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2008年，在市委、市政府的堅強領導和高度重視下，**區(qū)黨工委、管委會帶領全區(qū)人民，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨的十六大及十六屆六中全會精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，團結一心，負重自強，銳意進取，扎實工作，形成“十一五”開局又好又快的良好局面，轄區(qū)生產總值完成**億元，增長**，全區(qū)已跨入了經濟、社會可持續(xù)發(fā)展的快車道。

一、產業(yè)結構不斷優(yōu)化，經濟實力顯著增強

今年以來，全區(qū)按照市委、市政府“依托大企業(yè)辦園區(qū)”的重要指示，致力于領跑新型工業(yè)經濟、培植企業(yè)生態(tài)綠洲，積極圍繞長虹等重點項目，狠抓工作重點,推進項目建設，有效拉動全區(qū)經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

工業(yè)經濟實現(xiàn)新跨越。一是規(guī)模工業(yè)企業(yè)不斷壯大。2008年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)經營良好，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)**戶，達到**戶，工業(yè)總產值實現(xiàn)**億元，增長**%；工業(yè)增加值實現(xiàn)**億元，增長**%。二是經濟增長質量明顯提高。注重經濟增長方式轉變，著力提高企業(yè)核心競爭力，推進園區(qū)企業(yè)戰(zhàn)略資本的轉變，全年完成企業(yè)技改投入**億元，增長**%。三是工業(yè)效益明顯提升。實現(xiàn)企業(yè)利潤**元，同比增長**%，產銷率達到**%。四是產業(yè)結構進一步優(yōu)化。電子信息、機械制造、食品飲料、精細化工四大產業(yè)集群優(yōu)勢凸顯，全年完成產值近*億元,占規(guī)模以上企業(yè)總產值的*以上。*戶億元企業(yè)結構調整加快，實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。五是為企業(yè)的政務服務更趨完善。切實做好為企業(yè)服務工作，充分依托電子科技大學、西華大學等高校和科研院所為企業(yè)提供技術服務，先后出臺全區(qū)“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持工業(yè)發(fā)展壯大系列優(yōu)惠政策；充分發(fā)揮中小企業(yè)融資服務平臺的作用，為***企業(yè)爭取各種專項資金**萬元，為***等企業(yè)爭取到西部大開發(fā)鼓勵政策；銀政企聯(lián)系更加密切，為企業(yè)實現(xiàn)融資**元以上；同時園區(qū)企業(yè)信息化服務平臺試點項目順利實施。

重點項目建設穩(wěn)步推進。8月8日，***建設順利啟動；12月8日***項目由前期的準備階段轉入工程建設和各項基礎配套建設階段；***等一批長虹配套企業(yè)產能進一步提高，實現(xiàn)產值近**億元。**發(fā)展迅猛，全年實現(xiàn)銷售收入***億元；****技改擴能有序進行;***新征地擴能項目有新進展；多方力爭***項目落戶我區(qū)。

第三產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。完成全區(qū)商貿發(fā)展規(guī)劃，大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，快速促進**商貿發(fā)展；依靠重點項目和城市總體規(guī)劃，提升沿江房地產開發(fā)檔次；積極協(xié)調**等項目建設問題；**運營良好，帶動轄區(qū)物流快速發(fā)展；**經營思路進一步明確，***等規(guī)模超市，**市場經營秩序良好；***住宅小區(qū)初步形成了繁榮的商業(yè)街區(qū)，激活了轄區(qū)商氣、凝聚人氣、增加財氣。

現(xiàn)代農村經濟實現(xiàn)新突破。堅持以城帶鄉(xiāng)，積極調整農業(yè)產業(yè)布局，充分依托**等農業(yè)產業(yè)化企業(yè)，發(fā)展農戶產品深加工產業(yè)；努力搞好動植物疫病防控工作，大力發(fā)展訂單蔬菜業(yè)，壯大養(yǎng)殖業(yè)，新增***等4家市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。2008年全區(qū)農村經濟總收入達到**萬元，農民實現(xiàn)人均純收入**元，同比增加408元。

二、改革開放不斷深化，發(fā)展活力明顯增強

（一）對外開放成效顯著。進一步實施“走出去、引進來”發(fā)展思路，在“引大、引強、引新”上下功夫，積極邀請國內外、省內外企業(yè)家參觀團來區(qū)考察、在沿海地區(qū)舉辦項目推介會、參加了第100屆廣交會、高交會，積極引進浙商、閩商、粵商等先進的經營管理理念，使園區(qū)產業(yè)布局得到進一步優(yōu)化，發(fā)展理念得到進一步提升。全年新引進項目**個，到位內資**億元，到位外資**萬美元，實現(xiàn)工業(yè)品外貿出口**萬美元。

