質監局服務地方經濟半年總結
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20*是全面貫徹落實十七大作出的戰略部署的第一年，也是加快質監事業實現新發展的重要一年。我局在省、市局、區委、區人大、區政府的領導和監督下，在區有關部門的大力支持下，以十七大精神為指導，深入貫徹落實“科學發展觀”，圍繞推進*“一城四區”建設這個主線，突出發展這一主題，以人民滿意為標準，以質量為核心，以標準計量為基礎，以安全為目標，大力弘揚求真務實精神，開拓進取，齊心協力，圓滿完成上半年各項工作任務。現總結如下：
一、以打造“品牌強區”為目標，加快實施以質取勝戰略
1、大力推進名牌培育與質量提升工程。一是根據新的名牌產品評價政策，編制了我區20*-2012年的名牌培育規劃，列出了培育企業的具體名單及相關信息；二是確定了鎖具行業做為塊狀產業經濟質量提升的行業，分析行業存在的問題與困難，提出了提升的質量目標，計劃通過2-3年的時間，采取相應的具體措施保證質量提升工作的有效進行和完成；三是對我區市級以上名牌產品企業進行了質量跟蹤，并對名牌企業的發展情況進行了總結與分析；五是積極作好各級名牌產品的申報準備工作。
2、開展生產許可證企業和3C企業的監管工作。依照省局對許可證企業年度審查要求，已完成了5月份年審到期生產許可證企業42家，一方面要求企業提供書面年審報告，另一方面結合專項整治工作的要求組織生產條件的現場檢查。對被列入重點監管的3C認證產品生產企業開展巡查工作，杜絕無證出廠、銷售以及冒用認證證書、認證標志等違法行為，上半年共巡查3C企業12家。在檢查過程中落實企業的“五框、三帳、一查”制度。
3、推進企業質量誠信制度。編寫企業質量誠信制度范本，要求企業建立質量誠信制度，省級以上名牌產品在年內要建立質量誠信制度，并對實施情況進行檢查。
1、積極實施標準化戰略。結合*區實際，制定了實施標準化戰略工作推進計劃和量化目標。在鎖具產業中開展了以實質性采標為內容的塊狀產業質量提升試點工作，今年上半年幫助、引導2家自行車鎖生產企業研究制定了與國外先進標準接軌的企業標準，并通過了省標協的采標確認。積極構建符合產業發展需求的標準創新平臺，上半年1家企業申請開展技術標準戰略試點。建立了實施技術標準戰略的獎勵機制，區政府對去年5家作為主要起草者參與5個行業標準制訂的企業進行了獎勵，今年上半年又有2家企業參與了3個行業標準的制訂。抓好農業標準化示范項目，今年我區的無公害蔬菜標準化種植推廣示范項目已被列為省級農業標準化推廣示范項目，準備推廣實施3000畝。
2、完善企業標準備案管理工作。嚴格企業標準備案時的審查工作，上半年共受理企業標準備案47個。完成了轄區內247家企業的產品執行標準登記工作，并加強對企業執行標準的動態管理。加強企業標準化管理工作，上半年共有1家企業通過了AAA級標準化良好行為確認，3家企業通過了AA級標準化良好行為確認。
3、完善本區域內應對技術性貿易壁壘工作聯動機制。建立我區主要重點行業和出口產品、出口企業名錄數據庫，建立完善與出口企業及有關行業協會的溝通聯絡機制，及時向主要出口企業通報黃色和紅色預警信息，共向我區113家主要出口企業及有關行業協會發送“技術性貿易壁壘通報”5期，累計發放610份。
4、完成甌柑、丁岙楊梅地理標志產品國家標準送審稿的編制工作。對《地理標志產品甌柑》、《地理標志產品丁岙楊梅》國家標準草案進行討論修改形成征求意見稿，將征求意見稿發至科研單位、大專院校、行業協會等廣泛征求意見，共發送征求意見稿40份，根據反饋的意見對征求意見稿進行修改完善，并已上報全國地理標志產品標準化工作組。
