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**市第五次全國體育場地普查工作，在省體育場地普查領導小組和辦公室的正確指導下，在市委、市政府的領導重視和有關部門的密切配合下，按照**省第五次全國體育場地普查工作的要求，認真踐行“三個代表”重要思想，充分發揚求真務實的工作精神，緊緊圍繞“爭先創優”的工作目標，堅持“拉網式、地毯式”的體育場地普查原則，努力在“快、準、清、實”上下功夫，按時間、保質量、高效率地完成了我市第五次全國體育場地普查工作。現將普查工作情況總結如下：

一、領導重視、精心組織，為體育場地普查工作的順利進行創造良好條件

我市對這次體育場地普查工作給予了高度重視，做到了精心謀劃，通力協作，目標明確，扎實有序,為體育場地普查工作的順利展開創造了良好條件。一是積極參加省局會議。省局下發培訓動員通知后，市體育局立即將本次體育場地普查工作列入重要議事日程，根據普查工作需要，精心選派了6名體育干部，于7月8日至12日參加了**省第五次全國體育體育場地普查動員培訓會議。二是精心謀劃，通力協作。根據省體育局動員培訓會的具體要求，結合我市實際情況，省局動員培訓會議結束的當天，起草了《**市第五次全國體育場地普查情況匯報》。隨之，就本次體育場地普查的內容、任務和要求，及時與政府8個有關職能部門進行了溝通、協商，并達成共識。從而，拉開**市第五次全國體育場地普查工作的序幕。三是建立組織，明確責任。為了切實加強對體育場地普查工作的領導，我市成立了由郭俊苓副市長為組長，市體育局黨組書記、局長劉貴福為副組長的“**市第五次全國體育場地普查領導小組”，并設立了由市體育局副局長劉振環任主任的“**市第五次全國體育普查地普查辦公室”，確定了由**市體育局法規產業科負責體育場地普查工作的具體實施。四是制定方案，匯編文件。為了使該項工作規范有序的開展，我們先后制發了《**市第五次全國體育場地普查工作方案》、《**市第五次全國體育場地普查培訓方案》、《**市第五次全國體育場地普查工作流程》、《**市全國體育場地普查工作質量控制和審核驗收工作實施辦法》、《**市第五次全國體育場地普查獎勵辦法》等指導性文件，并匯編成冊。五是認真準備，協調聯動。為了使體育場地普查工作早日在我市展開，市體育局上下行動，全力以赴，積極籌備全市第五次全國體育場地培訓動員會議。市體育局局長、場地普查領導小組副組長劉貴福，市體育局副局長、場地普查辦公室主任劉振環及有關人員多次到市政府，征求市領導對本次體育場地普查籌備工作的意見，確定了召開**市第五次全國體育場地普查動員培訓會議議程。7月27日下午市政府召開了有市直8個部門領導參加的**市第五次全國體育場地普查協調會議，并簽發了**市體育局等8個部門《關于開展**市第五次全國體育場地普查工作的通知》，贏得了市政府的重視和有關部門的配合與支持。六是組建隊伍，召開會議。為了確保**市第五次全國體育場地普查動員、培訓會議的順利召開，我們從21個縣(市、區)認真篩選了105名40歲以下具有大專以上學歷，能吃苦，責任心強，業務水平高，并有一定組織協調能力的體育干部和體育教師，組成了**市第五次全國體育場地普查員隊伍。市人大副主任李英發出席了動員培訓會議，并在會上作了動員講話。省體育場地普查辦公室主任劉小英同志親臨我市指導工作，并在培訓會期間對體育場地普查工作的技術問題、關鍵數據和理論知識進行詳細答疑，進一步提高了普查員的思想認識和責任意識，增強了做好本項工作的信心和決心，為我市圓滿完成體育場地普查任務奠定了良好的基礎。七是構筑網絡，狠抓落實。全市體育場地普查動員培訓會議結束后，市普查辦公室對全市基層普查單位有計劃地進行了督查指導，在規定的時限內21個縣市區均成立了以主管領導為組長，教文體局、文體局局長為副組長、主管體育工作的副局長為場地普查工作聯絡員的的領導機構，構筑了水平高、技術硬、戰斗力強的網絡組織機構。他們結合本區域工作實際，制定了適合本轄區內體育場地普查工作實際的實施方案和實施辦法，同時，全市21個縣市區根據工作需要，相繼篩選組建了自己的普查隊伍，并認真抓好培訓，嚴格上崗標準，有效地保證了體育場地普查實施工作在我市全面展開。

