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一、以深入學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神為重點，進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)工作的力度

具體安排上，要按照中組部《關(guān)于對各級干部進(jìn)行十六屆四中全會精神培訓(xùn)的實施意見》，結(jié)合我市實際制定出具體培訓(xùn)計劃、方案。初步考慮一是春節(jié)后舉辦縣級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神專題研討班，并組織開展對縣級干部的輪訓(xùn)；各地要按照分級分類培訓(xùn)的要求，認(rèn)真抓好各級干部學(xué)習(xí)四中全會精神的培訓(xùn)工作。二是要指導(dǎo)各級黨委（黨組）中心組把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為學(xué)習(xí)重點，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件，開展專題研討。三是各級黨校、行政學(xué)院和各類干部院校都要把學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神作為重要內(nèi)容，納入教學(xué)計劃，開展對干部的集中培訓(xùn)。四是要進(jìn)一步抓好組織系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組工干部要始終做到學(xué)得更深一點、悟得更透一點。

各地今年要在進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方法、提高培訓(xùn)質(zhì)量的同時，積極探索建立加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)的有效制度。推進(jìn)干部培訓(xùn)教育的規(guī)范化、制度化，一是要嚴(yán)格執(zhí)行好關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的各項制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，提高質(zhì)量。二是要逐步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的考核、激勵和約束機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的督促、檢查，把學(xué)習(xí)情況特別是運用理論解決實際問題的能力作為考察干部的重要內(nèi)容。三是要積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)制度建設(shè)。各地要總結(jié)好幾年來干部培訓(xùn)工作中好的經(jīng)驗和做法，努力在制度、內(nèi)容、方法、形式上有新的突破與創(chuàng)新，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作的規(guī)范化、制度化，不斷增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性，提高培訓(xùn)的效果。今年市委組織部將著手建立干部培訓(xùn)質(zhì)量評估體系，用制度來保障學(xué)習(xí)、規(guī)范學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。

二、扎實開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)

1月5日中央召開了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動工作會議，曾慶紅同志作了重要講話，對搞好這項工作提出了明確的要求，作出了具體部署，各級黨組織及組織部門一定要按照中央和省委的要求扎扎實實地做好工作。之后省里也召開了全省保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性工作會議，孟書記作了重要講話。市、縣組織部門要進(jìn)一步認(rèn)識開展“先進(jìn)性教育”活動的重要性和必要性，把這項工作作為今年組織工作的重中之重，全力以赴，精心組織好第一、二批的先進(jìn)性教育活動。具體工作要做到六個貫穿始終。一是切實做到把學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想作為主線貫穿始終；二是把學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨的十六大和十六屆四中全會精神貫穿始終；三是把不斷提高黨員的思想認(rèn)識貫徹始終；四是把進(jìn)一步調(diào)動黨員的積極性貫徹始終；五是把抓落實、求實效貫穿始終；六是把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。要通過開展先進(jìn)性教育活動，達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項工作的目的。各地組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在前一段準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真扎實地完成好所承擔(dān)的各項任務(wù)。各地要進(jìn)一步總結(jié)推廣民主評議黨員、疏通黨員出口、無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”、“先上崗、后入黨”及“流動黨員服務(wù)中心”等一些加強(qiáng)黨員教育管理的好經(jīng)驗好做法，并將它們納入到先進(jìn)性教育活動之中。要著手制定并實施《-2010年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)對新形勢下發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)和督促檢查，繼續(xù)創(chuàng)新黨員管理方式、手段和機(jī)制，著力提高黨員教育管理工作的水平。