5、開展計量管理工作。一是做好能源計量工作。對5家年耗能在5000噸標準煤以上的重點耗能企業實施新《節能法》和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》強制性標準執行情況進行監督檢查。通過督促企業完善能源計量管理機構，為企業計量管理人員提供技術培訓，幫助企業分析能源計量檢測數據等扎實有效的措施，充分發揮在改進企業的生產節能管理等方面的積極作用。我區年耗能在5000噸標準煤以上的5家重點耗能企業中有4家（80%）通過了計量檢測體系和標準化良好行為確認。二是深化民生計量工作。上半年共抽檢了生產企業、超市、商場的定量包裝商品44批次，合格26批次，合格率為59.1%。積極推行農貿市場計量器具檢定費由政府承擔的新路子，推進民生計量工作。在景山街道繁榮社區開展了“計量服務進社區”活動，發放法律、法規和科普知識宣傳資料500余份。
6、代碼工作。提高代碼信息準確率，積極推廣應用代碼IC卡，今年上半年（1-5月）共辦理代碼證書1610個，其中新辦646個，變更換證284個，到期換證676個，辦理IC卡329個。
三、以規范市場經濟秩序為重點，加大打假治劣力度
1、重拳出擊，嚴打制售假劣行為。加大大案要案的查處力度，對無證生產、制售假冒偽劣產品的違法行為繼續保持高壓態勢，努力營造公平有序的市場環境。上半年共出動500多人次，檢查企業700家，檢查專業市場3個，查獲假冒偽劣產（商）品總標值150萬元，罰沒總額85萬元，共立案67件，結案65件，到期結案率為100%，其中罰沒款1萬元以上案件31件，搗毀制假售假窩點5個。
2、鞏固去年專項整治成果，開展*年專項整治工作。積極鞏固去年專項整治成果：組織人員對3C認證證書暫停、撤銷、注銷的22家企業和14家國家10類產品的我區許可證獲證企業的生產場地進行了核查；嚴格落實獲證企業“五框、三帳、一查”質量監管制度；建立運行質量情況通報制度，上半年已印發了3期質量情況通報和1期質量分析報告；建立質量檔案動態管理制度；對食品生產加工企業實行分級分類掛牌監管。積極開展20*年重點產品質量專項整治：一是積極宣傳發動、及時制定方案。將眼鏡和飲用水行業作為重點整治行業，大力推進；二是全面開展調查摸底工作。20*專項整治我區許可證獲證企業有人造板、眼鏡（包括眼鏡店）、塑鋼外窗、防水材料、摩托車頭盔和新列入發證的油漆涂料等6類產品的131家企業。對桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品、豆芽）、干制海產品、茶葉、米面制品等五類專項整治重點產品進行摸底分類。三是開展質量巡查及監督抽查。對105家眼鏡生產企業的生產條件及生產情況依照許可證實施細則要求進行了檢查，監督抽查了61批次的眼鏡產品。四是開展企業執行產品標準備案復查及登記工作。已復審服裝類企業產品標準10個，家具類企業產品標準1個。五是推進電子監管網工作。*于5月底完成9類69種重點產品100%入網，入網共企業51家，占全市入網總數的1/4，現正按省、市局統一部署開展賦碼激活工作。
截止6月17日，國家十類重點整治產品除服裝外9種產品代碼企業數為211家，已完成調查摸底數為211家，應建檔數68家，已完成建檔數52家，建檔率為76%；服裝產品企業代碼數為621家，調查摸底數345家，建檔數230家；省五類重點整治食品代碼企業數為53家，已完成調查摸底數53家，已完成建檔數53家，建檔率為100%，監督抽查覆蓋率為100%；省十類生產許可證產品代碼企業數為110家，已完成調查摸底數為110家，已完成建檔數110家，建檔率為100%。除食品外其他產品的監督抽查已完成計劃編制工作，正處于抽查狀態。
