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*省國家稅務局深入學習實踐科學發展觀活動按照省委的統一部署和國家稅務總局黨組的要求，在省委第九檢查指導組的大力支持和精心指導下，在全體機關干部的共同努力下，較好地完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的各項工作任務，基本達到了“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠”的目標要求，學習實踐活動取得了明顯成效。

一、穩步實施，扎實推進學習實踐科學發展觀活動

省國稅局從2008年9月28日起，歷時近半年時間，開展深入學習實踐科學發展觀活動。參加學習實踐活動的黨組1個、黨支部12個，黨員194人，其中：廳級干部10人，處級干部68人，離退休人員36人，活動參加率達到100%，做到了學習實踐活動覆蓋到全體黨員。在整個活動過程中，省國稅局黨組始終把活動作為稅收工作的重中之重予以高度重視，集中精力，對活動精心組織、周密部署，注重做到了“四個堅持”：即堅持把學習提高貫徹到活動的始終，使每個黨員干部受到教育、得到提高；堅持發動群眾依靠群眾，廣開言路，真正找準領導班子和*國稅事業科學發展方面存在的突出問題；堅持理論聯系實際的學風，拿起批評與自我批評的武器，開展積極向上的思想斗爭，增強了領導班子的凝聚力和解決自身問題的能力；堅持邊整邊改，不斷擴大和鞏固活動成果，達到了預期目的。

（一）領導高度重視，周密安排部署

省委對深入學習實踐科學發展觀活動進行動員部署后，省國稅局領導高度重視，及時召開了黨組會議，統一了思想，明確了認識，研究成立了領導小組及辦公室，制定了實施方案，建立健全了工作職責，為整個學習實踐活動扎實有效開展奠定了良好的基礎。一是建立領導機構，落實領導責任。省國稅局成立了以主要領導為組長，其他黨組成員為副組長和成員的深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。領導小組下設辦公室，并設綜合組、材料組、宣傳組和系統指導組四個小組，具體負責學習實踐活動的日常工作。建立了以黨組書記為第一責任人，機關黨委書記為直接責任人，各黨支部書記、各處室負責人為具體責任人的責任體系和領導干部聯系點制度，做到工作落實到崗，責任落實到人，形成一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。二是制定實施方案，明確目標任務。結合實際，制定了《關于在*省國家稅務局機關開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》，提出了開展學習實踐活動的指導思想、基本原則和目標要求，明確了開展學習實踐活動的階段任務和關鍵環節，強調了開展學習實踐活動的具體要求，對省局機關的學習實踐活動進行了全面、細致的安排。為確保活動扎實開展，在學習實踐活動的三個階段，都制定了詳細的階段工作安排，明確了學習實踐活動各階段的工作要求、主要任務、具體活動和時間安排，確保了學習實踐活動的深入有序開展。三是確定活動載體，突出實踐特色。著力在學習實踐活動中突出國稅特色和實踐特色，確定了“服務科學發展，構建和諧國稅，努力為建設新*提供強有力的財力支撐”的實踐載體，科學把握高起點高增長壓力的挑戰，積極應對帶好帶強隊伍壓力的挑戰，正確面對執法執紀環境壓力的挑戰，辨證認識增收增能期望壓力的挑戰，力求在解決干部群眾反映強烈的突出問題上有新的突破，在解決影響和制約*國稅事業發展的突出問題上有新的突破，在解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題上有新的突破，使廣大干部群眾感受到了學習實踐活動帶來的新變化新氣象。四是召開動員大會，搞好思想發動。省國稅局先后召開了由省委第九指導檢查組、省局領導、省局機關和省局培訓中心全體干部職工、離退休黨員干部代表和納稅人代表參加的*省國稅局機關深入學習實踐科學發展觀活動動員大會和分析檢查階段、整改落實階段動員大會。通過動員，使廣大黨員干部的思想認識不斷提高，充分調動了廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性，省國稅局機關各黨支部和全體黨員干部按照省委、總局和省局黨組的要求，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態，積極投入到學習實踐活動中，推動了學習實踐活動的順利開展。

