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2009年上半年，我鎮以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，加快推進社會主義新農村建設，全力服務國家重點工程建設，將各項工作與保增長、保民生、保穩定相結合，全面推進經濟、政治、文化建設。半年來，鎮黨委政府在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊抓住龍開口和魯地拉水電站建設的歷史機遇，求真務實，轉變作風，緊緊圍繞“打基礎、調結構、優服務、抓作風、促和諧”的發展思路，齊思改革，共謀發展，全鎮呈現出迅猛發展的良好勢頭。現對我鎮2009年上半年工作作全面總結，并對下半年工作報告如下。

一、全面發展，成效顯著

(一)綜合經濟實力大幅增強。截止2009年6月20日，龍開口鎮共完成地區生產總值1*676.94萬元，在20*年底的77574.96萬元的基礎上增長40%;農民人均純收入達2057.55元，比20*年年底的1914元增長7.5%，人民生活水平不斷提高;實現固定資產投資205778.67萬元，比20*年年底的137185.78萬元增長50%。

(二)產業培植成效顯著。糧食產量大幅增長;甘蔗產業進一步發展壯大，20*/2009年榨季工業入榨量達8.6萬噸，實現產值2002萬元，蔗農在甘蔗產業上人均收入達1800元;畜牧業不斷發展壯大，出欄率和商品率不斷得到提高，經濟效益逐年增長;經濟林果業種植成效顯著，泡核桃種植開局良好;第三產業發展迅速，龍開口電站開工建設以來，在政府的扶持和引導下，蔬菜種植和生豬養殖規模進一步擴大，交通運輸、餐飲服務等第三行業繁榮發展，龍開口鎮作為電站建設后勤保障基地的地位作用切實加強，群眾在電站建設中普遍得到實惠，生活水平得到較大程度提高。

(三)基礎設施條件切實改善。在上級黨委政府的關心支持下，通過積極爭取和努力工作，全鎮在農田水利、教育衛生、道路交通、集貿市場、人畜飲水、農網改造等方面投入大量資金，實施了大批項目，全鎮基礎設施建設逐年得到加強，群眾生產生活條件得到切實改善。

(四)扶貧開發穩步推進。農村貧困面逐年下降，群眾生活水平大幅提高;小額信貸扶貧工作創出了品牌，信貸規模逐年擴大，效益不斷提高;千村扶貧百村整體推進工程順利實施，社會主義新農村建設成績卓著。

(五)社會各項事業全面發展。龍開口鎮黨委政府始終把發展社會各項事業，正確履行政府公共職能，切實改善民生作為工作的重點和基本目標，毫不懈怠，切實抓緊抓好。通過多年努力，“科教興鎮”發展戰略得到穩步推進，教育和科技工作取得了顯著成效，農業科技水平得到不斷提高，科技對經濟的推動作用不斷增強，教育事業資金投入力度不斷加大，軟硬件條件不斷改善，育人環境逐年優化，教育教學水平和質量不斷提高;衛生和計生工作情況良好，醫療衛生保健網絡和疾病預防控制體系逐年完善，新型農村合作醫療全面推進，計劃生育“三為主”、“三結合”的工作方針和“獎、優、免、補”政策全面落實，低生育水平逐步穩定，人口素質進一步提高;精神文明建設全面推進，群眾的整體素質不斷提高，全鎮精神文明建設工作保持了積極、健康、向上的態勢，為加快發展，富民強鎮營造了良好的氛圍和提供了強有力的思想保證和精神動力;社會保障全面加強，低保擴面工作穩步推進，民政救災救濟工作扎實開展，社會弱勢群體生活條件不斷改善;人工造林、天然林保護、退耕還林工程不斷推進，沼氣池、太陽能等新型能源得到大力推廣使用，生態文明建設成效明顯;農村集體林權制度改革工作扎實開展，順利通過了檢查驗收;高度重視安全生產工作，積極排查處理各類安全隱患，做到無重特大安全事故發生;加大勞動力輸出工作力度，農民收入不斷增加。全鎮實現了人口、資源、環境的全面、協調和可持續發展，社會各項事業穩步推進，人民生活水平得到了切實提高。

(六)民主法制建設不斷加強。“平安龍開口”創建成果得到鞏固，“五五”普法工作全面開展，各類違法犯罪活動得到嚴厲打擊，調處化解矛盾糾紛的機制漸趨完善，社會熱難點問題排查調處力度不斷加強，信訪工作機制進一步完善，群眾反映訴求的渠道暢通，黨委政府處置和應對群體性事件等重大突發事件的能力和水平不斷提高。

