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今天，市委召開(kāi)全市“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”動(dòng)員大會(huì)暨基層組織建設(shè)工作會(huì)議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、江蘇省委和鹽城市委的有關(guān)文件和會(huì)議精神，全面總結(jié)近年來(lái)全市基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）”。剛才，進(jìn)山同志總結(jié)了去年全市的組織工作，部署了今年的工作任務(wù)，我完全同意，希望大家按照要求抓好落實(shí)。會(huì)上還表彰了一批“五好”鎮(zhèn)、村、企業(yè)、示范社區(qū)和機(jī)關(guān)黨組織及“十佳‘雙強(qiáng)’”村黨組織書(shū)記，6家單位做了典型介紹，希望各鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。現(xiàn)在，我就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下組織工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下做好組織工作的責(zé)任感和緊迫感

今年是全面落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神的重要一年，也是我市加快項(xiàng)目推進(jìn)、外向開(kāi)拓，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的組織工作，對(duì)于促進(jìn)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有極其重要的意義。去年底召開(kāi)的全國(guó)人才工作會(huì)議上，、、曾慶紅同志分別作了重要講話，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)和人才工作提出了新要求。緊接著召開(kāi)的全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上，曾慶紅同志又對(duì)今年的組織工作提出了具體要求。最近，省委召開(kāi)了全省組織部長(zhǎng)會(huì)議，李源潮、馮敏剛、徐國(guó)健同志分別對(duì)全省今年的組織工作作了部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下組織工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好組織工作的使命感、責(zé)任感。

1、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，迫切需要組織工作與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。當(dāng)今世界正發(fā)生著重大而深刻的變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)逐步回升和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快的跡象日益明顯。黨的十六屆四中、五中全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將進(jìn)一步健全，民主法制建設(shè)將進(jìn)一步加快，政治體制改革將進(jìn)一步深入。最近，全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議又特別強(qiáng)調(diào)，要從提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握好科學(xué)的發(fā)展觀，引導(dǎo)各級(jí)干部把確立正確的政績(jī)觀與科學(xué)的發(fā)展觀、科學(xué)的用人觀統(tǒng)一起來(lái)，并能真正落到實(shí)處。這一系列不斷發(fā)展變化的新形勢(shì)、新要求既給組織工作提供了更為廣闊的發(fā)展空間，更對(duì)組織工作提出了許多新的課題和考驗(yàn)。比如，如何面對(duì)科技信息的迅猛發(fā)展，用世界眼光和戰(zhàn)略思維更好地了解全局，把握大局，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，提出切合實(shí)際的發(fā)展思路；如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，提高駕馭市場(chǎng)能力，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律、市場(chǎng)體制、市場(chǎng)手段推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展；如何在黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變”的大前提下，趨利避害，迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展等等。要解決這些新課題、新任務(wù)，就迫切需要組織部門與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力使工作的指導(dǎo)思想、工作思路不斷適應(yīng)這些重大變化，使工作的運(yùn)行機(jī)制、工作方式不斷符合形勢(shì)和任務(wù)的新要求。

2、率先全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的新目標(biāo)，迫切需要組織工作圍繞大局，提供保障。市委第十一屆七次全體會(huì)議確定了2010年在蘇北率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，一年多來(lái)，在全市廣大干群的共同努力下，我們克服了“非典”和洪澇災(zāi)害等不利因素的影響，排難求進(jìn)，奮力爭(zhēng)先，取得了令人鼓舞的成績(jī)，初步具備了快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和條件。同時(shí)我們也應(yīng)清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展還面臨著許多困難和問(wèn)題，發(fā)展的形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。我市牽動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少，利用外資突破不夠，工業(yè)集中度仍有待進(jìn)一本資料步提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收的任務(wù)艱巨，影響社會(huì)穩(wěn)定的各種因素仍然存在，財(cái)政平衡、社會(huì)保障、就業(yè)與再就業(yè)壓力較大等等。要解決這一系列發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。組織工作必須緊扣全市發(fā)展大局，著力從思想上、組織上、制度上、作風(fēng)上切實(shí)解決一些影響發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，迅速培養(yǎng)造就出一大批不安于現(xiàn)狀、不甘于平庸、不墨守陳規(guī)的高素質(zhì)優(yōu)秀干部，把全市廣大干部的思想統(tǒng)一到加快發(fā)展上來(lái)，精力集中到加快發(fā)展上來(lái)，努力形成與時(shí)俱進(jìn)謀發(fā)展、凝心聚力爭(zhēng)上游的良好導(dǎo)向，為加快發(fā)展、奮力爭(zhēng)先，全面實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

