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同志們！

上級(jí)黨組織決定由我來擔(dān)任縣委書記，我感到責(zé)任重大、擔(dān)子不輕，生怕做不好工作，有負(fù)區(qū)市黨委對(duì)我的信任，有負(fù)人民對(duì)我的熱切期待。近日來，懷著一顆誠(chéng)惶誠(chéng)恐的心，懷著對(duì)21萬人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，我對(duì)全縣工作進(jìn)行了初步的了解，聽取了各方面的反映和意見，走了走、看了看，尤其還組織了四套班子成員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人到周邊率先進(jìn)入西部百強(qiáng)縣的四個(gè)市縣參觀學(xué)習(xí)。通過調(diào)查研究和對(duì)比分析，在知己知彼認(rèn)基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有了一些感性的認(rèn)識(shí)，今天第一次和大家共商發(fā)展大計(jì)。思考命了個(gè)題目，叫“重新認(rèn)識(shí)、科學(xué)發(fā)展、立志改變”，講得不對(duì)的地方，請(qǐng)同志們批評(píng)指正！

在中國(guó)歷史上，縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有2000多年的演變歷史，尤其是20世紀(jì)80年代以來，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了巨大的成就，已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要力量。當(dāng)前，中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)東、中、西區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡，諸多縣域在發(fā)展過程中面臨著觀念、體制、人才、資源、資金、市場(chǎng)、技術(shù)等方面的突出矛盾和深層次的問題。作為西部?jī)?nèi)陸省區(qū)的一個(gè)小縣，我們更需科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展。我們知道，各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都必須建立在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)之上，沒有縣域經(jīng)濟(jì)的崛起，許多美好的設(shè)想只會(huì)長(zhǎng)久地留在紙上，難以變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。多年來，自治區(qū)每年都要召開縣域經(jīng)濟(jì)觀摩會(huì)，這種以觀摩督促工作的方式突出了“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的主題，也昭示了壯大縣域經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)各地科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、奮力崛起的重要突破口，是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)。如何在新一輪西部大開發(fā)中壯大縣的縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，下面我談六點(diǎn)看法。

一、要重新認(rèn)識(shí)

縱觀中國(guó)當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，“中國(guó)百強(qiáng)縣”和“西部百強(qiáng)縣”已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代名詞。近年來，在歷屆縣委、政府班子的帶領(lǐng)下，在全縣干部群眾的共同努力下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，城市面貌大為改觀，人民群眾安居樂業(yè)，取得了顯著的發(fā)展成績(jī)，也提出了“跑步進(jìn)入西部百強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須首先搞清我們距離這個(gè)目標(biāo)還有多遠(yuǎn)。從第十屆縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力平均規(guī)模來看：截止年底，全國(guó)百強(qiáng)縣的平均指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值407億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入23億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值54350元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19750元，農(nóng)民人均純收入9240元。西部百強(qiáng)縣的平均指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值133億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入8億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值40950元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14640元，農(nóng)民人均純收入5830元。西部百強(qiáng)縣第一位內(nèi)蒙古自治區(qū)的準(zhǔn)格爾旗，地區(qū)生產(chǎn)總值530億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入38.5億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值181819元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23106元，農(nóng)民人均純收入7945元。與全國(guó)百強(qiáng)縣、西部百強(qiáng)第一名比，的距離還很遠(yuǎn)；但與率先進(jìn)入西部百強(qiáng)縣的四個(gè)區(qū)內(nèi)市縣相比，我們的差距不是很遠(yuǎn)，僅有一步之遙。賀蘭縣以排名96位進(jìn)入西部百強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值44.3億元，比我縣少4.31億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入3.61億元，比我縣高1.21億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值22662元，比我縣少749元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13416元，比我縣少313元，農(nóng)民人均純收入5480元，比我縣多353元。認(rèn)真分析、比較我區(qū)率先進(jìn)入“西部百強(qiáng)縣”的平羅、賀蘭、青銅峽、等縣（市）發(fā)展特點(diǎn)，以國(guó)家級(jí)能源化工基地和中國(guó)國(guó)際精品羊絨之都，躋身于中國(guó)產(chǎn)業(yè)能力發(fā)展百強(qiáng)縣（市）；賀蘭已躋身第九屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快百強(qiáng)縣（市）行列；平羅在自然條件相對(duì)較差的情況下，城市建設(shè)等方面也取得了突破性的進(jìn)展。通過考察學(xué)習(xí)我們發(fā)現(xiàn)，這些縣市除了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速發(fā)展之外，在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)過程中都充分發(fā)掘出了當(dāng)?shù)氐奶厣土咙c(diǎn)，更重要的是他們那種干事創(chuàng)業(yè)的思想觀念和精神狀態(tài)很值得我們?nèi)フJ(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。盡管我們?cè)诮陙淼陌l(fā)展過程中取得了一些成績(jī)，但依然缺少亮點(diǎn)、精品，這不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，在城市建設(shè)等方面也存在類似的問題，所以說，我們?cè)诎l(fā)掘特色和全面發(fā)展上還有很大差距，還有很多工作要做。

實(shí)踐表明，在特定的歷史階段，區(qū)位條件對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常重要的基礎(chǔ)性影響。但隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，區(qū)位條件、自然資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)等基本要素，越來越不能成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性要素。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的背景下，重視縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)、積極參與區(qū)域分工與合作、通過內(nèi)涵式發(fā)展不斷提高要素效率和配置水平，才是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。這就把不斷認(rèn)識(shí)縣情的任務(wù)提到我們面前。同樣也需要不斷認(rèn)識(shí)縣情，理由有三：