3、開展國家、省、市統一部署的各專項執法行動。一是開展“服務民生、平安節日”活動。檢查農貿市場3個（次）、自選超市3家、零售商店28家，商品（外觀標簽等）121批次。二是開展了“關注三農、服務下鄉”活動。以農藥、種子、化肥、農用藥膜等為重點，檢查了經銷店12家，商品65余批次。三是開展了“服務兩創、和諧安居”活動。開展了對無證制售鋁合金窗、塑料窗等違法行為的查處，立案2件，取締窩點2個。四是開展了“呵護民生、保障健康”專項活動。開展對13家家具、4家外墻涂料生產企業的產品質量抽查，對已知的3家不合格企業進行了處罰和整改工作，立案查處案件4件。
4、開展監督抽查和不合格后處理工作。能及時切實編制監督抽查計劃，嚴格執行或督促質檢機構嚴格執行實施。對監督抽查不合格的企業，能及時嚴格地按有關法律法規予以處理，后處理完成率達到98%以上，強化整改工作。同時，認真分析各類產品的質量狀況及存在問題的原因，提出改進措施，及時、準確地做好監督檢查結果的通報工作。
四、以確保群眾“食無憂”為目標，加強食品企業監管
1、深入開展20*年食品質量安全專項整治。一是宣傳發動。5月28日，召開了全區食品生產企業專項整治動員暨食品質量安全知識培訓會議，來自全區近100家的食品生產企業負責人參加了會議。呂謙副局長作了動員講話，市局食品處處長陳勇介紹了當前食品安全形勢和應采取措施，市計量院院長章勝就《QS基本知識》進行了培訓輔導；二是開展調查摸底。對桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品、豆芽）、干制海產品、茶葉、米面制品等五類專項整治重點產品進行摸底分類，全區共有飲用水企業36家（A類33家，B類2家，C類1家）；豆制品4家（A類1家，B類1家，C類2家）；干制海產品5家（全為A類）;米面制品7家（A類1家，B類3家，C類3家）;茶葉1家(已關停)；三是開展查處打擊。對飲用水和肉制品無證生產行為進行嚴厲查處，共立案3件。開展了對小作坊的專項整治和提升活動，并對*南白象元灶年糕加工場使用不合格大米制售年糕進行立案查處，依據《特別規定》予以處罰。4月份對轄區內的4家干制水產品的生產企業留樣觀察制度進行專項檢查，檢查發現企業執行良好。
2、加大巡查力度和頻次，嚴格實施監督抽查，認真做好后處理工作。上半年共出動268人次，對本轄區的食品生產加工企業進行巡查達98家次，并錄入食品質量安全監管系統，對在巡查中發現有嚴重質量問題的18家食品生產加工企業出具了責令整改通知書，要求限期改正。并對飲用水、肉制品、乳制品、速冷米面食品等125批次的樣品進行了監督抽查，順利完成了上半年省級、市級食品質量安全監督檢測計劃。同時按照“四不放過”的要求落實后處理工作，上半年后處理及立案案件16起。
3、開展桶裝飲用水專項監督檢查。制定了《*區20*年深化桶裝飲用水行業質量專項整治行動方案》。我局于4月中旬開始，組織開展了桶裝飲用水專項監督檢查。本轄區共有飲用水企業36家，1家已停產，其中列入第二季度省級監督抽查計劃的7家，省抽未覆蓋的28家飲用水企業全部納入了市級專項監督抽查。檢驗結果26家合格，9家不合格，合格率74.3%，比去年提高了10個百分點。
