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2005年7月，在縣政府機構改革中組建了*縣經濟委員會，并在縣經委增掛了*縣中小企業局牌子。一年來，在市經委和縣委、縣政府的正確領導下，在縣級各部門支持幫助下，在各鄉鎮黨政的重視努力下，認真貫徹中央、省、市、縣農村工作會議精神，認真實施《中華人民共和國鄉鎮企業法》、《中華人民共和國中小企業促進法》、四川省《中華人民共和國中小企業促進法》實施辦法和《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，認真貫徹四川省委、省政府《關于進一步加快民營經濟發展的決定》以及縣委、縣政府提出的工業經濟發展思路和奮斗目標，并結合實際，狠抓落實，積極發展職能作用，轉變工作作風，扎實苦干，堅定不移地推進我縣鄉鎮企業、中小企業、民營經濟的持續、快速、健康、穩定和發展，取得了較好成效，主要做了以下工作：

一、完成主要經濟指標情況

今年，我局全面樹立和落實科學發展觀、統籌城鄉區域發展、著力發展縣城、輻射重點鄉鎮、帶動全縣發展；依靠項目強力招商引資，依靠資源構建產業集群，依靠科技實施品牌戰略，培育規模企業和六大支柱產業強化工業支撐，優化發展環境夯實發展基礎。認真履行職責，真抓實干，積極完成了鄉鎮企業、中小企業發展與改革的各項任務。

1-10月，鄉鎮企業經濟運行情況：

1、總產值實現78.39億元，同比增長23.27%；

2、工業總產值完成45.02億元，同比增長26.35%；

3、營業收入完成69.95億元，同比增長21.48%；

4、增加值實現15.98億元，占年目標的90.54%，同比增長14.72%；

5、工業增加值實現9.93億元，占年目標的86.95%，同比增長25.86%；

6、利稅總額實現2.79億元，占年目標的87.46%，同比增長13.41%；

7、入庫稅金實現5250萬元，占年目標的83.87%，同比增長7.41%；

8、工資總額完成36915萬元，占年目標的83.65%同比增長7.26%。

9、鄉鎮企業為農民人均增收在28元；出口創匯160萬美元，各項經濟指標預計年底將超額完成目標任務。

中小企業經濟運行情況：截止10月底，全縣縣屬規模以上工業企業48家，實現工業現價產值153765萬元，同比增長48.2%，目標：212820萬元，預計年底224525萬元；實現產品銷售收入147337萬元，同比增長38.54%，目標：200020萬元，預計年底2*621萬元；產銷率*98.5%，目標：98.50%，預計年底98.5%；完成工業增加值48777萬元，同比增長33.9%，目標：65145萬元，預計年底66774萬元；實現利潤5463.8萬元，同比增加3409.7萬元，目標：6645萬元，預計年底6864萬元。全縣新上工業項目和技改投入36223萬元，同比期增長210.4%，其中，技改投入5050萬元，占目標39%，目標：12950，預計年底13200萬元。

二、主要做法及成效

1、完善機制，抓管理。我們進一步健全了工業經濟管理辦法，將工業經濟指標分解到各工業主管部門和相應的企業和5個工業重鎮，層層落實責任，逐級嚴格考核；同時制定了工業經濟綜合目標考核辦法和獎懲措施，嚴格進行督查和考核確保目標完成。將各項指標納入工業統一考核內容，按季召開生產分析會，通報企業生產經營情況，交流管理、營銷經驗，及時為企業排憂解難。縣委、政府高度重視企業融資和信用擔保體系建設，在今年9月縣委、政府主要領導和政府相關部門與市農行等單位召開了“銀政會”，為企業融資提供了服務平臺。

2、突出發展，抓投入。堅持發展是第一要務不動搖，狠抓投入。1-10月，固定資產投入500萬元以上10個，投資總額*14500萬元。其中，新上2000萬元的5個、技改上2000萬元的2個。1-10月，全縣累計完成新上、技改項目投資36223萬元，成為工業企業增產增效的原動力。已開工或竣工項目：*縣超發砼業今年5月一期工程已竣工，共總投資4500萬元；*州市順鑫鵬程種豬場及腸衣廠建設完工，共投資5000萬元；*縣福*焦化機焦建設完成4000萬元；九節灘電站前期建設完成3500萬元；*縣百節洗煤廠總投資2900萬元，已竣工投產；*縣百興洗煤廠總投資400萬元，已竣工投產；運*公司建設完成3900萬元；另外，億禾水泥粉磨站產30萬噸水泥項目已正式動工，總投資2000萬元，目前已完成投資660萬元。我局還通過深入調查研究，并按照縣委發展思路和奮斗目標及工作重點的要求結合我縣鄉鎮企業、中小企業發展實際，提出我縣鄉鎮企業、中小企業的發展計劃，為鄉鎮企業、中小企業跨越式發展提供了宏觀指導。