要以開展先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，扎實推進(jìn)基層黨建工作。省委組織部將制定下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)基層黨建“十面紅旗”創(chuàng)建活動的意見》、《關(guān)于在全省農(nóng)村深入推進(jìn)“三培兩帶”工程的意見》。各地要全面認(rèn)真地學(xué)習(xí)貫徹好這兩個文件，扎實推進(jìn)基層黨建工作。一是要以深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，提高農(nóng)村基層黨建工作水平。要把“三培兩帶”工程與深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有機(jī)地結(jié)合起來，以建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的長效機(jī)制為目標(biāo)，不斷夯實農(nóng)村黨建工作基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村基層黨建向縱深發(fā)展。今年，要在對農(nóng)村黨小組設(shè)置創(chuàng)新工作進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)我市創(chuàng)新農(nóng)村黨小組設(shè)置模式的實施意見。要在認(rèn)真抓好包扶小康示范村、農(nóng)村基層干部教育培訓(xùn)等工作的同時，加大解決部分村無辦公用房的工作力度，力爭明年地解決好這個問題，不斷打牢農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步加大在“兩新”組織中建立黨組織的工作力度，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。重點抓好非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部的培訓(xùn)工作，加快黨組織的組建工作步伐。在民辦學(xué)校黨建工作中，引入“江銅黨建工作質(zhì)量體系”，開展民辦學(xué)校黨建工作評估。繼續(xù)扎實做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)等國有企業(yè)黨建工作，切實做到在這些單位黨的組織不散、黨員作用不減、黨的工作不斷。三是進(jìn)一步推動以服務(wù)群眾為重點的“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、條塊結(jié)合、共駐共建”的社區(qū)黨建工作新格局的形成。繼續(xù)抓好我市社區(qū)黨建工作“結(jié)對共建”活動，抓好不同層次的“示范點”建設(shè)，以點帶面，全面推進(jìn)我市社區(qū)黨建工作上臺階上水平。同時，要進(jìn)一步抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校和文化團(tuán)體等領(lǐng)域的黨建工作。切實把各個領(lǐng)域的黨建工作有機(jī)銜接起來，使之相互促進(jìn)、共同發(fā)展，真正把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。四是在先進(jìn)性教育中，加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建的工作。今年要研究在先進(jìn)性教育中如何加強(qiáng)團(tuán)的工作，市委組織部會同市團(tuán)委把這項工作抓緊抓好。五是精心培育典型，做好典型的宣傳推廣工作。我市在實際工作中有很多的好經(jīng)驗、好做法。要加大對典型的總結(jié)和推廣力度，特別是在先進(jìn)性教育中要發(fā)現(xiàn)和培育好的典型，達(dá)到以點帶面，全面推進(jìn)工作的效果。

三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的能力素質(zhì)。我們要始終把四中全會提出的“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求，貫徹到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項工作中去。

一是以“123”先進(jìn)縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動和“三民”鄉(xiāng)鎮(zhèn)好班子建設(shè)活動為抓手，堅持把思想政治建設(shè)擺在首位。提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。要繼續(xù)貫徹落實好中央、省、市委關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的有關(guān)會議和文件精神，切實抓好縣鄉(xiāng)兩級班子思想政治建設(shè)。要把“123”先進(jìn)縣級好班子創(chuàng)建活動和“三民”鄉(xiāng)鎮(zhèn)好班子活動作為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的有力抓手，省委組織部將制定下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)“抓好‘第一要務(wù)’、牢記‘兩個務(wù)必’、實踐‘三個代表’”先進(jìn)縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動的意見》和《關(guān)于深入開展創(chuàng)建“親民、為民、富民”鄉(xiāng)鎮(zhèn)好班子活動的意見》。對創(chuàng)建活動要認(rèn)真研究，要切實按兩個《意見》的要求，把創(chuàng)建活動向縱深推進(jìn)，形成創(chuàng)建工作的長效機(jī)制。今年，創(chuàng)建活動的重點轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)和促進(jìn)“三個文明”建設(shè)上來。要健全考核機(jī)制，做好考評工作，切實運用好創(chuàng)建活動的成果。市委組織部將在前一段的調(diào)研基礎(chǔ)上制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的意見》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)擺到突出位置上來抓。

二是要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。選人用人，必須堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把堅持和實踐“三個代表”重要思想作為最重要、最根本的要求，注重考察干部的實際能力，大膽起用那些政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，肯干事、干成事、不出事的干部。在干部選拔任用中，要注重體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補(bǔ)充工作，加大干部交流力度，特別是要選準(zhǔn)配好黨政“一把手”。要大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，進(jìn)一步加大年輕干部實踐鍛煉的力度，制定和落實后備干部培養(yǎng)計劃和具體措施。市委組織部在后備干部管理與培養(yǎng)上將提出和實行以“三述兩考”（即后備干部年度述學(xué)、述職、述廉，考試、考察）為重點的管理制度。自年下半年開始，縣、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子將陸續(xù)換屆，我們要及早考慮，及早安排，提前做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行綜合分析，對擬進(jìn)班子人選進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，有針對性地做好培養(yǎng)工作。在抓好班子調(diào)整、充實、配備的同時，要采取措施，防止干部尤其是選任制的干部調(diào)整過于頻繁。特別是選調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，選任期內(nèi)不得隨意變動，切實防止推磨轉(zhuǎn)圈式的調(diào)整，原則上要干滿一屆。

