二00六年紀檢監察半年總結
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今年以來，我局紀檢監察工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實中紀委、國務院及省、市廉政工作會議精神及國家、省、市工商局和分局有關黨風廉政建設工作的安排部署，按照“為民、務實、清廉”的要求，堅持標本兼治的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗機制，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定成效。
一、認真組織領導，建立黨風廉政建設責任制
為了認真落實黨中央、國務院及省、市黨風廉政建設工作會議精神，我們結合省、市工商局關于黨風廉政建設和反腐敗工作的要求，把黨風廉政建設作為“一把手”工程認真安排部署，與其他業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核，制定了《黨風廉政建設目標責任書》。把全年黨風廉政建設和反腐敗工作任務，層層分解量化，與各工商所、科、室、隊簽訂了責任書，把黨風廉政建設任務落實到最基層的執法部門，目標明確，任務具體，克服了黨風廉政建設是“軟指標、難操作”的弊端。分局“一把手”切實負起了第一責任人的責任，加強指導協調和監督檢查，其他黨組成員根據工作分工，對所分管部門和聯系的工商所的黨風廉政建設工作勤檢查、勤調研、勤指導、勤教育，掌握工作人員的思想狀態，深入了解群眾對執法人員的態度，及時發現和解決工作中存在的問題，督促各部門按照目標責任書的要求規范執法行為，樹立廉潔形象。
二、健全制度，規范領導干部從政行為
我們把加強局、所領導班子建設作為黨風廉政建設的重點，抓學習、抓教育、抓制度建設、抓內外監督，增強了領導干部廉潔自律意識和自覺性。在公務活動和社交活動中嚴格遵守廉潔自律的規定，較好地發揮了示范引導作用，帶動了全局干部職工廉潔從政意識的形成。
一是加強學習，提高自身修養。建立健全黨組中心組學習制度、黨員集中學習制度、民主生活會制度及其它學習教育制度，提高了領導干部的學習自覺性和黨性修養，做到自重、自省、自警、自勵，牢固樹立了馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和政績觀，增強立黨為公、執政為民的政治責任感和使命感。領導干部在工作和生活中自覺遵守各項廉政制度，嚴格規范自己的執法行為、切實增強紀律觀念，不斷提高遵守和維護紀律的自覺性，嚴格執行四大紀律八項要求，嚴守黨的政治紀律、組織紀律，努力做到五個正確對待：正確對待組織，正確對待權力，正確對待群眾，正確對待名利，正確對待自己。自覺地把自己置身于黨組織和群眾的監督之下，使領導干部始終筑牢廉潔自律的思想防線。
二是建立健全各項規章制度，形成以制度管人管事的良好格局。針對新形勢下領導班子建設和反腐敗工作的特點，結合市局提出的制度落實年，建立健全了《加強領導班子建設若干措施》、《請示報告制度》、《民主生活會制度》、《局領導值周制度》、《局領導聯系工商所制度》等加強領導班子建設，規范領導從政行為的制度，并狠抓落實，從決策和執行等環節加強了對領導干部權力的制約和監督，防止了決策和執法的隨意性，從而使分局黨組和各工商所領導班子形成了決策民主、思想統一、分工負責、步調一致、精誠團結的堅強領導集體。
三、抓住時機，深入開展學習貫徹黨章主題教育活動