（二）應對宏觀政策更加有力。以國家清理整頓開發(fā)區(qū)為平臺，積極應對國家宏觀政策影響，順利通過國家發(fā)改委審批，成為了省級開發(fā)區(qū)；落實“工業(yè)強省”戰(zhàn)略，勇做全省工業(yè)發(fā)展排頭兵，獲省級“優(yōu)秀工業(yè)開發(fā)區(qū)”稱號；抓住國家商務部實施“萬商西進”工程機遇，獲得國家開發(fā)銀行政策融資**億元。與此同時，進一步創(chuàng)新集約用地思路，整合民間資本，搭建中小企業(yè)發(fā)展平臺，著重圍繞長虹工業(yè)園上下游產業(yè)鏈配套規(guī)劃中小工業(yè)園。以廣東、福建為代表的配套工業(yè)園已進入啟動階段。二期標準廠房于9月竣工并已投入使用，新入駐企業(yè)實現(xiàn)產值過**億元。

三、切實加強城鄉(xiāng)建設，構建和美城市新區(qū)

2008年，全區(qū)按照科技城建設和園區(qū)產業(yè)發(fā)展總體要求，高度重視城市規(guī)劃工作。

（一）加快城市建設步伐，構建城市新區(qū)經濟、文化走廊。

協(xié)助編制南區(qū)分規(guī)和濱水地區(qū)控詳規(guī)劃、完成中小工業(yè)園控制性詳規(guī)，多方力爭把中小工業(yè)園美亞路以南部分納入城市總體規(guī)劃，以增強后續(xù)發(fā)展動力。加強城市配套設施建設，大力推進基礎設施建設；加快城際道路網絡建設步伐，新建成道路**公里，實現(xiàn)投資**元，累計建成道路**公里，實現(xiàn)總投資**億元；國有土地使用權出讓有序，全年辦理**宗**畝土地使用權出讓手續(xù)，完成統(tǒng)征上報土地**個批次計**畝。高標準規(guī)劃居民點，全面啟動**、**村、**村居民點基礎設施配套建設。2008年全區(qū)固定資產投入實現(xiàn)**億元，增長*%。

（二）狠抓新農村建設，推進城鄉(xiāng)一體化。

一是堅持以工哺農，轉移失地農民**人；創(chuàng)新聯(lián)合辦學方式，全年共培訓**人，其中就業(yè)技能培訓**人，品牌培訓**人，獲證**人。二是加大農業(yè)基礎設施建設力度，全年共投入**萬元維修溝渠**公里、建固定補水站**處、建臨時補水站**處；新建、維修村社道路**公里；投入**萬元加快農村村居環(huán)境整治和動植物疫病防控工作。三是民主權利得到進一步發(fā)揮，村居務公開和財務公開更加透明，村社新增不良債務得到有效控制。四是村容村貌與時俱進，社會主義榮辱觀教育深入人心。

四、財政收支保持平衡，投融資工作井然有序

積極消化部分企業(yè)產業(yè)轉移而造成稅源減少的矛盾，實現(xiàn)財政總收入**萬元，同比增長**%，完成預算任務的*%。進一步完善部門預算和“收支兩條線”制度，積極配合財政專項資金檢查，擴大政府采購規(guī)模和范圍，加強重點項目拆遷資金監(jiān)管，規(guī)范政府采購行為，實現(xiàn)采購節(jié)約率為**％。做好經濟評審中心工作，實現(xiàn)工程項目審減金額計**萬元，審減率達**?%。加大“三清理”力度，做好新增建設用地收支管理專項檢查。落實糧食直補和綜合直補政策，全年辦理專戶帳號**戶、發(fā)放直補費用計**萬元。

投融資工作力度顯著加強。2008年，全區(qū)克服融資壓力，創(chuàng)新融資方式，化解發(fā)展難題。全年累計支出**萬元，其中歸還金融機構貸款和資金利息**萬元，歸還往來單位借款資金**萬元，拆遷補償資金**萬元，基礎設施費**萬元，支付土地出讓金及土地成本費等**萬元。投融資人事改革穩(wěn)步推進，人盡其才格局逐漸形成；全區(qū)國有資產清理工作成效明顯。