三是要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，進(jìn)一步堅持正確的用人導(dǎo)向。科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績觀。全市各級組織部門要深刻理解和把握科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀的內(nèi)涵，始終堅持正確的用人導(dǎo)向。按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，引導(dǎo)全市黨員干部把對黨負(fù)責(zé)、對上級負(fù)責(zé)與對人民群眾負(fù)責(zé)有機(jī)地統(tǒng)一起來，建立和完善科學(xué)的政績考核體系，堅持正確的用人導(dǎo)向和用人制度，做到用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，使勤政為民、求真務(wù)實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲誡，在全市干部中形成甘于奉獻(xiàn)、踏實苦干的濃厚風(fēng)氣。

四、繼續(xù)以實施“三大工程”為重點，進(jìn)一步做好人才工作

今年的人才工作要繼續(xù)按照全國、全省、全市人才工作會議的部署和要求，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好三個環(huán)節(jié)，突出抓好三項重點工作，全面推進(jìn)人才“三大工程”建設(shè)，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，使我市人才隊伍建設(shè)更好地適應(yīng)上饒在江西東部快速崛起的需要。

一是抓緊抓好“三項重點”工作，示范引導(dǎo)全社會重視、參與人才的開發(fā)。在“提升高層次人才”方面，在全市遴選一批高層次人才進(jìn)行培養(yǎng)開發(fā)，并根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，重點在城市規(guī)劃、工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)科技、金融、財稅、交通、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域資助10名左右高層次人才到國內(nèi)外著名高校、科研院所進(jìn)修深造。在“培養(yǎng)高技能人才”方面，會同勞動和社會保障部門，適時在全市開展技術(shù)能手評選表彰活動。在“開發(fā)農(nóng)村實用人才”方面，要在總結(jié)“以鄉(xiāng)土人才支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)凝聚鄉(xiāng)土人才”成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以“三培兩帶”為載體，進(jìn)一步探索農(nóng)村實用人才開發(fā)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)相結(jié)合，與夯實基層組織相結(jié)合，與使用相結(jié)合，與隊伍建設(shè)、制度建設(shè)相結(jié)合的新路子，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。

二是縱深推進(jìn)“三大工程”，進(jìn)一步增加人才總量，優(yōu)化人才隊伍的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。在推進(jìn)“人才集聚工程”上，繼續(xù)爭取上級組織選派“博士服務(wù)團(tuán)”、“高級專家服務(wù)團(tuán)”、“掛職干部”、科技副縣（市、區(qū)）長，并認(rèn)真做好服務(wù)和管理工作；繼續(xù)做好面向社會公開招錄國家公務(wù)員工作；有計劃選拔高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層培養(yǎng)鍛煉工作。在推進(jìn)“人才開發(fā)工程”上，要認(rèn)真組織開展“爭創(chuàng)突出貢獻(xiàn)人才”活動，積極向省里推薦我市的優(yōu)秀人才；重點宣傳一批拔尖人才的先進(jìn)事跡，組織開展人才工作征文活動，進(jìn)一步宣傳科學(xué)的人才觀，營造“尊重知識、尊重勞動、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。在推進(jìn)“領(lǐng)軍人才建設(shè)工程”上，研究制定《“領(lǐng)軍人才”建設(shè)工程實施方案》，大力培養(yǎng)、引進(jìn)一批“主要學(xué)科、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人”。