一是日新月異的政策和發(fā)展環(huán)境需要我們不斷認(rèn)識(shí)縣情。宏觀政策環(huán)境或宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不會(huì)永遠(yuǎn)靜止在一個(gè)水平上。當(dāng)前，受國(guó)際金融危機(jī)影響，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻變革，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)回升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素還很多，經(jīng)濟(jì)下行的壓力還很大。西部大開發(fā)十年來，盡管西部地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了很大提高，但放眼全國(guó)，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還依然薄弱，發(fā)展水平還嚴(yán)重滯后。因此，我們必須要牢牢抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，認(rèn)清縣情實(shí)際，不斷挖掘自身潛力，創(chuàng)造核心競(jìng)爭(zhēng)力，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，抓住關(guān)鍵處。這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)和全面把握縣情，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更好的參與區(qū)域分工與合作，針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的畸形偏差，調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化政策和策略，以此實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展、跨越發(fā)展。

二是變動(dòng)不居的經(jīng)濟(jì)生活需要我們不斷認(rèn)識(shí)縣情。每天都在變，每一個(gè)農(nóng)戶、每一個(gè)企業(yè)每天都會(huì)有新變化，每天都會(huì)發(fā)生新的投資行為、新的管理改進(jìn)、新的效益產(chǎn)生、新的生產(chǎn)力萌芽催生，現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活永遠(yuǎn)變動(dòng)不居，生動(dòng)而具體。所以需要我們不斷調(diào)整認(rèn)識(shí)角度，不斷認(rèn)識(shí)新事物，不斷研究新情況、不斷適應(yīng)新形勢(shì)。今天的與全區(qū)率先跨入西部百強(qiáng)的平羅、賀蘭、青銅峽、相比，顯然已經(jīng)落后它們3－5年，如果我們的思想仍然停滯不前，發(fā)展是很難實(shí)現(xiàn)超越的。為什么會(huì)出現(xiàn)這種差距呢？原因很簡(jiǎn)單，我們長(zhǎng)期生于斯、長(zhǎng)于斯，對(duì)落后的或不合時(shí)宜的事物早已熟視無睹、司空見慣，安逸的生活弱化了我們的進(jìn)取心，狹隘的思想欺騙了我們的眼界，如果我們?cè)俨晦D(zhuǎn)變思想，依然自以為是，難免會(huì)被時(shí)代所淘汰。

三是不合時(shí)宜的思想認(rèn)識(shí)需要我們不斷認(rèn)識(shí)縣情。人的認(rèn)識(shí)有一種惰性，對(duì)于已經(jīng)初步認(rèn)識(shí)了的事物不愿意再下力氣去觀察、研究、思考，滿足于一知半解、浮光掠影。比如：的城市和產(chǎn)業(yè)定位等問題，以前的定位具有一定的科學(xué)性，但也不能說沒有缺陷，我們還是沒有很好地把發(fā)展規(guī)劃融入到整個(gè)沿黃城市帶，沒有把城市規(guī)劃與大結(jié)合起來，許多建筑標(biāo)準(zhǔn)低，追求的只是數(shù)量和速度，而不是質(zhì)量和效果，一些工程往往還沒竣工就已經(jīng)是一個(gè)落后的建筑。所以我們還必須進(jìn)一步認(rèn)清縣情，挖掘潛力，給自己提出不斷深化縣情認(rèn)識(shí)的任務(wù)，切不可在蹉跎歲月的流逝中，使我們變成思想懶漢或脫離實(shí)際的人。

不管是與全國(guó)百強(qiáng)縣、西部百強(qiáng)縣相比，還是與兄弟市縣相比，我們都有差距。這種差距從表面看是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的差距、社會(huì)事業(yè)的差距、城市建設(shè)的差距、收入的差距，往更深層看是體制機(jī)制的差距、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距、干部精神狀態(tài)的差距，但最主要的還是思想觀念的差距、認(rèn)識(shí)的差距。所以，重新認(rèn)識(shí)首先必須要重新認(rèn)識(shí)的差距，尤其是要認(rèn)識(shí)到我們?cè)谡J(rèn)識(shí)水平、思想觀念上的差距，如果認(rèn)識(shí)不到這些差距，談何跨越式發(fā)展。因此，必須要知恥而后勇，必須要在優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)的辯證把握、縱向和橫向的綜合比較中確定發(fā)展目標(biāo)，把握發(fā)展方向，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略。要破除難突破、難爭(zhēng)先、難超越的保守觀念，樹立越是落后越要趕、越是困難越向前的思想觀念，不斷沖破慣性思維的束縛，敢想、敢闖、敢試、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向一流看齊，向“百強(qiáng)”邁進(jìn)。

二、要重新發(fā)現(xiàn)

重新認(rèn)識(shí)，目的就是要更好的了解，從而以一個(gè)全新的視角和觀念去重新發(fā)現(xiàn)。也就是說，我們不是僅限于了解“今天已有什么”，而在于要重新發(fā)現(xiàn)“明天會(huì)有什么”。我們要在重新認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，去重新發(fā)現(xiàn)。如何去重新發(fā)現(xiàn)，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面需要大家認(rèn)真思考。

