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縣食品藥品監督管理局今年以來，我局在市局和地方黨委政府的正確領導下，全面落實科學發展觀,以強化黨風廉政建設、扎實開展“作風建設年”活動為手段，突出保障公眾飲食用藥安全這一中心任務，團結協作、科學監管、求真務實，為構建和諧社會，開創我局工作的新局面奠定堅實的基礎。現將上半年的工作總結如下：

一、上半年工作完成情況

（一）深入開展作風建設年活動，不斷加強黨風廉政建設和干部隊伍建設

1、作風建設年活動創特色。在作風建設年活動中，除了按照市局黨委、縣委要求分階段完成“規定動作”外，同時，重點抓了以下幾項工作：一是從制度上加強領導作風建設。出了《局領導下基層制度》，要求局班子成員深入一線開展工作，帶領工作人員開展執法檢查、案件查處等工作，主要領導每月不少于五，其他局領導不少于八，制度實施后，領導作風得到進一步改進。二是廣泛征求作風建設意見。采取了網上征求、會議征求、發函征求、短信征求等方式廣泛征求社會各界對我局作風建設的意見和建議。收回書面意見征求函31份。三是增加作風建設透明度。制作效能牌。公布工作人員姓名、崗位、監督電話，效能牌和市局統一印制的“八條禁令”、“四條禁令”提醒卡一起放置于辦公桌醒目位置，做到警鐘長鳴，利于外部公眾的監督。四是深入開展“走進矛盾、破解難題”主題調研活動。局黨組成員分頭下基層調研，通過走村入戶、走訪企業、召開座談會等形式，深入研討藥品醫療器械質量管理存在的突出問題，幫助企業整改提高，撰寫調研手記6篇。五是開展聯村聯戶連心活動。與始豐街道三里宋村結對，幫助該村理清發展思路，支持新農村建設，全局17名機關干部與該村的17戶困難群眾聯戶結對，發放連心卡，送去慰問金。

2、黨風廉政建設責任制全面落實。一是認真研究，精心部署。上半年局黨組召開了兩次黨風廉政專題工作黨組會，一次研究部署全局年度黨風廉政工作，一次針對省、市局專項整改工作要求，班子成員反思建局以來特別是06年下半年以來的思想狀況，查找當前工作以及個人存在的不足，提出整改措施。在局黨組充分研究的基礎上召開了全體黨員干部參加的局年度黨風廉政工作會議，部署全年黨風廉政工作，與每一位中層干部簽訂黨風廉政責任書。認真制定了切實可行的年度紀檢監察工作計劃，明晰思路，明確目標，印發了《年度黨風廉政和反腐敗工作組織領導和責任分工》，使廉政建設責任制落到實處，認真落實中紀委《若干規定》，組織了傳達學習和自查自糾。二是進一步加強了制度建設。實施了輪崗制度和效能督察制度，上半年對80%以上的中層干部和60%工作人員進行了輪崗。成立了局工作效能督察組，出督察方案，對15%以上的行政許可、執法工作進行督察，督察結果與年度績效考核掛鉤，并實行一票否決。該兩項制度實施后，有效促進了工作效能、工作質量的提高，加強了行政權力的制約，為權力尋租、以權謀私等違紀違法行為的發生增加了一道有力的防線。

（二）認真履行綜合監管職能，食品安全監管工作取得扎實成效

上半年以來，以實現《縣食品放心工程三年規劃》工作目標為重點，通過抓考核、抓督查，促進各項工作的落實。食品安全綜合監管能力進一步加強，綜合監管的權威進一步樹立。在大力實施“三網”建設提質擴面、確保“千萬工程”高質量全覆蓋的同時，重點抓了以下幾方面工作：

1、“食品安全示范鄉鎮”創建工作全面鋪開。出了“食品安全示范鄉鎮”實施方案和創建標準，在全縣范圍內全面鋪開，建立鄉鎮食品安全目標責任制，將之列入考核范圍。同時，成立了各部門組成的創建指導小組，對各鄉鎮開展現場指導。

2、“百萬學生食品配送工程”成功啟動。印發了《百萬學生食品配送工程實施方案》，將該工程納入“千萬工程”，作為“千萬工程”的延伸，積極協調教育、工商、經貿等部門，分階段制定工作任務，分步實施，用三年時間，逐步實現校園食品定點配送。