3、扶持龍頭，抓帶動。加大六大支柱產業的結構調整，并已初顯成效。以智鵬麻紡廠為基礎的麻紡加工業，以美好塑料為依托的橡塑制品業，以太乙藥業為支柱的中藥材加工業，以永固鋁業、迪超建陶、星光門業為依托的建筑建材業，以順鑫鵬程、通川酒業、銀康飲料為龍頭的食品飲料業，以福*焦化、天然氣能源基地、巴河九節灘水電站等項目為重點的煤電治、煤焦化、天然氣發電新型能源化工業。我們緊緊扭住六大支柱產業，從思路上引導、政策上扶持、資金上支持，不斷做大做強，做精做細，從而帶動了全縣產業結構的調整和升級。

一是煤焦化產業工作。主要抓了全縣煤礦安全生產和技改投入以及煤礦瓦斯監測監控系統，共投入5000萬元資金，有效杜絕了重特大事故的發生，減少了一般事故的發生；重點抓好了福*焦化二期技改工程的建設，預計年底完成前期準備工作，明年上半年正式動工。二是農業產業化龍頭企業的發展。主要抓了順鑫鵬程食品有限公司的熟食品加工項目和種豬養殖基地建設，*州市順鑫鵬程種豬場及腸衣廠建設完工，預計明年上半年竣工投產；*縣智鵬苧麻紡織廠、倫華紡織廠、華隆紡織廠、萬鴻麻紡廠，作為全縣的苧麻紡織基地建設，與農民簽訂定單合同，為農民致富增收，吸納城市下崗職工和農村剩余勞動力做出了突出的貢獻。

加大能源化工基地建設，猛抓引進發展工作。加大能源化工基地建設是我縣打造工業經濟新的發力點和亮點。為此，一是配合有關部門已規劃出了31.5平方公里天然氣能源化工基地用地，由市、縣聯建；二是獲得了中石化、中石油天然氣用氣指標，保證新上項目順利上馬；三是已同巴蜀能源公司草簽了2×30萬千瓦天然氣發電項目，正與川化控股集團銜接年產60萬噸合成氨和年產100萬噸尿素項目、同運*化工公司銜接40萬噸甲醇項目；四是聘請中國石油與天然氣設計院完成了能源化工基地總體規劃設計；五是配合政府成立了天然能源化工領導小組和辦公室，并設立了專項資金。同時，還進行了巴河九節灘電站項目立項，已經專家評審通過，此項目已準予立項，正在進行初設階段工作，預計在年底和明年初順利開工。通過這些項目的相繼引進，使全縣工業經濟在質和量上都有一個歷史性的飛躍。

4、整頓市場，抓環境。在整頓和規范市場經濟秩序上，今年我們仍一如既往地做好協調、聯絡和檢查工作，繼續圍繞關系人民群眾健康與生命安全和切身利益的突出問題，以食品、藥品、建材等專項整治，保護知識產權專項行動和打擊商業欺詐為重點全面推進。加大了行業管理力度，搞好優質服務。我們在抓好重點企業的同時，重抓優化環境，積極發展個體私營企業，把它作為發展鄉鎮企業、中小企業的主體來抓，積極改善投資環境、加強服務、表彰先進，縣委開展和評比了四川省創業之星和*州市創業之星評比活動，全縣共上報了10名優秀企業家。同時我局積極配合縣紀律、監察等部門做好民營經濟軟環境治理工作，為企業解決了實際困難，營造了良好的民營經濟發展氛圍。