一是要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。來一個(gè)月來，我最大的感受是這里的干部群眾勤勞樸實(shí)、踏實(shí)肯干。但也發(fā)現(xiàn)了一些不利于發(fā)展的欠缺之處，主要表現(xiàn)在思想保守、步調(diào)緩慢、精神狀態(tài)不佳等等。要搞清楚“明天會(huì)有什么”，我們必須要具備慧眼發(fā)現(xiàn)未來的能力，只有全縣的黨員干部群眾振奮精神、開動(dòng)腦筋，想象未來、謀劃未來，這一盤棋也就走活了。我們常犯的一個(gè)錯(cuò)誤就是用靜止的眼光和思維去看待一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，老盯著現(xiàn)有的東西，與自己比、與以前比，不能超前謀劃未來，不能沖破思想的牢籠，僅限于有多遠(yuǎn)就走多遠(yuǎn)，對(duì)未來的發(fā)展想都不敢想，還怎么能干出來?大家想想看，不論是還是所有實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展的國(guó)家和地區(qū)，已有的項(xiàng)目或取得的成就有多少是過去10年、20年或更遠(yuǎn)時(shí)就有的呢？東南沿海各地區(qū)的發(fā)展不也僅僅是改革開放三十余年來才實(shí)現(xiàn)的嗎！實(shí)踐證明，不能清晰的了解今天、發(fā)展明天、謀劃后天的事情，就必然固步自封，貽誤戰(zhàn)機(jī)，被人趕超，甚至被淘汰出局，留下不可原諒的遺憾。所以，我們要不斷地解放思想，深刻審視我縣目前在全區(qū)、全國(guó)發(fā)展所處的位置，準(zhǔn)確把握我們的優(yōu)勢(shì)和不足，深刻反思我們的思想和精神狀態(tài)，進(jìn)一步把思想從不適應(yīng)、不利于社會(huì)變革、轉(zhuǎn)型需要和科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識(shí)中解放出來，以思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。要跳出看、跳出縣域謀劃，努力破除自我比較、小進(jìn)則滿、小富即安、封閉自棄、盲目樂觀的小農(nóng)意識(shí)，樹立世界眼光、放眼全球，以國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大市場(chǎng)、社會(huì)變動(dòng)大格局為參照，大力倡導(dǎo)跨越式發(fā)展和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新觀念，大力倡導(dǎo)大市場(chǎng)、大開放的新觀念，大力倡導(dǎo)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、創(chuàng)大業(yè)的新觀念；引導(dǎo)干部群眾正確處理“好”與“快”、“穩(wěn)”與“躍”的關(guān)系，克服寧肯苦熬、不肯苦干，難有作為、信心不足，不思進(jìn)取、怕冒風(fēng)險(xiǎn)的思想；要樹立知難不難、迎難而上，搶抓機(jī)遇、奮力趕超的意識(shí)，做到永不懈怠、永不停滯、勇往直前，以思想的解放、觀念的更新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。要不斷拓寬思維角度，引導(dǎo)廣大干部群眾轉(zhuǎn)變思維方式，變機(jī)械跟上型思維為主動(dòng)創(chuàng)新型思維，變單一求同型思維為多維求異型思維，變封閉經(jīng)驗(yàn)型思維為開放型思維。努力破除把一定條件、一定時(shí)間、一定發(fā)展階段上的某些成功經(jīng)驗(yàn)僵硬化、凝固化、教條化的固步自封傾向，鼓勵(lì)干部群眾勇當(dāng)改革者、敢做探索者，以創(chuàng)新的思維謀劃工作，以創(chuàng)新的措施推進(jìn)工作，以創(chuàng)新的精神開創(chuàng)局面。認(rèn)準(zhǔn)的事就大膽地去試、大膽地去闖，積極搶占經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展。

二是要注重提升城市文化軟實(shí)力。據(jù)我了解，的許多學(xué)生、教師、干部都千方百計(jì)的去發(fā)展，只要經(jīng)濟(jì)條件允許的人都想著在買房、到居住，長(zhǎng)此以往的發(fā)展是很危險(xiǎn)的。認(rèn)真分析，之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，一個(gè)關(guān)鍵的原因是，的城鄉(xiāng)建設(shè)還不能充分引起人們對(duì)這座城市的留戀，還沒有把當(dāng)做自己最值得驕傲和自豪的家園去呵護(hù)、去宣傳、去建設(shè)，距離“兩宜”城市和建設(shè)“大”的要求還很遠(yuǎn)。有480多年歷史的納家戶清真寺，有已經(jīng)初具規(guī)模的中華回鄉(xiāng)文化園、中華回族第一街等伊斯蘭特色標(biāo)志性建筑，更有千百年來形成的具有深厚底蘊(yùn)的黃河文化，這些都是非常寶貴的文化遺產(chǎn)，需要我們?nèi)ド钊氲耐诰蚝桶l(fā)展。近年來，我們?cè)谶@方面也做了一些工作，“打造塞上回族文化旅游名城”發(fā)展定位具有一定的科學(xué)性，但在深層次挖掘文化內(nèi)涵方面還有許多不足。一座建筑物如果沒有文化底蘊(yùn)的支撐，那么它只能是一座僵死的建筑，這些建筑物構(gòu)成的城市也只是一座鋼筋混凝土堆積起來的“空心城”而已。我認(rèn)為，一個(gè)城市，硬件設(shè)施只是它的外在表現(xiàn)，而內(nèi)在的文化內(nèi)涵才是它的靈魂與生機(jī)，因此，發(fā)掘城市的文化軟實(shí)力比建設(shè)硬件設(shè)施更重要。提升城市文化軟實(shí)力是增強(qiáng)城市民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，它能給生活在這座城市的人們帶來無比的自豪感和優(yōu)越感。而這些恰恰是我們最缺乏的東西，是我們從來就忽視了的問題。因此，在今后的發(fā)展中，我們必須要深入發(fā)掘的文化特色（回族文化、河套文化、紅色文化等），尤其是要突出發(fā)展回族文化，一定要把千百年來積淀的文化融入城市建設(shè)，要更加注重豐富文化內(nèi)涵，張揚(yáng)文化個(gè)性，提高文化品位，增強(qiáng)文化競(jìng)爭(zhēng)力，大力提升城市文化軟實(shí)力。我發(fā)現(xiàn)，外地人比我們?nèi)烁私猓⒛莒o下心來潛心研究的文化，而人一貫錯(cuò)誤地認(rèn)為，只有大城市才有文化，自己沒有什么可挖掘的東西。所以，城市建設(shè)必須突出回族文化特色，必須高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，不能再走已經(jīng)落后的路。