3、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）”的新挑戰(zhàn)，迫切需要組織工作正視差距，迎難而上。市委決定，用2─3年的時(shí)間，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）”。這是市委在對(duì)我市組織工作全面估價(jià)基礎(chǔ)上作出的重大決定，對(duì)于提升我市組織工作水平、加快我市組織工作現(xiàn)代化進(jìn)程具有十分重要的作用。近年來(lái)，我市各級(jí)黨組織緊緊圍繞市委的中心任務(wù)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，創(chuàng)新思路，勇于實(shí)踐，取得了顯著成績(jī)，不少工作在鹽城市領(lǐng)先，部分工作在全省也有影響，為全市改

革、發(fā)展、穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）”打下了良好基礎(chǔ)。但從全國(guó)“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）”的創(chuàng)建要求來(lái)看，我們的基層組織建設(shè)還存在不少問(wèn)題與不足，與“五個(gè)好”的要求還有相當(dāng)大的差距。有些鎮(zhèn)黨委、村黨組織“五個(gè)好”的水平還不夠高，領(lǐng)導(dǎo)核心作用還沒(méi)有充分顯現(xiàn)；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的問(wèn)題比較突出；有的鎮(zhèn)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新形勢(shì)不夠快，領(lǐng)導(dǎo)和組織市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不夠強(qiáng)；部分村干部帶頭富、帶領(lǐng)富的作用不夠明顯；機(jī)關(guān)黨建機(jī)制不夠健全，服務(wù)功能還沒(méi)有充分發(fā)揮；企業(yè)黨組織的活動(dòng)不夠正常，地位和作用還有待于進(jìn)一步提高；街道社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的覆蓋面需要進(jìn)一步擴(kuò)大，工作有待進(jìn)一步規(guī)范；流動(dòng)黨員的管理制度還不夠完善、下崗職工黨員的“親情聯(lián)動(dòng)”機(jī)制還不夠健全等等。我們一定要正視這些差距和不足，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的要求上來(lái)，統(tǒng)一到爭(zhēng)創(chuàng)任務(wù)上來(lái)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，克服不足，開(kāi)拓進(jìn)取，迎難而上，全面提高我市組織工作整體水平，確保圓滿完成創(chuàng)建任務(wù)。

二、圍繞中心，突出重點(diǎn)，以改革的精神全面推進(jìn)黨的組織工作

市委十一屆八次全委會(huì)已明確今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，我們必須緊扣中心，狠抓重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，用一流的組織工作來(lái)保證全市各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。

1、緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。導(dǎo)向問(wèn)題至關(guān)重要，好的用人導(dǎo)向就是一股動(dòng)力。用準(zhǔn)了一個(gè)人，就會(huì)帶動(dòng)一批人、一層人努力奮進(jìn)；同樣，用錯(cuò)了一個(gè)人，也會(huì)挫傷一批人、一層人的積極性。當(dāng)前，加快發(fā)展是擺在全市百萬(wàn)人民面前最大的任務(wù)，組織工作一定要圍繞這一中心來(lái)開(kāi)展。要旗幟鮮明地樹(shù)立起以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部的用人導(dǎo)向。按照率先發(fā)展的需要選人，選率先發(fā)展實(shí)績(jī)突出的人，對(duì)那些在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的干部要優(yōu)先使用，對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方勤奮工作的同志要高看一眼，對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的同志要多加留意。要建立和完善科學(xué)的干部實(shí)績(jī)考核體系和考核標(biāo)準(zhǔn)。把人民群眾是否滿意作為衡量干部實(shí)績(jī)的最終標(biāo)準(zhǔn)，不斷改進(jìn)干部考核考察的方式方法，重視運(yùn)用實(shí)地調(diào)查、跟蹤考察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等形式，把干部實(shí)績(jī)和能力考準(zhǔn)、考真、考實(shí)，為正確識(shí)別和合理使用干部提供科學(xué)依據(jù)。要進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度。對(duì)經(jīng)考核實(shí)績(jī)突出，本人德才兼?zhèn)涞逆?zhèn)黨政正職不僅經(jīng)濟(jì)上要重獎(jiǎng)，而且要優(yōu)先向上級(jí)推薦提拔；對(duì)班子中一貫表現(xiàn)好、有突出貢獻(xiàn)的副職，可以明確享受正科級(jí)待遇，優(yōu)先使用。對(duì)銷售超3億元或入庫(kù)稅金超1000萬(wàn)元的企業(yè)負(fù)責(zé)人，可以明確享受科級(jí)干部政治待遇。對(duì)連續(xù)3年上交稅金超100萬(wàn)元，且年增幅超25%、綜合考評(píng)在全鎮(zhèn)領(lǐng)先的村黨組織負(fù)責(zé)人，可以明確享受副科級(jí)待遇，并解決事業(yè)人員性質(zhì)，符合干部使用條件的優(yōu)先錄用。同時(shí)，對(duì)工作實(shí)績(jī)一般、群眾反映較差的干部要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。各鎮(zhèn)、各部門要拿出部分資金專門用于工作實(shí)績(jī)考核，形成重獎(jiǎng)重罰的工作機(jī)制，讓勤政為民、真抓實(shí)干的干部受到褒獎(jiǎng)，得過(guò)且過(guò)、無(wú)所作為的干部受到鞭策，好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，努力在全社會(huì)倡導(dǎo)并進(jìn)一步形成奮發(fā)進(jìn)取的濃烈氛圍。

