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市委、市政府決定，自5月至7月，集中三個月的時間，在市直機關深入開展爭創“學習型、服務型、效能型、廉潔型”機關、爭做優秀公仆活動。今天召開我局爭創活動動員會議，主要任務是，傳達貫徹市直機關動員大會精神，動員全局上下積極投身到活動中去，努力使全局干部思想觀念有新轉變、工作作風有新改進、服務水平有新提升、勤政廉政有新突破，以此推動水利工作的深入開展，為圓滿完成全年各項目標任務提供有力保障。

一、統一思想，充分認識開展爭創活動的重要意義

近年來，按照市委、市政府的統一部署，我局不斷加強機關作風和干部隊伍建設，采取了一系列強有力的措施，強化對干部的教育、監督和管理，通過開展“四民”、“四企”、學習實踐科學發展觀等活動，廣大干部在強化教育中錘煉了作風，在效能建設中改進了作風，在攻堅克難中優化了作風，在群眾評判中檢驗了作風，精神面貌有了很大改變，綜合素質有了明顯提高，服務效能有了顯著提升，有力推動了各項工作的落實，重點水利工程建設、農田水利基本建設、水資源管理、水利工程管理、防汛抗旱等工作取得了顯著成效，呈現出蓬勃發展的新局面，得到了市委、市政府和廣大人民群眾的普遍好評。

但是，也要清醒看到，與新形勢新任務相比，與加快發展的新要求和人民群眾的新期待相比，我們的作風建設上仍然存在不少差距和一些不容忽視的問題，集中表現在學習風氣不濃、辦事效率不高、工作作風不實等，部分科室單位和干部不善于做群眾工作，發現問題不及時，處理問題不到位，上班遲到、早退、脫崗、串崗，對安排的工作拖延推諉，不推不動。這些問題是影響干部作風建設的頑癥痼疾，致使一些本來可以做好的工作沒有做好，損害了水利部門的形象。對此，我們必須高度重視，深刻反思，采取切實有力的措施，認真加以解決。

當前，水利正處于重大戰略機遇期。今年中央和省委1號文件明確提出，多渠道、大幅度增加水利投入，加快水利改革發展，力爭通過5～10年的努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，水利將迎來大規模發展的新高潮，任務將更加繁重。面對新形勢、新任務和新要求，必須打造一支政治過硬、業務精通、廉潔高效的水利干部隊伍，必須形成一種踏實向上、求真務實的機關作風，否則，加快水利改革發展只能是紙上談兵。

深入開展爭創“四型”機關、爭做優秀公仆活動，是進一步加強水利干部隊伍建設的重要載體，也是落實1號文件精神、做好各項工作的迫切需要，各科室單位和廣大干部一定要充分認識深入開展爭創活動的重要性和緊迫性，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，增強主動性和自覺性，下更大的決心、以更高的要求，真抓實干，破解難題，以作風的大轉變、效能的大提升、服務的大優化，加快水利改革發展。

二、突出重點，切實增強活動的針對性和有效性

這次活動為期三個月，時間緊、要求高、任務重。總的要求是：以科學發展觀為指導，以紀念建黨90周年和開展創先爭優活動為抓手，以提高素質、轉變作風、優化環境、促進發展為目標，以基層、企業和群眾滿意為標準，建設充滿活力的學習型機關、人民滿意的服務型機關、便捷高效的效能型機關、風清氣正的廉潔型機關，努力在增強服務能力、提升機關效能、轉變干部作風等方面取得新進展，以此推動當前各項水利工作的開展，確保圓滿完成今年各項目標任務，并在此基礎上建立“四型”機關建設的長效機制。

第一，改進學風，建設充滿活力的學習型機關。要以提高干部素質為目的，以增強干部綜合能力為重點，進一步明確學習目標，健全學習制度，創新學習方法，推動各級干部不斷學習新理論、新知識和新技能，提高廣大干部政治理論水平和領導科學發展的能力。

一是加強理論學習，提高領導水平。要落實學習制度，堅持每周五下午集中學習，處理好工學矛盾，倡導“每天讀書一小時、每月讀好一本書、每年深讀幾本書”，樹立終身學習理念，不斷提高自身素質。領導干部要帶頭學習，充分發揮示范引領作用，營造濃厚的學習氛圍。

