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近幾年來，我們以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)“三型稅務(wù)”，構(gòu)建和諧社會為總攬，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞稅收工作中心，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加快建立健全相關(guān)制度，認(rèn)真組織開展各類教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)取得可喜成果，有力地促進(jìn)了廣大干部職工思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)的提高，保證了各項(xiàng)工作的順利開展。

一、營造學(xué)習(xí)氛圍，樹立四種理念

1、樹立“學(xué)習(xí)為本”的理念。我們深刻地認(rèn)識到，不學(xué)習(xí)，不掌握新知識和新本領(lǐng)，就不具有生存與發(fā)展的能力。今后的競爭，即是知識的競爭、技術(shù)的競爭、技能的競爭，但最根本的還是學(xué)習(xí)能力的競爭。因此我們把“學(xué)習(xí)為本”的理念積極“引渠澆灌”到每一位干部職工的“心田”，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)了大家學(xué)習(xí)的主動性和能動性。

2、樹立“終身教育、終身學(xué)習(xí)“的理念。在知識更新、擴(kuò)展速度不斷加快的今天，我們通過教育引導(dǎo)，使地稅干部能夠樹立終身學(xué)習(xí)的思想，不斷進(jìn)行知識更新，較好地促進(jìn)了地稅各項(xiàng)工作的開展。

3、樹立“學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合”的理念。全市地稅系統(tǒng)干部職工主動把學(xué)習(xí)引入工作，使學(xué)習(xí)與工作有機(jī)結(jié)合，達(dá)到了“兩促進(jìn)、兩相長”的目的和效果。我們還根據(jù)崗位職責(zé)和工作任務(wù)提出學(xué)習(xí)要求，將學(xué)習(xí)融入組織運(yùn)行，通過學(xué)習(xí)來實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新，把被動地接受客觀知識轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥靥岣邇?nèi)在素質(zhì)，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造性活動，也推動了地稅工作的有序開展。

4、樹立“提高學(xué)習(xí)力”的理念。現(xiàn)實(shí)社會要求我們在掌握某一方面基本知識的同時，能夠擁有和掌握學(xué)習(xí)知識的能力，包括閱讀、查詢、檢索等自學(xué)的能力，也包括思考、創(chuàng)新等深層次學(xué)習(xí)能力。為此世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,，廣大地稅干部注重學(xué)用結(jié)合，不但做到學(xué)習(xí)知識，而是做到學(xué)習(xí)掌握知識，運(yùn)用知識的能力。

二、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立四項(xiàng)機(jī)制

1、健全組織機(jī)制。為建立健全學(xué)習(xí)型組織，市局和各縣局、市區(qū)各分局成立了創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)，建立了“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、其他領(lǐng)導(dǎo)做好協(xié)助的分工負(fù)責(zé)體制。各職能部門各司其職，各盡所能，黨工團(tuán)婦各群團(tuán)組織充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成齊抓共管的工作格局。

2、健全學(xué)習(xí)機(jī)制。根據(jù)創(chuàng)建實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題、新要求，先后于制定印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的實(shí)施意見》、《關(guān)于開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法制型稅務(wù)”創(chuàng)建活動的意見》，并相繼建立完善了思想政治學(xué)習(xí)制度、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、學(xué)歷教育管理制度、教育培訓(xùn)工作指導(dǎo)規(guī)范以及創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施意見等，保證各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動落到實(shí)處。

3、落實(shí)激勵機(jī)制。把學(xué)習(xí)培訓(xùn)的績效同任職、獎懲、評先等緊密掛起鉤來，形成制度規(guī)范，真正做到不經(jīng)過學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核，就不能上崗、就不能任職、就不能晉升、就不能得到相應(yīng)的福利待遇。與此同時，為加大資金投入市局先后投資600多萬元為教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)創(chuàng)造和提供必需的良好的環(huán)境。目前我系統(tǒng)全部建立了教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門用于干部職工在職學(xué)歷教育學(xué)費(fèi)報銷獎勵、年度各種專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障，以及教學(xué)教育用具購置。

4、完善考核機(jī)制。為確保創(chuàng)建活動真正落到實(shí)處，我們結(jié)合創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、青年文明號等一系列爭先創(chuàng)優(yōu)活動，適時組織檢查考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推介先進(jìn)典型和創(chuàng)建成果，大力營造熱愛學(xué)習(xí)、崇尚知識的環(huán)境氛圍。

