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一、認清形勢，把握大局，明確新的一年黨的建設和組織工作的努力方向

第一，要緊緊圍繞貫徹落實黨的十六屆五中全會和市委三屆四次全會精神，進一步明確組織工作的科學定位

黨的十六屆五中全會按照“立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧”的要求，提出了“十一五”期間經濟社會的發展目標。省委八屆九次全會明確提出了湖北經濟社會發展走在中西部前列、“五至七年有大變化”的奮斗目標。“十一五”時期，我市經濟社會發展將進入轉變經濟增長方式和調整結構的關鍵階段，進入建設世界水電旅游名城與構建和諧社會的關鍵階段，我們面臨的既是最佳發展機遇期，同時又處在矛盾凸顯期。市委三屆四次全會提出了在“十一五”時期實現建成世界最大的水電基地、初步建成國際性旅游名城和長江中上游區域性中心城市的目標。要實現這些目標，關鍵在黨，關鍵在人。我們必須緊緊圍繞這些目標任務，認真領會曾慶紅同志在全國組織部長會議上提出的“六個深刻認識”的要求，準確把握組織工作在實現“十一五”規劃中的科學定位，堅持組織工作與經濟社會發展同步謀劃、同步部署、同步推進。進一步增強發展意識、機遇意識、服務意識，緊緊圍繞全市工作的大局來展開組織工作，圍繞發展這個第一要務來推進組織工作，結合全市經濟社會發展的現實需要積極出主意、當參謀，努力提高組織工作的水平，為實現“十一五”規劃提供堅強的組織保證和人才支持。

第二，要著眼于全面落實科學發展觀，找準組織工作服務大局的著力點

“十一五”時期是改革發展的關鍵時期，也是貫徹落實科學發展觀的關鍵時期。市委三屆四次全會指出，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，進一步轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，切實將全市經濟社會發展轉入科學發展的軌道。新的一年，黨的建設和組織工作要為貫徹落實科學發展觀提供有力的思想、組織、作風和制度保障。按照中央和省、市委的要求，必須把組織工作放到樹立和落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的大局中去審視、去謀劃；必須始終堅持以人為本，尊重人、關心人、愛護人，充分調動廣大黨員干部以及各方面人才的積極性和創造性；必須著眼于形成正確的用人導向，進一步堅持和完善體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系；必須加強領導班子建設、干部隊伍建設和基層黨組織建設、黨員隊伍建設，夯實落實科學發展觀的組織基礎，最廣泛最充分地團結帶領廣大黨員、干部和群眾，為實現“十一五”時期的發展目標共同奮斗。

第三，要牢牢把握新的形勢和機遇，切實增強做好組織工作的責任感和自覺性

20*年是實施“十一五”規劃的開局之年，是深入貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神、繼續開展先進性教育活動、建立保持先進性長效機制、進一步加強黨的執政能力建設和先進性建設的關鍵一年，是集中進行市、縣、鄉黨委領導班子換屆、正式實施《公務員法》、深化干部人事制度改革的重要一年，也是中國共產黨成立85周年。這為全市黨的建設和組織工作提供了強大的動力和難得的機遇。能否充分認識機遇、準確把握機遇、全面利用機遇，取決于組織部門是否具備做好組織工作的責任感、使命感和光榮感，取決于廣大組工干部能否順應形勢，銳意創新，使組織工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。我們要不斷增強做好新形勢下組織工作的責任感和緊迫感，自覺認清形勢，牢牢把握大局，使黨的組織工作乘勢而上，在新的一年取得新的成績。

二、緊緊圍繞黨的執政能力建設和先進性建設，扎實推進20*年全市黨的建設和組織工作

黨的執政能力建設和黨的先進性建設是我們黨在執政條件下的根本性建設，兩者共同服務于黨的建設新的偉大工程和我們黨所領導的中國特色社會主義偉大事業。黨的先進性建設與執政能力建設相輔相成，黨的先進性要通過執政能力和執政成效來體現和檢驗，又要通過不斷加強黨的執政能力建設來保持和發展。新的一年，全市黨的建設和組織工作要堅持突出重點，統籌兼顧，緊緊圍繞“兩大建設”來展開。

