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上半年，我市物價工作在市委、市政府的正確領導下，按照年初工作的指導思想和總體思路，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞我市“工業發展年”總體部署，圍繞“價格誠信建設年”具體要求，圍繞關系民生的價格熱點難點問題，創新工作思路，深化價格改革，適時搞好價格調控，不斷整頓和規范市場價格秩序，深入開展了價格服務進萬家活動，各項工作均取得了較好的成果。

（一）深入開展了“價格誠信建設年”活動，城市整體的誠信意識得到提高

為構建和諧社會、打造誠信xx、建立和完善市場價格信用機制，我們依照省、市的有關精神，深入開展價格誠信建設活動。

一是深入開展價格誠信宣傳活動。年初認真研究制定了《價格誠信建設年實施意見》和開展以“價格誠信為本，科學合理作價，規范明碼標價，倡導明碼實價”為主題的系列宣傳活動方案；把3、4月份定為“價格誠信宣傳月”，廣泛開展誠信興市，誠信興商、誠信興企、誠信興店等系列宣傳，印發《致廣大經營者一封信》5000份，引導經營者守法經營、誠信經營，樹立企業的誠信形象；3月份與文明辦聯合召開“價格誠信單位”物價員座談會，交流經驗、整改問題、共塑價格誠信品牌；5、6月份與社科聯、政府辦在科普周和政務公開宣傳日，深入宣傳價格法律法規，增強全社會的價格法制意識；多次配合新聞媒體，大力營造誠實守信為榮，見利忘義為恥的經營氛圍，引導廣大生產者、經營者樹立“誠信為本、守信為榮、失信為恥”理念。二是落實十項措施，規范價格行為，打造誠信xx品牌。今年2月份，我們在認真調查研究的基礎上，制定了加強誠信建設的十項措施。并采取舉辦各種形式的法律法規培訓班、召開守法經營提醒會、印發宣傳單揭露價格欺詐行為、聘請部分人大代表、政協委員、居民代表為物價監督員加強社會價格監督，不斷促進價格誠信建設。三是拓寬了明碼標價的范圍和領域，使明碼標價規定得到普及。3月份以規范家電維修行業收費為切入點，召開專題會議，對修理業落實了明碼標價規定；與北方陶瓷城管理部門聯手，對所有陶瓷經營單位落實了明碼標價規定。通過扎實工作，使我市的大型經營部門明碼標價的普及率達到了95%，農貿市場及小型經營場所明碼標價的普及率也達到了70%以上。四是開展了節日市場價格巡查活動。我們把加強節日巡查、規范經營者的價格行為，當作打造誠信xx、建設和諧社會的重要內容來抓。在元旦、春節、“五一”期間及時制定市場巡查方案，并由主要領導帶隊深入商家，深入市場宣傳物價政策，提醒、告誡商家守法經營、誠信經營，節日期間及時糾正和查處各種價格違法問題300多件次，創造了公平、公開、合法的市場經營環境，確保了節日市場物價穩定。五是會同市文明辦，繼續開展了價格誠信單位評選活動。認真總結了近兩年來誠信評選活動的成功經驗，研究落實了審查、整改的實施方案和把價格誠信評選活動拓展到全地區的具體措施，并在全地區進行了申報，目前全市已申報20多家；研究落實了把價格誠信單位評選拓展到農村和行政行業收費單位初步意見，創建“涉農收費示范鎮、示范村”和行政事業收費的誠信典型，切實規范收費行為，減輕農民、企業及消費者的負擔。

（二）加強價格調控，確保了價格總水平的基本穩定

1、繼續落實了價格控制目標責任制度。采取橫向到邊、縱向到底的控制措施，把省確定的3%的價格調控任務落實到14個控制部門；妥善安排調價時機和項目；繼續采取月分析、季通報和獎懲兌現的辦法。上半年，在居民消費價格指數大幅上漲的情況下，通過各承擔部門的共同努力，較好的完成了價格控制任務，1-5月份，居民消費價格指數累計實現2.9%，為完成全年的控制任務奠定了較好的基礎。

