前言：本站為你精心整理了書記在教育民生推進會發言范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

今天會議的主要任務，是以十七大精神為指導，認真總結2011年我市的教育民生工程工作情況，貫徹落實省政府有關會議和文件精神，部署全市2012年教育三項民生工程工作任務。剛才，市教育局王共偉局長、市財政局王超英局長作了重要講話，并提出了相關要求，講的很好，我表示同意。借次機會，我再簡要講四點意見。

一、2011年工作的基本情況

我市義務教育經費保障機制改革等三項民生工程實施一年來，在市委、市政府的領導下，各成員單位積極配合，市教育局、財政局等相關部門做了大量的卓有成效的工作，開局較好，進展順利，取得了階段性成果。全市全部免除義務教育階段學生的雜費。2011年度，全市免學雜費補助資金預算為22628.2萬元，補助公用經費資金預算為1369.5萬元，受益學生827734人（其中城市50276人）；免費提供教科書資金預算為951.1萬元，享受免費教科書學生數為104288人。2011年秋季國家免費教科書退費全市義務教育階段退費3557.4萬元，退費學生人數682770人，其中：小學生431363人、初中生251407人。2011年，全市使用校舍維修改造資金和利用開行貸款資金達16343.7萬元；安排項目394個；計劃建設面積304833平方米；計劃改造D級危房面積268519平方米。截至2011年底，全市完工項目165個，改造D級危房面積75853平方米；在建項目192個，改造D級危房面積148598平方米；2011年實際改造D級危房面積224451平方米，完成目標任務的95.5%。2011年秋季學期，我市資助中職學校學生共計1810.27萬元，國家助學金資助累計發放1521.85萬元，其中中央913.31萬元、省級199.289萬元、市級363.56萬元、縣級45.89萬元；學校從事業收入中提取5％的經費用于學費減免、校內獎助學金等金額共計285.93萬元，企業資金用于獎學金2.49萬元。受助學生共計29162人，國家助學金資助學生為24806人，其中城市147人、農村24659人。

上述數據顯示：我市農村中小學經費保障能力有所增強，義保機制改革從根本上改變了以往農村義務教育投入責任不清，保障范圍較窄，保障水平較低，發展相對落后的面貌。進一步減輕了群眾負擔，農村適齡兒童少年“上學難、上學貴”的問題基本得到解決。辦學條件不斷得到改善，降低了農村中小學輟學率，我市初中和小學輟學率分別控制在2%和1%以內。基本上根治了學校亂收費，促進了義務教育的均衡發展。同時，也解決了中等職業學校家庭經濟困難學生的就學問題。

一年來，我市為深化義務教育保障機制改革等項民生工程的實施，積極探索，大膽實踐，積累了一些經驗。第一，堅持優先發展教育的戰略方針，突出了民生工程的實施；第二，切實加強了領導，強化了政府的職責；第三，落實資金，確保投入；第四，廣泛宣傳發動，實行上下聯動，部門協作，強力推進；第五，加強管理，強化了監督檢查。從我市總體情況看，民生工程得到了廣大人民群眾的衷心支持和擁護，取得了明顯成效。在經濟欠發達地區，這些成績確實來之不易。在此，我代表市政府向重視支持和為教育三項民生工程作出努力的同志表示衷心的感謝。在看到成績的同時，存在的問題也是不能忽視的。一是“義保”資金管理使用不規范，沒有一次性預算到每一所學校，撥付進度慢，有違規劃撥的情況；二是部分縣區年初財政預算未安排“一費制”規定的生均公用經費；三是校舍維修等項目工程實施進度慢；四是少部分項目工程質量較低。總的來說，我市2011年教育兩項民生工程在全省位次靠后，有的縣區在全省倒數第一，嚴重地影響了市的形象。在2012年，我們要揚長避短，再接再勵，力爭打翻身仗。各縣區、各有關部門必須進一步統一思想，加強配合，開拓進取，扎實工作，堅決貫徹落實好省委、省政府提出的新目標、新要求，爭取教育民生工程工作爭先進位。