（二）創新學習形式，增強學習效果

省國稅局在廣泛深入動員的基礎上，嚴格落實學習制度，堅持集中學習與分散學習相結合，專家講座與專題輔導相結合，個人自學與交流研討相結合，請進來與走出去相結合等方式，明確學習時間，創新學習載體，狠抓學習培訓工作。同時，加強督促檢查，堅持做到“三不”，即：不走過場、不流于形式、不做表面文章。省國稅局在理論學習中主要采取了七項措施：一是統一配備學習材料。為確保學習效果，省國稅局學習實踐活動領導小組辦公室為廣大黨員干部統一配備了學習筆記本和《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，為處級以上黨員干部配備了《深入學習實踐科學發展觀領導干部學習文件選編》和《*省深入學習實踐科學發展觀活動材料匯編》等輔導材料。二是開辟“三個一”陣地，即：設立一份《簡報》，及時將學習實踐活動開展情況上報下達；設置一個專欄，專題宣傳學習實踐活動的相關內容；創辦一個網頁，在內部局域網和互聯網上分別開辟“學習實踐科學發展觀活動”專欄，全面反映學習實踐活動進展情況，開展網上學習、交流，活躍學習氛圍。三是省局領導帶頭上黨課。省國稅局領導圍繞實踐載體，結合國稅實際，親自撰寫講稿，先后為所在支部的全體黨員作專題黨課輔導12次，有力地推動了理論學習不斷深化。四是設立黨支部專題學習園地。為進一步增強學習實踐活動的時效性，省國稅局各黨支部還開辦了板報和學習園地50多期，分別以“心得體會”、“關鍵詞”、“學習動態”等欄目刊登黨員干部的學習體會，宣傳學習實踐活動的目的、意義、主要原則、總體要求，反映支部活動動態等。五是組織心得體會交流。在局域網專頁和櫥窗專欄舉辦學習實踐科學發展觀心得體會大交流，確保學習體會大家共得、學習成果大家共享。六是組織理論研討。召開了由州（地、市）國稅局主要負責人、機關處級干部及機關各黨支部書記參加的“解放思想深入學習科學發展觀”理論研討會。對科學發展觀的基本內涵、精神實質、重大意義和根本要求等問題進行了學習交流，達到了共同學習、共同促進、共同提高的目的，在理論和實踐的結合上提升了認識層次。七是組織理論考試。組織機關全體處級干部進行了學習實踐活動理論考試，檢驗了學習實踐活動的學習成效，保證了學習質量和效果。

（三）深入調查研究，理清發展思路

學習實踐活動一開始，省國稅局黨組就圍繞省委和總局黨組提出的目標要求選定課題，開展了以“思想大解放、國稅大發展”為主題的調研活動。省局黨組成員結合基層聯點單位和分管工作內容，集中時間分赴州（地、市）國稅局及所屬的2—3個縣級國稅局以及各級國稅局所在地的黨政部門和所管轄的2—3戶重點稅源企業進行調研。通過聽取各級國稅局領導班子的匯報，與干部職工進行座談以及走訪地方黨政部門、重點稅源企業等形式了解實情，認真查擺制約*國稅科學發展、和諧發展中存在的突出問題和主要矛盾。省局機關各單位和各級國稅局也都把調查研究作為深入推進思想大解放、促進事業大發展的重要舉措，認真開展調研，總結經驗教訓。調研中，圍繞生態立省、改善民生、保護環境等重大戰略部署，緊緊抓住“*”保護、建設*經濟試驗區以及節能減排等重大問題，形成了《著力發揮稅收服務民生作用的實踐思考》、《促進*資源協調發展的稅收政策研究》、《關于對發展**經濟的稅收政策研究》、《*年度*省企業類主要行業納稅人增值稅實現稅負情況分析》、《關于近幾年出口退稅政策調整對*省出口經濟影響的調查報告》等一批有參考價值的調研報告。調研報告主題突出，針對性強，抓住了當前國稅工作中的主要矛盾，找準了制約國稅科學發展的關鍵問題，提出了符合實際、針對性強的措施和建議。省國稅局以《*國稅調研》的形式，有選擇的編發了其中的77篇調研報告，部分調研報告還得到省政府和國家稅務總局的好評，其中3篇調研論文在第五次全國稅收學術研究優秀成果評選活動中獲獎。

（四）突出國稅特色，豐富活動載體

在組織開展深入學習實踐科學發展觀活動過程中，省國稅局緊密聯系國稅工作實際，深入探索把學習實踐活動引向深入的有效載體，開展了豐富多彩的活動。一是參加圖片巡展，展現國稅形象。結合紀念改革開放30周年，在“改革開放30年*發展大型圖片巡展”活動中，制作了5塊展板，展板內容包括領導關懷、基層建設、稅收征管、納稅服務、廉政建設、國稅文化、依法治稅、組織收入、信息化建設和隊伍建設等十個方面，充分展現了*國稅廣大干部職工“團結奮進、求實創新、文明高效、奉獻稅收”的精神情懷和“聚財為國、執法為民”的工作奮進歷程，體現了*國稅人精誠團結、奮發向上、勇于創新、敢挑重擔的精神風貌和工作作風。二是組織紀念活動，凝聚發展力量。先后組織了“見證輝煌歷程，構建和諧國稅——紀念改革開放三十周年”有獎征文活動和“改革開放30年*國稅成果回顧展”，使廣大國稅干部職工全面了解了我國實施改革開放政策的重大意義以及實行改革開放政策30年來國稅系統發生的巨大變化，進一步宣傳了改革開放的有關政策法規和涌現出來的先進人物，弘揚和倡導了改革開放精神，教育和引導廣大黨員干部從思想上確立了科學發展的理念、形成了科學發展的共識，著力解決了“會不會發展”、“善不善創新”的問題。三是學習先進事跡，注重典型示范。省國稅局專門下發通知，要求將學習柴信德、馮理達等先進事跡作為學習實踐科學發展觀活動的重要內容，在省國稅系統迅速掀起學習先進人物的熱潮，形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。四是深入黨性分析，增強理想信念。為進一步增強廣大黨員干部堅持科學發展的自覺性和堅定性，省國稅局在各黨支部和全體黨員中開展了兩次黨性分析，廣大黨員對自身黨性修養和理想信念等方面進行客觀分析與評價，各黨支部也積極對支部建設情況進行審視和完善。通過黨性分析活動進一步堅定了全體黨員的理想信念，增強了樹立和弘揚良好作風的意識，以堅強的黨性和優良的作風確保黨中央、國務院和省委、省政府一系列決策部署的貫徹落實，為做好新形勢下國稅工作打下了堅實的基礎。五是舉辦主題培訓，深化思想認識。今年2月份，我們舉辦了為期10天的以科學發展觀為主題的處級以上干部培訓班，在培訓班上也進行了一次黨性分析，全省國稅系統130余名處級以上干部參加了培訓，以加強領導干部黨性修養和弘揚良好作風為主線，以進一步增強新形勢下完成稅收收入任務為重點，提高了處級以上領導干部對科學發展觀的再認識和恪盡職守，勤政廉政，凝心聚力促發展的能力。