5、強化安全，抓監管。加強安全監督，提高防范意識，抓好安全生產工作是我們抓的重要工作，我們堅決貫徹“安全第一，預防為主”的方針，將預防關口前移和步步落實到位到點到人到責，做到了警鐘長鳴，常抓不懈。今年，經委系統共發生安全事故17起，死亡18人（其中煤炭行業事故10起，死亡11人；電力行業事故5起，死亡5人；地面企業事故2起，死亡2人），杜絕了特重大事故的發生，與去年相比，降低了一般事故的發生。一是建立了安全生產領導小組，落實責任，明確任務，目標管理，層層分解，制定和簽訂了《2005年目標管理辦法》和管理責任書；二是大力搞好宣傳教育培訓工作，重點抓好《中華人民共和國鄉鎮企業法》、《中華人民共和國中小企業促進法》、四川省《中華人民共和國中小企業促進法》實施辦法、《安全生產法》、《礦山安全法》、《消防法》、《煤炭法》、《電力法》等法規宣傳學習，組織開展了“安全知識下企業”活動，出動車輛25臺次，展板10幅，發放宣傳資料5萬余份；三是積極開展了“安全生產月”活動，營造了“重視安全，珍視生命”的良好氛圍，共發放宣傳資料和4萬余份，發放《安全生產法》98本，教育光盤21盤，各企業共寫標語360幅；四是大力開展專項整治活動。先后開展了煤礦安全、礦產秩序整頓、天然氣管道、火災隱患排查專項整治，發現重大隱患67起，整改率*98%；集中開展了安全大檢查。通過大檢查，我們及時消除了各種隱患；集中開展安全大檢查5次，發現安全隱患130起，發出整改通知書130份，回查整改率*95%；疏通周邊環境，保障所屬企業安全生產。全年我們解決阻礙企業正常生產19起；加強對民爆企業、石油、天然氣管道嚴格管理。我們將年審與隱患整治完成情況進行掛鉤，凡不及時消除或整改隱患的，對證照不予年審和轉報。

6、注重環保、抓治理。積極解決群眾關注的熱點問題，堅持走可持續發展之路，會同環保部門指導和督促鄉鎮煤礦解決矸石下河問題，做好矸石的處置和治理；協助縣政府和有關部門抓掛牌治污整治工作，主要抓了智鵬苧麻紡織廠、建設水泥廠、順鑫鵬程公司等企業的治污整治工作，如智鵬投資1300多萬元建立污水處理站，目前已通過省、市、縣環保部門驗收合格，已投入運行；會同環保等有關部門整治了全縣煤炭洗選廠污水處理工作，各項工作由分管領導帶隊，深入企業調查研究、制定方案、督促檢查，現已取得了初步成效。

三、存在的不足

1、全縣工業企業中利潤大戶不多；全縣重點優勢企業優勢不優、強勢不強；我縣的“六大支柱”產業，還未完全成熟起來，其輻射帶動作用還有限。

2、企業產品的科技含量不高，產品結構單一，企業的創新能力遠遠不夠。

3、信用和擔保體系還存在資金、人員、信息等問題；對民營企業的扶持力度不夠，民營企業中家庭式管理方式仍然大量存在，沒形成科學的管理體系，領導和部門定點幫扶企業工作部分落實不夠。

4、引進落地的企業太少，企業吸納人員有限，提供的就業崗位不多，再就業工作壓力大，特別是到工業園區落戶的大企業不多。

5、在安全方面，個別企業安全意識和環保意識不強，安全生產基礎工作不扎實，環境污染問題還存在，個別煤礦非法私開亂挖，違章和超能力生產，存在嚴重事故隱患，明年要加大執法監管力度和整治，加大事故隱患意識。

6、煤、電、油、運依然緊張，由于我縣工業的發展對資源、能源的需求持續增加，生產要素的供應不足成為影響工業發展的重要因素。

7、防災抗災意識需要提高，全縣工業企業普遍存在防災意識薄弱，不愿在安全和自然災害預防上多投入資金，因此，各種災害來臨時給企業造成嚴重損失，同時，也影響了今年全縣工業經濟的健康快速發展勢頭。

8、“7•8”洪災給工業造成巨大損失。去年“9•3”洪災給我縣工業造成嚴重損失，工業經濟受到重創，今年洪災又一次造成巨大損失，全縣工業洪災損失*7000多萬元，華隆紡織、通川酒業等企業廠房、設備、設施被淹，給全年目標任務的完成帶來一定影響。

