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今年以來，*縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力加強黨員教育管理，通過積極探索黨員發(fā)揮作用的有效途徑，建立黨員教育管理激勵機制，使黨員綜合素質得到全面提升，黨員隊伍建設不斷向前發(fā)展。

一、基本情況

全縣共有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個村黨支部、1個社區(qū)黨支部，有黨工委12個，部門黨組26個，黨總支8個，支部210個，非公有制企業(yè)黨組織6個。*年機關新發(fā)展黨員45名，農(nóng)村新發(fā)展黨員68名。全年縣、鄉(xiāng)、村組織召開黨員教育管理培訓會議378次，參會黨員人數(shù)累計達到10000余人。

二、主要做法

（一）加大黨員發(fā)展力度。堅持黨員發(fā)展的“十六字”方針，把農(nóng)村發(fā)展黨員作為重點，實行發(fā)展黨員“群眾推優(yōu)、黨委預審、支部票決、全程公示、責任追究”為主要內容的發(fā)展黨員“五項制度”，重點做好在產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線、農(nóng)村技術能人中發(fā)展黨員工作，加大在新經(jīng)濟組織、新社會組織、進城務工人員等黨的組織相對薄弱的地方發(fā)展黨員工作力度，全年發(fā)展黨員103名，其中發(fā)展農(nóng)村黨員68名，在新經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員6名。

（二）創(chuàng)新黨員活動載體。在農(nóng)村開展了以“黨員聯(lián)系村務定責任，帶頭創(chuàng)建促和諧；聯(lián)系群眾定包幫，帶頭勤勞致富”為主要內容的“雙聯(lián)雙定”活動。全縣1360名黨員共幫扶困難群眾1324戶，指導群眾建設鎮(zhèn)坪模式生豬圈舍30個，建標準養(yǎng)殖戶180多個，發(fā)展生豬15萬多頭，發(fā)展中藥材3萬多畝，為困難群眾解決生產(chǎn)生活方面的實際困難700多件。

在機關開展黨員“十星級”爭創(chuàng)，通過承諾定責、考核定績、評議定星、爭先創(chuàng)優(yōu)，1418名機關黨員參與“十星級”爭創(chuàng)，機關作風得到轉變，服務群眾的意識得到增強，促進了中心工作。在兩新組織開展“亮身份、作承諾、講誠信、比貢獻”實踐活動，在離退休干部黨員開展“講黨性、獻余熱、謀發(fā)展、促和諧”主題活動，進一步拓寬老干部黨支部發(fā)揮作用的渠道，增強離退休干部黨員在推動鎮(zhèn)坪發(fā)展、服務人民群眾中的作用。

（三）規(guī)范管理流動黨員。建立縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部三級管理網(wǎng)絡，定期摸底排查，上報工作情況。對外出的流動黨員實行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)管、村黨支部監(jiān)管、流入地黨組織托管加黨員自我管理”的“三加一”管理模式，對164名流動黨員實行規(guī)范化管理，建立了外出黨員多元培訓、流入黨員主動服務、返鄉(xiāng)黨員支持創(chuàng)業(yè)一系列制度，保證了每名黨員都有發(fā)揮作用的載體和建功立業(yè)的平臺。

（四）開展黨員人文關懷。建立了以黨員培訓制度、黨內扶持制度、黨內談心談話制度、黨內走訪慰問制度、黨內結對幫扶等制度為主要內容的“黨內關懷”機制，讓全縣350余名黨員尤其是生活困難黨員、村離退休老干部感受到了黨組織無微不至的關懷和溫暖。在元旦、“七一”等重大節(jié)假日期間，由各級黨組織負責人帶隊，對老黨員、喪失勞動能力的黨員、生活困難的黨員以及村離退職老干部進行走訪慰問。發(fā)放慰問金10萬余元。同時在春耕生產(chǎn)時期，為生活困難黨員購買種子、化肥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，解決生產(chǎn)生活問題。

三、存在的不足和問題

（一）黨員教育管理機制體制還需進一步建立健全。在推動工作上，思想解放的程度不夠,黨員教育管理的方式方法比較單一，探索解決黨員教育管理工作中的熱點、難點問題的力度還有待加強。

（二）提高對黨員教育管理工作的認識。部分黨組織和黨務工作者對黨員教育管理工作存在模糊認識，認為目前黨員“各種各的田，各賺各的錢”，對村里的事不聞不問。村后備干部隊伍建設后勁不足，大中專畢業(yè)生、回鄉(xiāng)青年、復轉軍人等因為村里沒有留人的良好環(huán)境，導致人才大量外出，后備干部無適當人選。這些問題的存在都在一定程度上影響了黨員教育管理工作的推進。

（三）流動黨員管理有待進一步加強。流動黨員在參加組織活動上存在落實難、經(jīng)常教育堅持難的問題。隨著農(nóng)村外出務工人員的增多，部分流動黨員主動性不強、積極性不高，要力爭通過組織引導，讓部分流動黨員中的“邊緣黨員”回到組織中來，過上正常的組織生活。

四、明年工作打算

（一）改進黨員教育管理方式方法，完善黨員作用發(fā)揮機制。健全黨員關懷服務機制，深化和拓展黨員教育管理主題實踐活動，增強黨員干部與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，將黨員自身的工作置身于群眾的監(jiān)督與評判之中，主動融入于聯(lián)系群眾之中。

（二）繼續(xù)開展機關黨員“十星級”爭創(chuàng)和農(nóng)村黨員“雙聯(lián)雙定”活動。通過“十星級”爭創(chuàng)，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，在農(nóng)村大力實行以“鎮(zhèn)坪模式”生豬養(yǎng)殖為主要產(chǎn)業(yè)的致富工程，使農(nóng)村黨員通過示范引導、典型帶動積極發(fā)揮作用，成為地方經(jīng)濟發(fā)展的“領頭雁”。

（三）扎實開展非公企業(yè)黨建工作。努力做到非公企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟工作“互動雙贏”。確保“兩新”組織黨建工作的全覆蓋。鞏固規(guī)模以上“兩新”黨組織的建立和提高，實行規(guī)模以下“兩新”組織的黨建工作全覆蓋，在有正式黨員3人以上的單位積極建立黨組織。

（四）建立健全流動黨員管理制度。對外出流動黨員建立“四項制度”：一是“一對一”結對聯(lián)系制度。每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村干部聯(lián)系一名流動黨員，及時匯報反饋相關情況；二是實行登記制度。流動黨員外出前必須向屬地村黨組織報告，填寫《外出流動黨員登記表》，注明擬外出的時間、地點、從事職業(yè)以及聯(lián)系方法；三是談話制度。流動黨員所屬黨組織在黨員外出前和每次回鄉(xiāng)，要與黨員進行談話；四是思想?yún)R報制度。流動黨員每年至少向支部以書面形式匯報兩次。