三、精心設(shè)計載體，打造六項(xiàng)工程

1、實(shí)施稅務(wù)文化工程。近年來，我們重點(diǎn)開展了“構(gòu)建地稅文化”活動，廓清“地稅文化理念”，廣泛發(fā)動地稅干部職工圍繞連云港地稅的文化內(nèi)涵進(jìn)行深入討論，做好自我定位、自世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有,我設(shè)計、自我完善，并自覺在學(xué)習(xí)、工作、生活中付諸實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上，自覺以“連云港地稅文化理念”主導(dǎo)思想，規(guī)范行為，用學(xué)習(xí)和實(shí)踐豐厚文化底蘊(yùn)，提升文化品位，推進(jìn)地稅工作發(fā)展。近年來，我們先后舉辦了全市地稅系統(tǒng)職工運(yùn)動會、文藝演出、演講比賽、書畫展覽等，通過一系列文體活動，凝聚了人心，增強(qiáng)了爭先意識，營造了連云港地稅文化亮麗的風(fēng)景，打造了連云港地稅文化優(yōu)質(zhì)的品牌。

2、實(shí)施崗位培訓(xùn)工程。先后組織了崗位資格培訓(xùn)考試、年度業(yè)務(wù)技能考核、競爭上崗培訓(xùn)以及各種稅收業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等。通過開展培訓(xùn)，全面提升了廣大地稅干部的政治、文化素質(zhì)和實(shí)際工作能力。一是根據(jù)各處室情況和個人意愿，參加學(xué)習(xí)班，根據(jù)報名情況分若干個學(xué)習(xí)小組，明確學(xué)。負(fù)責(zé)本組人員學(xué)習(xí)制度的落實(shí)。二是將現(xiàn)有人員分成基礎(chǔ)班和拔高班，明確兩個學(xué)習(xí)班的學(xué)習(xí)目標(biāo)，既滿足日常工作需要，又提升高科技稅務(wù)文化需要。三是是明確學(xué)習(xí)具體要求，講求最終學(xué)習(xí)效果。四是根據(jù)學(xué)習(xí)進(jìn)度，不定期在小組之間開展擂臺賽，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，增加學(xué)習(xí)的趣味性。

3、實(shí)施人才培養(yǎng)工程。狠抓學(xué)歷“升格”教育，充分利用社會教育資源，大力抓好“專升本”的學(xué)習(xí)教育。同時，建立了全市地稅系統(tǒng)高素質(zhì)人才庫，狠抓復(fù)合型高級人才的培養(yǎng)。鼓勵和引導(dǎo)干部職工積極參加注冊稅務(wù)師、注冊會計師、律師等與稅務(wù)工作密切相關(guān)的認(rèn)證資格考試。各類高級人才比例逐年增加。目前，全市地稅系統(tǒng)大專以上人員占全體干部的92%，本科以上占70%。

4、實(shí)施讀書認(rèn)知工程。我們針對不同的對象和不同的需求，組織全員學(xué)理論、學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)文化藝術(shù)，全面提高干部職工的綜合素質(zhì)。抓好基層黨員干部的政治理論學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)以及管理科學(xué)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高思想理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。我們還組織開展了“四比、四看、四認(rèn)識”教育：一是對照他人比，看到自己的知識儲備還不夠充足，進(jìn)一步認(rèn)識學(xué)習(xí)的必要性；二是對照工作比，看到自己的能力和效率還不高，進(jìn)一步認(rèn)識學(xué)習(xí)的重要性；三是對照形勢比，看到自己還不能適應(yīng)形勢的發(fā)展變化，進(jìn)一步認(rèn)識學(xué)習(xí)的緊迫性；四是對照崗位比，看到自己對有些崗位的工作還不能夠勝任，進(jìn)一步認(rèn)識學(xué)習(xí)的全面性。通過緊貼思想、緊貼工作、緊貼實(shí)際的讀書學(xué)習(xí)教育，使自己做到不斷學(xué)習(xí)、不斷提高、不斷升華。

5、實(shí)施主題教育工程。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，在全體黨員干部中開展以“立學(xué)立行、三比三創(chuàng)”、“奉獻(xiàn)在崗位，黨員作表率”和“規(guī)范執(zhí)法行為、優(yōu)化稅收服務(wù)、強(qiáng)化廉潔自律”專題教育活動。構(gòu)筑一個形式活、內(nèi)容實(shí)、效果好的工作載體體系。認(rèn)真學(xué)習(xí)張?jiān)迫⑧嚱ㄜ姾湍暇┑囟愊暮阒镜认冗M(jìn)典型事跡，全面弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，以“三創(chuàng)”精神推進(jìn)“三型稅務(wù)”建設(shè)，奮力進(jìn)位爭先。