4、開展飲用水企業兼并組合調研。我局借鑒有關縣區經驗，從今年的3月份開始著手調研飲用水企業的重組課題，在分析了飲用水行業現狀，存在問題以及水源地分布等情況的的基礎上，多次跟企業主進行座談和水源地考察。到現在，茶山片區6家飲用水企業經多次協商，已達成組合兼并的共識，6家企業合并后預計注資人民幣2000萬元，計劃建設用地20畝，建成現代標準化全封閉式日產2000噸飲用水的規模化企業。澤雅片區的9家飲用水企業也已對兼并組合表示大力支持和擁護。
五、以有效監控安全運行為目標，加強特種設備安全監察
1、積極開展日常安全監察工作。截止到6月11日，我區共有特種設備6574臺（不包括壓力管道和鋼瓶），今年以來凈增特種設備共1*9臺，其中鍋爐2臺，壓力容器336臺，電梯338臺，起重機械388臺，廠內機動車輛25臺；今年各類特種設備作業人員培訓138人次。我局深入企業進行特種設備安全隱患排查，今年上半年共出動165多人次，檢查198家企業，整改115臺隱患設備，共發出《特種設備安全監察指令書》65份。對9家企業進行立案查處并罰款，及時對舉報的3家單位3臺設備進行了檢查。加強與鎮街道的橫向聯系，與鎮街道聯合行動共計12次，將特種設備安全生產納入了各鎮街道的網格化管理。力爭全面消除所有去年遺留的特種設備的檢驗隱患。
2、積極開展特種設備安全專項檢查。一是開展“春節”、“五一”等節假期間的安全專項檢查，對溫州樂園，吹臺山風景區等的特種設備進行了專項安全檢查。二是對醫院、賓館、學校等人員密集場所的特種設備使用情況進行了專項檢查，責令補辦登記12臺壓力容器和9名操作人員證件。三是對7家市級重點監控企業按季度進行定期專項檢查，及時消除安全隱患。
3、深入開展固定式簡易升降機和碼頭吊專項整治。對全區范圍內的固定式簡易升降機和碼頭吊進行排查，對非法生產、非法使用、不符合安全技術規范的升降機和碼頭吊進行整治，共出動51人次，共檢查了22家企業，整治了28臺設備。
4、積極開展鍋爐房行政許可等工作。今年共有78臺固定式簡易升降機的整改辦理了行政備案，今年共核準了113個鍋爐房設計方案；積極參加區政府審批中心組織的3家企業新廠房初步設計會審項目。
5、積極參與推進鍋爐集中供汽工程。去年我局主動介入瞿溪的集中供汽工程，為瞿溪鎮制定了集中供汽的可行性初步方案。今年參與了電鍍基地的集中供熱的圖紙審查。目前該兩個項目仍在建設中，我局一直關注進展，隨時提供服務。
六、以“基層基礎建設年”活動為契機，樹立和諧質監新形象
1、深入開展“基層基礎建設年”活動。一是切實加強基層質監網絡建設。積極同區府及人事編制部門協調落實建立基層站所，積極作好人員配備、辦公場所、經費投入等方面的前期準備。目前正在向區府爭取具體落實梧田基層站所的辦公場所。二是積極實施干部素質培訓計劃。開展全局干部每周一學習日活動，積極開展各種業務知識、法律知識、政治理論知識等方面學習，開闊視野、更新觀念，促進工作。三是加快推進省眼鏡檢測中心建設。積極加強與省局、市局及區政府的溝通協調，加快推進省眼鏡檢測中心建設。區政府已在*工業園區落實了省中心建設用地10畝，正積極爭取掛牌籌建，早日進場開工建設。四是加快推進金質工程項目建設。保質保量完成了本部門的政府信息公開工作，并能做到及時更新維護。進一步完善門戶網站，能及時更新網站信息。基本實現局內公文無紙化流轉。