2、扎實(shí)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，不斷強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的根基。各級(jí)黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性，采取更加扎實(shí)有效的措施，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，努力把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。一要以“雙強(qiáng)”為目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。我市要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，最艱巨的任務(wù)也在農(nóng)村。要加快農(nóng)村全面達(dá)小康進(jìn)程，關(guān)鍵是要選配好“雙強(qiáng)”型帶頭人，建設(shè)好“雙強(qiáng)”型村班子。要認(rèn)真貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件精神，圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要進(jìn)一步完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，今年要以村委會(huì)換屆為契機(jī)，把符合標(biāo)準(zhǔn)的“雙強(qiáng)”型人才選進(jìn)村班子，盡快形成“核心強(qiáng)——村兩委班子強(qiáng)——黨員隊(duì)伍強(qiáng)”的村級(jí)組織建設(shè)新局面，以強(qiáng)有力的班子促進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要進(jìn)一步抓好村黨組織書(shū)記的規(guī)范化管理工作，建立系統(tǒng)、科學(xué)的選拔任用、教育培訓(xùn)、物質(zhì)保障、目標(biāo)考核和激勵(lì)約束五大機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn)，在抓好政治理論、崗位知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，有計(jì)劃地組織“雙強(qiáng)”型村黨組織書(shū)記到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“借場(chǎng)練兵”，迅速提高他們領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)村黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。二要以“雙創(chuàng)”為載體，積極創(chuàng)新社區(qū)黨建工作。社區(qū)是擴(kuò)大黨建工作覆蓋面的重要領(lǐng)域。社區(qū)黨建要突出服務(wù)群眾這一重點(diǎn)，積極創(chuàng)新工作機(jī)制和工作模式，著力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。今年，重點(diǎn)要組織好爭(zhēng)創(chuàng)“黨建工作示范社區(qū)”和“社區(qū)黨員五好家庭”活動(dòng)。要按照“住在社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)”的要求，開(kāi)展豐富多彩、各具特色的活動(dòng)，使社區(qū)黨建工作跟上全面小康建設(shè)的步伐。要建立和完善幫扶機(jī)制，做好社區(qū)弱勢(shì)群體的生活保障工作。要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式，堅(jiān)持有償服務(wù)和無(wú)償服務(wù)相結(jié)合、社會(huì)化運(yùn)作與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，提高社區(qū)服務(wù)能力和水平，形成新的社區(qū)服務(wù)特色。三要以“雙爭(zhēng)”為動(dòng)力，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作。要把建立黨組織、擴(kuò)大覆蓋面作為企業(yè)黨建工作的突破口，加大在民營(yíng)企業(yè)中發(fā)展黨員、建立黨組織和選派黨建工作指導(dǎo)員工作力度，努力做到具備條件的民營(yíng)企業(yè)全部建立黨組織。要抓好黨員作用的發(fā)揮，按照“五好企業(yè)黨組織”的目標(biāo)要求，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，組織開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員亮出身份、作出表率，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。四要以“雙為”為重點(diǎn)，認(rèn)真做好機(jī)關(guān)黨建工作。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為基層群眾服務(wù)是機(jī)關(guān)黨建永恒的主題。機(jī)關(guān)黨建要突出“雙為”，拓展思路，創(chuàng)新載體，強(qiáng)化服務(wù)。要大力加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)的教育，把“雙為”植根于每個(gè)機(jī)關(guān)干部的思想深處，落實(shí)到具體行動(dòng)上。要大興實(shí)干高效之風(fēng)，做到特事特辦、急事急辦、好事多辦、難事巧辦，該辦的事立即辦