（五）廣泛征求意見，開好民主生活會

省國稅局把開好黨組專題民主生活會作為學習實踐活動的一項重要任務，廣泛征求意見，分析查找問題，統一思想認識，確保民主生活會的質量和效果。一是準確確定會議主題。圍繞省委、總局和省局學習實踐活動載體，在認真總結發展經驗的基礎上，確定了“學習科學發展觀，推進青海國稅工作實現新跨越”的民主生活會主題，做到了主題明確、特點鮮明、符合要求、切合實際。二是廣泛征求意見建議。民主生活會前征求意見建議的環節，省國稅局注重在廣度和深度上下工夫，采取了“五種形式”，廣泛、誠懇地征求系統內外的意見和建議：即網絡征集，在省局門戶網站內外網設立專欄公開征求意見和建議；電話征集，開設熱線電話，接受干部職工和基層反映的意見建議；設置意見箱征集，在機關設置意見箱，接受干部職工投遞反映意見建議的信件；書面征集，向系統外有關單位和系統內各單位發放征求意見書，書面征集意見建議；座談征集，通過深入基層、走訪納稅人，召開學習實踐科學發展觀活動征求意見座談會和理論研討會廣泛征求意見建議。經過認真歸納梳理，共征求到意見建議7條，并提出了相應的整改措施。三是扎實開展談心活動。圍繞深入貫徹落實科學發展觀、加強自身建設以及黨性黨風黨紀等方面存在的問題，針對征求到的意見建議，省國稅局黨組成員之間、黨組成員與分管部門負責人、黨組成員與干部職工之間深入開展了談心活動，進行批評和自我批評，認真查找了自身存在的問題。四是認真撰寫發言材料。省國稅局黨組成員結合在促進和服務科學發展方面的實踐和探索，嚴格按照省委“五查五看”的要求，認真查找了在貫徹落實科學發展觀、黨性黨風黨紀等方面存在的問題，并結合各方面的意見建議，撰寫發言材料，深入剖析產生問題的根源，制定了相應的整改措施。五是召開民主生活會。民主生活會上，黨組成員本著與人為善、坦誠相見、互相幫助和共同進步的原則，扎實開展了批評和自我批評，認真分析存在的問題，深入探討了存在問題的根源，并明確了今后的工作重點和工作目標，確保了專題民主生活會的質量。參加會議的國家稅務總局人事司、省紀委、省委第九指導檢查組的領導給予了充分肯定。民主生活會后，省局機關各黨支部也結合各自實際召開了專題組織生活會，以深入查找黨性、黨風、黨紀方面存在的主要問題為內容，進行剖析檢查，并確定整改目標。省局黨組成員以普通黨員的身份參加了各支部會議。

（六）嚴格對照檢查，深入進行剖析

省國稅局黨組嚴格對照檢查，深刻反思剖析，高度重視分析檢查報告的撰寫工作，逐級審核，嚴格把關，形成了“主要領導親自抓，其他領導結合分工協助抓”的工作格局。領導班子在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真梳理查找了*國稅工作在貫徹落實科學發展觀方面的不足和存在的突出問題，深入分析根源，提出今后貫徹落實科學發展觀的思路對策，還從堅持科學發展觀和樹立正確政績觀、權力觀、地位觀、利益觀等方面進行了剖析，形成了領導班子分析檢查報告。為確保分析檢查報告的質量和水平，及時召開黨組擴大會議進行了討論修改，廣泛征求了省直機關相關部門、各州（地、市）國稅局、省局機關各處室以及納稅人代表的意見。在修改完善的基礎上，省局將分析檢查報告呈送省委第九指導檢查組進行審閱后，再次組織召開了黨組擴大會議進行討論修改，并呈送主管副省長審定。通過嚴格審核把關，使黨組分析檢查報告更好地反映實際情況，更好地體現群眾意愿，更好地凝聚集體智慧，更加廣泛地形成領導班子和廣大黨員干部在科學發展上、在促進國稅事業又好又快發展等重大問題上的共識，保證了分析檢查報告的質量。同時，省國稅局組織召開了省局機關干部職工、離退休老干部和納稅人代表等135人參加的省局領導班子分析檢查報告評議測評會，做到了檢查過程不怕嚴、聽取意見不怕刺、亮出問題不怕丑、觸及思想不怕痛。評議共發放測評表135份，收回135份，大家對省局領導班子分析檢查報告的滿意率為99.26%。