3、檢驗檢測資源整合工作有力推進。通過調查，我縣衛生、質監、工商、農業、經貿等部門均有食品質量安全的檢驗檢測的工作職能，但都沒有定量檢測設備，不具備定量檢測的能力，定量檢測的樣品都是委托市級或省級檢驗機構進行檢驗。根據我縣的實際情況，我們對整合的工作做到了“三個統一”，即統一計劃、統一經費、統一信息。目前，已下發了《年度評價性抽驗計劃》。對信息進行了統一，今年上半年已經編發檢測通報5期。

4、食品安全信用體系建設逐步完善。質監部門出生產加工企業信用體系建設實施方案，并在飲用水、黃酒、調味品3個行業開展試點；工商部門建立了食品監管平，將巡查信息、不良行為等內容在上面記錄；衛生部門深化餐飲企業量化分級管理工作。

5、農村協管網“多員整合”工作。在縣政府未明確牽頭單位的情況下，積極主動地開展前期調研工作，對我縣目前的“七大員”、“九大員”基本情況進行了調查摸底，對省試點縣紹興縣進行了考察，并就如何開展試點工作提出初步的工作方案，完成工作方案的意見征求，工作方案已提交縣長辦公會議討論，試點鄉鎮工作將于7月份開展。8月份將在全縣各鄉鎮街道全面鋪開。

6、食品安全專項整治逐步深入。年初，采用公開征求意見的形式，與社會互動，廣泛征求意見，確定年度重點專項整治。印發了年度《專項整治工作意見》，并對專項整治工作開展情況組織了督查，在縣食安委辦的推動下，今年以來，各相關部門相繼開展了“綠劍”春季集中執法行動、無證食品生產加工專項整治、生豬定點屠宰專項整治、學校食堂及周邊飲食攤點衛生專項整治等專項整治。專項整治的開展，有效地提高了食品安全保障水平。據掌握的數據，上半年，全縣瘦肉精檢測合格率100%，生豬定點屠宰率93.8%，比去年同期增長4%，餐飲單位涼菜抽檢合格率100%。

（三）大力整頓和規范藥械市場秩序，群眾用藥安全得到有效保障

1、藥品安全監管責任體系逐步完善。藥品安全工作進一步得到地方政府重視，納入地方政府的日常工作。今年，縣政府首次召開全縣藥品安全工作會議，楊堯生副縣長作工作報告，縣人大、縣政協領導出席會議，各藥品生產企業、經營企業和醫療機構簽訂《藥械質量承諾書》125份。

2、加強監管，全面整頓藥品流通秩序。

（1）藥品安全信用分類管理工作深入開展。按照年初制定的檢查計劃，上半年完成藥品醫療器械生產經營企業檢查62家次，醫療機構107家次。日常監管情況全部實現計算機檔案管理。

（2）加強高風險藥品、醫療器械的監管。完成了零售藥店注射劑專項檢查、假冒人血白蛋白專項檢查、狂犬病疫苗專項檢查、植入性醫療器械等專項檢查。

（3）強化醫療器械監管。完成植入性醫療器械使用情況專項檢查、“浮標式氧氣吸入器”專項檢查，及時處理“眼力健”全能水潤隱形眼鏡護理液的緊急召回事件。對未申請辦理《醫療器械經營企業許可證》的眼鏡店開展了二輪監督檢查。全縣共檢查經營單位7家次，對經責令改正繼續違法經營的1家眼鏡店進行立案查處。目前，全縣無證經營角膜接觸鏡及護理液的違法行為已得到基本遏制。

（4）特殊藥品日常監管工作有序開展。上半年組織對全縣所有特殊藥品使用單位開展了一次全面的日常監管檢查。

（5）加強藥品分類管理和藥師在崗情況的監督檢查。重點落實必須憑處方銷售的處方藥憑處方銷售、其他處方藥登記銷售的制度。加大了對藥師不在崗違法行為的查處，共對6家駐店藥師不在崗的藥品零售企業依法進行了行政處罰，其中責令停業整頓2家。

（6）開展“兩網一規范”建設示范縣創建。按照省“兩網一規范”建設示范縣標準，全面部署創建工作，力爭今年達到示范縣驗收標準。

（7）大力加強技術支撐和藥品不良反應監測體系建設。上半年抽驗藥品36批，不合格8批，不合格率22.2%。召開了全縣藥品不良反應監測工作會議，對不良反應監測網絡進行了完善，加大了對監測報告單位的指導，截止5月底，共監測報告藥品不良反應107份，其中嚴重不良反應報告4份，新的不良反應報告8份。

