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同志們：

市政府決定召開這次整地打穴現場會，主要是參觀學習的整地打穴先進經驗，進一步動員全市廣大干群，迅速掀起整地打穴和植樹高潮，確保今年造林任務的完成。

今天上午，同志們觀摩了龍城、丁里等地長防林、農田林網和萬里綠色長廊工程整地打穴現場，交流了經驗，一定啟發很大，感受很深。自進入冬季以來，已完成成片造林整地2萬畝，打穴90萬個，占市下達任務的87%。加上四旁植樹打穴，共計打穴200多萬個，在全市起到了很好的示范帶動作用。其他縣區也介紹了很好的經驗。我們認為概括起來有以下幾個方面的特點：一是計劃周密。出臺了林業建設三年規劃和植樹造林獎勵辦法，明確了林業發展布局、目標任務和獎懲措施，泗縣等縣也分別制定了林業生產方案或意見，明確了今年植樹造林任務、措施和時間要求。二是重點突出。各地突出抓好長防林、萬里綠色長廊、農田防護林網等重點林業工程，帶動全縣植樹打穴面上整體推進。三是推進有力。采取宣傳發動、行政推動、項目帶動、龍頭拉動、林水聯動和獎懲促動的“六輪齊動”措施，將植樹造林和水利興修同步規劃，相繼實施，林跟渠走。泗縣等縣把林業生產同農業產業結構調整、水利工程建設、土地平整和新農村建設等方面結合進行。各縣區分別與有關鄉鎮簽訂了年度植樹造林目標責任狀，層層落實了責任，快速推進整地打穴和植樹造林工作的開展。四是成效明顯。近年來，受糧食生產保護政策及市場等因素影響，可用優質造林地數量銳減。面對不利形勢，各地積極創新造林營林機制，加大非公有制造林支持力度，走出了一條向荒山荒坡、四旁隙地、溝河堤岸、農業空閑地要林地，向大戶承包、集約經營、綜合開發和森林質量提升要效益的路子，拓展了資源培育的新空間。截至目前，全市整地打穴已完成市下達任務的70%以上。

就全市來看，目前林業整地打穴的形勢仍不容樂觀。全市整地打穴與我市今年造林任務相比，數量和質量上都還有一些差距。有的縣區領導存在畏難情緒和觀望等靠思想，整地打穴工作進展緩慢，一些地方工作落實不到位，點上行動的多、面上行動的少，零星打穴的多，成片打穴的少。這些問題的存在，對今年全市植樹造林帶來了不利影響。希望各地務必要進一步明確責任，強化措施，切實抓好當前的林業整地打穴工作。下面，我講幾點意見：

一、總結經驗，分析形勢，把植樹造林擺上更加突出的位置

近些年來，在市委、市政府的堅強領導下，通過全市人民拼搏奮斗和林業系統廣大干部職工不懈努力，我市林業發展保持了森林資源明顯增長、生態環境持續改善、產業基礎日趨雄厚的良好勢頭，在建設生態文明、推進新農村建設、促進地方經濟發展和農民增收致富等方面發揮了重要作用，做出了巨大貢獻。2009年全市共完成人工造林86803畝，完成退耕還林工程補植補造11330畝，森林經營44707畝,義務植樹967.7萬株，四旁植樹(含平原綠化折算)809.8萬株，圓滿完成省林業廳和市政府下達的各項工程造林任務。全市有林地面積已達401.99萬畝，森林覆蓋率達到27.38%，活立木蓄積量1204.4萬立方米。比較完善的生態體系，為農業穩產增產營造了良好的生態環境。根據省委、省政府的部署，按照“明晰產權、規范流轉、放活經營”的要求，我市及時啟動了集體林權制度改革工作，全市確權發證工作已基本完成，集體林權制度配套改革正穩步實施，初步探索了林業投融資渠道和造林綠化工作新機制，林業發展活力進一步增強。

林業是一項重要的公益事業和基礎產業，具有支持生態改善和促進經濟發展的雙重功能。去年6月22-23日召開的中央林業工作會議指出，林業在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。這“四大地位”的提出，賦予林業新的重大使命，明確了植樹造林的重大責任。8月19日全省林業工作會議指出，發展林業是推進科學發展、加速崛起的需要，是促進農民增收、解決“三農”問題的需要，是振興山區經濟、推動協調發展的需要。這“三大需要”，準確地闡述了加快林業發展的戰略意義。今年中央一號文件強調要構筑牢固的生態安全屏障，更加明確了植樹造林的重任，指出將繼續加大對林業基礎設施裝備的投入和補貼力度。面對新的形勢、新的機遇，各地一定要進一步增強責任感和緊迫感，采取超常規措施，把植樹造林工作擺上更加突出的位置來抓。

二、明確任務，緊握重點，扎實推進今年植樹造林工作

今年是完成“十一五”規劃的決戰之年，也是謀劃“十二五”發展，加快實現“雙千億、雙翻番”奮斗目標的關鍵之年。全市植樹造林工作方案已經下發各地。造林綠化具體任務是：人工造林11.38萬畝，（其中長防林國債項目1.3萬畝，農發項目0.08萬畝，一般社會造林10萬畝），建設綠色長廊工程540公里，封山育林2.2萬畝，經濟林和用材林中幼林撫育192.3萬畝，四旁和義務植樹1040萬株，新建和完善農田林網28.8萬畝，林木育苗1.05萬畝。我們要全面貫徹全國全省林業工作會議精神，深入落實市委三屆九次全體（擴大）會議和全市經濟工作會議要求，扎實做好今年植樹造林工作,確保完成上述目標任務。