（七）制定整改方案，明確整改措施

省國稅局黨組緊密聯系當前國際國內形勢的發展變化，以領導班子分析檢查報告為依據，制定了目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案。在整改落實方案中，切實把領導班子分析檢查報告中提出的思路和措施、所要解決的問題和完善制度的任務具體化，做到了“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，并對整改落實做出公開承諾，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。在此基礎上，省國稅局整改做到了“五必須五解決”。即對于群眾關心的熱點難點問題，必須帶著感情去解決；對于*國稅事業發展中出現的新情況、新問題、新矛盾，必須深入調研，探索創新去解決；對于具備整改條件的問題，必須立即解決；對于群眾反映強烈、通過努力能夠解決的問題，必須限期解決；對于那些應該解決，但由于受客觀條件限制一時不能解決的問題，必須向群眾說明情況，并積極采取措施逐步解決。整改方案形成后，采取多種方式，將整改方案向廣大干部群眾進行了通報。

（八）加強輿論宣傳，營造濃厚氛圍

省國稅局不斷加大宣傳力度，把好輿論導向，營造濃厚氛圍。充分運用*國稅門戶網站、國稅論壇、簡報、宣傳欄和電子大屏幕等載體，對機關各黨支部、各處室學習實踐活動開展情況和取得的成效進行通報，引導省局機關學習實踐活動向縱深發展。截至目前，先后編印了《*省國家稅務局深入學習實踐科學發展觀活動簡報》57期，其中被省委學習實踐活動領導小組辦公室簡報采用8篇，總局采用8篇，省電視臺報道我局學習實踐活動開展情況的新聞9期。在*國稅門戶網站開辟了深入學習實踐科學發展觀活動專欄，下設重要文件、學習資料、圖片報道、工作動態、學習心得等五個子模塊欄目供廣大干部職工在線學習交流。11月14日，在省國稅局召開了省委學習實踐活動領導小組辦公室、省委第九指導檢查組有關人員，省國稅局、省扶貧辦公室、省物資儲備局、省通信管理局、省氣象局、省地震局、省郵政管理局、省郵政公司學習實踐活動領導小組辦公室負責人參加的省委第九指導檢查組派駐單位領導小組辦公室負責人會議。省國稅局作為開展學習實踐活動先進單位進行了現場觀摩，進一步交流了工作經驗，展現了國稅形象，擴大了國稅工作的宣傳面。

（九）加強督促檢查，確保落實到位

為確保學習實踐活動取得實效，省國稅局黨組成員通過走訪所在支部和分管處室，及時了解活動進展情況。另外，學習實踐活動辦公室還抽調專人不定期對各黨支部的學習計劃、支部學習記錄、簽到制度、集中學習的形式、內容以及黨員撰寫的讀書筆記、心得體會等情況進行抽查，對于存在的問題當場指出，并提出要求，切實做到“三個一”，即：學習內容一篇不能少、學習時間一分不能少、參加學習人員一個不能漏，確保“時間、人員、內容、進度、效果”五落實。根據省委統一安排，*開發區國稅局作為第一批活動單位和*州國稅局作為第二批學習實踐活動試點單位參加學習實踐活動，省國稅局在搞好機關學習實踐活動的基礎上，加強對兩個單位學習實踐活動的指導和督促檢查，切實落實好省委對學習實踐活動的各項工作要求。

二、統籌兼顧，實現學習實踐活動與稅收工作協調發展

學習實踐活動有力地激發了廣大黨員干部團結進取、奮發有為的工作熱情和創新精神，干部隊伍精神面貌發生了明顯變化，工作作風有了明顯轉變，真正做到了學習實踐活動與各項稅收工作的“兩手抓、兩不誤、兩促進”，取得了初步成果，具體體現在以下四個方面：

（一）形成了貫徹落實科學發展觀的重要共識

通過學習實踐活動，省國稅局廣大黨員特別是黨員領導干部進一步解放思想，轉變觀念，改革創新，形成了貫徹落實科學發展觀的重要共識：

1、在進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性上形成了共識。大家更加深刻地認識到，科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，是同*、*、*和“*”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。進一步加深對科學發展觀的理解，深刻領會科學發展觀的本質、內涵和基本要求，并付諸日常工作，具有重大意義。因此，要進一步增強學習貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，更加自覺地用科學發展觀統領全省國稅工作的發展，要緊緊圍繞提高對科學發展觀的理解力、執行力和創新力，進一步加強自身建設和國稅系統干部隊伍建設，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念。具體要做到：堅定發展信心不動搖，咬住發展目標不偏移，狠抓規范管理不放松，以思想的大解放促進事業的大發展，以觀念的大更新推動工作的大跨越，努力開創我省國稅工作又好又快發展的新局面。

2、在加快國稅工作科學發展是貫徹落實科學發展觀的首要任務上形成了共識。科學發展觀的第一要義是發展。在金融危機對經濟環境產生嚴峻影響的形勢下，省國稅局主動向省委省政府匯報，繼續圍繞“*”“八個新”總體目標和“十二字”工作重點，將“保改革、保收入、保協調、保發展”作為全年稅收工作主線，認真貫徹落實科學發展觀，圍繞服務科學發展、共建和諧國稅，進一步堅持依法治稅，深化各項改革，優化納稅服務，加強科學管理，推進隊伍建設，強化廉政建設，嚴格落實組織收入原則，依法組織稅收收入，充分發揮稅收籌集財政收入的職能作用，保持國稅收入穩定較快增長，為經濟社會發展奠定堅實的財力基礎。