6、實(shí)施能力塑造工程。我們注重用科學(xué)理論指導(dǎo)工作，在加強(qiáng)理論灌輸，提高全局干部的理論水平的同時，一是深入開展工作調(diào)研，著力鍛煉全局干部理論聯(lián)系實(shí)際、分析解決問題的能力，市局出課題，處室定計劃，個人分任務(wù)，規(guī)定每個單位、處室每年保證完成一篇以上調(diào)研課題，促進(jìn)了全局干部在工作中學(xué)習(xí)，觀察中積累，實(shí)踐中提高。二是突出業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)。圍繞國家稅務(wù)總局提出的“三懂四會”要求，緊扣業(yè)務(wù)工作選課題、定內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。三是加強(qiáng)職業(yè)道德培養(yǎng)。通過聘請專家進(jìn)行職業(yè)道德方面知識講座，把職業(yè)道德建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到創(chuàng)建“雙文明”的具體行動上，大力倡導(dǎo)誠實(shí)可信，辦事公道、講正氣、講道德、講奉獻(xiàn)的愛崗敬業(yè)精神，切實(shí)把稅務(wù)隊(duì)伍建成執(zhí)法機(jī)關(guān)的典范。

四、立足自身實(shí)際，搭建四個平臺

1、建立多功能培訓(xùn)基地。由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，我市的稅務(wù)教育基地建設(shè)比較薄弱，一定程度上制約了稅務(wù)教育培訓(xùn)工作的正常開展。為此，市局機(jī)關(guān)配置了一個可共40多人參訓(xùn)的多媒體教室，一個可容納200人上課的多功能廳，一個接待能力為60人的賓館，基本上能滿足市局小規(guī)模培訓(xùn)的環(huán)境要求。我們還主動與淮海工學(xué)院、揚(yáng)州稅務(wù)中心、長沙稅院、長春稅院等聯(lián)系建立了稅收業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)基地。

2、辦好連云港地稅網(wǎng)站。在網(wǎng)上設(shè)置地稅文化、干部培訓(xùn)、稅收政策、稅收法規(guī)、文明創(chuàng)建等網(wǎng)頁，加快建立網(wǎng)上教育通道，開通遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。為充實(shí)學(xué)習(xí)比賽內(nèi)容和借助有效形式推動全體人員業(yè)務(wù)素質(zhì)再上新臺階，我們還本著“干什么，學(xué)什么”的原則，根據(jù)成年人的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)水平，利用網(wǎng)站進(jìn)行系統(tǒng)的會計知識、稅法知識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。市局將有關(guān)的學(xué)習(xí)資料放在ftp上供大家下載，使大家可以不分時間、不分地點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)。這種方法有效解決了工學(xué)矛盾的問題。

3、建立圖書資料閱覽室。在市局機(jī)關(guān)、各縣局和市區(qū)分局進(jìn)一步完善圖書資料室建設(shè)，增加藏書量，為職工閱讀學(xué)習(xí)提供方便。并在農(nóng)村基層分局根據(jù)實(shí)際初步建立起小型的圖書資料閱覽場所。

4、辦好文化活動陣地。我們在部分單位建立了健身房、乒乓球室、臺球室、籃球場等文化活動場所，使干部職工在健康有益的文體活動中增強(qiáng)體魄，陶冶情操。各單位還因地制宜建立起了以板報、畫廊、櫥窗等為主題的文化學(xué)習(xí)園地，供干部職工交流學(xué)習(xí)心得，展示學(xué)習(xí)才華，營造文化氛圍。

五、注重學(xué)用結(jié)合，取得四點(diǎn)成效

總的來說，我們在學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)中基本上做到了起點(diǎn)高、愿景明、措施實(shí)、效果好，在全市地稅系統(tǒng)揚(yáng)起了學(xué)習(xí)的風(fēng)帆，營造出尊重知識、尊重人才的氛圍，形成人人愛學(xué)習(xí)，人人想創(chuàng)新，人人思進(jìn)取的局面。歸納起來主要有以下特點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)謀劃，創(chuàng)建活動起點(diǎn)高。市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)活動，多次召開局長辦公會議，就開展創(chuàng)建活動的意義目的、主要內(nèi)容和活動要求進(jìn)行深入研究。在聽取各方面意見和建議后，制定印發(fā)了活動的實(shí)施意見，全市各級地稅機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本，建立多元回饋和開放的學(xué)習(xí)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)共同愿景的不斷增長的學(xué)習(xí)力，倡導(dǎo)工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，強(qiáng)調(diào)個人學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上的“團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)”，營造學(xué)習(xí)共享與互動的機(jī)關(guān)氛圍和尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的機(jī)關(guān)環(huán)境，形成了優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的良好機(jī)制。