二、抓住機遇，廣泛宣傳，努力營造體育場地普查工作濃厚的社會氛圍

為了高標準、高質量的完成本次體育場地普查任務，我們緊緊圍繞“體育場地普查利國利民”這一主題，努力營造體育場地普查的社會輿論氛圍。一是廣泛宣傳，渲染氣氛。我們充分利用我市的“三臺”、“二報”，進行普查知識、普查信息等方面的宣傳，積極營造我市體育場地普查的良好社會氛圍，實現了讓更多的群眾了解體育場地普查工作，讓更多的群眾關心和支持體育場地普查工作的目的。二是簡報信息，準確及時。體育場地普查工作開展以來，我們共編寫《**市第五次體育場地普查簡報》12期，簡報力求及時準確、內容翔實，深受各級領導和廣大體育場地普查員的歡迎和關注，通過簡報信息的傳遞，在各縣市區出現了“主要領導過問普查工作，主管領導參與普查工作”的良好勢頭，形成了相互促進、相互學習、共同提高、爭優創先的向上態勢，有力地促進了體育場地普查工作的開展。三是多種渠道，抓好宣傳。為了廣泛宣傳本次體育場地普查工作的重要性和艱巨性。我們在全市印發了帶有“**市第五次全國體育場地普查”字樣的手袋文件包和體育場地普查專用筆，制發了普查員上崗工作證，要求普查員必須戴證上崗，做到邊普查、邊宣傳，讓“場地普查，利國利民”思想深入民心。這一舉措，不僅增強了普查員責任感、使命感和扎實細致完成工作的信心，而且，在社會上樹立了普查員的良好形象，贏得了社會各界對體育場地普查員尊重和支持。同時，還積極倡導基層普查單位，充分利用宣傳媒體、街道標牌、單位櫥窗、黑板報、宣傳欄等形式，以北京舉辦**年奧運會為契機，大力宣傳體育場地普查工作的目的和意義，宣傳競技體育的科學發展觀與群眾體育的科學發展觀的關系，大力弘揚體育場地在國民經濟發展過程中和廣大人民群眾現實生活需求的價值。從而，有力地激發了更多的人群關注體育場地普查工作的熱情，促進了本次體育場地普查工作的順利開展。

三、嚴格標準、扎實推進、圓滿完成本次體育場地普查任務

為保證**市第五次全國體育場地普查實施工作順利展開，我市多措并舉，注重實效，嚴格標準、扎實推進，全市21個縣市區的普查實施工作于8月上旬全面展開，9月中旬圓滿收尾。

1、掛牌辦公、規范機構

為了強化本次體育場地普查的嚴肅性和重要性，按照省普查辦關于各級普查機構必須設立固定辦公地點和掛牌辦公的要求，我市將“**市第五次全國體育場地普查辦公室”設在**市體育局機關辦公樓，于省普查辦公室要求時間掛牌辦公。同時，全市21個基本普查單位也相應設置了體育場地普查辦公地點、實行了掛牌辦公，在全市規范了辦事機構。

2、求真務實、多措并舉

為保證普查各階段工作落實到位，我們堅持求真務實，多措并舉，使普查各項工作始終保持良好狀態。一是竭盡全力，服務工作。自7月31日我市普查動員培訓會議結束之日起，市普查辦公室堅持8小時不空崗，電話不離人，工作人員手機24小時開機，家庭電話全部公開，確保了聯絡暢通、服務于基層，及時解決基本普查單位提出的各種問題；二是建立制度，完善條件。為配合普查工作的開展，我們配置開通2臺場地普查專用傳真機，先后出臺了《**市第五次全國體育場地普查專項經費管理辦法》、《普查員崗位責任制》、《實施階段和驗收階段的工作安排》、《**市第五次全國體育場地普查考核評比獎勵辦法》，并在市普查辦設立了《工作日志》、《電話記錄》、“黑板提示”等有利于體育場地普查的工作項目。三是卡死責任，明確任務。根據省數據質量控制基本要求，結合我市體育場地普查工作的實際，我們制發了《**市第五次全國體育場地普查工作質量控制和審核驗收工作實施方法》，并將此辦法作為全市體育場地普查工作全過程的指導性文件。同時，每個基本普查單位都有1人專門負責數據質量控制工作，做到了對每一個采集數據的解釋有根有據，符合邏輯，符合實事，對表式內的登記內容了如指掌，對本轄區體育場地熟記在心。可以講，用準確可靠的數據維護了本次體育場地普查數據的嚴肅性、真實性和科學性。