3、在促進國稅工作協調發展是貫徹落實科學發展觀的基本要求上形成了共識。在學習實踐活動中，省國稅局堅持夯實基礎，確保國稅收入與經濟增長的協調發展。一是立足經濟發展，突出收入中心。廣大干部職工增強了“等不得”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“低不得”的目標感，充分認識到“稅收是財政收入的主要來源，是政府履行職能的物質基礎，是進行宏觀調控、調整經濟結構的重要杠桿，是保全局、保發展、保運轉、保穩定的客觀需要”，從而自覺突出組織收入中心工作，加大應收盡收力度，竭盡全力履行好為國聚財的工作職責，切實為構建富裕文明和諧新*的目標提供了財力保障。二是優化稅收服務，發揮職能作用。充分發揮稅收政策的產業調控作用，做到對國家產業政策鼓勵的基礎產業、支柱行業，落實好稅收優惠政策；對需要限制的不符合國家產業政策的，依法征稅，不得減免緩，促進全省企業技術進步，產業結構調整。認真落實好環境治理、生態保護、資源綜合利用等稅收政策，促進循環經濟發展和資源的節約利用；認真落實好就業再就業、涉農優惠政策等一系列稅收優惠政策，推動就業、收入分配和社會保障制度的完善，維護全省社會穩定。同時，加強稅收政策調研分析，為政府決策提供了參謀和依據。

（二）切實解決了群眾迫切需要解決的突出問題

自學習實踐活動開展以來，省國稅局黨組始終立足于*國稅實際，著力在解決影響和制約國稅工作科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾反映強烈的突出問題上下功夫，切實讓干部群眾感受到學習實踐活動帶來的新變化，真正做到了取信于民，讓群眾得到了實實在在的實惠。整改落實中，堅持立說立行、邊學邊改和邊查邊改，把“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”作為學習實踐活動整改落實階段工作效果的一個重要標準，針對查擺出來的問題，按照“快”、“實”、“好”三字標準，做到即知即改、即改即行、即行即果。對于具備條件、可以馬上解決的問題，明確整改時限進行落實；對于難度較大、需要較長時間才能解決的問題，按照時間表，積極創造條件，逐步予以解決。目前已整改解決了“基層單位對干部培訓工作存在等要靠的思想”、“稅收征管中存在與工商等相關部門信息不對稱”等問題，并在積極落實其他問題的整改措施。同時，省國稅局把為群眾辦實事作為“民心工程”來抓，加大投資力度，進一步改善基層辦公和生活環境，為基層45個辦稅服務廳及重點工作區域統一安裝視頻監控系統，為全省國稅系統28個基層局配備了稅源管理用車，改善了*小區居住環境，將基層“四小”建設上升到稅務文化建設的高度來加以大力推動。深入開展“兩個減負”工作，切實減輕納稅人負擔，清理簡并86個征管業務報表，解決了納稅人重復報送資料的問題；簡化未達起征點的個體工商戶納稅申報程序，對辦理設立登記的個體工商戶不再填寫紙質《稅務登記表》；積極推行多元化申報納稅方式，全省277戶增值稅一般納稅人進行了網上申報，7301戶個體戶采用“郵政儲蓄批量扣稅”方式繳納稅款，在19個辦稅服務廳推行了POS機刷卡繳納稅款方式，基本解決了申報期納稅人排隊時間較長和多次往返奔波辦稅的問題。

（三）進一步建立健全了推進國稅工作科學發展的制度機制

省國稅局把建立健全有利于推動全省國稅事業科學發展的制度機制作為關鍵來抓，進一步完善有利于推動科學發展的制度機制，著力構建和完善規范文明的依法行政機制、持續穩定的收入增長機制、科學嚴密的稅收征管機制、優質高效的稅收服務機制、充滿活力的隊伍管理機制，為國稅工作全面貫徹落實科學發展觀營造了良好的制度環境。一是圍繞組織收入中心工作，適應欠發達地區經濟社會發展需要，建立了穩定增收的新機制。省國稅局樹立大局意識、責任意識和服務意識，切實增強責任感和使命感，大力加強稅收分析預測和計劃調度，加大對重點稅源的監控力度，進一步推進依法治稅，嚴格執行各項稅收政策，促進了國稅收入的穩定增長。二是圍繞實施科學化精細化管理，完善四位一體互動機制，強化了稅收征管機制。省國稅局加強上下聯動和內部配合，不斷完善分析、評估、稽查、管理四位一體的互動機制，切實堵塞征管漏洞。同時，進一步加強第三方信息的交換獲取和共享應用，全面夯實稅收征管基礎，提升了征管質量和效率。三是圍繞提高行政效能，不斷推進了行政管理的規范化建設和效率提高。省國稅局完善政務公開的制度機制，優化行政管理流程，切實提高了辦文辦會的質量和效率，建立了計算機信息系統安全保密定期檢查制度，開展了財政撥款基本支出定員定額試點測算，規范了財務預算管理，完善了政府采購招投標管理監督，資金節約率達到4.05%。四是圍繞工作落實，進一步健全了監督考核體系，充分發揮了獎優、治庸、罰劣的激勵約束作用。進一步加大督查督辦力度，嚴格工作落實不到位的責任追究，改進目標管理考核的方式方法，穩步推進了目標考核的常態化管理。五是圍繞貫徹民主集中制，完善黨組議事工作規則，健全了科學決策機制。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的領導班子內部議事決策的基本制度，落實民主集中制原則。通過學習實踐活動，進一步加強了領導班子建設，完善了黨組議事規則和組織決策程序，推進了重大事項決策的科學化和民主化，提升了科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。