，努力提高服務(wù)效能。要繼續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨組織與企業(yè)黨組織結(jié)對(duì)共建、機(jī)關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織“雙掛”、機(jī)關(guān)黨員干部與困難群眾結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，繼續(xù)深入開(kāi)展評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，進(jìn)一步加大評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，全面優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)環(huán)境。

3、突出能力建設(shè)，全面提升各級(jí)干部加快發(fā)展的綜合素質(zhì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵，也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，加快全面小康建設(shè)的基礎(chǔ)，必須緊抓不放，抓出成效。從我市干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際和加快發(fā)展的需要看，當(dāng)前，尤其要著力抓好以下三個(gè)方面：一是要加強(qiáng)理論培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)干部的理論水平和思維層次。進(jìn)一步掀起“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)的新高潮，堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想武裝干部頭腦，努力以“三個(gè)代表”為思想武器，進(jìn)一步推動(dòng)全市干部思想的大解放，提高他們的理性思維、戰(zhàn)略思維和運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供強(qiáng)大的動(dòng)力。要適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型隊(duì)伍的需要，繼續(xù)有針對(duì)性地開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，幫助干部掌握更多的新知識(shí)、新技能、新本領(lǐng)，不斷提升工作的層次和水平。二是要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，造就大批“眼界寬、胸襟闊、思路新”的干部。要根據(jù)干部的實(shí)際情況，從提高思想解放程度和增強(qiáng)實(shí)際工作才干出發(fā)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，堅(jiān)持在艱苦的環(huán)境中鍛煉干部，在關(guān)鍵崗位上鍛煉干部，在中心工作和重大活動(dòng)中鍛煉干部，特別是要通過(guò)選派到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)、掛職招商本等，使他們不斷開(kāi)闊眼界，拓展思路，豐富閱歷，經(jīng)受磨練，迅速成長(zhǎng)，盡快成熟。三是要進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能。要按照“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過(guò)”的要求，切實(shí)把善抓發(fā)展、善謀全局、善帶隊(duì)伍、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要圍繞建立知識(shí)型、創(chuàng)新型、開(kāi)放型領(lǐng)導(dǎo)班子，選拔一批熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、熟悉金融法律、熟悉現(xiàn)代城市建設(shè)和管理等方面的高層次人才進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，使領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體功能不斷增強(qiáng)。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度，并力爭(zhēng)在選拔的層次和范圍上有所突破。

4、堅(jiān)持民主集中制建設(shè)，努力增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策的水平。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是提高班子科學(xué)決策水平，增強(qiáng)班子凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。實(shí)踐證明，一個(gè)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在于民主集中制執(zhí)行得好不好。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)，原因是多方面的，但比較共性的一條就是民主集中制執(zhí)行得不好，少數(shù)人說(shuō)了算，把集體領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)陪襯，把集體討論當(dāng)形式，有的遇事議而不決，決而不行；有的遇事干脆不議，還找出情況特殊之類的借口來(lái)搪塞。這樣做，不僅影響了部分同志工作的積極性和創(chuàng)造性，也增加了決策的主觀性和隨意性，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)必要引起高度重視。一要完善制度。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決策”的原則，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序和機(jī)制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，防止和克服獨(dú)斷專行和軟弱瘓散。要全面推行重大事項(xiàng)議事規(guī)則制度，明確集體研究的范圍、事項(xiàng)和程序，凡是涉及全局性的重大問(wèn)題和事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)集體討論研究決定，努力使決策行為有一個(gè)科學(xué)的規(guī)范和保障機(jī)制。要建立健全干部監(jiān)督機(jī)制。班子成員是平等的，大家都要自覺(jué)接受黨組織和廣大干部群眾的監(jiān)督。任何人、任何情況下都不能搞特殊化，不能把自己置于組織之上和監(jiān)督之外。二要強(qiáng)化大局意識(shí)。善于從全局觀察和處理問(wèn)題，識(shí)大體、顧大局，正確處理好個(gè)人與組織、局部與全局的關(guān)系。作為領(lǐng)導(dǎo)干部固然要考慮本鎮(zhèn)、本部門或分管范圍內(nèi)的工作，但我們想問(wèn)題、作決策、辦事情必須堅(jiān)持從大局出發(fā)，局部利益必須服從整體利益，不能搞“上有政策、下有對(duì)策”，更不能搞當(dāng)面一套、背后一套，會(huì)上一套、會(huì)后一套，說(shuō)的一套、做的一套。“四個(gè)服從”是民主集中制的基本原則，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，我們應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對(duì)照，不折不扣地執(zhí)行好。三要增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，堅(jiān)持民主集中制，團(tuán)結(jié)是基礎(chǔ)。希望大家要十分珍惜團(tuán)結(jié)，積極維護(hù)團(tuán)結(jié)，努力增進(jìn)團(tuán)結(jié)。當(dāng)然，我們講的團(tuán)結(jié)，不是一團(tuán)和氣，而是在堅(jiān)持原則、遵守紀(jì)律的基礎(chǔ)上，在共同的事業(yè)追求中達(dá)成的團(tuán)結(jié)。大家一起共事，難免有磕磕碰碰，有矛盾并不可怕，關(guān)鍵要能顧全大局、出以公心，寬以待人、嚴(yán)以律己，通過(guò)談心交心，溝通思想，化解矛盾，增進(jìn)共識(shí)，實(shí)現(xiàn)新的團(tuán)結(jié)。