（一）要緊緊圍繞加強黨的先進性建設，繼續下功夫抓好保持共產黨員先進性教育活動，全面推進黨的基層組織和黨員隊伍建設

第一，要繼續深入地抓好保持共產黨員先進性教育活動。20*年，全市先進性教育活動在全市各級黨委、組織部門和廣大黨員的共同努力下，取得了較好成績，受到了上級肯定和群眾的好評。今年，先進性建設仍然是黨的建設和組織工作的重中之重。如何搞好先進性教育活動，我們要重點思考三個問題，一是如何扎實有效的推進第三批先進性教育活動；二是先進性教育活動參學單位怎樣按照中央的要求，在取得“三大成果”上有新的突破；三是第三批先進性教育活動結束之后，要做好市委和縣（市區）委的群眾滿意度測評工作。我們要按照中央提出的善始善終、保質保量、戒驕戒躁的要求，圍繞建設社會主義新農村主題，扎實抓好第三批先進性教育活動；督促抓好各個批次先進性教育活動參學單位的整改工作，鞏固和擴大實踐成果；探索建立黨員隊伍建設、基層黨組織建設、領導班子思想政治建設的長效工作機制，鞏固和擴大制度成果；組織好先進性教育活動的經驗總結和理論研討，努力取得豐碩的理論成果。市、縣兩級組織部門作為第三批先進性教育活動的參學單位，要按照曾慶紅同志提出的“高認識、高標準、高質量”和賀國強同志強調的“標準更高、要求更嚴、效果更好”的總體要求，認真、扎實、嚴格地抓好自身的先進性教育活動，努力在“務求實效”、“建成滿意工程”上下功夫，為其他單位作出表率。在啟動第三批先進性教育活動之際，承家同志在市委組織部機關先進性教育活動動員會上，要求組織部門的先進性教育活動要為其他單位作出表率，我非常贊同。

第二，要充分利用先進性教育活動的重大契機，全面推進黨的基層組織建設和黨員隊伍建設。過去一年，通過先進性教育活動和實施“三大工程”，各地各部門對基層黨建工作的領導力度和投入力度加大，有了良好的工作氛圍。新的一年要乘勢而上，進一步提高黨的基層組織建設和黨員隊伍建設工作水平。要深化“五好”創建活動，結合紀念建黨85周年，隆重表彰一批先進典型，切實發揮好“五好”創建在基層組織建設中的整體推動作用。要強化各類基層黨組織在實現“十一五”規劃中的功能定位，明確基層黨組織的目標任務，大力創新黨組織的設置方式、工作方法和活動載體，擴大覆蓋面，增強凝聚力。在農村，要圍繞社會主義新農村建設，加強鄉、村領導班子建設，提高農村基層干部帶領群眾建設新農村的本領和水平，把“創五好，奔小康，建設社會主義新農村”主題實踐活動作為第三批先進性教育活動的重要內容，大力實施，總結經驗，繼續深化，抓出成效。在企業，要圍繞提高市場競爭力和經濟效益，進一步規范國有企業的黨建工作，大力推進非公有制企業黨建工作，積極探索混合所有制和其他多種形式改制企業的黨建工作，同時要注意做好關閉、停產、破產和困難企業的黨建工作，穩步擴大新經濟組織、新社會組織黨建工作的覆蓋面。在社區，要圍繞提高服務群眾的能力，進一步強化街道社區黨組織的領導核心作用和社區共建機制，切實發揮駐區單位的作用，大力整合資源，增強黨建工作合力。去年，全市社區建設領導小組專門召開會議，研究解決社區建設和社區黨建中存在的問題，并將出臺《關于進一步加強社區建設的意見》，市委還將召開一次全市社區建設現場會，研究部署社區建設有關方面的工作。我們要按照中央、省委和市委的有關要求，借鑒其他地方的成功經驗，以推進社區建設為契機，不斷加強社區黨建工作。要認真研究解決機關、學校、事業單位等領域黨建工作面臨的新問題，不斷探索創新，提高工作成效。要充分運用先進性教育活動的經驗，切實加強和改進新形勢下的黨員教育管理工作，認真貫徹中央組織部《關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》，探索建立融黨員教育、管理、監督與服務為一體的工作機制，在實現“十一五”規劃、全面建設小康社會進程中發揮先鋒模范作用。

第三，要進一步擴大黨內民主，加快基層民主政治建設的進程。推進基層民主政治建設，掌握民主執政的本領，是先進性建設和執政能力建設的重要內容。近年來，全市各地積極探索擴大基層民主的有效途徑，基層民主政治建設正在向縱深推進，但這項工作需要研究、探索的空間還很大。新的一年，要圍繞進一步擴大黨內民主、落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，繼續抓好宜都市黨代會常任制和黨務公開試點工作，著重探索擴大黨內民主、發揮黨代表作用的途徑；進一步拓展工作領域，在廣泛實行村務公開、廠務公開、政務公開的基礎上，積極穩妥地推進黨務公開；要穩步探索擴大基層黨組織負責人的直選范圍，重點探索完善黨組織領導下的村民自治和居民自治運行機制，引導和發動群眾當家作主，在黨的領導下共創美好生活。

（二）要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設，突出抓好市、縣、鄉黨委換屆，統籌推進領導班子建設、干部人事制度改革和人才隊伍建設