(七)黨委政府自身建設不斷加強。龍開口鎮黨委政府始終注重推進“學習型、創新型、團結干事型”班子建設，注重調查研究和借鑒外地經驗，增強科學判斷形勢和駕馭經濟社會發展的能力，加強相關學習制度建設，始終把提高干部隊伍的執行力、創造力、凝聚力和貫徹落實科學發展觀的水平能力作為學習的重點。通過學習，把廣大干部緊緊團結在鎮黨委政府周圍，團結到全力服務電站建設，為龍開口發展建功立業的工作氛圍上。認真研究制定鎮村兩級干部行為規范，深化機關效能改革，實施干部身份崗位公示制度，干部作風得到了進一步轉變，干部圍繞中心、服務大局、服務基層的意識、本領和水平有了明顯提高。加強財務、賬務管理，嚴格實行政務、村務公開制度，認真落實零戶統管制度，做到“鎮財縣管、村賬鎮管”，杜絕私設“小金庫”現象的發生，努力從源頭上杜絕和消除腐敗現象。進一步強化政府服務功能，提高行政效率。鎮黨委政府自覺接受社會各界的監督，積極廣泛征求群眾意見建議，堅持依法辦事，提高依法行政水平。堅持民主集中制原則，黨委政府決策的民主化、科學化、法制化水平不斷得到提高。

(八)順利實現撤鄉設鎮。通過全鎮人民的努力，在上級黨委政府的大力關心、幫助和支持下，龍開口鎮順利完成了撤鄉設鎮，這將更加有利于加快全鎮的城鎮化建設步伐和農村城市化進程，充分釋放小集鎮在全鎮經濟社會發展中的輻射和帶動作用，促進全鎮經濟社會協調、可持續和科學發展，為電站建設創造良好的環境條件，為全鎮的發展注入新的活力。

二、總結經驗，開拓進取

總結上半年的工作，我鎮經濟社會各項建設事業取得了顯著成績，積累了一定經驗，但工作中仍然存在諸多的問題和困難，有待進一步解決和完善。

主要經驗：必須堅定不移地堅持以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，立足實際，制定出適合鎮情的發展思路，確立明確的奮斗目標;必須認真傾聽群眾呼聲，關注群眾利益，牢固樹立全心全意為人民服務的思想;必須全面加強干部隊伍作風建設，建設學習型、服務型、團結干事型的領導班子，才能把龍開口的事辦好，讓人民群眾滿意;必須依靠科技，大膽改革，開拓創新，才能全面提高發展的質量和效益，實現增長方式的徹底轉變。

存在的主要問題:

辯證唯物主義告訴我們，事物是發展的，而發展中的矛盾也是無時無刻不在的。千載難逢的發展機遇，伴隨的必然是十分深刻而復雜的利益調整，帶來的必然是異常尖銳和復雜的矛盾問題。如何帶領全鎮人民抓住機遇，克服發展中的一切困難和挑戰，做好社會主義新農村建設這篇大文章，是對鎮黨委政府執政能力的考驗，是對鎮黨委政府應對復雜局面，妥善化解各種矛盾能力的考驗，是對以往工作方式、經驗的重大挑戰。

(一)維護社會穩定壓力巨大。龍開口由于受特殊地理環境的限制，長期以來，交通信息閉塞，群眾與外界接觸較少，加之群眾文化素質普遍偏低，部分群眾法制觀念與政策意識淡薄，從而導致思想不夠解放，部分群眾未能正確處理好個人利益與大局利益及長遠利益的關系。因而，在實施一些重點項目過程中，受個人、家庭和小集體利益的驅使，“阻、難、卡、要”現象層出不窮，利益訴求的方式、渠道不恰當，群體性事件時有發生，違法占用土地現象十分突出，違法采沙取石、毀林開荒等現象仍有發生，歷年沉積的社會熱難點問題紛紛涌現出來，影響社會穩定因素時刻存在，維護社會穩定壓力巨大，工作中困難重重。

(二)全鎮的基礎設施條件仍然落后。近年來，在上級黨委政府的關心和支持下，我鎮的基礎設施狀況得到了較大的改善，但由于受地理環境和自然條件的限制，農田水利、道路交通、集鎮建設等方面仍較落后。要改變當前落后的狀況，還需大量資金扶持，還需廣大干部群眾積極努力工作，充分調動人民群眾的主觀能動性，真正成為社會主義新農村建設主力軍。

(三)服務電站建設的艱巨任務牽制了大量的時間和精力。目前，我鎮已完成了龍開口電站施工區移民搬遷安置工作，處理了電站建設、征地移民等工作中的諸多困難和問題，體驗到了工作的艱辛。但在即將實施的魯地拉電站鶴慶庫區的移民搬遷安置工作中，我們還將面對8個村民委員會、41個村民小組、2951名移民群眾的搬遷安置工作，還將完成數量巨大的房屋、土地、樹木等財產財物的補償賠償任務，工作任務更加艱巨，工作量和難度可想而知。服務電站建設的艱巨任務耗用了鎮村兩級大量的時間和精力，工作中難免出現顧此失彼的現象，一些群眾關心的熱點難點問題難以得到及時解決，日常工作受到影響，非庫區村委會發展困難等等，這些問題還需要進一步解決。

(四)干部隊伍的整體素質與工作要求還存在著一定的差距。我們充分認識到，電站建設帶來了千載難逢的發展機遇，同時，面臨的異常尖銳和復雜的矛盾也給我們帶來了前所未有的壓力和挑戰。而目前干部隊伍的素質與工作要求還存在一定差距，少數干部作風不實，缺乏工作責任感和事業心，面對困難畏首畏尾、裹足不前，面對機遇熟視無睹、麻木不仁。新的形勢和任務要求我們，要徹底改變思想觀念，轉變作風，自加壓力，努力提高自身素質，才能適應工作的需要。