2、深入開展“企業服務年”活動。一是組織結對聯系。每個科室確定1－2個行業（每位中層干部聯系該行業10-20家企業）開展創業創新結對聯系，局黨委在前期專題調研的基礎上，確定飲用水行業、眼鏡行業為我局創業創新重點結對聯系點。二是推行人性化執法。對輕微違法行為以教育和整改為主，在巡查中對輕微違法首次查處不予以處罰；在監督抽查后處理中，對一般質量問題，且不存在主觀故意行為的抽查不合格企業，不予以處罰。三是加強信息互通。開展標準情報信息免費咨詢，及時向企業和協會下發WTO/TPT技術性貿易壁壘通報簡訊。結合產品質量監督抽查結果，作好質量分析，并及時向鄉鎮、企業、協會通報。四是開展品牌宣傳。積極做好《品牌之窗》宣傳冊的印制和推廣，擴大品牌效應，提升全區企業創品牌意識。加強名優企業打假協作網建設，確保名優企業合法權益。
3、加強機關隊伍建設。自去年通過ISO9001質量管理體系復評以來，我局嚴格按照體系運行，健全并嚴格執行各項制度，不斷加強機關效能建設，深化政務公開，強化責任，規范辦事程序。全局同志依法行政，遵守職業道德規范，增強服務意識，鞏固了局區級文明機關和文明單位稱號。
4、積極開展學習活動和宣傳工作。開展了十七大知識搶答賽等十七大精神主題教育，組織開展了十一屆全國人大精神，省、市局工作會議精神，有關黨風廉政規定，《黨章》等方面的專題學習。加大了質監業務的宣傳力度，積極開展“3.15”、食品安全月、安全生產月、“計量惠民送服務”等宣傳咨詢服務活動。上半年《*質監動態》出了8期，共41篇簡報，其中多篇被市局簡報、網站、區委辦區府辦、《今日*》等采用。
七、存在問題
1、工作合力尚未形成。同外部門之間的溝通、協作不夠，特別在推進名牌培育質量提升工作中的合力未形成。局內各科室之間的配合協作也不夠，在實施品牌戰略、質量監督、標準計量、打假治劣，安全監管等工作上還需進一步形成互動。
2、企業“低、小、散”現象依然嚴重。*的生產企業眾多（約10000余家），大量無證無照企業存在，很多企業主的質量意識和法制觀念比較淡薄，假冒偽劣行為時有發生，作為生產領域的監管部門，無論在人員數量、信息渠道、執法力度等方面與我們所承擔的責任都有一定距離。基層質監網絡雖已建立，但由于經費、人員編制、工作機制等方面的問題未能充分發揮作用。
3、我區特種設備數量眾多,約有5500多臺，且每年以400多臺的速度在增加，由于歷史遺留等原因,管理工作仍很難到位。設備未注冊登記,人員未持證上崗等現象仍較普遍，生產中仍存在明顯的僥幸麻痹心理。我局雖已成立了特種設備安全監察大隊，但由于沒有鄉鎮一級基層站所，監察力量仍不能滿足需要，不能及時全面掌握信息，不能較好地對納入監管的特種設備進行動態監管，也不能及時把新增及遺留特種設備納入監管，致使我區存在大量帶有隱患的特種設備不能及時排除。
4、技術支撐體系不健全，在一定程度上影響行政工作的開展。我區眼鏡、鎖具、皮鞋、打火機四大支柱產業，其中眼鏡和鎖具還是國字號基地，卻無一家專業技術檢測機構為其提供技術支撐和服務，使企業不能很好的提高創新能力和市場競爭力，不能有效提升整個產業檔次和規模。
下半年，我局將繼續以十七大精神為指引，深入貫徹省、市局和區委區府工作要求，堅持“以人為本、服務為先、公正為重、發展為要”，認真履行職能，提供優質的“社會管理和公共服務”，做到行政執法公平公正，綜合管理務實高效，安全監管確保到位，更好地為*經濟社會發展服務，促進構建社會主義和諧社會。
一、繼續推進名牌戰略，深入實施名牌培育質量提升工程
依照名牌產品新的評價政策，做好今年的省、市、區名牌產品的推薦申報工作。起動并實施鎖具產品塊狀產業經濟質量提升工作。為創建浙江區域名牌，做好相關基礎工作，籌劃召開全區品牌聯席會議，解決有關實質性的問題。作好許可證產品年度監管工作，嚴格落實許可證監管制度。