三是要徹底消除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念的影響。是塞上江南的精華地段，千百年來，生活在這里的人們衣食無憂，小富即安的思想嚴(yán)重地束縛著人們的行為。近年來，在改革開放的大潮中，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了一些突破性變化，但根深蒂固的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念還沒有徹底的消除，所以我們?nèi)匀宦浜笥谄渌貐^(qū)。如我們的設(shè)施農(nóng)業(yè)，雖然取得了一定成效，已有8萬畝的規(guī)模，形成了“公司+農(nóng)戶+基地”等多種發(fā)展模式，培育了小任、董洋、天天鮮等多家龍頭企業(yè)，引進(jìn)了供港蔬菜生產(chǎn)基地項(xiàng)目，發(fā)展了不同類型的專業(yè)合作社，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，已成為農(nóng)民增收的主渠道；甚至在部分領(lǐng)域內(nèi)具備了一定的優(yōu)勢(shì)，這只是一個(gè)良好的開端。但深入分析，這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)與真正意義上的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)還有很大的差距。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的綜合作用下，農(nóng)工貿(mào)緊密銜接，產(chǎn)加銷融為一體，多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。因此，我們必須要以此為基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大規(guī)模，向真正意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縱深發(fā)展。在今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，一要更加注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件和技術(shù)手段的現(xiàn)代化，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、信息化方面下功夫；二要更加注重農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會(huì)化、區(qū)域化和企業(yè)化方面下功夫。

四是要以高新技術(shù)推動(dòng)新型工業(yè)化。所謂新型工業(yè)化，就是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，把科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化。已經(jīng)形成了發(fā)酵和生物制藥等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育了伊品、紫荊花、啟元、多維等具有一定規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)支撐著縣域經(jīng)濟(jì)的半壁江山，但與“新型工業(yè)化”的標(biāo)準(zhǔn)依然很遠(yuǎn)。要把優(yōu)勢(shì)特色真正變成支撐地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的航母，還需要我們進(jìn)一步探討。今后發(fā)展工業(yè)，必須要從縣情實(shí)際出發(fā)，圍繞“完善功能、落實(shí)項(xiàng)目、打造特色、提升形象”四個(gè)重點(diǎn)；處理好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，在積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改組改造，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)盡快提高水平，發(fā)揮更大作用；處理好資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，既要發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有效解決失地農(nóng)民的就業(yè)再就業(yè)問題；還要進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，抓緊寧東工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，盡早構(gòu)筑總體框架，按照自治區(qū)和市的產(chǎn)業(yè)定位，高起點(diǎn)引進(jìn)一批“高、新、精、大”的項(xiàng)目。

五是要高點(diǎn)定位發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一大趨勢(shì)，現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平越來越成為體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。沿黃城市帶物流園區(qū)的發(fā)展剛剛起步，我們應(yīng)站在今后十年的角度、用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待現(xiàn)代物流業(yè)，積極打造集“現(xiàn)代倉儲(chǔ)、加工配送、交易批發(fā)、電子商務(wù)、信息服務(wù)”等功能為一體的大型綜合物流園區(qū)，使其成為帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的主要力量。目前，望遠(yuǎn)十大專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)相繼開工，拉開了我縣發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的序幕，但一定要高效利用土地資源，算好經(jīng)濟(jì)賬，把企業(yè)的投入、產(chǎn)出和創(chuàng)造利稅的大小等因素綜合考慮，找準(zhǔn)定位，提升檔次。要引進(jìn)有實(shí)力、懂經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家搞市場(chǎng)，把望遠(yuǎn)現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)同沿黃城市帶上規(guī)劃的國(guó)際空港物流中心、陸港物流中心等結(jié)合起來，不搞重復(fù)建設(shè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)，達(dá)到整體推進(jìn)的效果，打造西部地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的物流中心。

六是要以社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一個(gè)地區(qū)僅有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只能是曇花一現(xiàn)，真正能推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后勁還在于社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步。賀蘭縣近年來科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，先后成功創(chuàng)建了全國(guó)衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)文明縣城等13項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，這些榮譽(yù)都是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的集中表現(xiàn)，也是我們必須學(xué)習(xí)和加強(qiáng)的地方。就目前的發(fā)展?fàn)顩r而言，要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不在于搞了多少低水平的建設(shè)，關(guān)鍵在于社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。我們一定要樹立信心，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)文明縣城、全國(guó)治安綜合治理先進(jìn)縣、科技進(jìn)步先進(jìn)縣、文化建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)小康建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)最具幸福感的縣城、全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先進(jìn)縣等全國(guó)榮譽(yù)為目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。要把促進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展放在第一位，把滿足人民群眾物質(zhì)文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展看的比硬件建設(shè)更重要，要把社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步作為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的根本目的。從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，加大投入力度，發(fā)展民生事業(yè)，實(shí)施民心工程，讓全縣人民吃得更健康、穿得更體面、住得更舒暢，行得更通暢、生活得更有尊嚴(yán)。要妥善化解社會(huì)矛盾，確保政治穩(wěn)定、社會(huì)安寧。要大力開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，不斷提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供組織保障和精神動(dòng)力。

三、要重新發(fā)掘

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，地區(qū)軟實(shí)力越來越成為地方經(jīng)濟(jì)贏得主動(dòng)發(fā)展和綜合發(fā)展的前提。發(fā)掘的根本就是要培育縣域的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”。核心競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展中形成的，是整個(gè)區(qū)域保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、獲得長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的最基本能力，在一定的自然歷史基礎(chǔ)上經(jīng)過演變而逐步形成的超越其他區(qū)域的能力，是蘊(yùn)涵于本地區(qū)內(nèi)質(zhì)的、獨(dú)具的，支撐本地過去、現(xiàn)在和將來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并使本地長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中能取得主動(dòng)的核心能力，是一個(gè)地區(qū)硬實(shí)力和軟實(shí)力的統(tǒng)一體。因此，培育的“核心競(jìng)爭(zhēng)力”就要求我們必須重新發(fā)掘。