根據市局黨組《關于在全體黨員中開展以“廉潔執法、永葆先進”為主要內容的學習貫徹黨章主題教育活動實施方案》的要求，平川分局黨組高度重視，積極行動，周密安排，成立了學習貫徹黨章主題教育活動領導小組，制定了具體實施方案，并把此項活動與正在開展的“科級干部讀書月”緊密結合，同安排，同部署，做到學習教育內容、時間、人員“三落實”，目前已完成學習動員、提高認識階段的各項任務，現將具體情況報告如下：
（一）周密部署，全面動員
按照市局黨組《實施方案》的要求，我局黨組高度重視，周密安排，結合“科級干部讀書月”活動、弘揚公務員精神活動以及市局提出的兩年建設，制定了內容完善、目標具體、操作性較強的學習貫徹黨章主題教育活動實施方案，要求學習貫徹黨章主題教育活動在黨組織的統一領導下進行，以黨支部為單位組織開展，保證學習教育內容、時間、人員的“三落實”，按要求完成各個階段的學習教育任務。同時，我們于4月10日召開全局干部職工大會，進行廣泛深入的思想發動，把廣大黨員的思想統一到總書記的講話精神上來，增強學習貫徹黨章的自覺性和堅定性。
（二）明確責任，加強領導
在學習貫徹黨章主題教育活動中，我們切實做到黨組書記為第一責任人，機關黨組織負責人為直接責任人，堅持一級抓一級，層層抓落實。為了加強對教育活動的領導，保證活動收到顯著的效果，分局黨組成立以分局黨組書記、局長為組長，黨組副書記和黨組成員為副組長，相關業務科室和機關黨支部主要負責人為成員的學習貫徹黨章主題教育活動領導小組，負責對全區工商行政管理系統開展學習貫徹黨章主題教育活動的具體指導。分局黨組學習貫徹黨章主題教育活動領導小組下設辦公室，辦公室設在分局監察室。具體負責綜合協調，督促檢查，宣傳報道，統計匯總等工作。各基層黨支部也成立相應組織，確保教育活動順利開展。為確保學習貫徹黨章主題教育活動取得實效，我局學習貫徹黨章主題教育活動領導小組分別在局黨組書記、局長劉軍同志和黨組成員、紀檢組長孫永中同志的帶領下，先后兩次到基層黨支部和局機關黨支部進行督查、指導，指出存在的問題和不足，明確改進的方向。各黨支部根據存在的問題，立即著手整改，確保學習貫徹黨章主題教育活動取得實實在在的效果。
（三）認真學習，提高認識
在加強領導和全面動員的基礎上，我局按照制定的實施方案，
組織廣大黨員干部認真學習規定材料，深刻領會和把握精神實質，并做到學習討論相結合，為教育活動奠定良好的基礎。
1、健全制度，認真學習
我們充分借鑒保持黨員先進性教育活動的經驗和做法，局機關職工堅持每周二、三、五上午和每周一、四下午每天2小時的集中學習制度，各工商所堅持每天2小時的集中學習，各部門健全集中學習考勤冊并嚴格考勤，切實克服部分干部存在的不思進取、得過且過，借口工作繁忙、學習時間有限等認識誤區，把同志在中央紀委第六次全會上的重要講話、《學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章學習讀本》和《學習貫徹黨章輔導讀本》作為教育活動的學習內容，要求在通讀黨章和學習貫徹黨章輔導材料的基礎上精讀重點篇目，領會和掌握基本精神、基本觀點和主要內容。同時，全體干部職工以發揚“釘子”精神，“擠”時間，“鉆”業務，在集中學習的同時，積極開展自學，認真抄寫學習筆記，對重點篇目和重點內容進行摘錄、剪貼；在集中學習時間，對實施方案確定的討論內容進行了討論，全體干部結合實際，積極發言，既鍛煉了口頭表達能力，又進一步提高了認識；同時，全體干部聯系各自工作實際，認真撰寫心得體會文章，以學習促進工作，以工作帶動學習，把學習教育煥發出來的工作熱情，落實在做好工商行政管理的各項工作中。
2、結合實際，增強效果