為確保在建立健全有利于科學發展的制度機制上取得成果，聯系國稅部門職能特點和工作實際，我局又將“稅收執法管理考核機制研究”、“加強年輕干部培養使用機制研究”、“共建和諧稅收若干問題研究”、“完善稅收收入分析預測機制，妥善應對國際經濟衰退帶來的各種挑戰和影響”、“四位一體互動機制及納稅評估常態化運行機制研究”、“增值稅轉型改革及稅率調整對稅收收入的影響”和“當前中央出臺的一系列經濟措施對國稅收入增減變化的影響”等七個課題確定為調研重點，明確了課題負責人，認真調研和分析當前經濟形勢變化對青海國稅收入的影響，明確工作思路和應對措施，務求以體制機制的創新來保證科學發展觀的全面貫徹落實。在廣泛深入調研的基礎上，積極轉化調研成果，形成了有利于科學發展的制度機制。在學習實踐活動中，共形成制度性文件11個，修訂制度性文件1個。涉及納稅服務、兩個減負、涉稅第三方信息、稅收征管、崗位創新、干部培訓、黨風廉政建設等方面，為促進科學發展觀在國稅工作中的貫徹落實提供了保證。

（四）推動了全省國稅事業又好又快發展

在學習實踐科學發展觀活動中，省局結合當前國際、國內經濟形勢，把思想和行動統一到國家宏觀經濟政策重大調整的戰略部署上，統一到省委、省政府促進全省經濟社會又好又快發展的戰略要求上，全面貫徹落實國家宏觀調控政策和稅收政策，科學謀劃國稅工作，采取“十項措施”，為*經濟的持續穩定發展發揮更大的作用。一是在全省范圍內實施增值稅轉型改革，鼓勵企業技術改造，促進企業發展。二是全面落實稅收優惠政策，幫助企業積極應對國際國內經濟形勢發生的變化帶來的挑戰。三是發揮稅收優惠政策在改善民生中的支持作用，扶持社會弱勢群體。四是發揮稅收調節作用，推進循環經濟發展。五是發揮稅收在實施生態立省戰略中的推動作用，促進全省生態文明。六是發揮稅收在貫徹落實黨的十七屆三中全會精神中的扶持作用，支持新農村建設。七是推進全系統辦稅服務廳標準化建設，為納稅人營造良好納稅環境。八是減輕納稅人負擔，降低納稅成本。九是突出重點特色服務，促進重點稅源企業發展。十是加強納稅咨詢服務，維護納稅人合法權益。通過落實“十項措施”，促進了全省國稅事業又好又快發展，突出體現在：一是把經受考驗作為堅持科學發展的著力點，凝聚了攻堅克難的強大動力；二是把提高能力作為推進科學發展的切入點，形成了搶抓機遇的良好局面；三是把夯實基礎作為實現科學發展的支撐點，創造了加快推進的有利條件；四是把化解難題作為助推科學發展的突破點，保證了重點工作的全面落實；五是把隊伍建設作為加快科學發展的帶動點，提供了更加有力的人力支撐；六是把健全體系作為統籌科學發展的側重點，力促了自身建設的整體推進。

省國稅局的學習實踐活動進展順利，取得了明顯成效，基本上達到了預期目的，但與省委、國家稅務總局黨組的要求和廣大干部職工和納稅人的期望相比，還存在一定距離，主要表現在：一是學習調研的深度還不夠，少數黨員干部政治敏銳性和鑒別力有待進一步提高；二是奮發有為、干事創業的激情與腳踏實地、科學求實的工作作風有待進一步增強。對于這些問題，省國稅局黨組將高度重視，實事求是地認真對待，切實加以解決。

三、總結經驗，為把學習實踐科學發展觀不斷引向深入提供借鑒

省國稅局黨組按照省委和國家稅務總局黨組的統一部署和要求，以高度的責任感、飽滿的熱情、務實的態度、創新的精神，積極組織開展學習實踐活動，扎扎實實完成各項規定動作，有聲有色開展各項自選動作，學習實踐活動已基本告一段落。回顧半年來的學習實踐活動，主要歸納有以下幾點體會：

（一）注重思想發動，加強組織領導是搞好學習實踐活動的前提條件

一是堅持加強組織領導。省國稅局為加強對學習實踐活動的組織領導，及時成立了活動領導小組，組建了辦公室，確保學習實踐活動有組織的進行。二是堅持有計劃分步驟組織實施。根據省委和國家稅務總局黨組開展學習實踐活動方案的要求，結合國稅工作實際情況，制定了深入學習實踐科學發展觀活動實施方案，在活動方案的每個階段又及時制定具體工作方案，保證各階段重點突出、環環相扣、壓茬推進、扎實開展。三是堅持做好思想發動。每個階段都召開動員大會，進行充分思想動員，提高廣大黨員干部的積極性，做到思想統一，行動一致。同時，省國稅局在活動開展過程中還嚴格出差和請休假制度，做到無重大事由不出差、不請假，保證了學習實踐活動參與率達到100%。四是堅持加強督促檢查。每個階段中，省局領導及領導小組辦公室都及時掌握活動進展情況，加強督促指導；每個階段結束后，都深入總結，及時發現問題，積極改正不足，確保活動順利進行。