二是強化業務培訓，提高工作本領。各科室單位要緊密結合工作職責，強化業務培訓，針對不同崗位的特點和要求，按照干什么學什么，缺什么補什么的原則，深入學習研究業務工作。要不斷創新培訓方式，組織干部認真學習與本職業務相關的法律法規、業務知識及工作流程，熟練地掌握履職盡責所必備的知識和技能，努力成為懂業務、勝任本職工作的行家里手。

三是開展專題活動，提高黨性修養。各級黨組織要以紀念建黨90周年為契機，深入開展“學習黨史、增強黨性”和崗位大練兵活動，組織黨員干部深入學習黨的理論、黨的傳統、黨的歷史，加強黨性和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點，增強群眾觀念，加深對黨的理論和方針政策的理解，不斷提高黨員干部黨性修養和為民服務意識。

第二，服務大局，建設人民滿意的服務型機關。廣大干部必須進一步增強服務意識，改進服務作風，提高服務質量，把工作重點轉移到加強水利薄弱環節建設、完善水利基礎設施體系、創新水利科學發展體制機制上來，放在保障和改善民生上，進一步提高為水利可持續發展服務、為人民群眾服務的能力和水平。

一是推行承諾制。要緊緊圍繞群眾關注的熱點難點問題，實行鄭重承諾。要科學定諾，各科室單位要結合各自職能，按照看得見、摸得著、可操作、能考核的標準，在民意調查和專項調研的基礎上，梳理出需要解決的重大民生問題和辦理事項。要公開亮諾，自覺接受社會各界和人民群眾的監督。要扎實踐諾，把承諾解決的重大民生問題作為年度重要工作，制定實施計劃，細化分解目標，強化具體措施，確定專人負責，層層落實，集中力量辦幾件有影響的好事實事，以實際行動踐行科學發展觀，真正使承諾活動深入人心、形成制度、見到成效。

二是強化網絡平臺建設。要完善水利信息網，充分發揮網絡平臺傾聽民聲、聚集民力、匯集民智的作用，暢通網絡民意表達渠道，自覺接受群眾監督、方便企業和群眾辦事、達到群眾滿意。要注重加強網絡問政，水利工作重大決策、重要規劃和關系民生的重大舉措等，要通過網絡平臺征詢民意，廣泛聽取廣大群眾的意見和建議，做到問需于民、問計于民、問智于民。要重點強化網絡施政，強化責任，加強督查，加大落實和辦理力度，切實提高網民反映問題的辦結率和滿意度。要進一步拓寬與廣大群眾的聯系渠道，接受監督，改進作風。

三是認真做好群眾接訪工作。高度重視來信來訪工作，認真處理每一封來信，熱情接待每一位來訪群眾。屬于本科室單位職責且能夠辦理的要及時辦理，認真答復，不能辦理的要作出說明，耐心解釋，做到件件有著落、事事有回音，不能無故推諉、擱置。

第三，轉變作風，建設便捷高效的效能型機關。建設效能型機關是涉及觀念、體制、制度變革的系統工程，必須出實招、動真格、抓關鍵，要在提高行政效能、強化督促檢查、嚴格責任追究等方面下功夫，促進辦事提速提效，服務創質創優。

一是規范工作程序，提高工作效率。要堅持依法行政，進一步在簡化程序上狠下功夫，全面執行審批“兩集中、兩到位”，強化“一門進、一費清、一章結、一人包”的“四個一”服務。各科室單位要認真對承辦事項進行梳理，明確辦理程序、辦結時間、責任人等事項，落實各項便民利民措施，防止和糾正推諉扯皮、工作拖拉現象，提高辦事能力和工作效率。

二是進一步強化督查問責。要緊緊圍繞市委、市政府重大決策，水利工作目標任務，機關作風效能，社會穩定和諧等重點工作，開展督查。要進一步改進督查方式，組織專門力量，加大全方位、全過程跟蹤督查力度，確保每一項工作布置以后，都能按時按質按量完成，進一步提高工作效能。