我們緊密結合實際，充分利用個人自學、集體學習、專題輔導、座談討論心得體會交流、上黨課等多種有效形式，增強學習效果。一是認真抄寫學習筆記。全體干部通過集中學習和個人自學，全部完成了1.5萬字以上的學習筆記。二是認真撰寫心得體會文章。全體干部在認真學習規定篇目和自選篇目的基礎上，結合各自工作實際，完成了2篇心得體會文章，談出了認識和感受，進一步提高了認識。三是開展專題講座。結合社會主義榮辱觀教育活動，我們聘請平川區委黨校講師程文麗同志做了“如何理解社會主義榮辱觀”專題講座，分局全體干部職工聆聽了講座。四是舉辦演講比賽。為了增強學習效果，進一步提高全體干部學習貫徹黨章的自覺性和主動性，我局舉辦了一場演講比賽，共有16名同志參加了演講，聘請平川區委宣傳部和平川區直機關工委的同志擔任評委，6名同志分別獲得表彰獎勵。
四、深入開展工商廉政文化建設活動
按照市局統一安排部署，我局黨組高度重視，周密安排，將工商廉政文化建設同其他業務工作同安排、同部署、同檢查，通過“思廉、學廉、立廉、行廉、比廉”活動，使工商廉政文化建設異彩紛呈。
一是“思廉”。對照八榮八恥要求，緬懷老一輩無產階級革命家艱苦奮斗、勤政為民、兩袖清風、甘為人仆的高風亮節，同時將八榮八恥的具體內容制作成公示牌上墻懸掛，組織技術人員設計制作了廉政用語及圖案Flash動畫屏幕保護程序，使干部職工只要一打開微機就能看到廉政用語，起到了時刻教育、時刻警醒、時刻提示的作用，隨時提醒黨員干部不忘公仆職責，廉潔奉公、執政為民，自覺踐行“三個代表”重要思想，隨時提醒干部職工牢記八榮八恥，將自己的工作、思想、具體行政行為同社會主義榮辱觀比一比，想一想，激濁揚清，凈化思想。
二是“學廉”。組織了黨員干部每周一個課時的以典型為榜樣的學廉活動以及社會主義榮辱觀專題講座。古之廉吏，今之優秀共產黨員的廉政事跡，無不生動形象的闡述著我國廉政文化的悠久歷史和瑰麗光彩，使黨員領導干部深受感染。
三是“立廉”。重溫《工商行政管理人員廉潔守則》，依法行政，文明執法六項禁令等規定，使每個工商執法人員心有廉規，言有廉矩，行有廉為，廉潔執法標準統一，服務于民目標一致。
四是“行廉”。針對工商部門案、費、證、照等群眾關注的熱點焦點，開展“人情案、人情費、人情照”和“吃、拿、卡、要、欠”廉政執法檢查。同時，積極創造廉政文化氛圍，創辦了平川工商分局工商廉政文化簡報并積極在干部職工中征集工商廉政文化格言、警句。
五是“比廉”。“謝絕一頓飯，辦實一件事，謝絕一支煙，服務一口清”的比廉潔執法、爭一流服務的環境已初步形成。局機關和有條件的工商所都在辦事大廳設置了首問崗和黨員示范崗。實施陽光作業，進一步方便群眾辦事。辦案、辦照、兩費收繳全程都實行公開辦理，經營者心服口服。全體干部職工未發生一起不廉行為，樹立了良好的工商執法形象。
五、加大督查力度，建立執法效能監察長效監管機制
我們把執法監察和效能督察作為一項日常工作，天天抓，時時抓，變突擊檢查為經常檢查，使之制度化、規范化、程序化。
一是對執法案件實行立案、查案、審案、定案、結案五分離，并建立事后回訪、半年自查、年終統一評查的案卷評查制度。對收費實行定費、收費、清費三公開。
二是對辦證實行受理、審查、核發三把關，使各項執法行為按程序規范、“陽光”運行，防止了辦人情案、收人情費等行業不正之風及以權謀私、失職瀆職、徇私枉法等違法違紀行為的發生。
三是我們把執法監察與貫徹落實《六項禁令》相結合，對工作人員服務態度、工作效率、著裝紀律、落實請（銷）假等情況每周進行監督檢查，對違反相關紀律的工作人員按規定進行了處罰。
四是加強了票據管理，除每月對各工商所的收費票據進行逐頁檢查外，還深入監管服務對象中間，對收費情況進行全面檢查。同時，對全局的財務收支情況每月進行檢查，沒有發現坐支、挪用、截留和私設小金庫等違規行為，嚴格執行收支兩條線的規定。
紀檢監察室
二OO六年六月十二日
