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今年以來，根據部、省兩級農業部門關于開展農產品質量安全整治暨執法年活動的精神，按照*市委、市政府提出的“行政效率提升年”和“干部作風改進年”的要求，我市各級農業部門進一步改進工作作風，加強領導，落實責任，精心組織，突出重點，全面開展農產品質量安全監管工作。

一、基本情況

按照部省兩級農業部門的要求，我市擬定下發了《2009年*市農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動實施方案》，成立了主要領導為組長，分管領導為副組長，各相關處室、站所主要負責人為成員的領導小組，明確了農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動工作小組、辦公室及各專項工作組，工作小組及辦公室的組成人員和職責分工，制定了階段整治重點，工作步驟和工作目標，各項工作進展順利。

（一）農業投入品監管工作力度加大

2009年1至5月全市出動農業行政執法人員3496人/次，整頓農資市場：577個∕次（其中：種子96個、肥料72個、農藥86個、飼料151個、獸藥165個、農機7個）;查繳：種子1662公斤、農藥210公斤、飼料746公斤、獸藥213.8公斤;查處案件3件：飼料2件、獸藥1件;印發宣傳資料：種子1.15萬份、肥料0.48萬份、農藥1.02萬份、飼料2.36萬份、獸藥2.56萬份、漁機漁具0.1萬份、農機及零配件1.06萬份。通過專項整頓和宣傳活動，有效遏制了坑農害農的違法行為，嚴厲打擊了制售假冒偽劣農資的違法活動，農資市場經營秩序明顯好轉，確保了農業生產安全，推動了我市農資監管工作經常化、規范化、制度化。

（二）種植業標準化生產程度進一步提高

2009年1-5月，全市播種蔬菜55.25萬畝，同比增2%。為進一步鞏固和提高我市蔬菜質量安全水平，我市加大了標準化生產推廣力度，大力推行“5+3”工程的實施。目前已安排標準化生產示范點40個，標準化示范面積10.8萬畝,舉辦標準化技術培訓36795人次,推廣黃板3.39萬畝、性誘劑920畝、生物肥料8.9萬畝、生物農藥7.36萬畝。1-5月推廣無公害蔬菜34萬畝,產量54萬噸，分別占年計劃的44.8%和33.6%。

（三）獸藥市場專項整治取得實效

2008年“問題奶”事件以來，我局一直高度重視獸藥市場的整治。今年，我局制定了《*市2009年獸藥專項整治行動實施方案》，繼續在全市深入開展獸藥專項整治行動。*市動物疫病疾控中心全年計劃抽檢150批次。2009年1-5月抽檢獸藥產品78批次，第一季度完成獸藥檢驗27批，檢驗合格17批，合格率63%，同比上升11.4個百分點。第二季度抽檢獸藥51批，按照今年國家獸藥質量監督抽檢新要求，我市首次進行獸藥質量監督抽檢產品確認，在確認規定時限內有6個獸藥標稱企業確認了7個產品不是其生產的產品，為假冒產品，確認情況已及時上報行政主管部門，并予以嚴厲查處。進入實驗室檢驗44批次，目前尚在檢驗中。

（四）飼料及飼料違禁添加物專項監測任務過半

飼料全年計劃抽檢100批，半年抽檢一次。上半年組織完成抽樣50批（其中配合飼料22批，濃縮飼料26批，預混合料2批），實際進行檢驗41批（其中配合飼料21批，濃縮飼料20批）。抽檢覆蓋4縣1區，24個經營戶，4個養殖場（戶），10個飼料生產企業，由28個飼料企業生產。檢驗尚在進行中。

飼料違禁添加物全年計劃抽樣送檢30批次。今年4月組織完成抽樣送檢30批次，其中豬料20批，雞料8批，魚料2批；自配料16批，商品料12批。飼料抽檢涉及5個縣區、5個鄉鎮、14個行政村、8個養殖場、16個養殖戶和8個飼料生產企業。監測項目為豬用飼料測定鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、地西泮、呋喃唑酮。蛋禽產蛋期用飼料測定蘇丹紅，蛋禽育成期及肉禽配合飼料測定己烯雌酚。水產配合料測定己烯雌酚、氯霉素。檢驗結果待省通知。