2、運用價格杠桿，積極疏導價格矛盾。一是及時調整了出租車運價。針對近年來成品油價格上漲，出租車行業運營狀況不佳的實際，根據國家的有關政策，在充分調研的前提下，4月25日召開調整出租車運價聽證會，對調整出租車運價的可行性、必要性進行了論證，出租車運價由過去的起步價格3公里5.00元，調整為2.5公里5元，報呈市政府批準后，于6月15日開始執行新的營運價格，較好的緩解了燃油價格上漲給出租車行業帶來的影響，支持了出租車行業的發展。據測算，僅市區內出租車行業下半年就可增加收入1200多萬元。二是依照國家的有關規定，在兼顧生產者、經營者和消費者利益的基礎上，春節過后對我市大石橋、蓋州兩家化肥生產企業的復合肥重新、從嚴審核了價格；對國內外生產廠生產的化肥及其它農用生產資料價格及時進行了規范，維護了農民的利益。三是根據我市實際，按照有關政策規定，年初從嚴審核定了鲅魚圈區燃氣公司管道燃氣價格，較好地維護了經營者和消費者的合法利益。四是加強了藥品市場價格管理。今年上半年，國家先后下發了五個文件，對498種藥品價格進行調整，藥品價格管理遇到了前所未有的難度，為把國家藥價政策落實到位，一方面及時轉發藥價調整的文件，另一方面，采取分級管轄，分片負責的辦法，會同有關部門深入市內及各縣區監督檢查藥品價格落實情況。還于6月上旬舉辦了藥品政策培訓班，對全地區60多家醫療機構、藥品經營部門的物價員進行政策培訓，提高了企業執行價格政策的水平和能力，確保了藥價政策及時落實到位。五是及時調整相關收費標準，為企業減負增效。降低了對外試驗修理電器設備收費標準，年為企業減輕負擔50多萬元；合理調定市內煤氣管道改裝費和殯葬服務收費標準，年為企業增效80多萬元。

3、完善了價調基金征收和管理辦法，確保價調基金的順利征收，增強了政府經濟調控的能力。一是積極落實配合地稅代征的新舉措。上半年，重點解決了地稅代征后的一些新情況和新問題。主動與地稅局溝通，及時發現問題，及時解決問題；針對企業不理解價調基金征收新政策的問題，每月在企業申報期間，主動派人到現場協助地稅局人員及時宣傳征收相關政策；會同地稅局逐步完善征收工作制度，落實票據傳遞規定。二是轉變了征收的觀念，加強了價調基金的自征工作。克服了滿足思想，加強了收費單位價格調基金的征收，對應繳單位列出名單并確定征收額；積極協調國土資源局加強價調基金的征收工作。經過了各方共同努力，上半年共征收價調基金510萬元，增強了政府調控經濟的能力。

4、積極搞好價格監測、成本調查工作，為價格調控提供可靠依據。一是鞏固和完善了農村價格監測信息服務網絡，監測工作取得新進展。在去年的基礎上，上半年又擴展了監測范圍，在兩市（縣）兩區分別建立了農用生產資料、農副產品網上直報點，經過培訓后，下半年在xx益農信息網《物價與三農》欄目直接公布涉農價格行情。二是加強了市內價格監測工作。落實了40個監測點，擴大了監測范圍，增加了監測品種，并在下半年全面展開。三是加強了突發事件和應急價格監測工作，提高了預警預報能力。針對3月份雪災后鮮菜價格暴漲和5月份肉蛋價格大幅上漲的情況，我局及時啟動價格監測應急預案，采取積極有效措施加強市場價格監控，雪災期間對以鮮菜為主的市場副食品價格及時監測，及時分析上報。5月份以豬肉為主的肉蛋價格大幅上漲，監測、農調人員及時深入到縣區對肉蛋波動幅度及原因和生豬生產、價格情況進行調查并上報，市委書記程亞軍在調查報告上做出重要批示。我局針對市領導批示，及時建立落實應急值班、日監測上報、市場巡查、及時宣傳等五項措施，加強市場物價監控。并在我市各新聞媒體對肉蛋價格上漲的相關情況進行廣泛深入的宣傳，既穩定了民心，也穩定了市場。