三是繼續(xù)完善配套措施，夯實人才工作基礎(chǔ)。認(rèn)真做好人才資源統(tǒng)計工作，為各級黨委、政府加強(qiáng)人才工作提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)；加快全市人才信息庫建設(shè)，重點掌握1000名左右各類中高級人才。會同人事局、發(fā)改委等有關(guān)部門，緊緊圍繞“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的要求，深入調(diào)查研究，抓緊開展“十一五”人才規(guī)劃的編制，同時做好把人才規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃的銜接工作。各縣（市、區(qū)）也要從實際出發(fā)，按照本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，制定相應(yīng)的人才規(guī)劃。要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)上人才市場建設(shè)，逐步實現(xiàn)人才資源的合理配置和信息資源共享，努力提升我市人才隊伍建設(shè)及其市場化的層次。抓好人才工作隊伍培訓(xùn)，提高人才工作整體水平。

四是繼續(xù)履行“牽頭抓總”的職責(zé)，全面落實“黨管人才”的方略。進(jìn)一步落實市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度和工作制度，堅持定期溝通，形成領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位重大工作事前溝通、事中通報、事后反饋的良性工作機(jī)制；加強(qiáng)對全市人才工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，定期督查、定期考核，強(qiáng)化各級“第一把手”抓“第一資源”的意識。

同時，要積極探索為非公有制經(jīng)濟(jì)組織提供人才支持和服務(wù)的途徑和方法。疏通各類人才之間的流動渠道，促進(jìn)人才合理流動，建立人才多元投入機(jī)制等。

五、認(rèn)真抓好干部人事制度改革各項措施的貫徹落實，不斷從整體上推進(jìn)干部人事制度改革

要以繼續(xù)抓好《干部任用條例》和“5+1”等法規(guī)性文件的貫徹落實為重點，不斷推進(jìn)我市干部人事制度改革。

一是抓督促檢查。要以貫徹落實《深化干部人事制度改革綱要》、《干部任用條例》和“5+1”等法規(guī)性文件為總抓手，以擴(kuò)大干部人事工作中的民主為重點，進(jìn)一步落實民主推薦、民主測評和民主評議以及考察預(yù)告制、任前公示制、試用期制等已經(jīng)普遍執(zhí)行的制度，并結(jié)合新的實踐不斷總結(jié)完善。市委組織部將采取適當(dāng)?shù)姆绞剑瑢ω瀼芈鋵崱陡刹咳斡脳l例》等文件的情況進(jìn)行督促檢查，切實加強(qiáng)指導(dǎo)，保證文件的貫徹執(zhí)行。

二是抓完善細(xì)化。要認(rèn)真研究解決文件執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，不斷完善制度規(guī)定，細(xì)化具體辦法，使改革措施更具可操作性。根據(jù)省委組織部即將出臺的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度改革的意見》，我們制定了我市的《意見》（討論稿），將征求各縣（市、區(qū)）委組織同志的意見。制定這個《意見》就是要進(jìn)一步把我市干部選拔任用工作細(xì)化和規(guī)范化。今年還將對市直單位競爭（競聘）上崗工作進(jìn)行完善細(xì)化，將制定出臺《市直單位科級干部競爭（競聘）上崗實施細(xì)則》。

三是抓總結(jié)推廣。今年將注意總結(jié)推廣各地各單位在貫徹落實《干部任用條例》和“5+1”等法規(guī)性文件中的好經(jīng)驗和好做法，發(fā)揮示范作用。我們將對近年來我市已實行并被實踐所證明確實比較成熟的做法進(jìn)行總結(jié)推廣。比如：考察預(yù)告、公示制、試用期、公開選拔制等，制定相關(guān)的法規(guī)性文件，適時予以下發(fā)。同時，在對公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）宏觀管理上，將與人事局出臺我市公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考核實施意見、調(diào)任意見和轉(zhuǎn)任實施意見等制度。在加強(qiáng)班子解決自身問題的能力上，全面推行民主生活會提前介入制，擴(kuò)大民主生活會提前介入“三項制度”的試點范圍。經(jīng)市委常委會研究，今年，市里將拿出適當(dāng)?shù)目h級領(lǐng)導(dǎo)職位進(jìn)行公開選拔。各地各單位也應(yīng)根據(jù)實際需要，拿出一定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行公開選拔。