全年計劃抽查飼料標簽500個。2009年上半年在西山、盤龍、五華、東川、安寧、富民、宜良7個縣（市）區抽查飼料標簽261個，共抽查飼料經營戶和飼料生產企業141家，其中抽查飼料經營戶135家（涉及飼料生產企業97家）飼料生產企業6家。合格飼料標簽256個，合格率98%；不合格飼料標簽5個，涉及4個經營單位、3個生產企業，主要不合格項為無生產日期標注。

（五）基地建設和產品認證進一步加強

今年，我市又向省廳審報了富民、嵩明、晉寧三縣為無公害農產品產地認證整體推進縣，面積約122萬畝。在去年爭取新增中央預算內投資建設晉寧縣農產品質量安全檢驗檢測體系的基礎上，又向上級農業部門審報了祿勸縣、宜良縣、官渡區三個縣（區）農殘檢測體系的建設項目。同時進一步加大“三品”認證工作，目前，已受理14家企業（單位）35個產品的申報材料。為進一步規范無公害農產品、綠色食品、有機食品（以下簡稱“三品”）企業用標，打擊偽造、冒用、超范圍使用標志的行為，樹立“三品”認證的權威性和維護品牌公信力,自2009年3月13日省、市、區三級農業部門聯合行動開展“三品”市場專項整治正式啟動以來，到5月底，全市已14個縣（市）區對經營使用“三品”標志的250個產品進行規范用標和假冒“三品”督查，合格產品208個，合格率83.2%。

（六）農產品質量安全水平明顯提高

2009年4月2日，農業部農藥殘留質量監督檢驗測試中心（廣州）對我市王旗營、呈貢龍城蔬菜批發市場；好又多、沃爾瑪超市；篆新、安康清真農貿市場進行2009年蔬菜和食用菌質量安全第一次例行抽檢。抽查組共抽查番茄、黃瓜、西葫蘆、結球甘藍、花椰菜、青花菜、大白菜、普通白菜、菜心、生菜、芹菜、菜豆、豇豆、韭菜、萵苣、辣椒、茄子等17個蔬菜品種，計64個樣品；食用菌15個樣品。檢測結果蔬菜農殘合格率為98.4%,同比上升4.4個百分點；食用菌農殘合格率為100%，但其中4個樣品檢出熒光增白劑。*市動物衛生監督所配合農業部農產品檢測中心（杭州）對*市畜產品的抽檢工作，共抽檢豬尿10份、豬肉8份，雞肉8份、雞蛋8份、牛肉4份、羊肉4份、豬肝9份。農業部農產品檢測中心反饋，抽檢樣品合格率100％。

2009年1—5月，*市農產品質量安全中心組織全市各級農殘檢測站（點）共抽檢蔬菜樣品12954個，合格率99.3%。市動物衛生監督檢驗所繼續對*市主城區11個屠宰場待宰生豬進行尿液抽檢，1-5月共抽檢生豬尿液2420份，未檢出“瘦肉精”殘留；對沃爾瑪、好又多、百盛、家樂福等超市銷售的品牌雞蛋進行抽檢，共抽檢雞蛋144個批次1296枚，未檢出三聚氰胺殘留；抽檢*市所轄奶牛場（合作社）生鮮牛奶90份，未檢出三聚氰胺殘留；在超市抽檢生鮮雞蛋36個批次，經檢測未檢出蘇丹紅殘留；根據《全國打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治近期工作重點及要求》（衛監督發[2009]21號）的要求，*市動物衛生監督所按照方案推薦方法《乳及乳制品中舒巴坦敏感β-內酰胺酶類藥物檢驗方法》進行了試劑準備及方法摸索，對縣（市）區送檢的10份牛奶進行了檢測，未檢出β-內酰胺酶殘留。

二、主要困難和問題

一是我市氣候冬春干旱，夏秋高濕，極利于病蟲害發生，農業生長過程中病蟲害發病率較高，禁用農藥及其混配劑仍時有使用。二是農殘監測檢驗工作由于檢測成本較高，部分檢測站（點）因無資金保證，對農產品市場準出的監管作用不能得到充分發揮，不符合質量安全標準的農產品仍進入市場銷售。三是隨著食品安全形勢要求及檢測標準的不斷提高，獸藥、飼料檢測儀器設備奇缺，蔬菜農殘檢測設備損壞或老化突出，急需進行設備添置、更新和維護。四是檢測隊伍、檢測手段比較薄弱，檢測人員業務水平還需不斷提高。五是種養業及其產品的生產標準化程度低，農產品加工業發展緩慢，外向度不高。六是根據《中華人民共和國農產品質量安全法》第一章第四條規定：“縣級以上人民政府應當將農產品質量安全管理工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，并安排農產品質量安全經費，用于開展農產品質量安全工作”，目前我市農產品日常監管經費尚無落實。