一是要重新發(fā)掘自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從全國(guó)來看，凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好的縣(市)，都是與其自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育和發(fā)掘分不開的。為什么要倡導(dǎo)發(fā)掘核心競(jìng)爭(zhēng)力？這涉及一個(gè)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的問題，每一個(gè)縣、每一個(gè)地區(qū)都有經(jīng)濟(jì)資源潛力的空間。一屆黨委，一屆政府能把資源潛力動(dòng)員到什么程度，決定了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的成敗。西部大開發(fā)的上一個(gè)十年，西部地區(qū)當(dāng)然也包括我們，在資源動(dòng)員上可謂不遺余力，但動(dòng)員的績(jī)效大不一樣。有的地方僅限于圈地賣地，地賣完了資源動(dòng)員的招數(shù)也就用盡了；有的礦產(chǎn)資源富集的地區(qū)，進(jìn)行了大規(guī)模的資源開發(fā)，很快顯露出資源枯竭的敗象；有些工業(yè)基礎(chǔ)較好的縣（市）成功地招大商引巨資，但也有底牌出盡，好景難再的時(shí)候。誠(chéng)然，經(jīng)濟(jì)上成功的縣（市）無不是憑借各自的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)，進(jìn)而帶動(dòng)了其他產(chǎn)業(yè)的齊頭并進(jìn)。但是，隨著時(shí)代環(huán)境的變遷，幾乎每種模式在經(jīng)歷了輝煌以后，都不可避免地暴露出一些發(fā)展的弊端。正是在這種背景下，通過人力資源、資本、技術(shù)、市場(chǎng)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)等各種要素的推動(dòng)，傳統(tǒng)的經(jīng)典模式正在悄然發(fā)展演變。如過去的蘇南模式、溫州模式、珠江模式已經(jīng)演變?yōu)椤靶绿K南模式”、“新溫州模式”和“新珠江模式”，以使其繼續(xù)保持超越其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的能力。所以，在這里提出重新發(fā)掘，就是要我們遵循正確的經(jīng)濟(jì)資源動(dòng)員方式，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。從我縣看，盡管經(jīng)過近幾年奮斗，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局已初顯規(guī)模，新興工業(yè)方興未艾、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日新月異、城市北擴(kuò)東移、商貿(mào)物流煥發(fā)新姿、民生事業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、新農(nóng)村建設(shè)成效顯著等，這些都為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，具備了向“西部百強(qiáng)”甚至“全國(guó)百強(qiáng)”沖刺的必要條件。但今后一定要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，高水平定位、科學(xué)規(guī)劃，絕不能以犧牲土地、環(huán)境資源等為代價(jià)求得一時(shí)的低水平發(fā)展。

二是要重新發(fā)掘潛在的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和項(xiàng)目。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，縣域經(jīng)濟(jì)只把注意力放在目前看起來具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和項(xiàng)目上是不夠的，要更加注意那些具有潛在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，并注重把自己的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。只有以培育自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力為出發(fā)點(diǎn)，不斷使縣域經(jīng)濟(jì)具備超越其他地區(qū)的獨(dú)特能力，才能呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。縣域核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)，既可以依托地方文化特色，又可以依托地方資源特色，也可以依托產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)或企業(yè)實(shí)力等。關(guān)鍵是要思路對(duì)、敢作為、善作為，不斷創(chuàng)造出具有地方特色的、可以走向全國(guó)乃至全球的產(chǎn)品或項(xiàng)目。而這些產(chǎn)品或項(xiàng)目既可以是文化領(lǐng)域的，也可以是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的。任何地方都有可以挖掘的“潛力”，一首民謠、一個(gè)眾所周知的域名或者戶名，都可以成為本地區(qū)標(biāo)志性的產(chǎn)品或項(xiàng)目。我們?nèi)缒軐ふ业阶陨斫?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑，創(chuàng)造出核心競(jìng)爭(zhēng)力，縣域經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展將成為現(xiàn)實(shí)。是沿黃城市帶這條發(fā)展主軸的重要城鎮(zhèn)，其區(qū)位優(yōu)勢(shì)決定了我們?cè)诤诵膮^(qū)空間中將起到承上啟下的作用。有許多值得挖掘的“潛力”，發(fā)酵及生物制藥產(chǎn)業(yè)、設(shè)施園藝產(chǎn)業(yè)、釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)和特色旅游產(chǎn)業(yè)等，這些都是的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，都具有巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ诮窈蟮陌l(fā)展中，工業(yè)產(chǎn)品要不斷培育壯大低投入、高產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高的新型工業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)品要依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)招商引資，大幅提升優(yōu)質(zhì)無公害糧食、果蔬在市場(chǎng)中的占有率，打亮“中國(guó)西部四季鮮果之鄉(xiāng)”品牌。有底蘊(yùn)深厚的回族穆斯林文化，圍繞納家戶清真大寺，我們已有中華回鄉(xiāng)文化園、中華回族第一街、世界穆斯林城等建筑，雖然只是一個(gè)初步的框架性硬件設(shè)施，但也著實(shí)為的城市空間發(fā)展提供了新的動(dòng)力。所以，我們需要認(rèn)真去發(fā)掘的，就是如何把回族穆斯林文化這篇文章做精、做細(xì)，不斷提升城市文化內(nèi)涵。完全有潛力把自己打造成為影響全國(guó)乃至全世界的回族穆斯林文化旅游產(chǎn)業(yè)基地，成為展示回族穆斯林文化的窗口。在濱河大道段沿線上，我們可發(fā)掘的還有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的黃河文化，如仁存古渡、河圖文化、黃河生態(tài)文化園等項(xiàng)目。我們不懂文化并不可怕，可怕的是不懂裝懂貽誤戰(zhàn)機(jī)，我們可以聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專家學(xué)者來重新發(fā)掘。就是要通過對(duì)各種潛力的發(fā)掘，讓所有的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，讓所有的潛能釋放出來，讓所有的激情迸發(fā)出來。這些都是我們當(dāng)前必須要考慮的問題。