5、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)問(wèn)題至關(guān)重要，直接影響到黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，決定著我們事業(yè)的成敗。同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上號(hào)召全黨要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。這對(duì)我們加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，具有極其重要的指導(dǎo)意義。我們一定要以高度的政治責(zé)任感把作風(fēng)建設(shè)抓緊、抓實(shí)、抓出成效。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀。追求什么樣的政績(jī)，是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的試金石。真正的政績(jī)，是“為官一任、造福一方”的實(shí)績(jī)，是為黨和人民忠實(shí)工作的實(shí)績(jī)，是經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。要教育引導(dǎo)廣大干部忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，把樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)一起來(lái)，既要增強(qiáng)工作的緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕的精神抓住機(jī)遇、加快發(fā)展，又要防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)，從本鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是、量力而行。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，要在真抓實(shí)干上出真勁。求真務(wù)實(shí)是一種精神，一種作風(fēng)，也是一種政治品格。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，要把著力點(diǎn)放在真抓實(shí)干上，體現(xiàn)和落實(shí)在具體工作中。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部從思想上深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的重要性，打牢求真務(wù)實(shí)的思想基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)持眼睛向下、腳步朝下，多作調(diào)查研究，多深入基層一線解決一些實(shí)際問(wèn)題。要堅(jiān)持講實(shí)話、重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到多做少說(shuō)，干好再說(shuō)。要雷厲風(fēng)行，容易做的工作要搶速度，難度大的工作要堅(jiān)韌不拔地抓落實(shí)，要通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作，推進(jìn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，要在為發(fā)展、為基層、為群眾服務(wù)上用真情。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，首要的是提高廣大黨員干部的服務(wù)意識(shí)。要牢固確立“老百姓是共產(chǎn)黨的上帝，企業(yè)和投資者是政府的上帝”的理念，把營(yíng)造良好的環(huán)境作為最重要的職能，把為人民謀利益作為最大的責(zé)任和追求。堅(jiān)持以服務(wù)為本，做到想問(wèn)題、辦事情、

作決策首先要考慮全市改革發(fā)展的大局，考慮群眾的切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。要堅(jiān)持以鄭培民、李元龍同志為榜樣，時(shí)刻把人民群眾的利益放在心坎上，善察民意，善解民憂，善待百姓，做黨的路線方針政策的模范執(zhí)行人。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，破除一切不利于加快發(fā)展的思想障礙；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，破除一切不利于加快發(fā)展的體制障礙；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)解決一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，以建設(shè)誠(chéng)信機(jī)關(guān)的實(shí)效，贏得群眾滿意、基層滿意。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，要在清正廉潔上求實(shí)效。要確立“民本位”的觀念，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，始終牢記權(quán)力是人民給的，不斷提高權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺(jué)性。把為人民謀利益作為人生最大的追求，把心思和精力集中到富民強(qiáng)市上來(lái)，凡是為民造福的事要竭力去做，凡是與民爭(zhēng)利的事要堅(jiān)決不做。要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢思想道德防線，自覺(jué)抵御腐朽思想的侵蝕，始終保持清正廉潔，一身正氣，經(jīng)得起改革開(kāi)放和執(zhí)政的考驗(yàn)，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)。要時(shí)刻檢點(diǎn)自己的言行，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。凡要求下級(jí)做到的，自己要首先做到，凡禁止別人去做的，自己堅(jiān)決不做，努力塑造新時(shí)期黨的干部應(yīng)有的良好形象。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，以務(wù)實(shí)的態(tài)度狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