3、真抓實干、全面實施

全市21個基本普查單位按照“體育場地屬地登記”的原則，采用普查員分片包干、拉網式排查、地毯式調查、實地丈量登記的普查方式。做到了“點、塊、面”相結合，力求不重不漏，準確無誤。一是督查指導，規范運作。為了加強普查工作的實效性，使普查工作實地數據采集有一個好的開端，第二階段普查工作展開后，市體育場地普查小組副組長、市體育局局長劉貴福和市體育場地普查辦公室主任、市體育局副局長劉振環分別帶領市普查辦有關人員多次到各縣市區督查體育場地普查工作，認真聽取場地普查工作的進展情況，親臨現場指導工作和解決問題，保證了采集數據階段工作“快、準、清、實”的進行。8月18日，省體育局副局長張建新、紀檢組長監察專員常增月、法規產業處長蘇樹友一行3人，到我市檢查指導工作，對我市的場地普查工作給予了充分肯定，大大激勵了普查員的工作熱情，進一步推動了場地普查工作的順利進行。二是克服困難，努力工作。面對這次時間緊、標準高、任務重的體育場地普查工作，全市普查員不畏艱難，不厭其煩，恪盡職守、晝夜兼程。他們為了高質量完成任務，堅持做到腿勤、嘴勤、手勤，他們時常是頭頂烈日，腳踏泥濘，白天采集數據，晚上計算登記，他們只有一個目的，獲取一個真實的數字、一個代碼和一個公章，市普查辦的同志為了把這次普查的各項工作落到實處，三個月來幾乎沒有休過節假日，一個工作日下來就是十幾個小時。他們以滿腔熱情和高度的責任感，高標準、高質量地完成了普查工作每一個階段的任務，為體育場地普查工作做出了艱辛的努力。我們可以驕傲地說：本次體育場地普查工作造就了這支能吃苦、善協調、作風硬的普查員隊伍。三是嚴格標準、精益求精。普查員在分片包干，明確責任的同時，依靠當地鄉級政府部門的協助，在街道居委會的配合支持下，對所轄區域的體育場地諸塊實地丈量登記，繪制草圖，有效地防止了錯漏場地現象。對采集的數據在上表前進行了反復論證。對登記的報表在上報前，進行上下核對、交叉互審，保證了數據的準確無誤，表格的清晰規范。

4、審核匯總、檢查驗收

審核匯總與檢查驗收是保證普查工作全過程質量的重要關口，為此，在審核匯總工作中，我們始終堅持“爭先創優”的指導思想，重點防止重登、漏登、誤登現象的發生，確保本次普查工作高質量、高標準的完成，市普查辦于9月1日至5日采用“預審、復審、交叉互審、重點審核”的方式，對基本普查單位的草表、草圖、表格的填寫進行了第一輪指導，按照市普查辦人員責任分片分工制度，對21個縣市區普查單位的表格逐項預審核對，對于指標錯統、內容誤登、數據邏輯不符、內容疑惑等現象進行審示詢問，并要求責任單位限期重新實地檢查、修改上報。

9月9日至17日，按照**市體育場地普查驗收辦法，對21個縣市區的體育場地普查情況進行實地驗收，檢查面為100%，驗收合格率為97%。檢查驗收按每縣市區登記表總量的6%-8%比例，區分標準與非標準場地兩類進行抽樣檢查，并將登記表與實際場地有機結合起來進行審核驗收。凡檢查驗收過程中發現的數據誤差和重漏登記的表格，責令其當場修正，并嚴格記入檢查驗收質量評估表，作為全市體育場地普查工作考核評比的依據，切實保證了數據的準確無誤，表格清晰規范，提高了普查質量和工作效率。

四、搞好調研，正確分析，為各級領導決策提供可靠的依據。

(一)我市體育場地現狀

1、總體狀況

通過本次體育場地普查工作，截止2003年12月31日時限，普查結果：我市共有符合標準的各類體育場地1446個，占地面積5126415.16m2,其中建筑面積103903.54m2，體育場地面積3685313.32m2。投入體育場地的資金14170.66萬元;非標準體育場地1280個,占地面積700472.71m2，其中建筑面積26637.85m2，體育場地面積463562.86m2，投入體育場地的資金2210.98萬元。