四、20*年工作要點

20*年，指導思想和總體要求是：認真實踐“三個代表”的重要思想，以黨的十六大精神為指導，以經濟建設為中心，以大力實施“工業強縣”戰略為出發點，以經濟結構調整為主線，以天然氣能源化工基地建設為新動力，以項目投入為關鍵，加大招商引資力度，大力整頓和規范市場經濟秩序，進一步加強和提高統籌協調能力，狠抓六大支柱產業和非公有制經濟的發展壯大，全面提高工業經濟運行的整體質量和效益，奮力推進*縣工業跨越式發展。主要奮斗目標是：規模以上企業實現工業增加值、利潤分別同比增長35%以上；鄉鎮企業實現工業增加值、利潤分別同比增長15%以上；加快對能源化工園區建設的步伐；快速推進改制企業的清算掃尾工作；安全工作確保不出重特大事故發生，減少一般事故發生率較往年有大幅度下降，死亡率在2005年基礎上下降5%以上。

一、加強對工業經濟的統籌協調，確保工業經濟持續快速健康地發展

1、加大組織領導力度。在大力實施“工業強縣”戰略的同時，繼續在全縣營造加快工業發展的新氛圍。繼續堅持委領導和相關股室聯系企業制度，實行無梗阻服務，保姆式貼心服務，和綠色通道服務，協調解決企業在改革發展中的具體問題。

2、強化落實工業經濟目標責任制。繼續對全年工業發展目標進行分解，層層落實到各工業主管部門和相應企業，制定獎懲辦法，嚴格考核，重獎重懲。

3、大力扶持優勢重點企業。在政策、服務、資金、物資、能源、運輸等方面為重點優勢企業傾斜，并對重點優勢企業實行動態跟蹤管理，確保其工業增加值、利潤的平均增幅保持在35%以上，充分發揮其對全縣其它產業的拉動和輻射作用，從而促進全縣經濟共融互動。

4、加強和改進對宏觀經濟運行的調控力度。對宏觀經濟運行情況進行調研和分析，定期召開工業經濟運行分析會，定期公布全縣工業指標完成進度，存在的問題及建議，及時準確地為縣委、政府提供決策依據。加大能源調度工作。政府實行電煤調度工作是解決和緩解供、用電需求矛盾，要根據省、市有關要求，強化對能源宏觀調控的力度，為全縣用電提供有力保障。

5、加強對鄉鎮、中小企業的服務和指導工作。依靠項目強力招商引資，依靠資源構建產業集群，依靠科技實施品牌戰略，培育規模企業和六大支柱產業強化工業支撐，優化發展環境。研究鄉鎮企業的發展，并按照縣委發展思路和奮斗目標及工作重點的要求結合我縣鄉鎮企業、中小企業發展實際，提出我縣鄉鎮企業、中小企業的發展計劃，為鄉鎮企業、中小企業跨越式發展提供宏觀指導，帶頭全縣工業經濟快速發展。

二、加大企業改制清算工作進度，為地方經濟發展不斷創造新的契機

6、20*年要繼續明確領導聯系企業責任、部門聯系企業責任，要按照產權領導小組要求，按照“三個百分之百”的改制要求，加快進入改制程序的國有企業的清算掃尾工作，最后一家國有企業縣化工總廠要進入改制程序，所有改制企業職工要徹底了斷職工身份，轉變企業經營機制，重組企業資產，盤活存量，做到死而后生，不斷做強做大，形成我們新的經濟點，為全縣工業經濟作貢獻，要切實加強改制職工安置和穩定工作，切實解除企業職工的后顧之憂。

三、狠抓項目投入和引資發展工作，不斷增強工業經濟發展勢頭

7、狠抓已上項目和新上項目。20*年重點抓好以下項目：

（1）以順鑫鵬程為龍頭抓好全縣生豬產業化發展。技改順鑫鵬程屠宰生產線由原來100萬頭生豬屠宰增到200萬頭，計劃投資8000萬元擴建配套工程種豬場B區、C區建設和全縣生豬建設100萬頭，做好熟食品深加工前期工作。