一是努力抓好重點林業生態工程。進一步拓展林業發展空間，充分利用溝河堤岸、低洼灘地、荒山坡地、農業空地閑地等，重點抓好中央新增投資長防林、治沙造林和退耕還林后續工程項目建設，確保完成國家林業重點工程項目建設任務。

二是高標準完成萬里綠色長廊建設。堅持高起點規劃、高標準實施原則，結合水利工程、“村村通”工程和農業綜合開發項目的實施，進一步抓好大溝河堤岸林帶建設和國道、省道、鐵路改擴建綠化的完善提高及縣鄉道路的綠化拓展延伸工作。每縣區至少要建設1條精品路段，著力打造一批綠色長廊精品工程，全面提高綠色長廊建設整體水平。

三是全面推進城鄉綠化一體化進程。統籌城市與鄉村綠化，推進城鄉綠化一體發展。要加大汴河以南地區宜林荒地造林力度，盡快建起基本的農田防護林網。汴河以北平原區要完善提高農田林網建設標準。每縣區要重點抓好3～5個5000畝以上的高標準農田林網綜合治理片示范點，全面提升我市農田林網建設水平，整體推進農村綠化水平的提高和生態面貌的改善。進一步抓好各縣城區及鄉鎮所在地的造林綠化工作，提高城鎮綠化水平。

四是開展林業重點工程項目復查驗收。結合造林核查驗收，對退耕還林、長防林、速生豐產林等國家投資的林業重點工程項目，認真開展“回頭看”，進一步補缺補差。特別是退耕還林工程，事關千家萬戶利益和國家生態安全，要確保面積不能減少、質量不能減低，工程效益不能減弱。

五是啟動實施楊樹質量提升行動。今年每縣區要建設好300-500畝楊樹速生豐產示范林基地，充分發揮示范基地的輻射示范帶動作用，引導林農改造和撫育低產低效林，努力改變粗放經營的局面。結合木材加工業發展，推廣公司建基地、基地連農戶的經營形式，逐步提高楊樹生產經營的集約化水平，提高林地生產力和楊木質量。

三、強化措施，狠抓落實，確保完成今年植樹造林任務

目前距離春節還有不到一個月的時間，整地打穴到了攻堅階段。各地要進一步迅速行動，夯實責任，掀起整地打穴新高潮。

一要強化組織領導，廣泛宣傳發動。各地要切實加強對植樹造林的領導，把這項工作真正擺上議事日程，緊緊抓在手上。要采取有力措施，強勢推動整地打穴工作。各級黨委、政府和林業部門要派出工作組，主動深入基層、深入一線，抓好組織領導，廣泛宣傳發動，努力營造大力植樹造林的濃厚氛圍。有關部門要進一步明確職責，建立工作責任制，從大局出發，相互支持，相互配合，在同級黨委、政府的領導下，共同做好林業工作。

二要加強技術指導，嚴把標準質量。各地要根據全市植樹造林工作方案要求，將任務進一步分解落實到鄉鎮和山頭地塊。林業技術人員要具體責任到工程、到路段，深入植樹造林第一線，加強技術指導，搞好服務。要加強造林全過程的質量管理，嚴把整地打穴、用苗、栽植、澆水、管護等各環節的質量關。對新建、改擴建道路要及時納入綠色長廊工程建設范圍，力爭做到有路即有樹、有樹即成行。對于新開挖的大溝河堤，要認真調查摸底，及時規劃造林。要注重樹種選擇，盡可能多地發展鄉土樹種，營造混交林。楊樹示范林基地要科學規劃，相對集中連片建設。

三要創新造林機制，多方增加投入。積極推廣荒山承包經營綜合開發模式，打破束縛林業發展的管理體制，大力支持非公有制林業發展要充分發揮政策和機制的推動作用，進一步落實好“誰綠化誰所有，誰投入誰受益，誰經營誰得利”和“樹隨地走，誰栽誰有”的政策，及時確權發證。通過林木和林地合理流轉、林木限額采伐制度改革、林業基金稅費改革和森林分類經營等措施，鼓勵各種社會主體參與林業開發，依法保護林權所有者的合法權益。各地要加大對植樹造林的投入力度，保證中央、省里安排的財政性林業專項資金及時足額到位，對要求配套的林業項目資金要按規定比例同步到位。林業部門要緊緊抓住近期國家出臺的擴大內需促進增長的利好政策舉措，積極梳理和整合林業項目，盡可能地向上級爭取項目，贏得國家和省項目資金支持。

四要加強督查調度，確保完成任務。從現在到3月底，各縣區、鄉鎮要把整地打穴和植樹造林工作當作當前農村的首要工作來抓，集中力量打好節前整地造林攻堅戰、突擊戰。1月底前要完成造林整地任務及造林苗木的準備工作，3月底前要全面完成植樹造林任務。市政府將把整地打穴和植樹造林工作列入對各縣區的崗位目標考核，組織督查組巡回督查，實行一周一調度，一周一通報。各縣區政府也要把植樹造林工作列入對鄉鎮政府的崗位目標考核，深入一線督促檢查落實，發現問題要迅即糾正。對整地打穴及造林質量較高、完成任務較好，成活率達到標準的鄉鎮給予表彰獎勵。通過新聞媒體宣傳表揚先進典型，對落后的予以批評曝光。

同志們，讓我們在市委、市政府的堅強領導下，進一步統一思想，堅定信心，再接再厲，再掀整地打穴和植樹造林新高潮，為推進全市生態環境的持續改善和經濟的持續發展而努力。