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今年以來，在區委、區政府的正確領導和上級主管部門的精心指導下，我局緊緊圍繞市、區年初下達的年度責任目標，突出落實全區“4322”工程和民生幫扶“九大工程”，狠抓重點，主攻難點，鞏固常規，統籌并進，較好地實現了各項工作的完成序時進度，促進了全區經濟社會建設的整體推進。

一、*年上半年主要工作情況

（一）以保障困難群眾基本生活為重點，不斷提升社會救助水平

城鄉低保方面。截止目前，全區城鄉低保對象共11467戶23071人，其中城市低保2220戶4643人，農村低保共9247戶18428人，城鄉低保覆蓋率分別達3.1%和2.6%。目前，我區城市低保標準為200元/人、月，農村低保標準為840元/人、年，城市低保人均月補差91.5元，農村低保人均月補差34.8元。全區進一步加強了城鄉低保對象動態管理和“一戶一檔”管理。在城鄉低保金發放上，我局通過協調財政部門、農村信用社，繼續推行社會化發放。1-6月份，全區累計發放城鄉低保金640.2萬元,其中城市255.1萬元,農村385.1萬元。

五保供養方面。截止目前，全區五保供養對象共4041人，其中集中供養1317人，分散供養2723人。1-6月份，全區共發放五保供養經費291.16萬元，集中供養標準為每人年2000元，分散供養標準為每人年1820元。一是積極籌備實施*年農村五保戶“關愛工程”項目。今年是全省實施農村五保戶“關愛工程”的最后一年，也是關鍵之年，我們經過反復協調，積極向上級爭取，共申報了18所鄉鎮敬老院改擴建項目，計劃投入資金729萬元（其中省支持437.4萬元、區配套145.8萬元、鄉自籌145.8萬元）,目前,18個項目建設鄉鎮已基本完成了規劃和圖紙設計,即將進入緊張的施工階段。二是落實“愛心監護四方協議”，關愛五保老人生活。今年初，我區通過簽訂“愛心監護四方協議”，關愛五保老人生活的做法收到了較好效果，中央電視臺《新聞聯播》、《新華日報》和《江蘇衛視》等新聞主流媒體分別對我區的做法予以了報道，提升了我區五保供養工作的知名度。今年以來，我局進一步完善了這一辦法，狠抓“愛心監護四方協議”的全面落實，切實改善了分散供養五保對象的物質和精神生活。三是完善了五保對象統籌經費使用管理辦法。今年初，為進一步保障五保對象的醫療、喪葬和住房維修費用得到及時報銷,我們積極協調財政部門，修訂完善了五保對象統籌經費使用管理辦法，規定從今年起，由區財政按季度將統籌經費撥至我局專用賬戶，由我局直接核報，簡化了手續，提高了效率。今年以來，全區共有400余名五保對象通過統籌經費報銷醫療費用18.4萬元。由于我區五保工作成績突出，今年5月，我局被省民政廳表彰為五保供養工作先進集體，棉花莊等4個鄉鎮敬老院被省民政廳表彰為省級文明敬老院。

救災救濟、特困幫扶和城鄉醫療救助方面。去冬今春，為保障困難群眾基本生活，我局及時下撥了1500件棉衣和1200床棉被，下撥了122萬元救災救濟款和65萬斤救災救濟糧。在全區范圍內廣泛組織開展了城鄉特困家庭走訪慰問幫扶活動。今年3月份，在全區組織開展了“慈善捐款獻愛心”活動，全區累計捐款30余萬元，同時在納稅大戶企業開展了慈善勸募活動。今年以來，區“慈善超市”共救助城市特困家庭335戶次，發放救助物資約7000元。今年以來，我局及時救助特困重病患者230人次，發放救助金30萬元。

(二)以狠抓雙擁優撫安置政策落實為重點,不斷提升服務軍隊和鞏固國防水平

雙擁方面。今年以來，全區著重圍繞爭創全國雙擁模范城目標，著力深化雙擁創建成果，今年初，區委、區政府專門召開全區雙擁工作會議，總結了*年雙擁創建情況，表彰了雙擁先進單位和先進個人，著重部署了*年雙擁任務。我們全力以赴做好各項檔案整理、歸檔，并對各鄉鎮、各單位迎檢準備情況進行了督查。協調軍地雙方，確定了30件雙擁互辦實事，到目前已完成了16件。