二、進一步增強貫徹落實好省委省政府民生工程決策的自覺性和責任感

認識的深度決定工作的力度，我們必須要以更高站位充分認識實施民生工程的重要意義。民生問題是一個長期的、動態歷史的概念，民生工程是社會建設的一項長期任務，是執政黨必須著力推進的重要政治任務。從理論和時代背景上看，黨的十七大報告鮮明地提出了加快以改善民生為重點的社會建設的重大任務。胡總書記在視察的重要講話中，更是對我們實施民生工程提出了殷切希望。在深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的大局下，做好事關民生的工作顯得尤為重要和迫切。因為以人為本是科學發展觀的核心，發展的根本目的就是要讓老百姓過上更加美好的生活；因為只有不斷加大保障和改善民生的力度，努力實現全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的目標，才能從根本上解決目前社會存在的矛盾和問題；還因為保障和改善民生是我們黨全心全意為人民服務宗旨的根本要求，是密切政府與人民群眾血肉聯系的具體體現，促進民生可以說是我們的天職。今年的全國“兩會”議論最多、討論最熱烈的就是民生，也充分說明了這一點。

對于我們在座的各位同志而言，必須進一步地認識實施教育領域民生工程它所具有的不可估量的重大意義。黨的十七大報告指出：教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量。重視學前教育，關心特殊教育。堅持教育公益性質，加大財政對教育投入，規范教育收費，扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。可見，黨的十七大報告著眼于民族振興和社會公平，著眼于建設人力資源強國，對“辦好人民滿意的教育”作出了明確的部署，這是以同志為總書記的黨中央從新的歷史起點出發，向全黨全社會發出的重要號召，體現了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和深入貫徹落實科學發展觀的基本要求，對于加快教育事業發展與改革，促進全面建設小康社會，把我國建設成為創新型國家和全民學習、終身學習的學習型社會，具有極為重要的指導意義。

為認真貫徹黨的十七大精神，促進社會和諧，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，2012年2月18日，省政府召開了全省完善義務教育經費保障機制工作電視電話會議，對2011年義務教育保障機制改革情況作了總結評估，并調整完善了改革政策，將2011年的教育二項民生工程拓展為2012年的三項，會議對今年工作進行了全面部署。2月23日，省政府又召開全省民生工程實施工作會議，對全面推進我省十八項民生工程進行再動員、再部署、再要求，省政府還與各市政府簽訂了目標責任書，體現了省委、省政府對包括教育在內民生問題的高度重視。在建設社會主義新農村，構建和諧社會的新形勢下，全面實施義務教育經費保障機制改革，全面消除農村中小學危房，進一步做好家庭經濟困難學生資助工作，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

從實際要求看，實施十八項民生工程是省委、省政府的一項重大決策，包括教育在內的今年全省民生工程的實施工作，省政府是與各市政府簽訂了目標責任書的，這是我們對做好民生工程的莊嚴承諾，也是對人民群眾莊嚴的、必須無條件做到的承諾。因此，我們一定要以很高的站位充分認識實施教育三項民生工程的重要意義，增強履行職責、落實民生工程的自覺性和責任感，強化措施，狠抓落實，兌現承諾，取信于民。

三、把握和落實好教育三項民生工程的目標任務

“義保”、“危改”、“資助”這三項民生工程，在2012年目標任務：

（一）“義保”：省提前下達我市農村公用經費補助預算為29421.2萬元（其中：埇橋區6503萬元、碭山縣5488.4萬元、蕭縣7039.1萬元、靈璧縣5960.3萬元、泗縣4430.4萬元），其中中央承擔22120.3萬元，省級承擔7300.9萬元；下達我市城市公用經費補助預算為1457.2萬元，其中省級承擔874.3萬元，市和區承擔582.9萬元。各縣農村（含縣鎮）按生均算帳的標準一次預算分解到校，埇橋區應將城市農村合計在一起（含區承擔資金）預算。