第一，要集中精力做好市、縣、鄉黨委集中換屆工作，加強各級領導班子建設。市、縣、鄉班子換屆是今年組織工作的又一個重點。“為政之要，重在得人”，黨的執政能力的重要體現，就在于各級領導班子的配備是否堅強有力，能否擔當起領導地方經濟社會發展的重任。我們一定要按照中組部《關于加強縣級黨政正職隊伍建設的意見》精神和省、市委的要求，周密安排，精心組織好換屆工作。剛才，承家同志對換屆工作提出了明確的意見和要求，正因為這項工作重要，我再強調幾點：

一是思想上要高度重視。這次換屆，是全市政治生活中的一件大事，搞好換屆，事關科學發展觀的貫徹落實和我市“十一五”規劃的順利實施，事關全市各級領導班子建設和領導班子配備改革。各級黨委務必高度重視、加強領導，各級組織部門要投入足夠的力量，精心謀劃、認真組織，確保整個換屆過程中人心不散、秩序不亂，各項工作順利進行。

二是要嚴格把握政策。這次換屆，中央、省委強調要認真落實十六屆四中全會提出的地方黨委領導班子配備改革目標，精簡領導班子職數、減少副書記職數、適當擴大黨政領導成員交叉任職，進一步提高工作效率和執政水平。要根據經濟社會發展長遠需要，把德才兼備、群眾擁護的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，特別是要選好配強一把手，進一步優化班子結構，切實提高領導班子貫徹落實科學發展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關系的能力和求實創新的能力。要高度重視縣級黨政正職的選拔任用。要把體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法運用到換屆人選考察中去，改進考察方法，防止用人失真失察。按照全省培養選拔女干部工作座談會議精神，切實加強女干部的選拔、培養工作，在這次集中換屆中，要把配好女干部放在重要位置。

三是要嚴肅干部人事工作紀律。這次換屆改革自下而上整體推進，涉及面較大，時間緊，任務重。在換屆工作中，要結合學習黨章、貫徹黨章、遵守黨章、維護黨章，嚴肅干部人事工作紀律，堅決防止和糾正可能出現的各種錯誤傾向、不正之風和腐敗現象，特別警惕跑官要官、買官賣官和非組織活動。組織部門對這些可能出現的現象和問題要高度重視。對跑官要官的，要加強教育、嚴厲批評；對買官賣官的，要按照黨紀國法堅決懲處；對搞非組織活動的，要嚴肅處理，努力為換屆工作創造一個風清氣正的好環境。

四是要注意做好思想政治工作。換屆是對每一位領導干部黨性的考驗，也是對這次先進性教育活動成效的檢驗。換屆難免涉及到干部調整。各級領導干部要按照保持共產黨員先進性的要求，正確對待領導班子配備改革和個人的進退留轉，自覺服從組織安排。組織部門要加強引導，同時要把工作做細，保護和調動干部的積極性，既不能因為換屆影響工作的連續性，也不能因為換屆使干部產生不必要的心理負擔。

第二，要圍繞全面落實科學發展觀，進一步完成好大規模培訓干部的任務。干部隊伍素質的高低，直接關系到黨的執政能力的強弱。在干部培訓方面，我市有很好的工作基礎，新的一年要乘勢而上，爭取取得更大的成績。市縣兩級黨委和組織部門要制定實施全市《“十一五”干部教育培訓工作規劃》，加強干部教育培訓工作的宏觀指導。市縣兩級黨校和行政學校要以全面落實科學發展觀、加強執政能力建設和先進性建設為重點，把深入學習貫徹十六屆四中、五中全會精神列為培訓的重要內容。要認真貫徹落實中央和省委有關培訓工作的要求，整合市內教育培訓資源，提高綜合效益，推進干部培訓工作的制度化、規范化。

第三，要以學習貫徹公務員法為契機，不斷推進干部人事制度改革。提高黨的執政能力，必須建立科學合理的干部人事管理機制，讓干部隊伍始終充滿活力。去年，市委面向全市公開選拔了15名副縣級領導干部，并在選拔方法上進行了大膽創新，在社會上引起了強烈反響。今年，公務員法正式實施，各級組織部門要會同人事部門認真做好組織協調工作，加強對干部隊伍的宏觀管理，嚴格控制領導班子職數和干部隊伍規模。要認真總結《深化干部人事制度改革綱要》頒布以來干部人事制度改革的做法和經驗，研究提出“十一五”時期深化干部人事制度改革的意見。要進一步擴大干部工作中的民主，落實廣大群眾對干部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權，建立健全科學的干部選拔、評價、任用和監督管理制度。要嚴格執行《干部任用條例》和有關規定，加大對違反《干部任用條例》行為的查處力度，強化干部經濟責任審計，重視審計質量，抓好審計結果的綜合運用，努力防止干部“帶病上崗”和“帶病提拔”，有效遏制用人上的不正之風和腐敗現象。要進一步加強對黨政干部實績考核評價工作的總結和研究，力求實績考核評價體系更加全面、更加科學。