（三）加大了價格規范、查處、服務工作力度，為構建和諧xx奠定基礎

上半年，我們緊緊圍繞“促發展、保改革、安民生”這三個重點，加大了對老工業基地、沿海產業基地和關系民生的價格問題規范、查處、服務工作力度。

1、針對關系民生的價格問題，加大價格和收費規范工作力度。

一是針對“上學貴”的問題，認真進行了清理和規范。認真落實國家進一步加強教育收費管理有關問題的通知，努力緩解群眾反映的“上學貴”的矛盾，組織清理市縣區物價部門制定出臺的教育收費政策，并對中小學校服務性收費情況進行認真調研；堅持了一次性收費兩公開的管理辦法，與市教育局聯合出臺2007年春季中小學一次性收費政策，認真核定一費制收費標準，嚴格界定政策性收費、代收代支收費和服務性收費范圍；鞏固“教育收費公示示范校”成果，不定期開展教育收費公示調研活動，提出整改意見；積極穩妥制定遼南育才、二高中收費標準，支持教育事業發展；完善了教育、物價和家長組成的聯席會議制度和教育收費提醒制度，預防了亂收費行為發生。二是針對“看病貴”問題，切實加強醫療價格的清理和規范。進一步降低藥品價格，按省里的五個文件精神，采取了積極措施加以落實，真正讓患者受益；加強招標藥品的價格監管，落實了讓利百姓的具體措施，切實讓廣大患者得到實惠；加強了醫療機構服務價格管理，積極推行門診清單工作，市中心醫院門診清單工作成果明顯；與衛生局聯合開展社區衛生服務機構服務價格調研工作，為落實省關于加強城市社區衛生服務機構醫療服務管理打下基礎；落實省第三批醫療服務價格補充文件精神，督促各醫療單位完善收費公示工作，對市內主要醫院開展了政策落實情況督查；明確了我市醫療機構供暖期限，為患者創造了良好的治療環境。三是加強了對物業、司法、殯葬服務收費的規范和管理。針對我市居民住房條件不斷改善以及物業管理行業快速發展的現實，與有關部門磋商物業服務等級細化標準，特別是市政府審議通過《關于加強住宅小區物業管理工作的實施意見》后，就新形勢下物業收費管理工作開展廣泛調研，聽取了物業企業和業主意見，并認真解答人大代表、政協委員的意見和建議，使代表和委員非常滿意；今年4、5月份，針對司法收費問題，按照國家相繼出臺的《訴訟費用交納辦法》、《律師服務收費管理辦法》，我們結合本地區各級法院訴訟費用情況和當事人承受能力，向省局提交我市調查報告，并督促各級法院辦理收費許可證，完善收費公示工作；與市司法局共同召開由律師協會負責人、知名律師參加的座談會，廣泛聽取大家意見，為下步制定律師服務收費標準打下堅實基礎；針對殯葬服務收費問題，年初，我們在認真調查整改的基礎上，落實了殯葬服務收費清單制度，要求各殯葬部門在不斷完善收費公示的基礎上，及時向喪屬提供消費清單，使消費者看得清楚，明明白白消費。從4月末推行殯葬服務消費清單以來，受到群眾稱贊；進一步完善和落實了價格服務進社會的長效管理制度。在健全社區價格監督組織的基礎上，深入部分社區了解社區收費公示情況，并建立長效管理制度，確保公示牌掛得住，公示板立得牢，公示內容看得清；指導縣區物價局進一步完善城鎮社區收費公示工作。

2、加大價格查處工作力度，不斷規范價格行為。

一是圍繞新農村建設，深入開展惠農價費政策專項檢查。上半年按照省里統一安排，重點檢查了糧食、種子、化肥等主要農業生產資料以及交通、工商、建設、土地、環保等系統涉農收費政策的執行情況。檢查中各級物價部門主動配合、分工負責、上下聯動，截至6月20日我市共檢查了農資批發和零售單位77家，教育和交通等涉農收費單位60家，查出價格違法行為21件，違法金額8.47萬元，退還8.29萬元，實行經濟制裁1.95萬元。二是圍繞老工業基地、沿海產業基地建設，深入開展資源和環保價格政策專項檢查。按省統一部署重點檢查了電價、水價及污水處理、垃圾處理等相關收費；對省委、省政府提出的“五點一線”零收費政策執行情況進行了重點檢查；同時我們還結合實際有重點的對行政、事業收費單位的收費項目、標準的執行情況進行檢查，切實減輕企業負擔，確保進入沿海產業基地內的企業全部享受各級政府給予的優惠政策。三是圍繞關系民生的價格熱點難點開展檢查。針對住房入住環節和房屋交易收費多而亂的問題，重點檢查了市房產交易管理中心在辦理房屋交易過程中發生的咨詢費、評估費和費等執行情況。經查發現在收取房屋交易費過程中存在自立項目亂收費行為，待查實后嚴肅處理；及時開展了市場價格巡查，加強了價格監管。上半年，針對3月份雪災后鮮菜價格暴漲和5月份豬肉、雞蛋價格大幅上漲的嚴峻形勢，及時采取措施，組織全市價格監督檢查人員對市場價格進行巡查，及時糾正各種價格違法苗頭，制止哄抬物價、亂漲價行為，維護了正常的市場價格秩序；加強了價格舉報案件的查處工作。我們始終堅持“熱情接待、誠心受理、認真查處、滿意回復”的原則，積極查處每一件舉報案件，為政府分憂，為百姓解難。1-6月份共接聽價格舉報電話750件次，其中價格咨詢600件，答復率達100%；受理查處案件49件，結案率100%，退還消費者不合理收費23萬元，保護了群眾的合法利益，受到群眾的好評。

