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*年，我局安全生產工作在市委、市政府的正確領導下，在市安委會的指導下，認真貫徹落實科學發展觀，以貫徹《四川省安全生產條例》、《四川省生產經營單位安全生產責任規定》為主線，以隱患治理為重點，深入開展了隱患排查治理工作，加大了對建筑施工、公共交通、城鎮燃氣、風景園林、公眾聚集場所消防等重點行業的安全檢查和安全隱患整改力度，進一步強化了企業安全生產主體責任和行業主管部門監管責任，確保了局系統安全生產平穩態勢。全年共發生建筑施工安全生產死亡事故4起，死亡5人；市公交公司上報安全生產死亡事故4起，死亡4人，事故指標嚴格控制在市政府、省建設廳下達的安全生產事故指標范圍內。現將全年工作情況總結如下：

一、所做的主要工作

（一）領導重視，精心部署，落實安全生產責任

局領導始終高度重視安全工作，在認真分析研究去年安全生產工作的基礎上，結合*年安全生產工作實際，制訂下發了《*市規劃建設局*年安全生產工作意見》（瀘規建〔*〕1號）。1月15日，組織召開了安全生產工作會，總結我局*年安全生產工作，表彰*年局系統安全生產工作先進單位和個人，部署*年工作；郭慶局長與各二級局、中心和局屬單位簽訂了《安全生產責任書》，層層分解落實安全生產責任，同時強調各單位“一把手”對安全生產工作要做到“四個親自”（即：重大問題要親自研究，安全生產重要環節要親自過問，安全生產中的矛盾要親自協調，安全生產保障經費要親自落實），對抓好*年安全生產工作提出了四點工作意見。

9月19日，局黨組召開會議，郭慶局長在會上傳達了9月17日省、市安全生產工作電視電話會議精神，結合我局實際，對安全生產工作提出了四點工作要求：一是各級領導要高度重視安全生產工作，對安全生產工作一刻也不能放松，要認真做好建筑施工、公共交通、城鎮燃氣和公眾聚集場所消防等重點行業事故預防工作，防止發生重大事故；二是開展好“百日督查”活動，做到“三查”（即：查制度是否健全，查安全措施是否落實，查安全隱患是否整改到位）；三是嚴格執法，對查出的安全隱患，限期整改，對重大隱患，該停工（停業）的必須停下來，該處罰的必須處罰，決不手軟；四是嚴格檢查紀律，按市里統一規定，檢查一律實行暗查制度，事前不得通知檢查單位。

6月16日和11月4日，向系統目標管理責任單位下發了《關于開展二OO八年上半年安全生產目標管理考核的通知》、《關于開展二00八年度安全生產目標管理考核的通知》，并嚴格按方案抓好目標管理考核工作。在考核前，組織召開了工作部署會，對考核的內容、方法、時間等作了安排，要求各單位各部門要通過目標管理考核，查找工作中存在的問題，制定整改措施，明確工作重點。通過組織半年和全年安全生產目標管理考核，進一步強化了各級的安全生產責任意識，調動了各級抓安全生產工作的積極性和主動性，確保了局系統全年目標任務的圓滿完成。

（二）認真排查，積極整治，及時消除安全隱患

按照瀘市安委《關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（瀘市安委[*]5號）和省建設廳《關于開展*年度建筑安全生產隱患排查治理工作的通知》（川建發[*]14號）等相關文件精神，結合工作實際，我局及時進行了傳達，制訂下發了《關于開展*年安全生產隱患排查治理工作的通知》、《關于開展*年建筑施工安全專項整治工作的通知》和《關于做好*年建筑施工行業防洪抗災工作的通知》，轉發了市安委會《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》和《關于做好安全生產隱患排查治理信息調度統計和報送等有關工作的通知》。