（二）注重領導帶頭，發揮表率作用是搞好學習實踐活動的重要保證

省國稅局機關各級黨員領導干部尤其是省局領導班子成員在學習實踐活動中做到了“四個帶頭”，率先垂范，有力地推動了活動的深入開展。一是帶頭學習。省局領導班子把開展學習作為搞好活動的一項重要工作任務，先后組織了7次中心組專題理論學習，舉辦理論研討會1次、各類培訓班5次，先后共有1043人次參加。二是帶頭講黨課。在學習實踐活動中，省局領導共為機關各黨支部講黨課12次。三是帶頭領題調研。學習實踐活動一開始，省局黨組就圍繞省委和總局黨組提出的目標要求選定課題，開展調研活動，形成了一大批有參考價值的調研報告。四是帶頭參加支部組織生活會和黨員干部大會。省局領導參加所在支部的組織生活會和黨員干部大會100余次。省國稅局黨員領導干部帶頭示范，帶動了廣大黨員干部積極參與，有力地推動了全局學習實踐活動的開展。

（三）注重學習調研，加強理論武裝是搞好學習實踐活動的堅實基礎

省國稅局緊緊圍繞思想發動和理論武裝兩項重點，始終把理論學習和工作調研放在重要位置。堅持理論學習與學習實踐活動的各個階段有機結合，努力把握科學發展觀的精神實質，在學習內容上，做到了“三必學”。即：總書記、省委強衛書記講話精神必須學，中央、省委、總局有關文件精神必須學，有關科學發展觀論述的重要文獻必須學；在方法上，做到了“三結合”，即：集中學習與個人自學相結合、導學與促學相結合、理論學習與專業學習相結合。通過高標準、嚴要求的學習，全局所有干部職工每人都撰寫了1萬字以上的讀書筆記，每位副處以上黨員領導干部還結合自身業務工作，撰寫了兩篇以上學習心得體會。在學好的同時，認真開展調研，總結經驗教訓，調研呈現出了四大亮點。一是調研目的“明”，緊緊圍繞青海國稅發展面臨的新形勢和新要求開展調研；二是調研內容“新”，按照學習實踐活動的要求和任務，確定了七個方面的調研內容；三是調研范圍“廣”。調研涵蓋了全省8個州、地、市和*經濟技術開發區國稅局，以及所屬的21個縣級國稅局，16戶重點稅源企業，十余位地方黨政領導和近千名基層國稅干部；四是調研成果“實”，調研結束后，全面梳理各級國稅部門存在的不適應、不符合科學發展的突出問題，認真總結各地在推進國稅事業科學發展中好的經驗、做法，切實將調研成果轉化成謀劃青海國稅科學發展的基本思路和具體措施。

（四）注重開門納諫，堅持群眾路線是搞好學習實踐活動的有效手段

學習實踐活動一開始，省國稅局就十分注意發動群眾，堅持開門搞活動，按照“自己找、群眾提”的思路，采取設置意見箱、開設熱線電話、開設網絡專欄、召開座談會等靈活多樣的方式，開門納諫，廣開言路，多層次、多方位地聽取了干部職工和社會各方面的意見建議。先后組織召開單位機關干部職工和離退休老干部、納稅人代表征求意見座談會多次，認真聽取了廣大干部職工的意見和建議；向系統外12個單位和系統內80個單位發放《征求意見書》多份，書面征集對省局領導班子以及班子成員和工作的意見和建議，并將征求到的意見原汁原味地反饋到省委學習實踐活動領導小組。

（五）堅持因地制宜，豐富活動形式是搞好學習實踐活動的實踐平臺

活動一開始，省國稅局就因地制宜，緊密結合國情、省情和稅情，把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大一系列重大部署緊密結合起來，與促進*發展穩定緊密結合起來，與做好各項稅收工作緊密結合起來，積極開展了“解放思想深入學習科學發展觀”理論研討會、“見證輝煌歷程，構建和諧國稅——紀念改革開放三十周年”有獎征文活動和“改革開放30年*國稅成果回顧展”等活動，著力在突出實踐特色上下功夫，把開展學習實踐科學發展觀活動與推動稅收發展上臺階、上水平相結合，進一步豐富了活動形式和內容。

