實
一是深入基層抓落實。各鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要以千名干部下基層調(diào)研活動和“謀發(fā)展、求富裕、促和諧、樹新風(fēng)”主題教育啟動年活動為契機(jī),重心下移,關(guān)口前移,深入農(nóng)戶和田間地頭,開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),真正幫助群眾解決生產(chǎn)生活中存在的實際問題。農(nóng)口各單位要深入開展“行風(fēng)評議”、“創(chuàng)佳評差”、“群眾滿意的基層站所”創(chuàng)建等活動,強(qiáng)化責(zé)任意識和服務(wù)意識,促進(jìn)工作落實。
二是聚焦項目抓落實。項目是推動工作的抓手,更是集聚發(fā)展后勁的基本元素。農(nóng)口各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)一定要強(qiáng)化爭資金、跑項目的意識,充分發(fā)揮在外的人脈資源優(yōu)勢,為發(fā)展增添動力。對落地實施的項目,要切實加強(qiáng)管理,強(qiáng)化資金監(jiān)管,讓群眾真正得到實惠。
三是加強(qiáng)考核抓落實。要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)工作的考核,各鎮(zhèn)、各部門要將確定各項農(nóng)業(yè)目標(biāo)任務(wù),層層細(xì)化、逐項分解,落實到具體領(lǐng)導(dǎo)和個人,研究制訂相應(yīng)的督查考核辦法,確保各項任務(wù)落到實處??h政府督辦室、目標(biāo)辦要強(qiáng)化對全縣農(nóng)業(yè)工作的督查考核,對農(nóng)業(yè)重點工作、重點項目進(jìn)行專項督查,實行定期通報,作為年終綜合考評依據(jù),嚴(yán)格獎懲。
同志們,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收是我們建設(shè)“富?!钡谋厝贿x擇,讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)清形勢,堅定信心,鼓足干勁,努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面,為“推進(jìn)現(xiàn)代化,建設(shè)新”而努力奮斗!