上半年共檢查生產經營和行政事業收費單位99家，查出違價單位53家，查出違紀金額220萬元，收繳入庫24萬元，退還用戶25萬元。

3、加大了價格服務工作力度，服務工作取得成效

一是進一步拓展了價格服務進農戶活動。年初研究制定了《關于充分發揮價格監管職能，服務新農村建設的實施方案》，確定了價格服務進農戶活動的拓展內容，進一步完善了農村物價監督員、成本調查員、價格監測員，物價政策宣傳員“四位一體”的服務體系，落實了農村價格監督三級網絡體系，并投入二萬元資金，制作了物價監督牌匾56塊，物價監督員職責651個，使全市農村56個鄉鎮都有物價監督站，651個行政村村村都有了物價監督員。還采取多種形式，對物價監督員進行了培訓，使他們了解了物價政策法規，明確了監督的內容，掌握了監督的辦法，深受農民的歡迎。二是進一步深化了價格服務進企業活動。繼續在政府確定的百強企業中選定50家為重點服務對象，建立聯系制度，調查了解行政部門對企業的收費情況；繼續建立交費監督點，編印涉企收費手冊300多本，免費發放給各大企業，制止和制約亂收費行為；繼續落實了企業收費“兩證一卡”制度，并及時開展收費年審，確保企業的合法利益；積極貫徹落實省關于沿海產業基地零收費政策。年初，局領導帶隊對我市沿海產業基地內的企業是否享受省“五點一線”收費優惠政策進行調查。積極協調各收費單位落實優惠政策，在12戶企業中落實聯系人制度，擴展服務渠道；逐項明確發生且已落實免收政策的項目、發生但未落實免收政策項目，以及未發生的收費項目數量，對在落實中存在的問題以書面形式向省局、市委督察室做了匯報，并向省物價、財政聯合調查組提出了合理化建議。三是建立信息服務平臺，搞好價格信息服務。積極辦好《營口價格信息》，廣泛收集國際、國內工業生產資料價格信息，免費發給企業，引導合理制定價格；免費為企業宣傳產品及供求信息，介紹企業優勢，宣傳我市的名牌產品；創辦《中國市場與價格信息》營口價格信息電子版，收集企業的相關信息，突出為網員單位、為企業生產經營服務的宗旨；利用遼寧物價網絡平臺，及時公布價格和收費政策及價格監測信息，為企業的生產、經營活動服務。上半年，共編輯《xx價格信息》、《中國市場與價格信息》xx專版12期，編輯政務信息38期，發物價檢查簡報18期，在遼寧物價信息網公布收費、價格政策信息，價格監測信息合計80多條，在營口各新聞媒體各種信息65條，為企業的價格決策提供了有效的服務。四是充分發揮了價格認證為社會服務的作用，服務取得新成果。上半年，價格鑒證工作，認真履行工作職責，嚴格規范了辦案程序，不斷拓展服務工作的新領域。為公檢法和行政部門打擊犯罪、依法行政提供了良好的服務。共辦結刑事案件155件；為企業的發展及百姓的生活提供了良好的服務，辦結營口水務公司對水網改造及百姓住宅裝修、農作物賠償等經濟糾紛案件27件。為沿海產業基地擴展、發展服務，為9家企業在開發中涉及百姓及企業動遷補償案件進行及時評估，受到了一致好評。通過各種鑒證服務，為物價部門贏得了良好信譽。