四是要加大制度創(chuàng)新力度。力求在一些亟待解決而又難度較大的問題上取得實質(zhì)性進(jìn)展。積極探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系，待省委組織部出臺相應(yīng)規(guī)定后，結(jié)合實際提出和制定我市《縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核實施方案》和《考核評價細(xì)則》，促進(jìn)擴(kuò)大干部創(chuàng)造出符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的政績，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、歷史和人民群眾檢驗的政績。今年還將實行考察對象“差額推薦、差額考察”制度；并將制定《黨的地方委員會全體會議對下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選投票表決辦法和程序》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的任職實行縣（市、區(qū)）委全委會票決制的要求進(jìn)一步制度化、規(guī)范化。總之，各地要結(jié)合實際，本著積極而穩(wěn)妥的原則，努力從整體上不斷推進(jìn)干部人事制度改革。

同時，要按照四中全會關(guān)于發(fā)展黨內(nèi)民主的一系列部署和要求，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè)。要認(rèn)真研究組織部門工作中應(yīng)當(dāng)公開的業(yè)務(wù)和政策，公開的方法和途徑等問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)組織工作中的黨務(wù)公開，進(jìn)一步增強(qiáng)組織工作的透明度。

六、加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象

加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的重要環(huán)節(jié)，也是為各項事業(yè)提供堅強(qiáng)組織保證的客觀需要。各級黨委（黨組）及其組織人事部門，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實好全國、全省干部監(jiān)督工作會議精神，以扎實的作風(fēng)，創(chuàng)新的理念，切實做好新形勢下的干部監(jiān)督工作，進(jìn)一步加大對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督力度。

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化對貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的監(jiān)督。全國、全省組織部長會議提出，當(dāng)前要把查處人民群眾反映強(qiáng)烈的違反《干部任用條例》的行為，尤其是查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”問題作為一項重點任務(wù)來抓。對此，我們要認(rèn)真抓好貫徹落實。對違反《干部任用條例》規(guī)定做出的干部任免決定一律無效，由黨委（黨組）及組織人事部門按照干部管理權(quán)限及時予以糾正；對本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)和對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對“跑官要官”的，至少在一段時間內(nèi)不能提拔使用，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理；對“買官賣官”的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，決不姑息。要加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督力度，切實防止和杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”等問題的發(fā)生。發(fā)現(xiàn)有“跑官要官”、“買官賣官”和“帶病上崗”、“帶病提職”的，要在一定范圍內(nèi)通報，對相關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任。對違反干部選拔任用程序、具體規(guī)定和紀(jì)律的行為，以及表面上走了程序，實際上搞不正之風(fēng)的情況，要進(jìn)行嚴(yán)肅的查處。要進(jìn)一步發(fā)揮“12380”舉報電話的作用，做好轉(zhuǎn)辦和直接查辦工作，并對核查情況在一定范圍予以通報，進(jìn)一步提高“12380”舉報電話的效能。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政“一把手”的監(jiān)督。堅持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，全面加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”遵守政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制、選人用人、作風(fēng)和廉潔從政等方面情況的監(jiān)督，督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重民主生活會。市委組織部將會同有關(guān)部門進(jìn)一步加大對述職述廉、個人重大事項報告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項述廉、談話誡勉、回復(fù)組織函詢等制度的落實，使這些制度做到管用、實用、可行。對那些信訪舉報問題比較多，或在干部考察、考核中發(fā)現(xiàn)的一些帶傾向性、苗頭性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時提醒打招呼，對那些不思進(jìn)取、無所作為，在班子中長期鬧不團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時談話誡勉，問題嚴(yán)重的，要及時給予組織處理。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持講真理不講面子，講黨性不講私情，講原則不講關(guān)系，從關(guān)心愛護(hù)干部出發(fā)進(jìn)行監(jiān)督，尤其要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人在重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金的使用等方面進(jìn)行監(jiān)督。在對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理的同時，要滿腔熱情地關(guān)心愛護(hù)干部，注意把干部在政治方向、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面存在的問題和工作中存在的問題區(qū)分開來，把重大問題與一般問題區(qū)分開來，努力調(diào)動干部做好工作的積極性，切實保護(hù)那些真正干事創(chuàng)業(yè)的干部。