三、下步工作

民以食為天，食以安為先。食品安全直接關系人民群眾身體健康與生命安全，關系國民經濟健康發展與社會和諧穩定，是深入貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會面臨的重大問題。當前，我市食品安全總體狀況不斷改善，食用農產品總體上是安全放心的，但與消費者不斷提高的要求相比，提升食品安全水平的任務還很艱巨。下一步，我們將在市委、市政府的正確領導下，在社會各界的關心支持幫助下，以*屆三中全會精神為指導，堅決貫徹執行《食品質量安全法》，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，探索研究我市農產品質量安全監管的新思路新方法，重點做好以下幾方面的工作：

（一）加大宣傳培訓，強化源頭監管

《中華人民共和國食品安全法》的出臺，進一步完善了我國的食品安全法律制度，對于全面加強和改進食品安全工作，依法規范食品生產經營活動，切實增強食品安全監管工作的規范性、科學性、有效性，保障人民群眾身體健康與生命安全具有重大意義。我們要堅決貫徹《食品安全法》，將法律規定的各項職責不折不扣地落到實處，同時，進一步加大《農產品質量安全法》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律、行政法規的宣傳培訓，做到進村入戶，家喻戶曉。

（二）強化農產品質量安全執法

針對當前農產品質量安全問題和隱患仍然比較突出的實際，圍繞食用農產品生產環節，以當前風險高、隱患大的農產品和農業投入品為重點，繼續深入開展2009年“農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年活動”。加強農資市場監管，保持對制售假劣、違禁農業投入品行為的高壓態勢，從源頭上控制禁用藥物和有毒有害物質流入農業生產領域。加強農產品生產監管，嚴厲打擊違法使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，嚴厲打擊違法使用瘦肉精、三聚氰胺、硝基呋喃類、孔雀石綠等有毒有害物質的行為。

（三）大力推進農業標準化生產

一要在加強標準制修訂工作的同時，加快農業生產方式轉變，大力推進標準化生產。這是《食品安全法》、《農產品質量安全法》的明確要求，也是保障農產品質量安全的治本之策。

二要切實加強對廣大農民群眾的指導和服務。在繼續開展農業標準化示范區建設的同時，加快建立健全農業投入品安全使用制度，加大農業技術推廣力度，制定農民群眾看得懂、會使用的農產品生產技術要求和操作規程，加強農產品質量安全知識和技能培訓，將科學施肥、合理用藥的知識和技術交到農民群眾手中。

三要充分發揮龍頭企業和農民專業合作經濟組織在標準化生產方面的示范帶動作用，切實加強對它們的指導、支持和服務，督促其依法建立農產品生產記錄制度，健全農產品質量安全控制體系，為農民提供有針對性的生產技術服務。

（四）推進無公害農產品產地認定和“三品”認證

農產品品牌是農業標準化、產業化的重要標志。積極發展農產品品牌，有利于增強農產品生產者的榮譽感、責任感，并通過市場激勵機制提高其從事標準化生產的自覺性、積極性。要繼續把農業品牌化和農業標準化結合起來，在嚴格準入條件的基礎上積極發展優質安全農產品品牌，在促進農民增收的同時，為消費者提供更多更好的優質農產品。

（五）進一步強化農產品市場準入管理

逐步完善市場準入基礎性工作，以農產品質量安全、農產品標識規范、市場農產品質量檢測、農產品田間生產檔案、農產品質量跟蹤追溯管理等為重點，逐步建立健全市場準入標準體系。在生產基地或產業重點鄉（鎮）或村委會建立農產品質量跟蹤追溯管理信息報送試點，建立種、養業管理檔案，逐步建立規范的產地準出檢測制度。

（六）切實加強部門間協調配合

《食品安全法》強調各監管部門要加強溝通、密切配合，并從相互通報信息、會同處理問題等方面提出了原則要求。農業部門要按照上述要求，加快建立完善與其他監管部門在風險監測和評估、標準制定、食品檢驗、信息和事故處理等方面的協調配合機制，努力實現農產品質量安全和食品安全監管的無縫銜接。