三是加強機關管理。要認真落實局各項規章制度，養成守規矩、懂程序、高標準、快速度的良好工作習慣。要嚴明工作紀律，堅決杜絕無故遲到早退，上班時間上網聊天、“炒股”、玩游戲等問題，樹立良好的機關形象。

第四，強化管理，建設風清氣正的廉潔型機關。要把實施效能監察與推進機關和干部作風建設有機結合起來，進一步加大監督檢查力度，促進干部勤政廉政。

一是加強反腐倡廉教育。要認真抓好黨員干部的思想道德教育和理想信念教育，切實加強反腐倡廉教育，采取聽警示課、看警示片等多種方式，夯實廉潔從政的思想基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是開展專項治理活動。要找準群眾反映強烈的水利突出問題，深入開展重點環節、重點領域專項整治活動，加大監督檢查力度，確保各項惠民措施落到實處。

三是開展風險點排查防范。要規范權力運行，強化對行政權力的監督制約，杜絕以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益的行為發生。要嚴格執行黨風廉政建設責任制、民主集中制、重大問題決策制等各項規定，認真執行《黨內監督條例》，加強對工程項目、資金和招投標重點環節、重點對象、重點部位監督檢查，杜絕腐敗問題發生。

第五，開展“向我身邊的優秀黨員學習”活動，爭做優秀公仆。要按照市委的統一部署，開展好“向我身邊的優秀黨員學習”活動，局機關黨委要做好我局優秀黨員推薦工作，號召廣大干部學習先進、爭做先進，積極投身于推進水利科學發展、加速崛起的實踐，努力做心系群眾、服務群眾的典范，認真學習、勇于實踐的典范，愛崗敬業、忠于職守的典范，開拓創新、爭創一流的典范，求真務實、狠抓落實的典范，顧全大局、團結協作的典范，嚴守紀律、清正廉潔的典范，勤儉節約、艱苦奮斗的典范。

三、加強領導，確保活動取得實效

深入開展爭創活動，是當前的一項重點工作，各科室單位要緊緊圍繞“提高素質、轉變作風、優化環境、促進發展”這一總體目標，加強領導，精心組織，確保活動扎實推進，取得實效。

一要加強領導，廣泛動員。局已經成立了領導小組，下設辦公室和綜合組、文秘宣傳組、督查組三個工作組，全面負責活動的指導和協調工作。各科室單位主要負責同志為第一責任人，要親自抓，負總責，及時解決活動中出現的問題，形成齊抓共管的工作格局。要結合工作實際，制定切實可行的活動方案，做到規定動作不走樣，自選動作有特色。

二要突出重點，務求實效。各科室單位要深入群眾，調查研究，抓住自身建設存在的主要問題，找準服務企業、服務群眾的結合點和著力點，針對突出問題，提出具體解決對策和措施，明確責任人和解決標準、解決時限。要集中時間，集中精力，重點解決一批當前應當解決也有能力、有條件解決的具體問題，讓群眾實實在在感受到活動的成效，感受到我局工作作風的變化，感受到廣大水利干部精神的振奮。

三要強化督查，嚴格考核。要強化自上而下的督促檢查，督查組要采取實地督查、暗訪督查等多種形式，嚴格標準、嚴格時限、嚴格程序，對各科室單位開展活動的情況進行督查，發現問題，及時通報，督促整改。要通過多種渠道公開活動進度，充分發揮媒體和社會輿論的監督作用，把群眾的滿意度和促進水利發展的效果作為檢驗活動的重要標準。

四要統籌兼顧，促進發展。我局今年的工作任務很重，有些科室單位確實很忙，但絕不能以此為借口，對活動有抵觸情緒，采取消極應付的態度。要把活動與日常業務工作結合起來，既要集中精力，按照部署，扎實開展好活動，又要毫不放松地抓好今年各項工作目標任務的落實，將活動成效落實到工作業績上，體現在全年工作目標任務完成上，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

深入開展爭創“四型”機關、爭做優秀公仆活動，對于加快發展、促進和諧，具有重要意義。我們一定要認真對待，精心組織，強化責任，狠抓落實，確保活動真正收到實效，推進水利可持續發展，為實現全市經濟社會又好又快發展作出更大的貢獻。