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在探索中前進，在創新中發展————“建達合作”五年工作總結

民建四川省委在過去的五年中，認真貫徹中共十五大、十六大以及民建中央七大精神，圍繞西部大開發戰略中四川經濟和社會跨越式發展的總體目標，按照中共四川省委、省政府關于在我省貧困地區開展定點扶貧工作的意見，與達州市建立了定點合作關系。

一、“建達合作”的回顧

中共四川省委領導在與派、工商聯負責人座談智力支邊工作時曾經明確指出，原創：各派、工商聯是四川省扶貧攻堅工作的重要依靠力量，對四川省的扶貧工作有著義不容辭的責任，并要求每個黨派要與一個地區搞好合作，幫助當地群眾盡快脫貧致富。

1、各級黨政領導的重視和支持是“建達合作”的重要保證?！敖ㄟ_合作”自1997年9月開始，至去年底已結束了五年的合作協議。這項工作自始至終由中共四川省委統戰部牽頭組織，以民建四川省委為主，民革四川省委、民盟四川省委、農工四川省委共同參與，開展與達州市的經濟、教育、科技、文化、衛生等領域的廣泛合作。省委統戰部把“建達合作”作為四川省派為兩個文明建設服務、支邊扶貧工作的重點來抓，并全力推動民建四川省委與達州市的合作。

“建達合作”得到了達州市各級黨委、政府、統戰部及有關部門的大力支持，工作進展順利，卓有成效。中共達州市委、市政府建立了組織機構，切實加強領導；給予了必要的經費保證和各項活動的順利開展；為民建會員企業家到達州市商務考察提供了45個合作項目和詳實資料，并進行了精心安排，組織實施；為“建達合作”出臺了一系列發展民營經濟的優惠政策，進一步改善了投資軟環境。

2、民建中央和兄弟省市民建領導的重視和大力支持，推進了“建達合作”。民建中央把“建達合作”作為東西部產業合作，發展西部經濟的一項重要工作，組織力量對“建達合作”進行調研。成思危主席高度贊揚“建達合作”是發揮民建優勢，為地方經濟建設服務的好形式，要求民建中央給予大力支持，并提出了六條具體的意見。去年，思危主席在接見四川省派干部培訓班民建學員時指示：“建達合作”開展五年了，要很好地總結，建達合作要繼續搞下去，而且一定要搞好。民建中央領導的重要指示為省委會繼續開展“建達合作”提出了更高要求。

3、多黨合作譜新篇，“建達合作”顯成效。“建達合作”本著友好協商、互惠互利、共謀發展的原則，在市場經濟條件下，努力促使合作雙方取得經濟效益和社會效益。在“建達合作”實施的過程中民建達州市委做了大量具體、細致的工作，促成了合作項目的落實?！敖ㄟ_合作”五年來取得的成績如下：

民建四川省委利用與省計委對口聯系的工作關系，多次與省計委協商解決達州市農村電網建設問題，省計委先后兩次優先將達州市列入全省農村電網建設和改造的重點，共安排資金6533萬元，銀行貸款6811萬元，共計13344萬元；1997年10月省計委批準達州市裝機容量3.6萬千瓦、總投資3.3億元的羅江口電站基建投資計劃；同年11月批準達縣裝機容量3萬千瓦、年最大通航能力466萬噸的金盤子航電樞紐工程列入1997年四川基本建設投資計劃開工建設；在農工省委和省交通廳的支持下，省計委又重新對金盤子航電工程下達了投資計劃，1998年由省交通廳擔保貸款2億元后復工，現已建成投產。原創：

1998年6月，民建中央副主席朱元成帶隊組織上海、廣東、福建、浙江、四川等部分會員企業家赴達州市考察，參加了“建達合作暨商務考察洽談會”，共簽定協議項目9項，總投資1.3億元，使建達合作進入實質性階段。具體實施的項目：浙江夢多娜天然化裝品有限公司與四川蘭森日化公司聯合生產“夢多娜”牌香皂的合作；民建會員企業——通威集團投資500萬元在達縣興建“達州通威”飼料生產線和銷售網絡，招收工人80多人，建廠近四年來總產銷各種配合飼料3.9萬噸。

