交通局鐵路建設指揮半年總結
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*、*鐵路*段的建設在市委、市政府、區委、區政府和市鐵路建設總指揮部的關心下，在沿海鐵路浙江有限公司、*鐵路工程建設指揮部和各有關部門、鐵路沿線各鎮、街道、各村的支持和配合下，通過廣大施工人員的努力奮戰，我區鐵路建設取得了較好的進展。隨著工程的不斷進展，我區承擔的鐵路建設任務也相應增加了一些工作，除完成鐵路主線的征地和拆遷外，我們還需完成1、配套工程（包括安置房、通站道路、改河、廣場、停車場、堆場、倉儲等）3912.73畝的征地和37.74萬平方米的拆遷及其建設任務；2、鐵路新客站站房地下室工程；3、平衡資金用地450畝的征地工作及掛牌出讓籌措鐵路建設資金任務；4、處理好因鐵路和配套工程建設引起的三線遷移、水利修復、道路改線。
根據工程安排，上半年，我指揮部全體工作人員盡心盡責，腳踏實地，全力以赴做好各項工作，各鎮、街道和有關部門進一步深化對鐵路建設重要性的認識，加強領導，加大力度，鐵路建設的進展比較突出。到目前止，*鐵路、**段主線已具備鋪軌條件，地方配套站前區河道整治工程已進入掃尾施工階段，四條通站道路的站東路已進場施工，三大安置房中的陳莊地塊也已進場施工。
一、征地工作始終走在工程建設前列
在完成主線征地任務后，鐵路配套工程的建設就成了我們工作的首要任務。為了確保我區鐵路配套工程的順利建設，上半年我們根據配套工程進展征地相繼完成了婁橋街道古岸頭村20.6133畝，潘橋鎮河西村32.4762畝、橫嶼頭村70.4714畝、陳莊村37.7724畝的站東路征地工作和站西路潘橋村98.1356畝的交地工作；完成了站東路、站西路、站南路、陳焦路的補征39.1197畝工作；完成了潘橋路小橋（仙門—古岸頭）5畝及改河鐵塔遷移（仙門河）0.7畝共計5.7畝的征地工作。并根據工程需要完成了改河、道路和安置房60.5403畝的借地工作，完成了由三改引起的改河鐵塔（仙門村）、古岸頭堆場，改河遷移鐵塔和電柱用地的地面附著物政策處理工作及站東路借地，安置房建設和站東、站西的地質勘探等地上附著物的政策處理工作。基本完成了站東路248畝的地上附著物處理及站西路φ1.8米原水管遷移政策處理。與此同時，我們還完成了*大道西段拓寬工程共1189.64畝的土地正式上報工作，為下步*大道西段拓寬工程的征地工作打下了堅實的基礎。
二、理順關系穩步推進拆遷工作
近二年多來，我們總共拆遷房屋10多萬平方米，涉及到2個鎮7個行政村350多戶，為配套工程的建設鋪平的道路。今年以來，我們按照工程建設需要，認真做好鐵路主線和配套工程的房屋拆遷掃尾工作：完成*鐵路改河一期工程（潘橋東路）10間2500平方米連體房屋的擴拆工作；完成了*主線浦北改路13間房屋拆遷的最后一戶“釘子戶”的拆遷工作；完成了*主線86戶（已完成97.8%）、*主線及配套工程潘橋段224戶（已完成88.4%）、*主線梅嶼段近65戶（完成了65%）的臨時協議轉正式協議書工作。并根據年度計劃，開展*大道西段拓寬工程的房屋拆遷前期準備工作：完成了近11萬多平方米的拆遷量調查工作，涉及3個鎮（街道）6個行政村300多戶，其中企業拆遷近6萬平方米，近50家。同時，初步完成了*大道無產權房屋的年限查證工作，并制訂了《*大道西段拓寬工程房屋拆遷補償安置實施細則》（討論稿）提交市指揮部，為下步實施拆遷奠定基礎。
三、全力以赴掀起配套工程建設年
鐵路主線工程在我區已基本具備鋪軌條件，預計8月份主線工程開始鋪軌，8月份溫州新火車站站房開始打樁，2009年下半年全線開始試運營。為了能做到配套工程和鐵路主線“三同時”，我們在今年掀起了配套工程建設決戰年。
1、站前區河道整治工程：河道整治工程是為站場建設填埋掉的潘橋地區七星墩河網而重新布設溝通新的河網，它含站東河、站西河、站南河、站北河（仙門河）和方岙橫浹河改線河等5條河道的新開、拓寬、截灣取直、加深駁岸等整治項目，至20*年5月底，已完成一期工程投資5156萬元，占中標價的87.05%。現工程整體處于掃尾階段，其中Ⅱ標站西河、Ⅲ標站南河已基本完工，目前進行零星工程掃尾和整編資料準備驗收，Ⅰ標站東河尚有火車站東廣場邊河岸50個板塊D型斷面駁岸工程正在施工中，工程需到今年11月份結束，方岙改線河尚有15個板塊護岸工程未建，土方已開挖過半，預計今年7月份完工。
目前站南河已按設計斷面標準通水，站東河可半幅通水，站西河和方岙改線河全面通水，今年主汛期新開挖的河網可全線通水排澇，達到了一期工程的建設目的。