（四）建立服務機制，落實服務措施，為社會主義新農村建設服務工作取得新成果

一是充分發揮農村價格監測點的作用，落實農村市場價格監測預警制度，完善了農村價格異常波動預警體系。在對去年的農村監測點進行整合的基礎上，又初步落實了農用生產資料、農副產品監測點10余個；及時對化肥、農藥、農業用電、農業用水價格和農村收費及農副產品價格行情及時進行監測，每月上報三次；今年3月份的雪災和5月份的鮮菜、肉蛋價格異動期間，隨時上報價格行情，與供銷社“益農信息網”聯系，開辟了農用生產資料、農副產品和基層監測分析三個新欄目，逐步形成了功能齊全、體系完備、反饋靈敏的農村價格監測預警體系。二是整合人力資源，落實了農村價格服務隊伍，完善農村價格服務體系。上半年，我們進一步整合了人力資源，把過去農產品成本調查戶、農村義務物價監督員、農村價格監測點，統一納入了價格服務體系，使農村56個鄉鎮，651個行政村都有了物價監督員、成本調查員、價格監測員、價格政策宣傳員等“四位一體”的價格服務組織，通過他們宣傳了價格法律法規，監督了農村價費執行情況，監測了農用生產資料行情，反映了農副產品價格與成本，打造了一支功能較為完備的農村價格服務隊伍，為服務社會主義新農村建設提供組織、人員上的保障。三是加強價費監管，落實整治措施，完善農村價費監督體系。第一，進一步規范農村集貿市場收費行為。為把農村集貿市場打造成物價部門服務“三農”新平臺，根據上級有關要求，針對當前農村集貿市場存在的不規范收費行為，在全面搞好調研的基礎上，核定了向業戶收取的綜合性費用、實行了收費公示制度，公開了收費項目、標準和收費依據。目前，蓋州市高屯等四家農貿市場規范工作已見成效。第二，規范了農村中小學住宿收費行為。上半年采取自檢自查、重點檢查、邊整邊改的辦法，對農村中小學校住宿收費進行全面清理整頓，對存在把關不嚴、配套設施不全、服務質量不高等問題進行整改，降低了兩所中小學校住宿收費標準，從根本上規范了農村中小學校住宿收費行為。第三，開展了涉及農民工和農民建房等收費調查。對全地區農民工進城務工收費、農民工子女接受義務教育收費、職業介紹和培訓機構收費，以及農民建房等收費情況進行調查，降低農村有線電視收視費，進一步規范了收費行為。第四，進一步落實了涉農收費公示制度。重新調整并更新涉農公示內容，印刷涉農公示表1000多份，免費發到每一個鄉鎮和自然村，在農村物價監督員的配合下，張榜公布，增強了收費的透明度，也增強了社會監督的作用。四是拓展了農調范圍，落實了具有我市特色的農調品種，完善了農產品成本調查體系。上半年，積極開創新思路，把農調工作與建設社會主義新農村，對上服務與對下服務緊密結合起來，拓展農產品成本調查范圍，突出我市特色，增加調查新品種；把過去直報調查、專項調查、常規調查的基礎數據，進一步加工整理，把“死數據”變成“活信息”；優化了調查點設置，提高調查網點設置的科學性、合理性；拓展農產品成本調查的范圍、品種，突出對我市特色品種的成本調查，將調查數據科學、準確、完整地加工整理，及時反饋到有關部門及農民手中，更好的為農民致富服務。五是利用各種媒體，落實高效快捷的信息服務平臺，完善農村信息服務體系。在市政府“益農信息網”上，利用“物價與三農”專欄的平臺，及時宣傳涉農價費政策、價格監督、農副產品價格與成本、特色農產品價格行情，上半年，先后在網上各種信息20多條，為農民的生產、經營活動提供了快捷的服務；在新聞媒體上建立信息服務平臺。上半年，局有關科室還先后多次深入農村調查農資價格，涉農收費情況；在xx日報、xx廣播電臺、電視臺及時各種信息，積極引導農民生產、經營活動，幫助農民增收致富；建立物價局價格服務平臺。利用《xx價格信息》開辦的農村版，定期或不定期為農民信息，上半年共編輯涉農價格信息4期，為市政府確定的10個無公害農產品基地，20個新建農業產業化項目和農村價格宣傳員提供了相關信息，受到了農民的歡迎。

另外，上半年還加強了干部隊伍政治教育、法制教育和黨風廉政教育，使干部的思想建設、業務建設、制度建設和廉政建設得到加強，為做好物價工作提供了重要保障。

及時開展了黨的基本知識、黨的創新理論、胡總書記關于黨員領導干部八個方面良好風氣、中紀委領導干部八個禁止等教育，使干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀。扎扎實實的開展業務學習。本著干什么學什么，干什么精什么的原則及時開展了收費、價格管理、價格檢查、農產品成本調查等專業技能的學習培訓，提高了業務技能，增強了做好本職工作的能力。

加強了制度建設，不斷完善了黨風廉政建設制度，修改和調整了行政執法責任制度、政務公開制度和目標管理責任制度，使教育、制度、監督、查處四位一體的約束機制不斷完善。

上半年，我市的物價工作雖然取得了一些成績，但在工作中還存在一些問題，主要是價格監督管理的方法還需改進，價格服務的質量還有待提高，深層次的價格矛盾還需進一步加以解決，物價系統整體功能還需加強，這此問題有待于今后加以改進。