二是以人為本，目標(biāo)明確，創(chuàng)建活動愿景明。開展學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)活動的目的，就是通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，建設(shè)創(chuàng)新型集體，培養(yǎng)進(jìn)取型干部，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以建業(yè)、學(xué)以致用，使稅收各項(xiàng)工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。全系統(tǒng)干部的思想觀念不斷更新，理論素養(yǎng)不斷提高，知識結(jié)構(gòu)不斷完善，業(yè)務(wù)水平不斷提升，創(chuàng)新能力和進(jìn)取精神不斷增強(qiáng)。

三是完善機(jī)制，上下聯(lián)動，創(chuàng)建活動措施實(shí)。市局把學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)活動的績效納入基層單位目標(biāo)管理進(jìn)行考核，通過建立干部職工個人學(xué)習(xí)情況和工作業(yè)績檔案，對學(xué)習(xí)過程和創(chuàng)新業(yè)績要有記錄和評定，作為干部年終公務(wù)員考核和職務(wù)晉升的重要依據(jù)。對在稅收工作各領(lǐng)域中，按照上級要求，深入實(shí)踐，積極探索，改革創(chuàng)新，提出有效解決稅收實(shí)際工作中重點(diǎn)難點(diǎn)問題的新方法、新舉措，在全市地稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用的單位給予獎勵，使基層工作熱情和創(chuàng)新意愿空前高漲。

四是豐富載體，學(xué)創(chuàng)結(jié)合，創(chuàng)建活動效果好。在學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)建設(shè)活動中，全系統(tǒng)創(chuàng)建活動緊緊圍繞組織收入中心工作，與“爭創(chuàng)文明行業(yè)、文明單位、文明處室、文明窗口”和爭做“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”活動結(jié)合起來，與“共鑄誠信”和“規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)”活動結(jié)合起來，與干部職工及其自我實(shí)現(xiàn)同稅務(wù)部門的組織目標(biāo)結(jié)合起來，形成既有個性張揚(yáng)，又有集體主義充盈的文化氛圍，廣泛地調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)出人才輩出、人盡其才的新局面。

在創(chuàng)建過程中，我們做過許多探索，也得出幾點(diǎn)啟示：

首先，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)需要建立長效機(jī)制。當(dāng)今社會，市場經(jīng)濟(jì)瞬息萬變、科學(xué)技術(shù)日新月異、世界格局多極變化。未來社會，成功者將是那些在競爭中比對手學(xué)習(xí)得更快的人。在建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)過程中,不能追求一朝一夕之功,而應(yīng)持之以恒,有長遠(yuǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持激勵稅務(wù)人員始終保持持續(xù)學(xué)習(xí)的良好狀態(tài)。

其次，既要舍得投入，又要努力做到低成本、高產(chǎn)出，讓教育辦得起，干部學(xué)得起。要加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)的投入力度,通過獎勵基金，專項(xiàng)基金等經(jīng)費(fèi)，鼓勵干部積極參加各類學(xué)習(xí)、進(jìn)修。努力掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，跟上時展的脈搏。

其三，干部培訓(xùn)要全面，培訓(xùn)的內(nèi)容也要全面。對干部進(jìn)行全面培訓(xùn)時，可將干部教育分層次進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)不同的教育層次設(shè)置不同的培訓(xùn)內(nèi)容，新增人員教育包括機(jī)關(guān)的物質(zhì)文化和組織的精神文化；基本教育包括崗位的基本知識和基本技能，以及安全、質(zhì)量和法制方面的教育；特殊教育包括知識更新、技能提高、觀念更新等一系列內(nèi)容以及管理、計算機(jī)、外語等方面的培訓(xùn)，旨在使干部向骨干人員轉(zhuǎn)化；發(fā)展教育則包括更高級崗位的基本技能以及思想素質(zhì)方面的教育培訓(xùn)。