“建達合作”作為本會實現政治目標和政治任務的實踐活動得到了民建全會的關心、支持并積極參與。民建四川省委主委王恒豐牽線促成民營企業投資近千萬元建成的宣漢金鷹工業硅有限公司點火生產，年稅利可達300萬元；會員企業家魏煉及其公司成都青城山森林公園股份有限公司投資20萬元助建的“民建·青城鳳舞希望小學”于1999年8月28日在通川區（原達川市）復興鎮鳳舞村落成。成都青城山森林公園股份有限公司還設立了“民建希望工程獎勵基金”，從2000年至2002年已對民建·青城鳳舞希望小學的28名優秀學生和11名優秀教師進行獎勵，資助貧困學生6名，選送4名教師赴京參加民建中央舉辦的“民建希望學校骨干教師培訓班”學習；內江市民建會員企業家四川省運達化工有限公司董事長兼總經理甘德斌投資1千多萬元組建了兩個公司，共解決下崗職工600多人；會員企業家四川天華高科技綠色股份有限公司董事長兼總經理徐瑞華在宣漢縣天臺鄉投資建立麻竹、黃姜等栽培基地，種植面積達1940畝。

“建達合作”實施當中，派也充分發揮了人才、智力、網絡優勢。經省委統戰部、民建四川省委與四川農業大學協商，促成了四川農業大學與通川區的校市合作，川農大的22位知名專家、教授受聘擔任通川區政府科技顧問，達成了川農大在通川區進行小麥制作、高產仔豬繁育等項目的合作框架；經過民建省委在政協會上的多次呼吁、督促，民革省委的協調，及時為達州市海達孤兒院爭取到了8萬元的捐贈款，解決了燃眉之急，擺脫了困境。

我們應該充分地認識到，“建達合作”不僅提高了派參政議政的實效，宣傳和發展了多黨合作制度，加強派同地方中共黨委和政府的親密合作關系，同時也促進了革命老區達州市的經濟發展和社會進步。

二、繼續開展“建達合作”的總體思路

根據中共四川省委、省政府關于進一步做好省級各派定點扶貧工作的意見，民建四川省委繼續開展與達州市的廣泛合作，對達州市通川區進行定點扶貧。

為了貫徹落實中共十六大提出的全面建設小康社會的各項任務，以及民建全國社會服務工作會議精神，遵照成思危主席提出的36字方針“放寬視野，開拓創新，積極參與，因地制宜，靈活多樣，發揮優勢，講求實效，量力而行，盡力而為”的基本思路，結合定點扶貧地區的實際情況與我會的優勢，不斷探索適應新時期定點扶貧工作的新路子和新方法，開創建達合作的新局面。我們應努力做到以下幾點：

1、統一思想、提高認識?！敖ㄟ_合作”是深入貫徹中共十六大提出的全面建設小康社會的一項重要任務，對建達合作的認識要統一到十六大精神上來，動員會員積極投身到全面建設小康社會的偉大實踐中去“為黨分憂，為民解難”。改變貧困地區的落后面貌，是黨和國家的一項長期戰略任務，要提高對這項工作必要性、長期性的認識，把智力支邊、扶貧工作堅持下去。

2、“建達合作”是派參政議政的重大社會實踐活動，派在為社會服務時隨時要意識到自己肩負的參政議政的責任，通過定點合作，深入調查研究，可以就進一步解放思想，營造投資環境、法制環境、管理體制改革和政府職能的轉變等問題提出自己的看法和意見，在實踐中不斷豐富參政議政的內容，提高自己的參政能力，切實找準建設中國特色社會主義政治文明、精神文明、物質文明的結合點。

3、“建達合作”要充分發揮民建的人才智力優勢，以智力支援為工作重點，為達州市的經濟發展做好招商引資、牽線搭橋工作，并對達州市經濟發展戰略，經濟結構調整，農業結構調整，促進農業產業化，發展非公有制經濟等問題作一些調查，提出比較可行的意見、建議，適時邀請會內外專家、學者以及企業家赴達州市開展考察、講學、培訓、商務洽談等活動。原創：

4、要不斷地總結和宣傳建達合作，動員全會力量，人人關注，出點子想辦法，知情出力；從實際出發，制定切實可行的扶貧計劃，分步實施達到社會和經濟兩個效益并舉；借鑒民建兄弟省、市的先進經驗和作法，求真務實搞好定點扶貧工作。為實現我省追趕型、跨越式發展和“三個轉變”做貢獻，履行好派參與社會服務的政治職能和使命。

三、建議

1、建議中共四川省委統戰部協調省財政，為“建達合作”申請專用活動經費并列入每年的財政預算。

2、加強與中央、省、市有關部門的聯系，爭取扶貧資金更多地投入到革命老區達州市，為老、少、邊、窮地區的經濟發展給予極大的關注和傾斜。

3、懇請民建中央組織和動員全會參與西部大開發，為西部大開發獻計出力，把“建達合作”列為支援重點，給予支持。

4、我們要共同做好發展民營經濟這篇文章，認真學習貫徹四川省黨政暨經貿合作代表團赴沿海省市學習考察報告會上領導的講話精神，以及全省民營經濟發展工作會議精神，解放思想，更新觀念，通過大力發展民營經濟來進一步搞好“建達合作”。