全市組織工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。全市各級(jí)黨組織要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，開(kāi)拓奮進(jìn)，抓好落實(shí)，努力把全市組織工作提高到一個(gè)新水平。

1、堅(jiān)持“黨要管黨”，強(qiáng)化各級(jí)黨組織“一把手”的工作責(zé)任。首先要牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的管黨意識(shí)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，而各級(jí)班子“一把手”的作用是任何人都代替不了的。各級(jí)干部特別是“一把手”要深懷愛(ài)黨之心、憂黨之情，時(shí)刻關(guān)注本鎮(zhèn)、本部門、本單位黨建工作所面臨的新情況、新問(wèn)題，既要埋頭苦干抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要傾心盡力抓黨的建設(shè)。把加強(qiáng)黨的建設(shè)真正擺上重要位置，與經(jīng)濟(jì)工作一起部署，一起檢查，一起考核，一起總結(jié)，通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力，保證三個(gè)文明各項(xiàng)任務(wù)的完成。其次，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨的政治責(zé)任。要健全黨委抓組織工作的責(zé)任機(jī)制，一把手要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，身體力行，用足夠的時(shí)間和精力抓黨的建設(shè)，帶動(dòng)和督促一班人認(rèn)真履行好管黨職能。分管的同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主要責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，狠抓督促檢查，主動(dòng)解決工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。所有黨委（黨組）班子成員都要結(jié)合分管工作抓好黨的建設(shè)，真正做到措施到位，責(zé)任到位，考核到位。第三，要善謀有效的管黨之策。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常帶著課題深入基層，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究對(duì)策，積極探索有效的管黨手段和辦法，確保黨建的各項(xiàng)任務(wù)和管黨的責(zé)任落到實(shí)處。要改進(jìn)工作方法，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)來(lái)謀劃組織工作，做到抓組織工作從中心工作著眼，抓中心工作充分發(fā)揮組織工作的作用。要加大創(chuàng)建工作的督查考核力度，建立工作機(jī)制，改進(jìn)考核方法，提高考核質(zhì)量，將考核結(jié)果與主要領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)績(jī)考核掛鉤，與評(píng)選先進(jìn)和干部的選拔任用掛鉤。要強(qiáng)化工作督查，及時(shí)掌握工作的進(jìn)展情況，加大指導(dǎo)和推進(jìn)力度，推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)朝著既定的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

2、堅(jiān)持齊抓共管，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好組織工作的合力。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門共同參加的工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管的組織工作格局。黨委各部門之間要互通情況、加強(qiáng)協(xié)作，定期研究會(huì)辦黨建工作。組織部門要擔(dān)負(fù)起牽頭作用，紀(jì)委要研究監(jiān)督約束機(jī)制，宣傳部門要加強(qiáng)典型宣傳，黨校要抓好教育培訓(xùn)，其他各部門要密切配合，各司其職，要通過(guò)上下左右的共同努力，把我市的組織工作各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

3、堅(jiān)持公道正派，進(jìn)一步加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍建設(shè)。組織部門是黨委抓好黨的建設(shè)和組織人才工作的重要職能部門，組工干部是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組織者和實(shí)施者。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中組部關(guān)于深化和拓展“樹(shù)組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)會(huì)議精神，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，按照總書(shū)記提出的“四個(gè)必須、兩個(gè)滿意”的要求，把自身建設(shè)擺上更加突出的位置，不斷增強(qiáng)組工干部的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)，努力塑造組織部門和組工干部公道正派的良好形象，把組織部門建設(shè)成為黨員之家、干部之家、人才之家，把組工干部隊(duì)伍建設(shè)成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、工作出色的高素質(zhì)隊(duì)伍。

同志們，做好今年的組織工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大。全市各級(jí)黨組織要全面實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，按照市委十一屆八次全會(huì)要求，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)我市組織工作的新局面，為實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)有力的組織保證和人才支持！