（二）“危改”：我市2012年度應消除23.5萬平方米的D級危房。其中，碭山縣7.5萬平方米，蕭縣4.4萬平方米，埇橋區4.3萬平方米，靈璧縣5.6萬平方米、泗縣1.7萬平方米。

（三）“資助”：2011年度秋季學期省下達我市中職學生資助人數為26575人（其中資助農村及縣鎮學生數為26421人，城市為154人），全市中職學生應資助金額預算為1993.2萬元，（其中：市直為1018.5萬元，埇橋區228.3萬元、碭山縣220.6萬元、蕭縣17.8萬元、靈璧縣275.6萬元、泗縣232.4萬元），其中中央承擔1195.88萬元，省級承擔328萬元，市級承擔391.4萬元，縣級為77.9萬元。今年省下達我市彩票公益金資助縣鎮和農村高中家庭困難學生為1990人，資助金額為199萬元。其中埇橋區44萬元、碭山縣35萬元、蕭縣44萬元、靈璧縣41萬元、泗縣35萬元。

落實這三項民生工程（“義保”、“危改”、“資助”），需要全市上下的共同努力。各縣區要按照省市要求，具體組織實施，把三項民生工程實施到位，要進一步明確各部門在三項民生工程工作中的責任。

今年2月5日，省人民政府下發了《關于深入實施民生工程的意見》（皖政〔2012〕3號）等文件，并完善了政策措施，在繼續實施十二項民生工程的基礎上，又進一步擴充內容，新增實施六項民生工程，民生工程擴充到了十八項。明確提出實施的原則是“立足當前，著眼長遠，盡力而為，惠及多數”。關于教育的三項：一是全面實施城鄉義務教育經費保障機制改革。2012年，繼續免除城鄉義務教育階段學生學雜費，對農村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書，并補助貧困寄宿生生活費基本標準，所需資金地方分擔部分全部由省財政負擔；城鄉義務教育免學雜費資金仍按原渠道和負擔比例由省、市（區）承擔。向農村義務教育階段學生免費提供國家課程教科書資金由中央財政負擔。補助農村貧困寄宿生生活費資金，中央按照落實基本標準所需經費總額的50%部分給予獎勵性補助，地方承擔的50%部分由市、縣（區）承擔。二是建立高校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助制度。建立健全普通本科學校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系，通過提供國家獎學金、國家勵志獎學金和國家助學金，解決家庭經濟困難學生的就學問題，所需資金由中央財政、省、市、縣財政共同承擔。三是中小學校舍維修改造，提高農村義務教育階段中小學校舍維修改造的測算單價標準，由原來的每平方米300元提高到400元。校舍維修改造所需資金，仍由中央和省級按照5:5比例共同承擔。各縣（區）校舍維修改造所需資金超過中央和省級安排部分由各地自行承擔。

調整完善義務教育經費保障機制改革的有關政策，進一步提高了保障水平。從2012年春季學期起，我市農村義務教育階段學生全部享受免費發放教科書，中央財政免費教科書補助標準從生均小學70元、初中140元，提高到小學90元、初中180元。同時，將農村義務教育階段補助公用經費核定標準提高至生均小學255元每年，初中375元每年，城市義務教育階段免學雜費和公用經費撥款標準，也相應提高。省政府文件還進一步明確了政府責任，使義保制度更加規范。第一，各級責任明確，中央地方分擔。實行中央與地方分項目、按比例的分擔辦法，明晰了中央與地方的經費分擔責任，確保由各級政府完全承擔起對農村義務教育投入的責任，充分調動了中央和地方的兩個積極性。第二，經費省級統籌，管理以縣為主，縣級政府作為農村義務教育經費的直接管理者和使用者，要按照改革的要求，要做好免學雜費、補助公用經費、學生資助和校舍維修改造工作，保證改革順利實施。大量的基礎性的管理工作需要縣級政府來做，縣級政府要認真履行職責，將農村中小學各項經費全部納入預算；科學合理地分配資金；建立健全科學規范、高效快捷的資金撥付制度，確保資金及時足額到位；建立健全農村中小學各項財務管理制度，加強監督檢查，提高資金使用效益，履行好對農村義務教育的應有職責。第三、民生工程，受惠覆蓋面大，減輕了農民的負擔，受到廣大農民的熱烈歡迎，各縣區政府要精心組織好，把大事好事辦好。所需經費予以保障，絕對不能打折扣。