為加強對隱患排查整治工作的領導，成立了領導小組，制訂了工作方案，嚴格按要求開展隱患排查治理工作，按時上報各類統計報表。整治了納溪區河東新城香東區1號、7號、8號、9號樓燃氣泄漏安全隱患；對桃源山莊6號樓302號住戶違章占壓天然氣管道安全隱患，經市城監支隊多次協調，住戶已于5月份自行拆除了違章建筑，安全隱患得到整治；對青島啤酒（*）有限公司扎啤車間違章占壓天然氣管道安全隱患，管網改建已于11月21日開工，安全隱患將很快得到徹底整治。*年，共排查一般隱患1113處，已整改1068處，正在整改45處；排大隱患5處，已整改3處；列入治理計劃的重大安全隱患2處，落實資金76萬元，制定了應急防范措施，落實了責任人，明確了整改時限。

9月下旬，結合我市建筑施工安全實際，制訂下發了《關于加強近期建筑施工安全生產工作的通知》，轉發了《四川省建設廳關于進一步加強建筑施工安全生產工作的緊急通知》。收到省建設廳關于成都“10.5”藍光·碧曼汀工程施工電梯墜落造成7死1傷的事故通報后，10月10日，我局組織召開了全市建筑施工安全工作部署會，通報了9月份以來發生的事故，分析了事故發生的原因，查找了薄弱環節，制定了工作措施，明確了工作重點，落實了相關責任。并立即組織開展了全市施工升降機、附著升降腳手架安全管理大檢查活動，及時通報了檢查發現的八個方面的問題，對檢查出的實體安全隱患當即責令整改，并組織了“回頭看”活動，確保了施工升降機、附著升降腳手架使用安全。

（三）突出重點，強化措施，確保重點行業安全

1、以建筑施工為重點，解決防高墜安全事故問題

針對1月3日龍馬潭區錦銹山水工地卸料平臺傾覆造成高墜死亡2人的事故，1月5日起，組織了安全大檢查，重點對卸料平臺、腳手架、立面及水平封閉等問題進行檢查，發限期整改通知書25份、暫停施工通知書15份、書面登記56份，共查處各類安全隱患360處，及時提出整改意見。3月14日，組織召開了全市建筑施工企業專項整治動員部署會，明確了專項整治的步驟、整治的重點及要求。整治活動期間，共排查出安全管理及技術防范六大類隱患136處，分別采取記錄不良行為、限期整改、責令停工整改和約見談話等措施進行督促整改，對因缺乏管理問題集中或危險性較大的項目，除責令停工外，還責成由建設單位牽頭、施工單位具體負責、監理單位審核把關，督促落實隱患整改工作。

5月份，按照省建設廳和市安委會部署，認真組織開展了建筑施工安全百日督查專項行動，制訂下發了《關于開展建筑施工安全生產百日督查專項行動的通知》，督促各單位建立健全隱患排查治理和危險源監控制度，加強事故預警、預防工作。對施工過程中存在的企業與項目管理脫節、“以包代管”和“勞務分包”管理不落實等問題進行了認真督查、整治?；顒悠陂g，檢查發現各類施工安全隱患105處，通過58份書面登記全部得到整改；對75臺機械設備產品備案和使用登記備案進行了認真審查，發限期整改通知書7份、暫停施工通知書2份，共查處安全隱患35處。

2、以市政公用行業為重點，確保公交行車、燃氣使用安全

針對公交行車、燃氣使用方面存在的問題，先后7次組織相關人員對公交商城、藍天商城、伊頓飯店、公交渡口、南高CNG加氣站以及各液化石油氣充裝站、銷售公司進行了檢查，對檢查中發現的問題，及時督促責任單位進行整改。市公用局實地抽查了我市液化氣充裝點的安全設施設備、御液槽車與儲氣罐安全距離，對部份液化氣充裝點消防安全標識不明顯、隱患整改不及時不到位等問題限期進行整改；清理整治了不按規定進行集中配送經營和居民不按規范改裝低壓室內天然氣管道的行為。