2、各類體育場地現狀

在我市普查登記的2727個體育場地中，共有3類30種體育場地，其中，標準體育場地1446個，非標準體育場地1280個，被占體育場地1個。在標準體育場地中，體育場7個，體育館1個，游泳館4個，占全市體育場地總數的0.44%；田徑場、小運動場405個，占全市體育場地總數的14.85%，籃排門場地857個，占全市體育面積總數的31.42%。其它各種單項體育訓練場地172個，占全市體育場地總數的6.31%；非標準體育場地占全市體育場地總數的46.94%，被占體育場地占全市體育面積總數的0.04%。由此可見，我市投資大、質量高的體育場地，只占全市體育場地比例的很小一部分。

3、全市各系統體育場地狀況

在現有的2727個體育場地中，標準體育場地：體育系統25個，占全市體育場地總數的0.92%；教育系統1064個，占全市體育場地總數的39.01%；其他系統357個,占全市體育場地總數的13.1%。非標準體育場地，體育系統26個，占全市體育場地總數的0.95%;教育系統803個，占全市體育場地總數的29.44%；其他系統451個；占全市體育場地總數的16.54%。

4、體育場地的區域分布狀況

**是一個經濟欠發達的中小型城市，高檔的體育場甚少，相對而言，質量較高的體育場地除臨城和橋西區各有一個標準塑膠400米8道的體育場外，其他的室內場地僅沙河市私人廠礦企業相對較多，其他縣市區幾乎沒有，非標準的體育場地占縣市區的絕大部分。

（二）存在問題

1、體育場地建設投入不足，數量少，質量差

從本次普查結果分析，在1446個標準體育場地中有270個體育場地對外開放，1280個非標準體育場地中有238個體育場地對外開放，我市的人均體育用地量0.10與《體育法》規定的人均體育用地0.65相比差0.55，累計投入的體育場地建設資金較少，體育場地的質量難以保證。加之某些體育場地年久失修，附屬配套設施不全，造成體育場地質量差。

2、結構不盡合理

我市體育場地中室內場地遠遠少于室外場地，形成兩極分化的顯著差別，在各類體育場地中籃球場地最多，占全市體育場地總數的31.98%；這與實施奧運爭光計劃、開展全民健身活動的需要存在著很大差距。

3、發展不平衡

**市橋西、橋東體育場地類型相對較多，縣市區所在城鎮體育場地無論在數量上還是在質量上都明顯高于鄉村，而在教育系統的體育場地多一些，但2/3的小學幾乎就沒有正規達標的體育場地。

4、體育場地不足

按照國家體育總局、建設部《關于公用體育設施建設標準》的要求，在我市已建和新建的居民小區中很大一部分沒有體育用地或規劃的面積不夠，致使難以滿足人民群眾開展全民健身活動的需要，體育場地被占現象依然存在，體育場地被出租、轉讓，有的體育場地在城市或小區的規劃或重（改）建的過程中挪作他用，忽視了社會效益。

（三）幾點建議

體育場地是進行體育鍛煉、體育教學、運動訓練、體育競賽和開展社會體育文化活動的重要物質基礎，是保障廣大人民群眾生命質量的必要條件，其發展規模和水平，是反映一個城市面貌和經濟水平的窗口，在社會主義精神文明和物質文明建設中占有十分重要的位置。

1、要規劃、建設好體育場地

根據我市經濟發展水平和綜合實力不斷提高，人民生活水平不斷改善和體育事業發展的需要，結合我市體育場地的現狀，建議各級政府要注意加大對本轄區體育場地建設的投入。各有關部門，如計劃、規劃、城建、土地等部門要重視本轄區的體育場地的建設，廠礦企業、學校、街道或居住區等單位的體育設施，應列入各單位的建設規劃。廠礦企業應按規劃建有可供職工活動的體育設施；學校應按教育部門規定的校舍規劃定額建設運動場和其他場地；街道或居住區要把體育活動設施列入新建、改建的統一建設計劃。在不斷增加體育場地數量的同時，完善體育場地的功能，全面提高體育場地的質量。

2、要處理好體育場地的經濟效益和社會效益的關系

以社會效益為重，以滿足人民群眾的體育健身和文化活動為主要目標，按照《中華人民共和國體育法》的要求，在規劃、建設、開放使用等方面，充分考慮群眾的需要。

3、保障全民健身的需求

各系統要按照中央8號文件要求，努力擴大體育場館的開放，增加開放力度，延長開放時間，擴大開放影響，充分發揮社會效益，保障人民身體健康的需求。

4、依法保護體育設施

嚴禁破壞、侵占、挪用現有的體育場地和設施。嚴格按照《體育法》和《**省體育設施管理條例》執行。