四、切實加強領導，確保教育三項民生工程的順利實施

進入2012年，省政府多次召開會議研究2012年深化義務教育經費保障機制改革等項民生工作，在2月23日的全省民生工程實施工作會議上，省長王三運要求各級各部門要深刻領會全面落實總書記考察的講話精神，要帶著責任抓民生工程，帶著感情抓民生工程，帶著智慧抓民生工程，帶著精神抓民生工程，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題。各級各部門一定要以總書記“一項一項抓好落實，不斷抓出成效”的重要指示為統領，突出重點難點，找準關鍵環節，強化措施，精心操作，全面、高質量完成屬于我們教育領域的各項任務。各縣區、各有關部門要進一步增強責任感、使命感，把實施民生工程擺在更加突出的位置，主要領導負總責，分管領導具體抓，層層落實工作責任，建立健全政府統一領導、部門協調落實、上下聯動推進的工作機制。

首先要強化大局意識，加強組織領導。作為省委省政府的重大決策部署，作為改善億萬人民群眾民生、利澤千秋萬代的德政事業，無疑是一項大局工作。民生工程政策性強，涉及面廣，任務艱巨繁重，使命光榮神圣。我們必須負責任、有作為、講效能。市縣人民政府是實施民生工程的責任主體。為各級強化政府的保障責任，省、市政府已成立了義務教育經費保障機制改革等項民生工程領導小組，各縣、區政府也要成立相應領導小組及其辦公室，盡快發揮職能作用。省上一再要求，這里我們也作個強調，各級政府主要負責同志要負總責，經常過問、督促落實，分管負責同志要以足夠的精力、更大的力度，具體抓好實施工作。領導帶頭，有抓和管的力度，部門工作的氣勢和效率就起來了，推進工作必然就有勁頭。這事從市政府做起，在具體管理上我本人帶頭執行，希望各地、各部門也一樣做到。

其次要明確職責分工，形成合力。教育、財政以及領導小組各成員單位要以高度負責的態度，建立必要的工作機制，履行職責，落實責任，全力以赴做好義務教育經費保障機制改革等項民生工作。市教育局要負責指導各縣區做好工作計劃，完善相關配套政策，加強學校管理，強化教育督導檢查，提高教育教學質量，提高辦學效益。市財政局要按照有關政策和要求，指導和審核中小學預算編制工作，負責督促落實足額及時撥付教育資金，并對各縣區財政結構支出調整的情況、中小學預算執行情況等進行監督檢查。今年,市教育局、市財政局班子成員要分工包縣區，切實把工作拿在手上，放在心頭。積極投入人力、財力、物力，保障落實。發改、土地、建設、房管等部門要根據義務教育階段學校發展和布局規劃，以及三項民生工程的需求，提供優質服務，把各項優惠政策落實到位。監察、審計、物價等部門要加強對義務教育經費和各類項目的監督、檢查和審計，要善于發現問題，發現一起查處一起，并把解決問題的關口前移。

第三，要確保進度，確保質量。按要求抓緊制定縣區的具體實施方案和相關配套文件，加大縣區統籌力度，切實抓好落實。各成員單位要各負其責，加強工作調度，完善制度措施，強化指導檢查，確保各項工作有序推進。要研究制定支持民生工程建設的具體措施，對民生工程項目建設涉及的有關前期開工手續辦理，要特事特辦，以最快速度給予辦理，以利加快工程進度；對民生工程項目建設涉及的有關收費，應盡最大限度給予減免支持，努力降低建設成本。全力落實配套資金，及時預撥資金，嚴格民生工程資金管理，確保正常開學運轉。各縣區在開學前必須將公用經費撥付到校，并采取預撥的辦法把各自承擔的部分足額撥付到校，確保開學運轉，哪里如果因為資金撥付不到位影響了學生正常上課，就要嚴肅追究相關人員的責任。要建立健全資金保障的長效機制，加大對民生工程的投入，確保配套資金及時足額到位。要根據工作進度、工程進度,及時足額撥付，保障各項民生工程實施需要。要進一步嚴格資金管理，加強對民生工程資金管理使用情況的監督，嚴禁擠占、挪用、滯留以及虛報冒領等行為，切實提高資金使用效益，對違規違法行為必須嚴肅追究和依法處置。