市公交公司積極開展以整治超速、違章超車、違章轉彎、壓線行駛、人行橫道搶行、不文明乘車為主要內容的專項整治，加大了對公交車長九大職業安全習慣的引導力度。公司領導、職能部門負責人深入一線檢查，對存在的問題及時進行通報并整改；充分利用GPS系統，加強了對營運車輛的監控工作，通過調整人員、設立定點和不定點監控點等手段，檢查營運車輛運行情況；進一步強化了水上交通、客運站、設施設備安全監管，認真檢查車輛技術狀況；制定了秋冬行車安全措施，開展了安全行車專項競賽評比活動，全力抓好了道路交通、水上交通安全的預防工作，確保了公交行車安全。*年，市公交公司投入安全資金28萬元，對公交線路安全隱患進行整治，調整了部份站點，增設了安全警示標志；對郊線營運車輛原配置的2公斤裝滅火器改為4公斤裝，對公交商城100具壓力不足的滅火器及時進行了充裝。

市天然氣公司進一步規范了CNG站、儲配站的操作流程，針對冬季用氣、春節期間可能發生的安全事故，加大了宣傳力度，向群眾發放《天然氣安全使用指南》、《安全用氣須知》、《安全告知書》3萬余份，進一步提高群眾的安全用氣意識，確保了城鎮燃氣使用安全。投入50余萬元對城市燃氣管網進行改造和更新，實施老中壓管道改造1000余米，改造調壓箱13臺，改造老戶近200戶。

3、以景區設施為重點，確保游樂人員安全

針對景區設施自身和運行過程中可能出現的問題，通過抓宣傳教育、抓日常檢查、抓隱患整治，對安全隱患逐個進行整改，保證了游樂設施及人員安全。市忠山公園管理處先后兩次組織景區游樂設施業主進行了相關法律法規知識的學習，發放景區安全知識宣傳資料300余份。對日常檢查中發現的安全隱患，及時向業主發出書面整改通知，并督促業主及時整改。國慶節前，自籌1萬余元資金，及時聯系省特檢院專業人員完成了全園游樂項目的年檢工作。對忠山公園后山可能出現的滑坡安全隱患，在完成地勘及設計前期工作的基礎上，已上報工程項目計劃，并采取了應急預防措施，落實了責任人，安排了專人巡查，設置了警示牌，封閉了滑坡路段。*年，新增水上救生器材80具，更換消防設施12具。

（四）嚴密組織，形式多樣，深入開展“百安活動”和“全國安全生產月”活動

根據市安委會《關于深入開展“百日安全生產活動”切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》（瀘市安委[*]53號）和四川省建設廳《關于立即開展建設系統“百日安全生產”活動的通知》（川建質安發[*]502號）精神，結合我局安全生產工作實際，制訂下發了《關于深入開展“百日安全生產活動”切實抓好今冬明春安全生產工作的通知》（瀘規建函[*]517號）。從*年12月23日起，我局嚴格按照宣傳發動、實施整改、總結提高三個階段的要求，深入開展了以建筑施工、市政公用和風景園林安全為主要內容的“百日安全生產活動”，達到了預期的目標，確保了“兩節”、“兩會”期間安全。活動期間，先后三次對“百安活動”開展情況進行檢查、督查，同時以張貼宣傳標語、懸掛宣傳條幅、散發宣傳資料、播放安全影視、開展演講比賽或知識競賽等形式，大力宣傳《四川省安全生產條例》、《四川省生產經營單位安全生產責任規定》及“百安活動”相關知識，營造了濃厚的輿論宣傳氛圍。