三是進(jìn)一步完善干部監(jiān)督工作機(jī)制。省委組織部將制定出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序監(jiān)督辦法》和《加強(qiáng)對縣級以上黨政“一把手”監(jiān)督的意見》，提出不斷完善干部監(jiān)督工作的“四個機(jī)制”。即：干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制、組織部門內(nèi)部干部監(jiān)督工作配合機(jī)制、干部監(jiān)督信息工作機(jī)制、干部監(jiān)督工作責(zé)任追究機(jī)制。待下發(fā)后，各地必須結(jié)合實際認(rèn)真加以貫徹執(zhí)行。各地要在建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的監(jiān)督工作機(jī)制上下功夫，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)廉政建設(shè)的制度。各縣（市、區(qū)）委組織部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)等有關(guān)部門在干部監(jiān)督工作方面的協(xié)調(diào)配合，共同做好干部監(jiān)督工作。組織部門內(nèi)部科室之間要互通有無，經(jīng)常溝通信息，充分發(fā)揮干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)在干部選拔任用工作中的重要作用。各縣（市、區(qū)）委組織部、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議成員單位要按照市委組織部去年下發(fā)的《關(guān)于及時報送干部監(jiān)督重要信息的通知》的要求，對查處的重要案件情況，特別是涉及到正科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的案件、嚴(yán)重違反《干部任用條例》的案件，及時報送市委組織部。同時，要加強(qiáng)對干部監(jiān)督信息的綜合分析，從中發(fā)現(xiàn)帶傾向性、苗頭性、普遍性、規(guī)律性的問題，研究解決的辦法和措施。盡快建立起全方位、立體化的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。各級黨委（黨組）要進(jìn)一步落實責(zé)任分工，完善干部監(jiān)督工作責(zé)任追究機(jī)制，明確黨委（黨組）及其組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督責(zé)任及追究辦法。要把加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督納入年度目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，并加強(qiáng)督查。

七、建立保持公道正派的長效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)

近兩年來，在全國組織系統(tǒng)開展的以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動已告一段落，但保持公道正派是組織部門永恒的課題，加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，提高組工干部隊伍的整體素質(zhì)也是一項長期和艱巨的任務(wù)。下一步，我們將繼續(xù)按照總書記提出的“四個必須、兩個滿意”的要求，突出公道正派這個主題，持之以恒地抓好組織部門自身建設(shè)。一要積極參與即將在全黨開展的先進(jìn)性教育活動，把堅持公道正派作為組工干部參與先進(jìn)性教育活動的一項重點內(nèi)容，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，找準(zhǔn)并解決好自身存在的突出問題。二要把加強(qiáng)組工干部隊伍的能力建設(shè)擺上更加突出位置，按照四中全會提出的“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的要求，努力提高組工干部在政治鑒別、政策運用、知人善任、組工業(yè)務(wù)、拒腐防變等方面的能力和水平。三要進(jìn)一步抓好建章立制工作，把集中學(xué)習(xí)教育活動的成果用制度的形式固定下來，進(jìn)一步建立和完善保持公道正派的長效機(jī)制，推進(jìn)組織部門自身建設(shè)的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。四要廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳優(yōu)秀組工干部活動，中組部、省委組織部在學(xué)教活動中，分別評選表彰和宣傳了一批優(yōu)秀組工干部。各地在學(xué)習(xí)全國和全省“優(yōu)秀組工干部”的同時，要樹立本單位的先進(jìn)典型，用身邊的典型教育激勵廣大組工干部爭先創(chuàng)優(yōu)，建功立業(yè)。五要堅持從嚴(yán)治部，嚴(yán)肅查處在組織系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法行為。堅持著眼防范、教育在先，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范，加強(qiáng)對組工干部的日常管理和監(jiān)督。要嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”，凡調(diào)入組織部門的干部，必須嚴(yán)格考察，嚴(yán)格按規(guī)定和程序辦理；對組工干部，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，要及時提醒，大膽開展批評教育；對出現(xiàn)問題的干部，要嚴(yán)肅查處，決不姑息遷就；對不適合在組織部門工作的干部，要堅決調(diào)離。同時，要堅持好“三個留人”的要求，對組工干部尤其是基層組工干部要多關(guān)心、多幫助，營造拴心留人的良好環(huán)境。

同志們，今年的組織工作任務(wù)很重、要求很高、責(zé)任很大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧*理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，圍繞中心、突出重點、狠抓落實，不斷開創(chuàng)組織工作新局面。