三是要重新發(fā)掘競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的高端項(xiàng)目。發(fā)展工業(yè)，不能一味地追求數(shù)量和速度，更重要的是要追求質(zhì)量和效益。我們有功能設(shè)施比較完善的自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)，有楊和功能區(qū)，有寧東工業(yè)基地以及瀛海水泥建材基地。這些都為我縣發(fā)展高端工業(yè)提供了廣闊的平臺(tái)。我們一定要珍惜資源，用好每一寸土地，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展路子，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)改進(jìn)和加強(qiáng)管理等措施，實(shí)現(xiàn)低投入、低消耗、低排放、高效率，比如引進(jìn)遠(yuǎn)大可持續(xù)建筑節(jié)能公司，江蘇鑫皇鋁業(yè)發(fā)展有限公司等項(xiàng)目，大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高資源生產(chǎn)率，促進(jìn)資源利用由“資源－產(chǎn)品－廢物”線性模式向“資源－產(chǎn)品－廢物－再生資源”循環(huán)模式轉(zhuǎn)變。未來要打造全國(guó)頂級(jí)發(fā)酵和生物制藥基地、高端葡萄釀酒基地、中國(guó)西部電氣產(chǎn)業(yè)和新能源裝備制造業(yè)基地及全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、西部地區(qū)現(xiàn)代物流中心等名片，沒有大項(xiàng)目的帶動(dòng)培育新型產(chǎn)業(yè)支撐體系，是任何一項(xiàng)都做不成功的。要以大項(xiàng)目帶動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，認(rèn)真審視目前全縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的要求，大膽創(chuàng)新，適時(shí)適度、穩(wěn)步實(shí)施啟元、多維、伊品、紫荊花等城中企業(yè)的異地搬遷，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”放活轉(zhuǎn)型一批；緊緊瞄準(zhǔn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)西進(jìn)動(dòng)向，積極招商納商，實(shí)現(xiàn)承接引進(jìn)一批；充分利用國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大的政策，鼓勵(lì)縣域內(nèi)有精、深發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)升級(jí)換代，靠自主創(chuàng)新、自主研發(fā)和中高端發(fā)展提升一批；對(duì)一些落后產(chǎn)能和不具備市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)且發(fā)展前景不容樂觀的企業(yè)，要采取必要措施實(shí)施兼并重組，實(shí)現(xiàn)更新改造裝備一批；特別是要圍繞國(guó)家節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造和新材料等產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，強(qiáng)勢(shì)培育一批，將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的聚集和轉(zhuǎn)型。搶抓自治區(qū)實(shí)施內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和沿黃城市帶建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，借助中阿經(jīng)貿(mào)論壇交流平臺(tái)，加強(qiáng)與世界穆斯林國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。借助望遠(yuǎn)工業(yè)園和寧東工業(yè)園，加大引擎張力，強(qiáng)力造勢(shì)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、要重新定位

近年來，在歷屆班子帶領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了很大成績(jī)，某些領(lǐng)域的工作在全區(qū)乃至全國(guó)亦處于領(lǐng)先水平，這些成績(jī)只能代表過去。不管是的過去、現(xiàn)在、還是將來，都會(huì)始終存在著一個(gè)尖銳的問題——如何更好更快的發(fā)展，造福21萬回漢人民。如果說，在既往的發(fā)展中已經(jīng)確定了一個(gè)自己的發(fā)展定位，但從發(fā)展變化的角度、從新一輪西部大開發(fā)的時(shí)代要求，衡量的現(xiàn)在和將來，是不是存在一個(gè)重新定位的問題，這是需要大家認(rèn)真思考的。

一是要在謀劃新一輪西部大開發(fā)及十二五發(fā)展規(guī)劃編制中重新定位。不論是在縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要中，還是在年底將要召開的縣委十二屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議報(bào)告中，我們一定要明確今后的發(fā)展思路，重新定位。例如：的工業(yè)基礎(chǔ)偏狹孤立，幾乎是孤懸于生物制藥和其他為數(shù)很少的生化制品，制造業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，沒有影響全局的制造業(yè)大項(xiàng)目支撐；的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)很好，優(yōu)質(zhì)糧食，果蔬素享盛名，但一直缺乏強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)化、組織化程度低，經(jīng)營(yíng)體制不活，至今沒有品牌化、規(guī)模化的突破；的地方回族穆斯林文化影響久遠(yuǎn)，在和中華主流文化的融合中已經(jīng)展現(xiàn)了如納家戶等地方文化傳承特色，但始終沒有形成銜接中西，影響世界穆斯林的品牌。這說明存在著一個(gè)重新定位、確定自己發(fā)展走向和路徑的問題。我們一定要找到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)以及城市建設(shè)各方面的準(zhǔn)確定位，集中體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵和外延，把的定位從一個(gè)簡(jiǎn)單的口號(hào)變成可操作的綱領(lǐng)。不僅要把定位寫進(jìn)“十二五”發(fā)展綱要里，還要落實(shí)在今后的具體行動(dòng)當(dāng)中。

二是要與沿黃城市帶建設(shè)緊密結(jié)合重新定位。在當(dāng)今時(shí)勢(shì)下，縣域經(jīng)濟(jì)作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，僅憑“單打獨(dú)斗”、“孤軍奮戰(zhàn)”很難在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化的背景下，縣域要積極參與區(qū)域的分工與合作，從中分享由此帶來的“紅利”。從全國(guó)來看，縣域經(jīng)濟(jì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足，而且很難與城市經(jīng)濟(jì)抗衡。縣域競(jìng)爭(zhēng)力的提高有待于參與城市經(jīng)濟(jì)的合作及與周邊縣(市)的協(xié)調(diào)，通過組團(tuán)式的發(fā)展和壯大來促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，絕大多數(shù)是依靠與城市經(jīng)濟(jì)的合作、與周邊區(qū)域的合作，共同創(chuàng)造了縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的奇跡，如長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)的異軍突起就是很好的例證。當(dāng)前，自治區(qū)大力發(fā)展內(nèi)陸開放性經(jīng)濟(jì)，打造沿黃城市經(jīng)濟(jì)圈，為帶來了難得的歷史新機(jī)遇。在過去的發(fā)展中，始終沒有很好的融入都市圈經(jīng)濟(jì)，相反存在著燈下黑的負(fù)效應(yīng)。我們一定要好風(fēng)憑借力，借勢(shì)沿黃經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展自己，壯大自己。的發(fā)展要把自己融入到大，融入到整個(gè)沿黃城市群。絕不能再以縣的標(biāo)準(zhǔn)定位自己，而是要把作為市的重要組成部分進(jìn)行城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局。不僅如此，還要同周邊的、石嘴山、吳忠、青銅峽、等許多沿黃城市帶上的縣市連為一體，把打造成為沿黃城市帶的重要銜接點(diǎn)，不遺余力地發(fā)展。