根據市安委會《關于開展*年“全國安全生產月”活動的通知》（瀘市安委[*]12號）和省建設廳《關于開展*年“安全生產月”活動的通知》（川建發[*]29號）文件精神，制訂下發了《關于開展*年“全國安全生產月”活動的通知》，成立了活動領導小組，制定了活動實施方案。活動期間，局領導親自組織參加了安全大檢查工作，深入建筑施工現場、公交營運點、CNG加氣站等檢查指導工作，對檢查發現的問題，及時向相關單位、部門提出整改意見。認真開展了“宣傳咨詢日”活動，“宣傳咨詢日”當天，組織各二級局、中心，部份企事業單位的負責人和安全工作經辦人員，在主要街道設12個宣傳點，大力宣傳建設系統法律法規和規章，向過往群眾散發宣傳資料。忠山公園管理處在公園內開展了安全生產知識游園活動；市公交公司開展了重溫安全誓詞、安全知識競賽以及開展以“吸取血的教訓，嚴守操作規程”為主要內容的安全警示典型事故案例圖片巡回展。據不完全統計，活動期間，張貼各類標語口號200余幅，播放安全生產警示教育片12套，制作各類專欄、版報、簡報40期，《*晚報》新聞2篇，散發資料8000余份，組織各類安全培訓1000余人（次），組織安全檢查3次，排查整治安全隱患15起。

根據市安委會《關于認真開展“宣貫安全法律法規、落實兩個主體責任”百日安全生產活動切實抓好當前安全生產工作的通知》（瀘市安委[*]28號）文件精神，制訂下發了《關于開展“宣貫安全法律法規、落實兩個主體責任”百日安全生產活動的通知》，成立了活動領導小組，明確了活動的主題、活動目標、時間安排、活動內容以及工作要求。通過各單位、部門共同努力，此項活動取得比較好的工作成績，確保了局系統年底前安全生產工作的平穩態勢。

（五）堅持制度，制定措施，認真抓好每季度安全生產形勢分析和安全檢查工作

認真落實了安全生產形勢分析會制度，全年共召開安全生產形勢分析會4次。每季度結束前，局領導及時組織相關單位負責人召開安全生產形勢分析會，認真分析各部門、各行業安全生產工作存在的問題和薄弱環節，制定整改措施，明確各階段安全生產工作重點，加強了對各單位安全生產工作的監管和指導。通過召開形勢分析會，進一步理清了工作思路，提高了抓工作的針對性、實效性。

嚴格執行安全檢查制度，全年共組織定期檢查5次，不定期檢查11次。在重大節日、“兩會”來臨前，制定出安全檢查計劃、方案，由局領導親自帶隊檢查系統安全生產工作，認真查看工作開展情況，明確工作重點，及時提出整改意見。局安全辦公室不定期對各單位、部門安全工作情況進行檢查，檢查均采取暗訪的方式，事后及時將檢查情況通報相關單位，明確整改內容、要求及時限。

（六）及早部署，加強檢查，扎實搞好教育培訓工作

年初對局系統全年安全教育的內容、重點進行了部署，提出了目標任務、工作要求。對各二級局、中心，局屬單位教育培訓工作及時進行檢查，督促各單位按時制定學習教育培訓計劃，嚴格按計劃抓好工作落實。同時要求各單位按照局里的部署，緊密結合工作實際，進一步創新教育形式、方法，認真抓好《四川省安全生產條例》、《四川省生產經營單位安全生產責任規定》、《勞動合同法》、《四川省生產安全事故報告和調查處理規定》等內容的學習。通過各單位、各部門扎實有效地工作，局系統干部職工的安全意識得到進一步增強，安全防范能力得到進一步提高，為圓滿完成局安全生產目標任務奠定了堅實的基礎。