第四，要加快推進人才強市戰略，為完成“十一五”規劃提供人才保證。加強執政能力建設，必須堅持黨管人才原則，把各類人才凝聚在黨的周圍，共同為黨確定的戰略目標而奮斗。近幾年來，我市在吸引、培養、使用人才方面做了大量工作，取得了初步成效。在新的一年，各級組織部門要牽頭制定好“十一五”人才工作規劃，大力加強黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設，重點抓好創新型人才和領軍人才的培養工作，繼續抓好高層次人才的吸引和培養，完善并執行好配套政策，進一步加大“招碩引博”力度，為他們營造良好的環境，使高層次人才引得進、留得住；同時，要適應宜昌經濟社會發展的實際需要，抓緊培養大批的現代技術工人和農村實用人才。要加快人才隊伍的專業結構、層次結構、分布結構調整步伐，解決人才結構不合理的矛盾。

三、切實加強領導，改進工作方式，不斷提高組織工作水平

今年，黨的建設和組織工作任務十分繁重。各級黨委必須切實加大領導力度，對組織部門的同志要從政治上關懷、生活上關心，為組織部門更大范圍地發揮作用創造良好環境，確保各項工作的貫徹落實。

（一）健全領導責任制，狠抓工作落實。各級黨委要把加強黨的建設和組織工作擺上重要位置，切實擔負起管黨的政治責任。要充分認識到，管不好黨員、管不好干部，就是嚴重失職。黨委一把手要身體力行，用足夠的時間和精力抓好黨的建設和組織工作，帶動和督促黨委一班人履行好管黨職責。各級黨委既要認真抓好領導班子建設、干部隊伍建設和人才工作，又要重視基層黨組織建設和黨員隊伍建設，真正建立起黨委抓黨建、書記帶頭抓黨建的責任制，形成有關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）更新領導理念，改進領導方法。無論是黨委領導同志，還是組織部門的負責同志，都要堅持加強學習，與時俱進地更新思想觀念，熟練掌握政策法規，提高領導組織工作的水平。各級黨委要為組織部門、組織工作創造良好的環境，對組工干部既要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，又要切實關心他們的成長。要加強教育培訓，提高他們的工作水平，創造拴心留人的環境，保持組工干部隊伍的生機和活力。要用發展的理念和方法來謀劃黨建，以改革的精神推進組織工作不斷創新。引導廣大組工干部深化對黨長期執政條件下組織工作規律的認識，不斷增強執政意識、先進性意識、創新意識和民主法制意識；不斷創新黨的組織制度，完善領導體制和工作機制；不斷創新干部人事工作機制，深化干部人事制度改革；不斷創新組織工作的新方法，運用現代化的手段提高組織工作的效率和水平，

（三）加強組織部門能力建設，塑造良好形象。組織部門要以開展先進性教育活動為重要契機，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，大力加強能力建設。新形勢下，重點要提高“三種能力”：一是知人善任的能力。“一流之人乃識一流之善”。組織部門的一項基本職能、組工干部的一項基本功，就是要知人善任，為黨委當好識人用人的參謀、助手，把各類優秀人才選拔到相宜的崗位上來，做到人崗相適、才盡其用、各得其所。這就要求組工干部自覺適應形勢的要求，準確把握干部的德才標準，不斷改進干部考察方法，切實做到惟才是舉。二是整合資源的能力。組織部門要深入研究經濟社會結構發生的新變化，不斷擴大黨的工作的覆蓋面，切實增強黨組織的凝聚力，認真履行好建立、完善和管理黨的組織體系的責任，有效地整合各種組織資源，增強黨的組織優勢和政治優勢。三是抵制和糾正用人不正之風的能力。組織部門要不斷加強組工干部世界觀、人生觀和價值觀教育和黨風廉政教育，自覺筑牢思想防線，健全機制，增強免疫力，有效堵塞跑官要官、買官賣官的漏洞，發揮組織部門作為黨委選人用人第一道關卡的作用。要結合“十一五”時期形勢和任務的要求，引導廣大組工干部切實樹立政治堅定的形象、開拓進取的形象、求真務實的形象、公道正派的形象。要扎實抓好組織部門的先進性教育，開展好“溫暖之家”主題實踐活動，把組織部門真正建成黨員之家、干部之家、知識分子之家。

同志們，新的一年組織工作責任重大，任務光榮而艱巨。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，奮發有為，不斷開創組織工作的新局面，為“十一五”規劃開好頭、起好步、加快建設世界水電旅游名城的步伐提供堅強的組織保證和人才支持。