五、要科學(xué)發(fā)展

如何科學(xué)發(fā)展？我認(rèn)為關(guān)鍵是要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。長(zhǎng)期以來，我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要以粗放型為主，始終處于價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的低端。這種粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)低質(zhì)化、第二產(chǎn)業(yè)低端化、第三產(chǎn)業(yè)低級(jí)化，難以支撐經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。因此，唯有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在轉(zhuǎn)變發(fā)展中拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、提升產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由初級(jí)產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)層次由資源導(dǎo)向型向市場(chǎng)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，才能推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵式發(fā)展。

一要以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)的中心，只有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，才能進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)要素和社會(huì)資源配置，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。就三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，必須“優(yōu)化一產(chǎn)，提升二產(chǎn)，突破三產(chǎn)”，以三次產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一是以工業(yè)化的理念謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在穩(wěn)定糧食安全生產(chǎn)的前提下，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧、清真肉奶、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)向集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化全面發(fā)展。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備，建設(shè)一批集“旅游、餐飲、科普”為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，打造沿黃特色生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶。二是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)做大做強(qiáng)伊品集團(tuán)、多維藥業(yè)、啟元藥業(yè)、紫荊花紙業(yè)、瀛海建材、力成電氣等一批骨干企業(yè)，促進(jìn)生物發(fā)酵、制藥、高檔生活用紙、水泥、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興裝備制造、新材料、新能源等新型產(chǎn)業(yè)高端集聚，集群發(fā)展，增強(qiáng)工業(yè)后續(xù)發(fā)展能力。三是以109線物流帶建設(shè)及文化旅游業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，著力壯大第三產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞沿黃城市經(jīng)濟(jì)帶特色城市建設(shè)，精心打造一批能著實(shí)擴(kuò)大對(duì)外影響力的回族文化和黃河文化旅游精品工程；以城市化和文化旅游產(chǎn)業(yè)為帶動(dòng)，促進(jìn)新型服務(wù)業(yè)發(fā)展，建立完善的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)體系。

二要以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。城鄉(xiāng)一體化是實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要求促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。一是著力提升城市品位。要按照城市建設(shè)“先規(guī)劃、后實(shí)施，先地下、后地上，控總規(guī)、明詳規(guī)”的基本要求，以經(jīng)營(yíng)城市的新理念，推進(jìn)縣城及重點(diǎn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)與管理，不斷完善城市配套功能，打造“宜居、宜業(yè)、宜游”的新，使成為人口和生產(chǎn)要素流入的“洼地”。二是構(gòu)建四通八達(dá)的大交通格局。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，加快縣內(nèi)國(guó)道、省道、縣道及鄉(xiāng)村道路的升級(jí)改造，加速鐵路、公路、空港對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全身輸血，使成為區(qū)域中心城市的交通節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)與的大連接，進(jìn)一步拉大城市集鎮(zhèn)框架，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間和經(jīng)濟(jì)腹地，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。三是加快建設(shè)一批適度集中的新莊點(diǎn)。以公共服務(wù)均等化、村鎮(zhèn)管理社區(qū)化、村民轉(zhuǎn)移市民化為方向，以新農(nóng)村建設(shè)為載體，堅(jiān)持城市化與城鄉(xiāng)一體化并驅(qū)，構(gòu)建“縣城－重點(diǎn)鎮(zhèn)－中心村”三個(gè)層次的框架體系。

三要以科技進(jìn)步為支撐，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。科技創(chuàng)新能力較弱，必須加快建設(shè)科技創(chuàng)新體系，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。一是實(shí)施科技服務(wù)提升工程，加大政府科技投入力度，加大對(duì)自主創(chuàng)新和專利申請(qǐng)的扶持力度。二是實(shí)施科技創(chuàng)新主體培育工程，建立企業(yè)科技投入的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)大幅度增加自主研發(fā)投入，提高科研和自主創(chuàng)新能力。三是實(shí)施創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工程，全力支持傳統(tǒng)企業(yè)開展以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)的“二次創(chuàng)業(yè)”，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。四是實(shí)施人才戰(zhàn)略工程，積極引進(jìn)高層次人才和緊缺人才，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研”合作，構(gòu)筑服務(wù)發(fā)展的人才科技“蓄水池”。

四要以節(jié)能減排為抓手，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須下大力氣抓好的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化資源保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)利用。建立資源循環(huán)利用體系，大力支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極探索和推廣各種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，培育和發(fā)展綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)把環(huán)保門檻，嚴(yán)格限制“兩高一低”產(chǎn)業(yè)進(jìn)入園區(qū)。大力推進(jìn)節(jié)能減排和以節(jié)能減排為中心的技術(shù)改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。二是大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。培育生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)生態(tài)文明。

五要以擴(kuò)大開放為動(dòng)力，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。改革開放是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力之源，必須以更大的魄力擴(kuò)大開放，以更實(shí)的措施推進(jìn)改革創(chuàng)新。一是主動(dòng)融入多區(qū)域合作。加強(qiáng)與阿拉伯國(guó)家的自由貿(mào)易往來，實(shí)現(xiàn)以首府市為核心的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。二是加大招商引資力度。采取“鏈條式”招商，著力引進(jìn)一批投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，努力構(gòu)建轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