（七）結合實際，修訂預案，認真開展應急救援演練和抗震救災工作

按年初安全生產工作部署，局系統各單位結合自身工作實際，對應急預案進行了修訂完善，并有針對性的開展演練，進一步提高了應急處置能力。4月28日，結合市城市規劃區在建項目實際，市建管局對《*市建設工程重大質量安全事故應急救援預案》進行了調整，在原來基礎上增加了應急救援隊伍?！?.12”汶川大地震后，我局立即進入抗震防災狀態，及時傳達省、市停工指令，責令各在建項目停止施工。5月13日，接到省建設廳應急辦關于做好應急救援行動準備的通知后，立即召集我市9個一級、二級施工單位負責人召開了應急救援行動動員會，對應急救援行動做了安排部署。5月14日，市規建局派出救援隊伍18人、搶險救災機具13臺前往震區救災，在市政府組織的出征儀式上，為檢驗應急方案，還組織了120人的應急出動演練，既為出征分隊鼓勁送行，又進一步提高了應急能力，受到市政府有關領導的肯定。同日，市質監站根據省建設廳要求，出動36人次，對綿陽、都江堰、資陽、眉山等災區的危房進行鑒定，鑒定面積達550萬平方米。市房鑒辦加班加點，對我市震后房屋進行安全鑒定，共受理危房鑒定259件，鑒定面積達27萬平方米。5月20日，市公用局、市公交公司組織開展了“模擬交通事故應急處置演練和消防滅火技能演練”和“水上交通安全事故應急演練”，提高了市政公用行業的應急處置能力。6月16日，市建管局制訂印發了《*年*市建筑工程重大質量安全事故應急救援演練方案》，進一步規范了建設工程重大質量安全事故應急救援演練的程序、方法、要求。為做到抗震救災和生產兩不誤，災后，按照省建設廳應急辦的要求，動員建設、施工、監理單位全面開展震后施工現場質量安全隱患排查，并提出檢查報告，經復查合格后恢復了全面施工，做到了地震中無損失，震后保安全的目標。

（八）積極主動，互相配合，認真解決群眾反映的安全問題

我局始終高度重視群眾來信來訪反映的安全問題，收到反映安全問題的信訪件后，局領導立即批示相關部門進行處理。在處理群眾反映的重大安全問題上，局領導親自到現場進行查看，指導處理工作，充分利用局系統安全生產工作管理資源，各有關單位積極配合參加處理，進一步增強了解決問題的力度。今年以來，積極有效地處理了市醫學教育培訓中心圍墻外安全隱患、慈善路11號樓外墻瓷磚脫落安全隱患、錦竹巷4號樓堡坎安全隱患、嘉麗房地產公司開發的榭錦龍苑圍墻垮塌影響炭黑廠職工宿舍等15處群眾反映的安全問題。在處理過程中，不僅限于排險，局領導還要求各職能部門要舉一反三加以預防，針對出現的問題，及時反饋給相關單位和部門，制定預防的長效機制，防止出現類似問題。同時主動做雙方當事人、單位的思想工作，化解矛盾，促進和諧，努力維護好安定團結的大好局面。

二、存在的主要問題

今年，我局雖未突破市政府和省建設廳下達的安全生產事故控制目標，總體形勢相對平穩，但建筑施工安全形勢仍不容樂觀，個別單位、企業忽視安全、管理不到位，個別行業從業人員安全意識淡薄，生產一線安全監管缺位的問題仍然存在。主要表現在：

（一）建筑施工安全基礎薄弱的問題仍未從根本上解決。施工企業安全生產保障體系不健全，監管制度不落實，從業人員安全教育不落實、安全意識淡薄，安全經費投入不足，安全防護設施差的問題還比較突出。

（二）安全生產主體責任還未真正落實到位。個別企業安全生產的主體責任意識樹立的不夠牢固，安全管理制度不健全；安全管理人員責任心不強，工作應付了事，工作的主動性、積極性差；一線操作人員安全意識差，違章作業；安全管理人員配備不齊，上級安全工作落實不到位等情況仍然存在。

（三）個別單位隱患排查治理工作不主動。個別單位對隱患排查治理工作不夠重視，排查、治理工作力度不大，對查出的隱患治理工作進展緩慢，隱患排查治理信息報送不及時、不規范。