優撫方面。一是繼續抓好撫恤定補優待經費的落實，繼續實行優撫金“四金合一”發放，今年上半年，全區共發放各類優撫經費945萬元。二是進一步解決優撫對象醫療難。繼續廣泛動員優撫對象參加農村合作醫療保險，今年以來，共有812名優撫對象通過農村合作醫療報銷醫藥費49.1萬元。今年初，我局進一步完善了重點優撫對象住院醫療保險辦法，優撫對象個人支付50元，區財政為參保對象每人出資100元，一個年度內可報銷最高額4400元的住院醫療費用，今年以來，已有55名優撫對象從中受益，報銷了醫療費用11.5萬元。此外，我們還對21名患重病優撫對象予以大病醫療救助3.15萬元。三是加強了劉老莊八十二烈士陵園建設。今年計劃投入200萬元對陵園基礎設施進行改造。目前，已完成了陵園展廳裝飾以及地下排水系統改造。

退伍安置方面。今年，我區共接收退役士兵404人，其中列入城鎮安置計劃的共132人，我區繼續深化退伍安置改革，全面推行自謀職業、貨幣補償的安置辦法，年初，我局提請區政府出臺了新的退伍安置補助標準，退伍義務兵由1.5萬元提高到1.7萬元,志愿兵由2.5萬元提高到2.7萬元,極大地調動了安置對象選擇自謀職業的積極性。我們積極協調財政部門，落實政府補助金。截止目前，符合安置條件的132名退役士兵中已有110人申請辦理了自謀職業手續，發放政府補助金201萬元。4月28日，全市退伍安置會議在我區召開，會議對我區的退伍安置改革做法予以了充分肯定。

（三）以深化殯葬改革和強化婚姻登記為重點，不斷提升專項社會事務管理水平

殯葬改革方面。今年以來，全區著力深化殯葬改革，在搞好殯改法規宣傳的同時，加大殯改執法力度，火化率實現100%。今年以來，全區還依法查處偷埋土葬行為7起。今年初，根據區政府統一部署，還在全區組織了清理、平遷亂占耕地建造墳墓活動。繼續制定了嚴格的殯改獎懲辦法，增加了壓力，調動了積極性。

婚姻登記方面。今年以來，局婚姻登記處堅持依法登記，文明服務，共辦理結婚登記3413對，離婚登記317對，收養登記2例，登記合格率和檔案歸檔率均達100%。

民間組織管理方面。今年以來，我區共新批設立社團7個，登記備案22個社區民間組織，變更社團2個，依法對58個社團進行了年檢。6月22日，全市民間組織會議在我區召開，我局培育和在會上作了發展農村專業協會的經驗交流。

區劃地名方面。今年以來，我局扎實做好城區地名規劃方案制定，共涉及城區107條主次干道、42個住宅小區和9個游園廣場。4月份，我局率先在全市完成了與清河、清浦兩區間的界線聯檢和維護。

（四）以推進社區建設和村民自治為重點，不斷提升基層政權建設水平

社區建設方面。一是提請區委、區政府以“兩辦”名義出臺了《*區和諧社區示范標準》，為推進和諧社區建設提供了規范；二是推進社區服務。我們協調王營鎮，目前已在5個社區建立了“一站式”服務大廳，組織開展了和諧社區創建活動。

村民自治方面。年初，提請區委、區政府出臺了《*區村務公開和民主管理考評辦法》，對推進村民自治起到了規范和促進作用。積極做好第八屆村委會換屆選舉前的各項準備，重點指導王營鎮開展試點工作。

（五）以提高福彩銷量和加快老齡事業發展為重點，不斷提升社會福利水平

福彩銷售方面。今年，市局下達我區電腦福彩銷售任務為545萬元，在線即開票銷售任務為8萬元。年初，我局專門將福彩銷售任務分解下達到各鄉鎮，實行“一票否決”，著重抓好提高銷量與日常管理，新換了銷售機器35臺。我局還經常組織銷售員培訓交流，拓寬銷售思路，福彩銷量明顯增加。截止目前，我區共完成電腦票銷售330萬元，在線即開票7萬元。

老齡工作方面。進一步加強了鄉鎮老齡工作組織網絡建設，對55戶特困老人家庭進行了幫扶。加強老齡宣傳，我區王營鎮周鳳英被省老齡委評為“孝親敬老之星”，被授予淮安“親情大使”光榮稱號。