二、深入開展整頓和規范市場經濟秩序活動
繼續以打假保建設、打假保健康、打假保旅游、打假保節日等為重點開展打假治劣活動，確保人民生命財產安全。積極開展產品質量的監督檢查，強化后處理工作，努力提高我區產品質量的總體水平，在打擊的同時，要加大對企業的整改、引導和服務力度，要通過技術服務、回頭看等方式切實提高產品質量。
三、深入推進20*重點產品質量整治和“十小”整治
按照《20*年*區重點產品質量專項整治實施方案》積極穩步推進，對轄區內“國家十類產品行業”、省級部分重點產品、食品和區域性質量整治產品（食品）的生產經營企業，及食品小作坊進行集中普查，并進行登記建檔，對相關生產經營單位進行ABC分類，實施分類監管。對照專項整治行動方案，精心組織各方力量，橫向聯合、縱向聯動、多管齊下、合力攻堅，進行聲勢浩大的集中整治，開展各項整治工作。并按計劃要求及時作好自查總結。
四、加快推進食品市場準入步伐，加強對小企業的監管
要完成食品生產加工業的整治。完成28類食品及食品用塑料包裝容器工具等市場準入工作，并開展無證查處，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法活動。深化飲用水專項整治。繼續做好巡查、抽查，后處理及食品生產許可證的年審等工作，完成區政府提出的對分類分級管理企業的掛牌標識工作。積極探索新方式新方法，采取各種有效措施，加強對“家庭式”小食品生產加工企業的監管。
五、加強標準化工作，創新計量服務體系。
繼續深入實施標準化戰略。繼續在鎖具產業中開展以實質性采標為內容的塊狀產業質量提升試點工作。幫助有條件的企業參與國家標準和行業標準的制修訂工作。積極構建符合產業發展需求的標準創新平臺和國家、省標準化技術委員會。深化農業標準化工作，推進農業標準化示范項目的建設，確保農業標準化推廣實施率提高3%。爭取甌柑、丁岙楊梅地理標志產品國家標準年內通過審查并批準。做好使用地理標志產品保護專用標志的申請工作。完成重點整治產品企業標準備案復審及執行標準登記工作。啟動“品牌標準萬人培訓行動計劃”。組織開展強制性標準貫徹實施的監督檢查,查處違反國家強制標準行為。繼續推動年耗能5000噸標準煤以上的重點用能企業能源計量工作。深化民生計量工作，探索創建醫療衛生計量監管工作新機制，由政府撥款解決鄉鎮、衛生醫療器具強檢，使醫療衛生強制檢定器具的登記率、受檢率均達到100%。
六、加快省級眼鏡檢測中心建設
區政府已落實中心建設用地10畝，也已向省局提交了可行性報告。下半年要繼續做好前期調研等工作，加強同省、市局及區委區府溝通協調，爭取早日拿到省局批文，爭取早日進場開工建設。
七、抓源頭，重防范，加大特種設備安全監管力度
繼續從源頭除隱患，抓安全，加大執法查處力度，加大監控與防范各類違法生產使用特種設備行為。繼續加強對重點設備，重點單位，重點區域的安全監管力度，特別是“土鍋爐”、中小學鍋爐、游樂設施等設備的監管，做到逢節必查，常抓不懈。加大對特種設備作業人員的無證查處力度，強化作業人員培訓考核工作。繼續開展對固定式簡易升降機、碼頭吊等的專項整治活動。
八、加強機關建設，努力造就一支執政為民的質監隊伍
繼續深入開展基層基礎建設年和企業服務年活動，繼續組織開展十七大精神主題教育，確保各項活動取得顯著成效。要繼續堅持以人為本，按照政治過硬、業務優良的要求，建設一流質監隊伍。深入開展“作風建設年”活動，深化效能革命，進一步改進工作作風，鞏固機關ISO9001質量管理體系認證和區級文明機關單位創建成果，積極開展創建學習型機關活動，全面提高隊伍人員素質。