五、和諧社會建設步伐加快，人民群眾獲得更多實惠

（一）扎實有效解決關系群眾切身利益問題。

緊緊圍繞構建“和諧園區(qū)”目標，牢牢把握群眾切身利益這個關鍵，以解決群眾就業(yè)難、住房難、就醫(yī)難、上學難為重點，圓滿完成為民辦實事任務。一是城鎮(zhèn)就業(yè)實現(xiàn)新突破。全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)**人，完成目標任務的**%；幫助“4080”人員再就業(yè)救助對象再就業(yè)**人，完成目標任務的**%；“零就業(yè)”家庭再就業(yè)**戶，完成目標任務的**%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)登記率為**；二是認真解決失地農民問題。全年支付失地農民生活費**萬元。組織下崗失業(yè)人員和失地無業(yè)農民培訓**人，完成目標任務的**%,其中實現(xiàn)再就業(yè)**人。三是有效解決上學難、就醫(yī)難、住房難等問題。認真落實“兩免一補”政策，共為**名貧困中小學生免雜費**萬余元，為**名貧困學生人平補助生活費**元。為農村住房困難的貧困戶解決住房*戶，完成目標任務的*。全面啟動了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，為困難群眾減免醫(yī)療費用*萬元，為*個流行村（社區(qū)）的*名群眾進行了血吸蟲病普查，普查率達到*%；四是弱勢群體受到廣泛關注，特殊困難群眾得到更多實惠。城市低保全面提標，農村低保正式啟動，全年納入城鄉(xiāng)低保*戶*人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金*萬元。發(fā)放各類救災救濟款*萬元。*名五保對象全部納入財政供養(yǎng)。

（二）爭取多方投入，加快和諧園區(qū)建設步伐

一是教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)快速發(fā)展。2008年，順利實現(xiàn)富臨中心校區(qū)搬遷和部分校點的布局調整工作，極大地改善了辦學條件。進一步加強學校安全管理，落實警校共建和義務教育經費保障機制，爭取社會群團資助貧困學生*，共計*萬元。國家衛(wèi)生城市復查工作有序進行，愛國衛(wèi)生運動篷勃開展。繼續(xù)保持了人口低生育水平，符合政策生育率達*%。二是征地拆遷安置工作服務重點項目建設的力度進一步加強，實現(xiàn)了塘汛、城南街道拆遷并軌，建立了失地無業(yè)農民保險制度。初步形成了失地農民生活費按月由銀行進行社會化發(fā)放的工作機制。三是安全穩(wěn)定工作常抓不懈。安全生產監(jiān)管有力。全年無安全生產重特大事故發(fā)生。三江庫區(qū)綜合治理力度加強，防洪抗汛常抓不懈，“平安創(chuàng)建”工作深入開展，社會治安形勢穩(wěn)定。全年處理群眾來信來訪*次，同比下降*%，市長公開電話交辦事項辦結率100%。

六、各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，精神文明建設全面加強

順利通過“四五”普法工作驗收，“五五”普法全面啟動。政務公開全面推進，“四清理”及重點工程審計工作進一步加強，全國第二次農業(yè)普查有序進行，政府依法行政能力明顯提高。全區(qū)干部隊伍建設管理體制日趨完善，人事改革有序推進；黨的建設明顯加強，黨風廉政建設責任制落實；精神文明建設再上臺階。老齡事業(yè)得到進一步重視，*老年學校獲“省老年人示范學校”和“全省老年學校教育工作先進集體”稱號。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到經濟社會發(fā)展還存在一些突出矛盾和問題。主要是：全區(qū)經濟發(fā)展水平仍然不高；城市新區(qū)建設進展有待加快；歷年工程累計負債居高不下，財政收支矛盾突出，維護社會穩(wěn)定壓力較大；宏觀政策制約發(fā)展步伐，項目儲備不足，開工建設進度緩慢；園區(qū)體制有待規(guī)范。這些問題和困難，一定程度上阻礙了全區(qū)經濟社會的發(fā)展進程。

2008年，我們即將迎來黨的十七大，全區(qū)面臨新一輪的發(fā)展機遇。區(qū)黨工委、管委會將在市委、市政府和涪城區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，堅定不移地堅持發(fā)展這個第一要務，高度自覺地把“*************”作為重要目標，全面加強執(zhí)政能力建設，切實增強發(fā)展的緊迫感和責任感，增強工作的前瞻性和預見性，以高度負責的精神，加快城市新區(qū)經濟文化走廊建設步伐，全力領跑新型工業(yè)經濟、培植企業(yè)生態(tài)綠洲，為***建設作出新的更大貢獻。