（六）注重邊查邊改，解決突出問題是搞好學習實踐活動的關鍵環節

在學習實踐活動中，省國稅局始終把解決好影響和制約*國稅科學發展的重大問題以及基層群眾最關心的現實問題和隊伍建設方面存在的突出問題作為學習實踐科學發展觀的出發點和落腳點，堅持邊查邊改，切實轉變不適應、不符合科學發展的思想觀念和體制機制。在邊整邊改過程中，充分考慮了問題的輕重緩急和難易程度，對于具備條件的，馬上進行解決；對通過努力能夠解決的，提出了明確的解決期限；對涉及多個部門和與其他單位協調才能解決的問題，積極探索了聯動解決問題的有效方式。如關于稅收征管中存在與工商等相關部門信息不對稱的問題，省國稅局進一步完善聯席會議制度，積極爭取當地政府部門的大力支持，逐漸形成了由政府牽頭，各部門各單位廣泛參與和配合的信息交換體系，有效解決了稅收征管過程中信息不對稱的問題，取得了良好效果。在此基礎上，省國稅局重點圍繞解決突出問題和活動取得的實際效果，召開了學習實踐活動群眾滿意度測評大會，測評大會發出測評票150張，測評滿意率100%。

（七）注重統籌兼顧，做到兩手抓兩不誤是搞好學習實踐活動的基本要求

深入學習實踐科學發展觀，目的在于以科學發展觀為指導，推動當前稅收工作。活動開展時期，正值世界金融危機愈演愈烈、國內經濟發展速度放緩、全省重點稅源企業效益下滑的嚴峻形勢，省國稅局堅持用科學發展觀指導稅收工作實踐，明確工作重點，增強發展信心，創造發展條件，破解發展難題，落實發展措施，創新發展機制，轉變發展方式，積極應對國際金融風暴、經濟危機帶來的前所未有的嚴峻挑戰，不畏困難，團結奮進，開拓創新，統籌兼顧，堅持“兩手抓”，做到“兩不誤”，一手抓稅收工作穩步開展，一手抓學習實踐活動，采取了一系列更加直接、更加有力的措施，保持清醒頭腦，始終堅持組織收入原則不動搖，切實加強執法監督，實事求是抓好組織收入工作，為*經濟社會建設提供了強有力的財力支持。

四、振奮精神，繼續鞏固和擴大學習實踐活動成果

省國稅局黨組認為學習實踐科學發展觀，作為一項集中教育活動是有時間的，但作為加強黨的建設、推動科學發展的戰略任務是沒有時間的。學習實踐活動是一項長期任務和系統工程，需要不斷深化、不斷提高、不斷探索、不斷創新。我局將以這次學習實踐活動為契機，在提高思想認識水平和服務科學發展能力的基礎上，按照整改落實方案要求，不斷完善體制機制，扎扎實實做好每一項工作，切實把科學發展觀貫徹落實到每個部門、每個人的工作實踐中，重點還要抓好以下四個方面的工作：

（一）進一步強化理論聯系實際的學風，不斷深化對科學發展觀的深刻內涵和重要意義的理解。科學發展觀的學習沒有止境，實踐沒有止境。要在不斷地學習和實踐的過程中做到融會貫通。要結合學習黨的十七大精神，不斷地提升認識境界，實現新的升華。要通過堅持科學發展觀的學習教育和實踐，不斷增強“立黨為公、執政為民”的意識和能力，把廣大黨員干部的思想和行動統一到建設富裕文明和諧新青海這個大局上來。

（二）鞏固和擴大學習實踐活動的成果，確保服務科學發展的體制機制有序運行。要及時對活動開展情況和整改落實情況進行總結，堅持實事求是的原則，總結工作中的好經驗、好做法和取得的成效，要把學習實踐活動中的一些好經驗、好做法，運用到今后機關建設的各項工作之中，大力發揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評的優良作風，促進領導班子建設、黨風廉政建設、精神文明建設和機關黨建工作，強化目標管理，切實增強服務科學發展的能力。

（三）堅持破解“四個壓力”，不斷推進科學發展上水平、人民群眾得實惠。要把理論學習的成果變成服務科學發展，建設和諧國稅的自覺行動，繼續突出科學發展上水平這個整改重點，集中力量解決影響和制約國稅事業科學發展的難點問題。堅持把破解“四個壓力”作為整改落實的切入點和突破口，積極探索上下聯動、左右互動等解決問題的有效方式，解決涉及廣大干部職工切身利益方面存在的突出問題，切實提高干部群眾的滿意度，讓廣大國稅干部和納稅人真真切切感受到學習實踐活動帶來的變化，努力凸顯學習實踐活動取得的成績。

（四）強化領導責任，狠抓各項整改措施的落實。一是要強化責任。整改措施確定的主管局領導要當好第一責任人，機關各處室要高度重視，狠抓落實，要逐項分解整改措施，切實落實到崗位和個人，限時完成。要經常分析研究和檢查整改措施的落實情況，防止束之高閣、半途而廢。二是要真抓真改。要對照整改措施所提出的要求，抓住自身存在的突出問題，認真加以解決，確保整改措施落到實處。三是要加強督促檢查。切實加強對落實整改措施情況的督促檢查，及時跟進責任倒查追究機制，確保整改措施落實的全程監督。

省國稅局將不斷鞏固和擴大學習實踐活動成果，把廣大干部職工的思想和行動統一到中央對經濟形勢的判斷上來，統一到落實科學發展觀的要求上來，積極應對新的經濟形勢和組織收入的壓力，以高度的責任感和緊迫感，以“人一之，我十之”的精神，堅定信心，團結拼搏，真抓實干，切實完成全省國稅工作的重大任務，以實際行動，為建設富裕文明和諧新*再立新功！