第四，要加強監督檢查，保證規范運行。教育部門要承擔更多更具體的監管職責，敢管、善管。著眼長遠管理，推進制度建設。要求使然、結合建設年、獲得更多成果。要嚴格規范收費行為，堅決杜絕亂收費。義保機制改革等項民生工程的建立，從制度上和源頭上規范了收費行為，為治理亂收費提供了根本的保證。堅決杜絕一切亂收費，對學校來講，這是一條鐵的紀律。絕不允許“一邊免費，一邊亂收費”。義務教育階段農村中小學除收取作業本費、寄宿生的住宿費外，學校不得出臺任何收費項目，嚴禁再向學生收取其他任何費用。學校向學生提供服務，必須堅持自愿和不盈利原則，嚴禁采取強制或變相強制手段提供服務和收費。

第五要加強輿論宣傳，營造良好環境。各縣區要高度重視宣傳工作，制訂切實可行的宣傳方案，廣泛利用各種宣傳媒體，采取多種形式，全面宣傳義務教育經費保障機制改革等項民生工程的政策，突出宣傳免收學雜費的重大意義，突出宣傳實施十八項民生工程的深遠意義，宣傳先進典型和好的做法，宣傳實施民生工程以來所取得的成績。做到報紙有專版、電視有圖像、廣播有聲音、網絡有內容、學校有櫥窗。要緊緊依靠廣大教師和學生，開展各種宣傳活動，使黨和政府的惠民政策家喻戶曉、深入人心，努力營造良好的輿論環境。

第六要強化監督管理，建立考核體系。市政府、市教育局已就今年實施教育三項民生工程制訂了一系列文件、管理考核辦法，各縣區要認證貫徹執行。各縣區也要建立科學、規范的管理制度，嚴格按制度管理，加強對預算執行情況的監督檢查，確保民生工程資金專款專用，防止出現截留、挪用和擠占教育經費現象。各級監察、財政、教育、物價、審計等部門要形成合力，加強對教育民生工程經費安排使用等情況的監督檢查。市、縣兩級政府教育督導部門要把三項民生工作，作為2012年黨政領導干部教育督導考核的主要內容。經過與教育等有關部門商量，決定嘗試性做幾件事：縣區長閱知簽名；獨立檢查員。市政府擬在每縣區聘任2～3名省、市級人大代表、教師、校長代表任獨立督察員，直接對市政府負責，以加強對縣區實施情況的檢查督促。請各位縣區長在會后要將會議精神向一把手匯報，務必把三項民生工作擺在政府工作十分重要的位置上，抓好每一個環節，切實做到有部署、有檢查、有落實，真正做到目標明確、責任到人、措施具體、考核有力。各級教育、財政等部門要進一步健全完善考核監督體系，形成有效的激勵約束機制，確保教育三項民生工程的各項措施落到實處。從主管部門、責任單位到具體管事的個人，按照職責分工，都要嚴格執行項目規定的范圍、標準和時限，落實規劃、招投標、政府采購、工程監理和竣工驗收等各項制度，強化質量監督和責任追究，還要面向人民群眾公開項目內容，引導群眾參與、支持和監督項目建設，努力建設群眾滿意、社會認可、經得起時間和歷史檢驗的精品工程。為此，重視苗頭問題，重視每一件群眾來信、來訪，必要時采取超常督查辦法和手段，采取暗訪、互查、社會評價等，抓住不落實的事，追究不落實的人，加強民生工程的跟蹤問責。