（8）不斷加大違法違規查處力度，規范藥械市場秩序。加大了對保健食品非法添加藥品、非法渠道采購藥品等違法行為的查處力度，今年截止6月26日，已立案查處藥品、醫療器械違法案件44件。

4、大力開展違法藥品廣告的整治工作。今年以來，我們與縣級各媒體構建了定期溝通交流制度，并對違法藥品廣告的媒體實施約談告誡制度。上半年共監測到全縣媒體違法廣告6起，移送工商部門處理的3起，發行政告誡書6份。檢查全縣店堂廣告45家，發現違法藥品廣告1起,移送工商處理的違法藥品廣告1起。

二、亮點特色工作

（一）食品安全綜合監管能力進一步加強。制訂下發了《年度工作要點》、《專項整治工作意見》、《宣傳工作要點》、《食品安全示范鄉鎮建議實施方案》、《評價性抽檢統一計劃》、《考核辦法》等工作計劃和方案，籌備召開了食安委全體會議、全縣食品藥品安全工作會議、食安委辦會議、食品安全聯結員會議、學校食品配送工程座談會等工作會議，對五一節期間食品安全工作措施落實情況進行督查。

（二）效能督察有力促進各項工作落實。成立督察組，出督察方案，局長親自帶隊，對日常監管工作質量、案件辦理、行政許可辦理、重點工作的落實情況開展深入督查，督察的情況與年度工作人員考核掛鉤，并實行“一票否決”。

（三）局領導帶隊參加一線工作制度化。出局領導下基層工作制度，要求局班子成員深入一線開展工作，帶領工作人員開展執法檢查、案件查處等工作，主要領導每月不少于五，其他局領導不少于八，制度出后得到了局班子成員的積極響應，局領導根據各自的分管工作，更多地帶領科室工作人員參與一線執法工作，在“走進矛盾破解難題”主題調研活動，撰寫了6篇調研手記。

（四）藥師不在崗專項整治力度大。上半年共對6家駐店藥師不在崗的藥品零售企業依法進行了行政處罰，其中2家責令停業整頓。通過整治，全縣零售藥店藥師不在崗現象基本消除。

三、下半年工作思路

下階段，我們將繼續落實省、市局工作部署，創新工作思路，針對我縣食品藥品市場秩序存在的問題和困難，切實加強監管，確保各項工作有新的突破。

（一）深入實施食品安全放心工程，確保公眾飲食安全。繼續加大農村食品“三網”建設、“食品安全示范鄉鎮”建設、“百萬學生食品配送”工程和“多員整合”等各項重點工作的推進力度，實現年度工作目標。

（二）深入開展整頓和規范藥品市場秩序專項行動。生產環節，加強對生產企業的日常監管和跟蹤檢查，針對我縣原料藥生產企業較多的情況，加強原料藥生產過程中原輔料購進、和產品銷售渠道的監管。流通環節，重點整頓規范企業經營行為，對提供虛假證明騙取許可怔、掛靠經營、藥學技術人員兼職掛職、出租柜、藥品非法采購等進行清查治理，加大藥械抽驗力度，嚴厲打擊制售假劣藥械的行為。使用環節，加強藥品不良反應監測，開展醫療器械規范化管理工作，積極開展應急預案培訓和突發事件應急演練活動等。同時，繼續深化“兩網一規范”建設力爭達到示范縣標準。

（三）繼續深入開展“作風建設年”活動，推進黨風廉政建設。按照工作方案，進一步深化“民情懇談”活動，貫徹落實《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，扎實開展省、市局黨委部署的“五項清查”工作，加大干部的教育培訓力度，全面開展效能督察，加強內部制約和監督，切實提高工作效能和工作質量，切實提高監管隊伍的素質和能力。

（四）加強宣傳，切實提高公眾用藥安全意識。切實抓好食品藥品安全知識“六進五個一”宣傳活動的落實，及時公布假劣藥信息和消費警示，使社會各界及時了解藥監動態，提高公眾用藥安全意識，進一步健全和落實舉報獎勵制度，充分發揮社會監督作用。