回顧半年來的工作，我區民政工作也還存在一些問題和不足，主要體現在：一是社會救助體系還不夠健全，五保集中供養率離省市要求仍顯偏低，城鄉醫療救助資金安排與實際需求仍有一定差距；二是福彩銷售難度較大，鄉鎮市場拓展不夠，銷售形式不夠靈活；三是殯葬改革仍有阻力，偷埋土葬行為時有發生；四是鄉鎮民政隊伍狀況很不適應日益繁重的民政任務。

二、下半年主要工作安排

今年下半年，我們將在上半年基礎上，把握重點，乘勢而上，力求突破，再創佳績。重點是圍繞全年目標和“4322”工程、“九大工程”任務，著力為民解困、為民服務，為構建和諧*發揮助推和保障作用。具體來說，主要有以下方面工作：

1.開展城鄉低保年度調整審核和提標擴面工作。根據區委、區政府關于民生幫扶“九大工程”的實施意見，我區決定從今年7月1日起提高城鄉低保標準，城市低保標準由人均約200元提高到220元，農村低保標準由人均年840元提高到1000元，提標擴面后，預計城市低保將新增500人，農村低保將新增1500人。前一階段，我局已部署了城鄉低保年度調整審核和提標擴面工作，要求各鄉鎮按照公開、公平、公正的原則，準確核定城鄉低保補助對象和補助標準。在此基礎上，繼續加強城鄉低保一戶一檔分類管理，做到規范運作。力爭7月底前，將新標準城鄉低保金發放到困難對象手中。

2．實施*年農村五保戶“關愛工程”。目前，已確定的18個農村五保戶“關愛工程”項目正進入具體實施階段。我局將按照既定的敬老院改擴建規劃和圖紙方案，抓進度，抓質量，對所有建設項目實行統一監理，確保10月底前完成“關愛工程”項目，力爭全區農村五保對象集中入院供養率達55%以上。

3．提高五保對象供養標準。根據全區民生幫扶“九大工程”實施意見，我區從今年7月1日起，將五保對象集中供養標準由2000元提高到2400元，分散供養標準由1820元提高到2000元。我們將認真做好五保對象的季度審核和供養標準提高工作，積極協調財政部門，確保新標準五保金及時發放到位。

4．加強汛期救災工作。目前，我區已進入汛情多發季節，我局已制定汛期救災預案，建立汛期救災值班制度，局領導班子成員帶隊值班，確保做到及時查災，準確報災，有效救災。

5．規范和健全城鄉醫療救助制度。我局將探索建立城鄉一體化的醫療救助機制，規范醫療救助程序，繼續實行“一月一審批”，確保重病困難患者及時得到醫療救助。

6．全力抓好電腦福彩銷售。福彩銷售是市局“一把手”工程，年終考核時將實行一票否決，下半年，我局將繼續全力抓好福彩銷售，合理調整、設置彩票銷售站點，重點搞好鄉鎮電腦福彩銷售，努力拓寬銷售渠道，培植購票大戶，力爭圓滿完成或超額完成市局下達的全年銷售任務。

7．繼續做好雙擁優撫安置工作。一是深入開展雙擁創建活動。今年是建軍80周年，7月底8月初，我們將按照全市“八一個”擁軍優屬活動安排，廣泛開展走訪慰問駐軍和優撫對象活動。加強基層雙擁工作，拓展雙擁領域，全力做好全國雙擁模范城迎檢準備。二是繼續落實好重點優撫對象住院醫療保險辦法，確保優撫對象的住院費用及時得到報銷。三是全力做好退役志愿兵信訪穩定工作，我局將積極發揮職能作用，牽頭做好退役志愿兵信訪穩定的有關協調工作。四是繼續做好城鎮退役士兵自謀職業安置工作，確保完成年度安置任務，自謀職業率達95%以上。五是確保年底前完成陵園基礎設施改造。

8．繼續推進殯葬改革。我局將針對偷埋土葬屢禁不止問題，加大殯改執法力度，定期組織開展殯改聯合執法，嚴格考核獎懲，確保殯葬管理各項目標任務的完成。

9．繼續推進社區建設和村民自治。扎實開展和諧社區創建活動。今年底，全面開展第八屆村委會換屆選舉，推進村民自治和民主管理，以此為新農村建設提供組織保證。

10．繼續組織開展城鄉特困家庭幫扶活動。我們將按照區兩辦關于*年城鎮特困家庭幫扶意見，組織掛鉤幫扶508戶城鎮特困家庭，通過幫扶，實現“四個確保”目標。春節前夕，還將在全區廣泛組織走訪慰問特困戶活動。