（2）以智鵬苧麻紡織為龍頭抓好麻紡加工業發展。智鵬擴能，做好印染的前期準備工作；華隆紡織有限公司擴建工程，計劃投資2500萬元；倫華紡織廠生物脫膠技改工程。

（3）以福*焦化為龍頭抓好煤焦化產業鏈的發展。抓好二期工程項目建設及配套的化工和發電項目的建設。

（4）*縣巴河九節灘水電站建設，計劃投資3.1億元。

（5）*縣升*林產中高密度纖維板生產線，計劃投資2億元。

（6）*縣百節煤矸石發電廠建設，計劃投資6億元。

（7）、抓好能源化工基地建設。加快審批和建設步伐，建立能源化工基地加快我縣發展的一大戰略決策，按照高起點、高標準、統一規范、合理布局的要求建好工業園區。按照市、縣的要求，繼續將各工業重點發展鄉鎮引進企業到園區落戶任務完成情況作為對其工作業績進行考核的依據。向中石化積極爭取天然氣指標，用項目加大招商投資力度，在建設工業發展新平臺上實現新的突破。要充分結合我縣得天獨厚的能源、區位、交通等綜合比較優勢，努力把能源化工區建成中國西部天然氣能源化工基地。抓好20萬噸天然氣液化氣項目建設，做好2×30萬千瓦天然氣發電項目、60萬噸合成氨、年產100萬噸尿素、40萬噸甲醇等項目的前期準備工作。

8、狠抓招商引資。要重點抓項目引進、抓項目招商、抓項目培育、抓項目延伸。進一步加大招商引資力度，落實好招商引資優惠政策，積極主動地為引入企業排解各種疑難，增強對外資的吸引力。要以政府招商為主轉為企業招商為主，以商引商，以同鄉會引商，充分集聚外部資源，借用外力，力爭抓3—5個投入超3000萬元以上新項目開工建設，促進地方經濟發展。抓好水電冶、煤電冶、天燃氣發電的前期論證和招商引資工作；圍繞食品飲料、建筑建材、絲麻紡織、橡塑制品、中藥材加工、能源化工六大支柱產業謀篇布局、做大做強。提高工業經濟整體素質和企業核心競爭力，著力構筑地方工業新框架，使“工業強縣”戰略邁出實質性步伐，實現工業新的跨越。

9、狠抓產品的縱深開發。針對我縣產品單一的現狀，進行技術創新，抓好上下游產品的開發，提高產品的綜合開發能力；抓好礦產品、農副產品精深加工，提高產品附加值。

四、整頓和規范市場經濟秩序，為企業發展營造良好的外部環境

10、進一步搞好縣整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室日常工作，組織縣級各職能部門和行政執法部門開展好以下工作。一是繼續嚴歷打擊制假售假等不法行為；二是繼續組織實施食品、藥品放心工程；三是繼續深入開展集貿市場、成品油加油站的專項整頓工作；四是繼續整頓提供假信息、搞欺詐等違法活動的中介機構；五繼續整頓和規范農村市場秩序，堅決堵住假冒偽劣商品流入城鄉市場。

五、扎實抓好安全生產管理，促進工業生產正常開展

11、完善落實安全生產責任制。繼續與各企業簽訂安全生產目標責任書，加強對安全生產的領導。層層落實責任，實行責任追究制和一票否決制。加強安全生產管理機構和隊伍建設，建立健全安全規章制度，加強安全教育培訓和宣傳工作。狠抓重點行業、重點環節，特別是煤礦企業的安全和排危工作，確保全年不出重特大事故。

12、強化安全監督管理。認真開展安全專項檢查、專項整治工作，落實安全生產“三同時”、“四到位”工作，嚴格進行事故查處，對事故嚴格按照“四不放過”原則，依法嚴肅處理。

六、繼續做好“兩保”、信訪及再就業工作，確保企業穩定

13、落實“兩保”及再就業工作目標責任制。對企業困難職工家庭，通過認真排查核實后，符合低保條件的，無條件進入低保。嚴格落實綜治穩定工作責任制。繼續與企業簽訂綜合治理保一方平安目標責任書，積極做好穩定預案工作，暢通穩定工作信息，把握不穩定動態，超前發現各種不穩定因素。做好職工信訪工作，變職工“上訪”為“下訪”，深入基層了解職工疾苦，以“送溫暖”等形式解決部分職工的實際困難，以政策幫扶和就業指導等方式讓困難職工家庭脫困。對改制成本不足的企業，做好職工穩定工作。花大力氣解決重訪企業職工反映的具體問題，確保企業和社會穩定。