2、拆遷安置房工程：根據鐵路新客站站前區總體規劃，我區鐵路建設拆遷安置工程共分3個地塊，總建筑面積35.84萬平方米，總投資約12.3億元。目前，陳莊地塊由浙江廣泰建設集團有限公司承建已進場動工，現已完成施工試樁，其有線電視招標、配電房和電信設計安裝、電梯招標等相關工作都在有條不紊地展開。郭溪梅嶼地塊方案設計、水保、環評已完成批復，可研已報市發改委審批，計劃9月份進場施工。站前區安置點水保方案已批復，環評已取得初審意見，爭取在10月份進場施工。另還有陳莊地塊二期（18畝公跨鐵拆遷安置）和企業安置（總用地面積126298㎡）已完成項目建議書初稿。
3、通站道路建設工程：四條通站道路一期工程目前站東路1標2標已進場施工，主機動車道礦渣大部分已完成。陳焦路已完成招投標工作，現正在辦理相關手續。站南路、站西路將陸續進入招投標階段。另投資為5.2億的梅嶼安置房配套項目景德路、浦北路、浦二路的項目建議書要求審批文件及文本已上報市發改委審批。投資為13.6億元的中央大道、工業路、上匯路正在做前期準備工作。
4、站前區廣場：總用地135580平方米，其中廣場68000平方米，總投資約4.98億元。目前在做前期工作。
5、新客站站房工程：新客站站房總面積40379平方米，投資2.88億元（鐵路方）；地下室總面積33461平方米，投資2.39億元（地方），由我區負責立項審批；設備購置及安裝費鐵路方承擔1.11億元，地方承擔0.78億元；預備費用1.52億元，室外工程2.56億元。整個新客站站房工程大約投資11.24億元，目前在做前期工作。
6、三改工作進展情況：鐵路建設涉及的改路、改河、改渠、改線等三改問題，是直接關系沿線各鎮、村當前及今后經濟社會發展和沿線群眾能否正常生活生產的大事。我們在配套工程推進的同時，高度重視三改工程的建設。上半年我們完成了梅嶼村東岙底隧道放炮影響總共100余間評估及補償工作，完成了梅嶼村東山頭打樁影響40余間評估及補償工作，調解了梅嶼村前莊道路糾紛協調和林橋頭與大橋局打樁影響房屋糾紛。一些電力線路與電塔的遷移正在有條不紊的展開，電信線路遷移已基本完成。另我們還調查了沿線共21條道路鐵路交通涵的規模、雨水泵的建設情況并著手準備實施。
二、鐵路建設存在困難
*鐵路與*鐵路*段開工建設以來，主線工程與配套工程建設進展順利，各項主要任務完成良好，主線交地、配套工程征拆等工作均取得較大突破。但目前，隨著鐵路配套工程的不斷推進，一些困難急需得到妥善協調解決。
一、征地拆遷存在新的問題
我們在完成鐵路主線征地和拆遷后，征地和拆遷主要圍繞配套工程進行。目前，我區配套用地已基本丈量完畢，并且隨著工程進展情況在進行交地政策處理，拆遷相繼完成道路、安置房、改河近42402.89平方米，現在做協議書臨轉正和一些擴拆工作。但由于現在鐵路二三產還未有定論，按市政府69號令精神，鐵路被征用地農戶三產留地約330畝、二產留地約700畝，涉及3個鎮（街道）24個村近萬戶農戶。現鐵路主線工程進場施工已近2年時間，被征地農戶二三產留地現由于各種原因不能落實選址建設，給被征地農戶帶來了一定的經濟損失，造成征地戶有抵觸心理。依據通站道路的建設要求，需在已征的道路紅線外增加3米的臨時借地，這又將是重新擺在我們的征地工作上大難題。另征地戶和拆遷戶了解到我們的征拆是地方配套工程，因此漫天要價，如潘橋方岙改河的近10畝土地，婁橋上匯的安置房用地，至今還沒有處理完畢。一些拆遷戶在臨轉正協議簽署上，提出一些在政策允許范圍外的無理要求，還有一些在紅線范圍外要求給予拆遷的，這些都給我們下步的征地拆遷工作帶來新的難度。
二、工程技術人員匱乏
鐵路配套工程改河、安置房、道路、廣場每個都投資上億或十來億，每個項目都可以單獨成立指揮部來實施，現全部由鐵路指揮部承擔建設。鐵路指揮部作為一個臨時單位，很難尋到一些專業技術人才，而工程建設又需要大量的專業工程技術人員作為支撐，現技術力量的匱乏已經在一定程度上影響工程的建設水平和進度。下步隨著工程的展開，如果還是僅靠我們現在總工室幾位退休返聘的人員，那工程技術力量將難以保證。
三、相關協調問題
根據工程計劃安排，四條通站道路、三大安置房要在今年年底前全面進場施工，溫州新客站站房要在8月份進場建設，站前區廣場要在12月份進場建設。眾所周知，建設項目的前期審批手續繁雜，涉及的部門又多，而鐵路配套建設的項目審批又全部是涉及市有關職能部門，我們指揮部作為區級指揮部很難去協調市級有關單位。如建設項目的建設許可證，雖有市政府協調會議紀要，但市有關部門相互扯皮，就是遲遲不給辦理。溫州市鐵路新客站站前廣場建設已迫在眉睫，但日前，站前區廣場的設計規模還沒正式定論。溫州新客站站房要在8月份進場施工，但我們承建的地下室工程如今還沒有立項。又如站前區E、F地塊修建性詳細規劃設計方案至今還未批復，致使站前區一些道路無法明確。