六、立志改變

我們認(rèn)識(shí)、發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘、定位的最終目的是要立志改變。是自治區(qū)的、市的，最根本的是人的，21萬回漢各族人民的福祉無論現(xiàn)在還是將來都還在這片熱土，你可以把家搬到、乃至北京、上海，但你的根離不開。用科學(xué)發(fā)展觀來審視的發(fā)展，未來各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步、各項(xiàng)成績(jī)的取得，都必須依靠全縣各級(jí)組織和廣大干部群眾開放觀念的提升、合作意識(shí)的增強(qiáng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的樹立，都必須體現(xiàn)在發(fā)展思路、發(fā)展路徑和發(fā)展舉措的創(chuàng)新上。封閉只能導(dǎo)致落后，保守就會(huì)限制發(fā)展，短視則會(huì)喪失機(jī)遇，在西部大開發(fā)又一個(gè)十年開始的時(shí)候，我有幸能與縣的廣大黨員、干部群眾一起踏上新的征程，這是黨對(duì)我們的新課題、新考驗(yàn)，是人民給我們的新要求、新期待。睜眼看看千家萬戶、父老鄉(xiāng)親們無數(shù)雙期待的眼神，我深切地感到的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，所以，我們必須立志改變。

一是要以求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的“精神”改變。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)與活力的源泉，是開創(chuàng)工作新局面的重要前提。我們必須要善謀大事，要結(jié)合實(shí)際議大事、抓大事，謀劃發(fā)展大計(jì)，抓一些影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、關(guān)系全局的大事，不能整天陷于事務(wù)堆中，忙而無功。要善于開動(dòng)腦筋，善于創(chuàng)造性地抓好落實(shí)。對(duì)沒做過、不知道怎么干的工作，不能坐等，要多學(xué)別人，多看人家是怎么干的。要敢于以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的精神，創(chuàng)新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，只為成功想辦法，不為失敗找理由，切實(shí)為發(fā)展出高招，謀新招，想奇招。

二是要以奮發(fā)有為、敢為人先的“闖勁”改變。從的歷史和現(xiàn)實(shí)來看，解決發(fā)展問題，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在干部。要立志改變，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，廣大黨員干部必須要有奮發(fā)有為、敢為人先的闖勁；各級(jí)、各部門要自加壓力，迎難而上，以謀大事、求發(fā)展的氣魄，以殫精竭慮、全然忘我的精神境界，以雷厲風(fēng)行、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，干出幾件能夠真正體現(xiàn)工作水平和工作魄力的大事、實(shí)事，從而推動(dòng)全縣工作邁上新臺(tái)階。廣大黨員干部要牢固樹立“敢爭(zhēng)第一”的思想觀念，使?fàn)幭鹊睦砟钊胄摹⑷肽X，并付諸實(shí)際行動(dòng)。要走在別人的前面，謀他人所不曾謀，為他人所不曾為。把超前意識(shí)和全新的發(fā)展理念作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和先導(dǎo)，創(chuàng)造條件干事創(chuàng)業(yè)，趕超先進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

三是要以攻堅(jiān)克難、敢打敢拼的“勇氣”改變。當(dāng)前，全區(qū)上下正在深入實(shí)施西部大開發(fā)大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)，發(fā)展是我們工作的永恒主題；大發(fā)展得民心，小發(fā)展積民怨，不發(fā)展有民憤；按部就班的常規(guī)發(fā)展沒有出路、不科學(xué)發(fā)展是死路，只有在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下的跨越式發(fā)展才能開拓出一條捷徑，我們必須時(shí)時(shí)突出改變、事事服從于改變、處處服務(wù)于改變。在這樣的壓力下，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到別人走我們就要跑，別人跑我們就要奔，只有這樣，我們才能在全區(qū)跨越式發(fā)展的大環(huán)境下創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。因此，全縣廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須破釜沉舟，斷絕退路，拿出“狹路相逢勇者勝”的決心和勇氣，用硬措施落實(shí)硬任務(wù)，以敢打敢拼，敢于“亮劍”的精神立志改變。

四是要以有為有位、不為讓位的“機(jī)制”改變。在新形勢(shì)下，要想充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，必須緊緊把握時(shí)代脈搏,立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新干部管理機(jī)制，推進(jìn)干部工作機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展。首先要建立干部激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造團(tuán)結(jié)干事、共謀發(fā)展的良好氛圍。從制度上使每個(gè)人都有責(zé)任感和危機(jī)感，從而最大限度地激發(fā)干部?jī)?nèi)在動(dòng)力，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)每個(gè)干部的工作積極性。要建立精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，晉級(jí)激勵(lì)與榮譽(yù)激勵(lì)相統(tǒng)一的干部激勵(lì)機(jī)制。其次要建立干部管理約束機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)干部能上能下。對(duì)那些“不出實(shí)績(jī)出風(fēng)頭，不出效益出數(shù)字”的干部，決不能提拔；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，做表面文章，欺騙上級(jí)、糊弄群眾、偽造政績(jī)的干部，嚴(yán)肅查處。要完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，形成崇尚實(shí)干的正確導(dǎo)向和氛圍，真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎(jiǎng)、劣有所罰。

同志們，形勢(shì)催人奮進(jìn)，發(fā)展刻不容緩。讓我們?cè)趨^(qū)市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以此次會(huì)議為契機(jī)，堅(jiān)持解放思想不放松，轉(zhuǎn)變觀念不停步，在全縣上下擰成一股力量，干出一種氣勢(shì)，形成群策群力抓落實(shí)、同心同德促發(fā)展的強(qiáng)大合力，以奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的工作激情，腳踏實(shí)地、務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)，只爭(zhēng)朝夕、爭(zhēng)先恐后的緊迫感和危機(jī)感，為科學(xué)發(fā)展，立志改變而努力奮斗！